Công tác giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, nhằm thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần thực hiện mục tiêu
Trang 1Số: /BC-BCĐGN Đăk Hà, ngày tháng năm
BÁO CÁO THAM LUẬN Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện Đề án giảm nghèo của
Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện ĐăkHà giai đoạn 2016-2020
Kính thưa: - Chủ trì Hội nghị
- Thư quý vị đại biểu!
- Thưa toàn thể hội nghị!
Về dự Hội nghị hôm nay, thay mặt Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện Đăk Hà giai đoạn 2016 -2020, tôi xin kính chức toàn thể quý vị đại biểu mạnh khỏe, hành phúc, chúc Hội nghị thành công tốt đẹp
Được sự phân công của Ban Tổ chức Hội nghị, thay mặt Ban Chỉ đạo giảm
nghèo huyện Đăk Hà báo cáo tham luận về công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện
Đề án giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện, như sau:
Kính thưa các vị đại biểu! Thưa toàn thể Hội nghị!
Huyện Đăk Hà nằm ở phía Bắc tỉnh Kon Tum, được thành lập theo Nghị định số 26/NĐ-CP, ngày 24/3/1994 của Chính phủ; có tổng diện tích tự nhiên là 84.527,42 ha Toàn huyện có 10 xã và 01 thị trấn với 84 thôn, tổ dân phố; trong
đó có 04 xã thuộc khu vực III; 04 xã thuộc khu vực II; 02 xã và 01 thị trấn thuộc khu vực I Dân số toàn huyện khoảng 75.021 người, trong đó người DTTS
khoảng 37.435 người (chiếm 49,9%) với 28 thành phần dân tộc sinh sống (chủ
yếu là dân tộc Kinh, Xê Đăng, Ba na, Thái, Tày, Giẻ - Triêng và các dân tộc khác ); có trên 43,5% dân số theo các tôn giáo Dân cư phân bố rải rác tại các
thôn, làng, tổ dân phố trên địa bàn huyện Người dân sinh sống chủ yếu bằng nghề sản xuất nông nghiệp, việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh còn nhiều hạn chế dẫn đến đời sống nhân dân trên địa bàn, đặc biệt
là người dân vùng DTTS còn gặp nhiều khó khăn
Công tác giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, nhằm thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập của người dân, đặc biệt là thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân
cư, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận lợi các dịch vụ xã hội cơ bản, góp phần hoàn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016 –
2020 theo Nghị quyết đề ra Cùng với chiến lược phát triển kinh tế, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến mục tiêu giảm nghèo, coi đó là nhiệm vụ quan trọng cả trước mắt và lâu dài để thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”
Trang 2Để thực hiện tốt Đề án giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Kon Tum nói chung và huyện Đăk Hà nói riêng Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Quyết định
số 1245/QĐ-UBND, ngày 29/09/2016 thành lập Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện Đăk Hà giai đoạn 2016-2020 Đồng thời, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp về triển khai Đề án giảm nghèo, Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện Đăk Hà đã tham mưu UBND huyện ban hành kế hoạch giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện và được Hội đồng nhân dân huyện thống nhất thông qua tại Nghị quyết số 30/2016/NQ-HĐND, ngày 16/12/2017; Ủy ban nhân dân huyện đã tham mưu Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa V ban hành Chương trình số 32-CTr/HU, ngày 18/10/2016 thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/8/2016 của Ban Chấp hành Đảng
bộ tỉnh Kon Tum khóa XV về giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 để lãnh đạo, chỉ đạo công tác giảm nghèo trên địa bàn Ngoài ra, hàng năm Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện đã tham mưu UBND huyện
tổ chức các hoạt động như: Tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020; xây dựng kế hoạch giảm nghèo hàng năm nhằm đưa ra các giải pháp đối với công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Định kỳ 06 tháng, 01 năm Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện tổ chức kiểm tra, đánh giá công tác triển khai thực hiện các chương trình, chính sách giảm nghèo tại các xã, thị trấn và các đơn vị liên quan trên địa bàn huyện nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những thiếu sót, giải quyết những khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện tại cơ sở và đưa ra những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương
Để huy động các nguồn lực và thực hiện các chỉ tiêu, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện đồng bộ có hiệu quả về công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện đã tham mưu UBND huyện phối hợp với
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức cuộc vận động xây dựng và đóng góp quỹ “Vì người nghèo huyện” và tổ chức ngày hội “Bánh chưng xanh”
để triển khai thực hiện hỗ trợ về nhà ở, hỗ trợ tết đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Qua 05 năm triển khai thực hiện, huyện Đăk Hà đã triển khai đồng bộ các dự án, chính sách thuộc Đề án giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều, giai đoạn 2016-2020 từ huyện đến các xã, thị trấn; thực hiện lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế-xã hội của địa phương với các dự án, chính sách thuộc Đề án giảm nghèo nhằm tăng hiệu quả đầu tư đối với vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số; thực hiện phân cấp, ủy quyền đầu tư cho cấp
xã, đồng thời phân công, bố trí, tăng cường cán bộ có trình độ, năng lực, trách nhiệm về giữ các chức danh chủ chốt tại các xã thị trấn để tổ chức thực hiện chương trình ở cơ sở Từ chỉ tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo cấp tỉnh giao, UBND huyện đã cụ thể hoá thành các chỉ tiêu cụ thể về các xã, thị trấn để triển khai thực hiện thông qua kế hoạch giảm nghèo hàng năm; đồng thời phân công các đơn vị phụ trách địa bàn xã, thôn để hỗ trợ các địa phương trong công tác giảm nghèo Đầu năm 2016, toàn huyện có 3.921 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 24,76%
(trong đó hộ nghèo DTTS là 3.710 hộ, chiếm tỷ lệ 94,61% tổng số hộ nghèo toàn
Trang 3huyện và chiếm 53,91% so với tổng số hộ đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện) Đến cuối năm 2019, tổng số hộ nghèo toàn huyện là 2.322 hộ, chiếm tỷ
lệ 13,28% tổng số hộ dân cư toàn huyện (trong đó hộ nghèo DTTS là 2.211 hộ, chiếm tỷ lệ 95,21% tổng số hộ nghèo toàn huyện và chiếm 28,62% so với tổng
số hộ đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện).Qua 04 năm triển khai thực hiện, toàn huyện có 2.567 hộ thoát nghèo, tuy nhiên có 45 hộ tái nghèo và 923
hộ nghèo mới phát sinh nên dẫn đến tổng số hộ nghèo cuối năm 2019 giảm so
với đầu năm 2016 là 1.599 hộ, giảm tỷ lệ hộ nghèo là 11,48% (bình quân tỷ lệ
hộ nghèo giảm 2,87%/năm).
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện Đề
án giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 trong những năm đầu giai đoạn còn gặp phải những khó khăn nhất định như: Các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện công tác giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều giai đoạn đầu chưa kịp thời nên trong công tác triển khai thực hiện còn gặp nhiều khó khăn; Việc phân
bổ nguồn kinh phí thực hiện một số dự án còn chậm, dẫn đến việc triển khai dự
án, nội dung hỗ trợ cho người dân ở địa phương chưa kịp theo tiến độ đề ra; Chương trình 135 đã được thực hiện trong nhiều năm, nhưng trong 2017 và
2018 có thêm nhiều hướng dẫn mới (Của Trung ương và địa phương) dẫn đến
việc thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư của dự án xây dựng ở một số khâu còn chậm; việc lập kế hoạch ở một số nơi chưa sát với thực tế, năng lực chủ đầu
tư của xã, đơn vị tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, tư vấn giám sát, giám sát cộng đồng ở một số công trình, dự án còn hạn chế Nguồn vốn hỗ trợ sản xuất cho từng thôn còn thấp nên khó khăn cho việc lựa chọn hợp phần hỗ trợ cho nhân dân do nhu cầu của nhân dân rất đa dạng
Công tác điều tra, rà soát hộ nghèo theo phương pháp mới còn gặp nhiều khó khăn do hệ thống biểu mẫu điều tra qua các năm chưa thống nhất, còn thay đổi; việc điều tra, rà soát hộ nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều vẫn còn nhiều bất cập giữa các tiêu chí trong bộ công cụ điều tra; tình trạng tách hộ mới,
tỷ lệ sinh con cao (đặc biệt là người dân tộc thiểu số) là một trong những
nguyên nhân chính dẫn đến phát sinh hộ nghèo trên địa bàn huyện Trong khi
đó, chưa cho bất kỳ cơ chế riêng trong công tác quản lý đối với việc tách khẩu,
tách hộ nhằm hạn chế tình trạng một số người dân (đặc biệt là hộ người cao
tuổi) lợi dụng quy định về hộ tịch, hộ khẩu để tách hộ nhằm mục đề nghị bình
xét hộ nghèo, hộ cận nghèo để thụ hưởng các chính sách của Đảng và Nhà nước
Để triển khai thực hiện tốt công tác giảm nghèo trong giai đoạn mới, xác định đẩy mạnh công tác giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện, Ủy ban nhân dân huyện xác định một số nhiệm vụ trọng tâm cần tổ chức thực hiện trong thời gian tới như sau:
1 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của
cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện trong giai đoạn mới
Trang 42 Triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, chính sách giảm
nghèo nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế trên địa bàn huyện nói chung và hộ nghèo nói riêng nhằm tiến tới giảm nghèo một cách bền vững
3 Tham mưu cấp ủy chỉ đạo, giao trách nhiệm cho Mặt trận, các đoàn thể
về việc tuyên truyền, vận động hộ nghèo trong cộng đồng dân cư thay đổi cách nghĩ, cách làm để vươn lên thoát nghèo, nhất là đối với các hộ có sức lao động nhưng chây lười lao động
Nhân dịp Hội nghị, Ủy ban nhan dân huyện Đăk Hà đề xuất Ủy ban nhan dân UBND tỉnh xem xét, giải quyết một số nội dung sau:
1 Việc bố trí các nguồn lực nên tích hợp, gắn kết, lồng ghép các nguồn vốn
hỗ trợ đầu tư hộ nghèo từ các chương trình, dự án liên quan đến phát triển kinh
tế - xã hội để tập trung hỗ trợ trên cùng một địa bàn, một đối tượng để mang lại hiệu quả nhất định, tránh hỗ trợ nhỏ lẻ, chồng chéo
2 Chỉ đạo quản lý chặt chẽ đối với việc tách khẩu, tách hộ nhằm hạn chế
tình trạng một số người dân (đặc biệt là hộ người cao tuổi) lợi dụng quy định về
hộ tịch, hộ khẩu để tách hộ ở riêng với mục đích đề nghị bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo để được thụ hưởng các chính sách của Đảng và Nhà nước
3 Đối với những hộ nghèo là người cao tuổi, hộ thuộc diện đối tượng bảo
trợ xã hội hiện không có người có sức lao động không nên đưa vào diện thực hiện mục tiêu giảm nghèo mà cần có chính sách trợ cấp đặc thù vượt qua ngưỡng nghèo, cận nghèo vì những hộ trên không có khả năng thoát nghèo
4 Đối với các hộ gia đình có thành viên bị mắc bệnh hiểm nghèo phải điều
trị lâu dài với chi phí cao như: ung thư, suy gan, suy thận đề nghị có chính sách hỗ trợ về Bảo hiểm y tế đối với người trực tiếp mắc bệnh hiểm nghèo nhằm giảm bớt gánh nặng về chi phí điều trị cho gia đình, giảm bớt tình trạng hộ gia đình có mức sống khá, trung bình rơi vào hộ nghèo, hộ cận nghèo
Trên đây là Báo cáo tham luận về công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện Đề
án giảm nghèo của Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện ĐăkHà giai đoạn 2016-2020 Cuối cùng, xin kính chúc quý vị đại biểu mạnh khỏe, hạnh phúc! Chúc Hội nghị thành công tốt đẹp! Xin trân trọng cảm ơn./
- Sở Lao động – TBXH tỉnh;
- Lưu: VT.
TRƯỞNG BAN
PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN
Nguyễn Ngọc Trang