Báo cáo tham luận của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LẦN THỨ X (NHIỆM KỲ 2015 2020) * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Biên Hòa, ngày 08 tháng 9 năm 2015 THAM LUẬN giải pháp nâng[.]
Trang 1ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU
ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI
LẦN THỨ X (NHIỆM KỲ 2015-2020)
*
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Biên Hòa, ngày 08 tháng 9 năm 2015
THAM LUẬN giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát
tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy các cấp trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước
Hoàng Thị Lài (*)
Kính thưa: - Đoàn Chủ tịch Đại hội,
- Quý đại biểu tham dự Đại hội.
Trong suốt quá trình hoạt động của Đảng bộ, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh
ủy luôn coi trọng và quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát
trong toàn Đảng bộ, khẳng định việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ kiểm tra,
giám sát là một bảo đảm quan trọng để giữ vững nguyên tắc lãnh đạo, sự nghiêm minh, kỷ cương, kỷ luật trong Đảng và làm trong sạch đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ.
Được tham gia tham luận tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ X
nhiệm kỳ 2015-2020, thay mặt Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, tôi xin trình bày “Giải
pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy các cấp trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước”.
Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX về công tác kiểm
tra, giám sát: “Tiếp tục đổi mới, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác kiểm tra, giám sát; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, góp phần xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh”.
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu trên, hàng năm ủy ban kiểm tra các cấp
ủy đã chủ động xây dựng và tham mưu cấp ủy triển khai kịp thời Chương trình kiểm tra, giám sát bám sát phương châm: kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm; giám sát mở rộng
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trong nhiệm kỳ 2010- 2015, Ủy ban Kiểm tra các cấp ủy đã tổ chức thực hiện các
Trang 2giải pháp từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, như: chủ động tham mưu cấp ủy nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; đổi mới hình thức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nghị quyết của Đảng, của Tỉnh ủy về công tác kiểm tra, giám sát thông qua trực tuyến, các phương tiện thông tin đại chúng ; mở nhiều lớp bồi dưỡng từ tỉnh đến huyện
để nâng cao trình độ, nhận thức, kỹ năng của các cấp ủy và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Đảng bộ;
tổ chức sơ, tổng kết các quy định, quyết định, hướng dẫn của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng, gắn với triển khai nghiên cứu lý luận về công tác kiểm tra, giám sát, trong đó, Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy đã triển khai thực hiện
Đề tài nghiên cứu khoa học về “Nâng cao chất lượng hoạt động của ủy ban kiểm tra các cấp của Đảng bộ Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời
kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng và đảng viên về việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện trách nhiệm, chức trách, công vụ của người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan quản lý Nhà nước trong việc chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo; các lĩnh vực dễ phát sinh khiếu nại, tố cáo; việc học tập, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; đã tham mưu cấp ủy kiểm tra với 5.764 lượt tổ chức đảng, 54.099 lượt đảng viên, UBKT các cấp tổ chức kiểm tra 7.388 lượt tổ chức đảng và 113.756 lượt đảng viên, tham mưu và giám sát 674 lượt tổ chức đảng và 442 lượt đảng viên (trong đó cấp ủy viên các cấp chiếm trên 30%), tăng
từ 60%- 90% lượt tổ chức đảng và từ 01 – 3 lần số lượt đảng viên được kiểm tra, giám sát
Qua kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, UBKT cấp ủy từ tỉnh đến huyện (tương đương) và chi bộ đã góp phần giáo dục, phòng ngừa vi phạm cho trên 50.000 lượt đảng viên; phê bình, rút kinh nghiệm, cảnh báo, ngăn chặn 563 đảng viên có biểu hiện vi phạm; đồng thời xem xét xử lý và tham mưu cấp ủy xử lý kỷ luật đối với 20 tổ chức đảng và 1.573 đảng viên (trong đó số cấp ủy viên các cấp chiếm 30%), kéo giảm tỷ lệ đảng viên bị thi hành kỷ luật bình quân hàng năm nhiệm kỳ 2010- 2015 so với bình quân hàng năm nhiệm kỳ 2005- 2010 là 0,44% (0,55%/0,99%), đạt chỉ tiêu nghị quyết Đại hội đề ra Với những kết quả trên, nhiều năm qua UBKT Tỉnh ủy đã được UBKT Trung ương, Tỉnh ủy và UBND tỉnh khen thưởng với nhiều hình thức; đặc biệt trong năm 2015 được Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng II và Chính Phủ tặng Cờ thi đua xuất sắc
Mặc dù đã đạt mục tiêu Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ IX, song công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ cũng còn một số hạn chế, yếu kém, như: chất
Trang 3lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa cao; chưa chú trọng giám sát kết quả khắc phục sau kết luận kiểm tra, giám sát đối với cấp ủy, tổ chức đảng; việc xem xét thi hành kỷ luật có trường hợp chưa đảm bảo quy định dẫn đến qua giải quyết khiếu nại phải thay đổi và xóa bỏ hình thức kỷ luật, làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh và tác dụng kỷ luật của Đảng ); công tác giáo dục chính trị tư tưởng, quản lý, kiểm tra, giám sát về ý thức chấp hành, thái độ trách nhiệm trong công việc của một số cấp ủy đối với đảng viên còn hạn chế, thiếu những giải pháp, quy định chặt chẽ; vẫn còn một
bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu gương mẫu vì lợi ích
cá nhân biết sai vẫn làm dẫn đến vi phạm bị xử lý kỷ luật, nhất là vi phạm về chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, thiếu trách nhiệm, đạo đức, lối sống, cố ý làm trái… Qua đó, cho thấy vẫn còn một số cấp ủy chưa quan tâm đúng mức việc nghiên cứu đầy đủ các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng về công tác kiểm tra, để lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện; thực hiện nguyên tắc tự phê bình và phê bình trong Đảng chưa nghiêm, chưa đạt yêu cầu, xây dựng nội bộ, để xây dựng Đảng lớn mạnh, trưởng thành
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của nhiệm kỳ 2015
- 2020, phát huy những thành quả đã đạt được trong nhiệm kỳ qua, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ tỉnh, nhiệm kỳ
2015-2020, cần tập trung thực hiện các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy các cấp như sau:
1- Tiếp tục chỉ đạo, quán triệt sâu và tổ chức thực hiện nghiêm túc Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, hướng dẫn của Trung ương
và của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng sau Đại hội XII của Đảng; , tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ, nhất là các cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên là cán bộ lãnh đạo các tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị- xã hội các cấp trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Tăng cường tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng và trong nhân dân
2- Tiếp tục đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT các cấp gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương Trung ương 5 (khóa X) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của
Đảng; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng
Đảng hiện nay” và Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/4/2011 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Quy
định số 101-QĐ/TW, Quy định số 55-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương,
Trang 4Quyết định số 272-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, bảo đảm thực hiện đúng quan điểm chỉ đạo của Trung ương: “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm”
3- Cấp ủy, UBKT tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo đúng chức năng, thẩm quyền Điều lệ Đảng quy định, trong đó, Ủy ban kiểm tra phải chủ động thực hiện tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy và nhiệm vụ cấp ủy giao, tập trung những lĩnh vực, nội dung quan trọng như: chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng, quy chế làm việc, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, công tác cán bộ, kinh tế- tài chính, hành chính- tư pháp, đất đai, xây dựng cơ bản, đạo đức, lối sống; kiểm tra, giám sát trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân để phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; xem xét xử lý hoặc kiến nghị xử lý kỷ luật nghiêm minh những trường hợp vi phạm đến mức phải xử lý, để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung
4- Phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, tính chủ động phối hợp, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức đảng có liên quan và tham mưu giúp cấp ủy những giải pháp hữu hiệu lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng nói riêng, góp phần hạn chế thấp nhất tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Trên tinh thần đó, trọng tâm công tác kiểm tra, giám sát phải tăng cường và hướng về cơ sở, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao vai trò lãnh đạo, chất lượng hoạt động của các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là ở cơ sở
5- Chú trọng thực hiện việc sơ, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, quy định có liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng gắn với nghiên cứu khoa học lý luận về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, rút ra những bài học kinh nghiệm, các giải pháp để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ trong thời gian tiếp theo
6- Ủy ban Kiểm tra tham mưu cấp ủy các cấp tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý các ngành về làm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và luân chuyển lãnh đạo UBKT sang các ngành, các cấp theo tinh thần Thông báo số 312-TB/TW ngày 09/3/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của ủy ban kiểm tra, thường xuyên củng cố, kiện toàn bộ máy ủy ban kiểm tra; thực hiện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kiểm tra trong ngành đảm bảo ổn định về số lượng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, từng bước hướng đến chuyên nghiệp hóa,
có bản lĩnh chính trị, năng lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Đồng thời tạo điều kiện, phương tiện làm việc, chăm lo đời
Trang 5sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ cán bộ kiểm tra để đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Vấn đề đặt ra và những tâm tư bất cập về chế độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ kiểm tra, nhất là ở cơ sở chưa được giải quyết thỏa đáng
là trở lực lớn gắn liền với sự nhiệt thành toàn tâm toàn ý với công tác kiểm tra, giám sát và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát
7- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án của Tỉnh ủy về “nâng
cao tính tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp trong Đảng bộ tỉnh ” và đề tài khoa học của Ủy ban Kiểm tra
Tỉnh ủy “Nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban Kiểm tra các cấp của Đảng
bộ tỉnh Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa”
Nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong điều kiện mới hiện nay hết sức nặng nề, khó khăn và là thử thách, trách nhiệm của ngành kiểm tra toàn tỉnh; không chỉ Uỷ ban kiểm tra các cấp mà đòi hỏi tất cả các cấp uỷ đảng,
tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên trong toàn Đảng bộ phải xem đó là nhiệm vụ của chính mình, ra sức phát huy những thành tựu đã đạt được trong nhiệm kỳ qua, khắc phục những khuyết điểm, yếu kém, nỗ lực phấn đấu để đưa công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh uỷ lên tầm cao mới, luôn xứng đáng với vị trí là một khâu trọng tâm, không thể thiếu trong các hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ, góp
phần thực hiện thắng lợi mục tiêu Đại hội X Đảng bộ tỉnh đề ra “nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; nêu cao tính tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên; phát huy sức mạnh toàn dân, khai thác hiệu quả các nguồn lực, chăm lo con người, xây dựng Đồng Nai giàu mạnh văn minh”