Luận văn thạc sỹ - Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, cùng với việc thực hiện chương trình giáo dục, các nhà trường đã thực hiện nhiều phong trào thi đua, cuộc vận động như: “Dạy tốt, học tốt”, “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, “Dân chủ - Kỷ cương - Tình thương - Trách nhiệm”, “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”, “Xây dựng trường học xanh - sạch - đẹp”... Việc xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học đã được quan tâm thông qua việc tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo về vấn đề này. Bộ đã tổ chức hội thảo đánh giá và chỉ đạo các cơ sở giáo dục tăng cường xây dựng môi trường văn hóa trong trường học, tập trung vào việc xây dựng và triển khai bộ quy tắc ứng xử văn hóa trong trường học, tổ chức các hoạt động văn hóa cho học sinh, sinh viên, rà soát, lựa chọn các khẩu hiệu phù hợp treo trong khuôn viên nhà trường. Môi trường văn hóa trong một số trường học đã có chuyển biến tốt cả về cảnh quan, cơ sở vật chất và các mối quan hệ ứng xử văn hóa trong nhà trường, đồng thời đã nhận được sự quan tâm, phối hợp của gia đình, chính quyền địa phương, tổ chức, đoàn thể, cộng đồng xã hội. Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn có những hạn chế về văn hóa ứng xử trong trường học. Một số giáo viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp, có những phát ngôn, hành động thiếu chuẩn mực, gây nên những bức xúc cho học sinh, phụ huynh học sinh và xã hội. Tình trạng bạo lực học đường, ứng xử thiếu văn hóa trong học sinh có xu hướng gia tăng, tạo ra sự lo ngại của xã hội và các nhà quản lý về môi trường văn hóa học đường thiếu lành mạnh. Những hạn chế nêu trên ngoài nhà trường, đội ngũ giáo viên và học sinh còn có phần trách nhiệm của các cơ quan quản lý, tổ chức có liên quan như: Hoạt động tuyên truyền, phổ biến vẫn mang nặng tính hành chính, hình thức, thiếu sự chủ động tham gia từ phía các đối tượng được tuyên truyền. Đội ngũ cán bộ thực hiện công tác tuyên truyền văn hóa trong trường học còn hạn chế về số lượng, chưa thường xuyên được tập huấn, bồi dưỡng thích hợp về kiến thức và kỹ năng truyền đạt. Nội dung chương trình môn học Đạo đức, Giáo dục công dân, giáo dục lý luận chính trị hiện nay còn nặng về lý thuyết, chưa chú ý thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn văn hóa ứng xử trong trường học. Phương pháp và hình thức giáo dục chậm đổi mới, ít hấp dẫn; tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức xây dựng văn hóa học đường còn thiếu, nên nhiều nơi còn lúng túng trong việc bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn. Tổ chức các hoạt động rèn luyện kỹ năng sống, giáo dục đạo đức, lối sống văn hóa cho HSSV chưa phù hợp, ít chú trọng đến những giá trị nhân văn, truyền thống. Một bộ phận nhà giáo chưa quan tâm đến giáo dục văn hóa ứng xử cho HSSV, chủ yếu chú trọng về chuyên môn và nội dung môn học chính khóa. Việc tổ chức các phong trào thi đua, cuộc vận động của ngành Giáo dục ở một số địa phương, cơ sở giáo dục còn nặng về hình thức, chưa đi vào chiều sâu, vì vậy chưa mang lại hiệu quả thiết thực. Sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội, đặc biệt là đối với các tổ chức đoàn thể trong trường học thiếu chặt chẽ, chưa có cơ chế để phát huy vai trò của Công đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong việc xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học. Giáo dục văn hóa ứng xử trong gia đình chưa được quan tâm đúng mức. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử trong các nhà trường chưa được hoàn thiện. Cơ sở vật chất và các thiết chế văn hóa cơ sở cho hoạt động giáo dục, vui chơi, giải trí của học sinh, sinh viên còn nhiều khó khăn bất cập và chưa được đầu tư thỏa đáng; thiếu môi trường rèn luyện kỹ năng sống, văn hóa ứng xử. Công tác quản lý, đặc biệt là khâu giám sát, kiểm tra, đánh giá về công tác giáo dục đạo đức, lối sống, xây dựng và thực hiện văn hóa ứng xử của các cấp quản lý giáo dục chưa tốt, các văn bản về công tác này chưa thực sự đi vào thực tiễn. Chính vì vậy, ngày 03/10/2018 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1299/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học giai đoạn 2018 – 2025. Sau khi có Quyết định ban hành Đề án, đã có nhiều văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Đề án này. Tuy nhiên chưa có luận văn nghiên cứu về Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” để làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện. Đặc biệt đối với tỉnh Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, biên giới, vì vậy tôi đã chọn đề tài Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn làm đề tài nghiên cứu. 2. Tổng quan nghiên cứu Thúy Quỳnh và Nguyên Khôi (2019) với bài báo “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học”, đăng trên Báo Nhân dân ngày 24/09/2019. Bài viết đã nêu lên tầm quan trọng của xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học và cho rằng trong những năm qua, văn hóa ứng xử trong nhà trường được ngành giáo dục quan tâm và chú trọng. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm đạo đức nhà giáo, ứng xử thiếu văn hóa của một bộ phận học sinh, sinh viên (HSSV) vẫn xảy ra ở một số địa phương, gây bức xúc trong dư luận. Vì vậy, ngành giáo dục cần có những giải pháp cụ thể để văn hóa ứng xử đi vào nền nếp và phát huy hiệu quả trong nhà trường. Hoàng Quốc Đạt (2018), “Quản lý xây dựng văn hóa nhà trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh”, Luận án tiến sĩ tại Học viện Khoa học Xã hội- Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội. Luận án đã tổng kết và chỉ ra những ưu điểm hạn chế trong Quản lý xây dựng văn hóa nhà trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời đề xuất các giải pháp cho vấn đề này. Hoàng Thị Ánh Tuyết (2017), Luận văn thạc sỹ Quản lý Giáo dục với đề tài “Quản lý văn hóa nhà trường ở Trường THPT Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay”. Luận văn đã nghiên cứu và đến xuất các giải pháp xây dựng văn hóa và thực hiện văn hóa nhà trường tại Trường THPT Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Luận văn cũng đề xuất các kiến nghị với Phòng Giáo dục và Đào tạo, Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ các điều kiện để quản lý tốt văn hóa ứng xử nhà trường. Vũ Hoàng Khiêm (2013) với đề tài “Hoàn thiện văn hóa doanh nghiệp tại Công ty TNHH Luxoft Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh. Đã xác định cơ sở lý luận và thực tiễn của văn hóa doanh nghiệp, nêu thực trạng văn hóa doanh nghiệp tại Công ty TNHH Luxoft Việt Nam, đánh giá thành công và những hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện văn hóa doanh nghiệp tại Công ty. Luận văn thạc sĩ “Quản lý văn hóa ứng xử học đường ở trường Tiểu học Lê Quý Đôn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội”. Đã xây dựng cơ sở lý luận về việc quản lý văn hóa ứng xử học đường, làm rõ thực trạng quản lý văn hóa ứng xử học đường ở trường Tiểu học Lê Quý Đôn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội. Từ đó luận văn đề xuất và khảo nghiệm một số biện pháp quản lý văn hóa ứng xử học đường ở trường Tiểu học Lê Quý Đôn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội. Cho đến nay, tác giả nhận thấy chưa có đề tài nào nghiên cứu sâu về tổ chức thực hiện Đề án Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu cho tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh. - Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học giai đoạn 2018- 2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn. - Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” được tiếp cận theo các nội dung của quá trình thực hiện chính sách công, trong đó tập trung vào vai trò của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn trong tổ chức thực hiện Đề án. - Không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. - Thời gian: thực trạng giai đoạn 2019-2020; giải pháp đề xuất đến 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung lý thuyết 5.2 Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu a. Thu thập dữ liệu * Thứ cấp: Từ báo cáo chính thức của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn và các đơn vị trường học. * Sơ cấp: thông qua phương pháp phát phiếu điều tra. - Mục đích: có thêm thông tin khách quan về thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” và những gợi ý về giải pháp. - Đối tượng điều tra: chủ tịch công đoàn các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Phát ra 70 phiếu và thu nhận được 58 phiếu điều tra. - Nội dung điều tra: đánh giá của các trường về tổ chức thực hiện Đề án của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn. (Xem Phụ lục: Mẫu phiếu điều tra) - Phiếu trả lời nhận được gồm có 20 phiếu từ các trường mầm non, 20 phiếu từ các trường trung học cơ sở, 10 phiếu trường trường học phổ thông, 08 phiếu cho các trung tâm. Mức độ đánh giá cho mỗi câu hỏi là: Yếu, Tương đối yếu, Trung bình, Khá, Tốt (tương ứng với số điểm được cho từ 1 đến 5 điểm). b. Xử lý dữ liệu Xử lý các thông tin, số liệu thu được qua bảng số liệu để có cái nhìn tổng quan, chi tiết về thực trạng tổ chức thực hiện Đề án của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn. Số liệu qua các phiếu điều tra được xử lý qua phần mềm Excel. c. Phân tích dữ liệu Luận văn sử dụng phương pháp so sánh, đánh giá, tổng hợp để tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng, kết hợp với số liệu thứ cấp và kết quả điều tra bằng bảng hỏi để chỉ ra những điểm đạt được, chưa đạt được và nguyên nhân hạn chế về tổ chức thực hiện Đề án của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm: Chương 1: Cơ sở khoa học về tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh. Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học giai đoạn 2018- 2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Phương hướng và giải pháp tổ chức triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học giai đoạn 2018- 2025”.

VI THỊ LAN ANH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN "XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018-2025" CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

- -VI THỊ LAN ANH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN "XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018-2025" CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH LẠNG SƠN

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ

HÀ NỘI - 2020

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôicam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không viphạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020

Tác giả Luận văn

Vi Thị Lan Anh

LỜI CÁM ƠN

Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn người hướng dẫn khoa học:PGS TS Đoàn Thị Thu Hà đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tác giả trongsuốt thời gian thực hiện luận văn

Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu Nhà trường, các thầy côgiáo của Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tếQuốc dân đã giúp đỡ, hướng dẫn tác giả trong quá trình học tập

Tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của Lãnh đạo Côngđoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đã hết sức tạo điều kiện thời gian và hỗ trợ tàiliệu để tác giả hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020

Tác giả Luận văn

Vi Thị Lan Anh

1.1.1 Văn hóa ứng xử trong trường học 71.1.2 Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” 10

1.2 Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh 12

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh 121.2.2 Quá trình tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trongtrường học”của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh 121.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh 18

1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của một số Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh và bài học cho Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 20

1.3.1 Kinh nghiệm của một số Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh 201.3.2 Bài học cho Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 23

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

“XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018- 2025” CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH LẠNG SƠN 24 2.1 Giới thiệu Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 24

2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 242.1.2 Cơ cấu tổ chức của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 25

2.1.3 Kết quả hoạt động chủ yếu của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

giai đoạn 2017- 2019 27

2.2 Các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn và kết quả thực hiện Đề án “Xây dựng Văn hóa ứng xử trường học” trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 30

2.2.1 Các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 30

2.2.2 Kết quả thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 32

2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 34

2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai Đề án 34

2.3.2 Thực trạng chỉ đạo thực hiện Đề án 46

2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực hiện Đề án 54

2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018 - 2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 57

2.4.1 Ưu điểm trong tổ chức thực hiện 57

2.4.2 Hạn chế trong tổ chức thực hiện 58

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 60

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018-2025” CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH LẠNG SƠN 63

3.1 Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 63

3.1.1 Mục tiêu Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 63

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 63

3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đến 2025 64

3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát thực hiện Đề án 69

3.2.4 Giải pháp khác 71

3.3 Kiến nghị 71

3.3.1 Kiến nghị với Công đoàn ngành Giáo dục Việt Nam 71

3.3.2 Khuyến nghị với các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 72

KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 CĐNGD Công đoàn ngành Giáo dục

Bảng 2.1 Cán bộ tại Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 26

Bảng 2.2 Số trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2019 31

Bảng 2.3: Kết quả thực hiện Đề án xây dựng Văn hóa ứng xử trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 33

Bảng 2.4: Cán bộ tổ chức thực hiện Đề án năm 2019 36

Bảng 2.5: Kế hoạch tuyên truyền Đề án 37

Bảng 2.6: Kế hoạch tập huấn cho cán bộ công đoàn trong các nhà trường 39

Bảng 2.7: Kế hoạch phổ biến xây dựng bộ quy tắc ứng xử trong trường học 40

Bảng 2.8: Kế hoạch vận động thực hiện văn hóa ứng xử trong trường học 42

Bảng 2.9: Kế hoạch tổ chức hội thảo nâng cao năng lực ứng xử sư phạm 43

Bảng 2.10: Kế hoạch phát hiện, tôn vinh, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình thực hiện tốt văn hóa ứng xử 44

Bảng 2.11: Kết quả tập huấn cán bộ công đoàn ngành giáo dục 45

Bảng 2.12: Kết quả điều tra tổ chức công đoàn các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn về công tác chuẩn bị triển khai Đề án 46

Bảng 2.13: Thực trạng tuyên truyền Đề án 46

Bảng 2.14: Thực trạng phổ biến xây dựng bộ quy tắc ứng xử trường học 47

Bảng 2.15: Kết quả vận động thực hiện văn hóa ứng xử trong trường học 50

Bảng 2.16: Kết quả triển khai hội thảo “Nâng cao năng lực ứng xử sư phạm - đạo đức nhà giáo - quản trị nhà trường” tháng 12/2019 51

Bảng 2.17: Kết quả phát hiện, tôn vinh, biểu dương cá nhân điển hình thực hiện tốt văn hóa ứng xử 52

Bảng 2.18: Khen thưởng tập thể và cán bộ công đoàn cơ sở 53

Bảng 2.19: Kết quả điều tra tổ chức công đoàn các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn về công tác chỉ đạo thực hiện Đề án 53

Bảng 2.20: Kết quả kiểm soát thực hiện Đề án 56

Bảng 2.21: Kết quả điều tra tổ chức công đoàn các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn về kiểm soát thực hiện Đề án 57

SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 26

Sơ đồ 2.2 Cơ cấu bộ máy triển khai Đề án của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn 35

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

- -VI THỊ LAN ANH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN "XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018-2025" CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH LẠNG SƠN

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã ngành: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2020

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Việc xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học đã được quan tâm thông quaviệc tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo về vấn đềnày, việc xây dựng và triển khai bộ quy tắc ứng xử văn hóa trong trường học Tuynhiên bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn có những hạn chế về văn hóa ứng

xử trong trường học Những hạn chế nêu trên ngoài nhà trường, đội ngũ giáo viên

và học sinh còn có phần trách nhiệm của các cơ quan quản lý, tổ chức có liên quan

Chính vì vậy, ngày 03/10/2018 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyếtđịnh số 1299/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường họcgiai đoạn 2018 – 2025 Sau khi có Quyết định ban hành Đề án, đã có nhiều văn bảnchỉ đạo, triển khai thực hiện Đề án này Tuy nhiên chưa có luận văn nghiên cứu về

Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” để làm cơ sởcho việc triển khai thực hiện Đặc biệt đối với tỉnh Lạng Sơn là một tỉnh miền núi,biên giới, vì vậy tôi đã chọn đề tài Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnhLạng Sơn làm đề tài nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong

trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: tập trung vào vai trò của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh LạngSơn trong tổ chức thực hiện Đề án

- Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Về thời gian: giai đoạn 2019- 2020; giải pháp đề xuất đến năm 2025

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC CỦA

CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH

1.1 Văn hóa ứng xử trong trường học và Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học”

Khái niệm văn hóa ứng xử trong trường học:

Văn hóa ứng xử trong trường học là hệ thống các giá trị, chuẩn mực điềuchỉnh mối quan hệ giữa các cá nhân với nhau, cá nhân với cộng đồng trong môitrường giáo dục, được thể hiện qua thái độ, hành vi, ngôn ngữ theo những chuẩnmực văn hóa, đạo đức được xã hội thừa nhận và được nhà trường quy định

Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học”

Mục tiêu chung của đề án là “tăng cường xây dựng văn hóa ứng xử trongtrường học nhằm tạo chuyển biến căn bản về ứng xử văn hóa của cán bộ quản lý,nhà giáo, nhân viên, học sinh, sinh viên để phát triển năng lực, hoàn thiện nhâncách, lối sống văn hóa; xây dựng văn hóa trường học lành mạnh, thân thiện; nângcao chất lượng giáo dục đào tạo; góp phần xây dựng con người Việt Nam: yêunước, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo”

Chủ thể quyết định đề án là Thủ tướng Chính phủ; cơ quan thường trực quản

lý thực hiện đề án là Bộ Giáo dục và Đào tạo Đối tượng của đề án: các trường học,cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên, học sinh, cán bộ Công đoàn Giáo dục, ĐoànThanh niên, Hội Sinh viên, Đội Thiếu niên

1.2 Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh

Nội dung của tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong

trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh gồm

Chuẩn bị triển khai: Xác định bộ máy; Lập kế hoạch thực hiện; Tập huấn; Ra

văn bản

Chỉ đạo thực hiện Đề án: Tuyên truyền, vận động; Triển khai các kế hoạch;

Kinh phí; Phối hợp

Kiểm soát thực hiện đề án: Kiểm tra, Đánh giá thực hiện

Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trongtrường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Gồm: 1) Yếu tố thuộc Công đoànngành Giáo dục tỉnh; 2) Yếu tố thuộc trường học và học sinh; 3) Yếu tố khác

1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của một số Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh và bài học cho Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

Luận văn nêu các kinh nghiệm của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Bà

Rịa-Vũng Tàu và Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Yên Bái, từ đó rút ra bài học choCông đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018- 2025”

CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH LẠNG SƠN

2.1 Giới thiệu Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

Chủ tịch Công đoàn (chuyên trách)

Phó Chủ tịch Công đoàn

(kiêm nhiệm)

Chuyên viên là cán bộ chuyên trách

Kế toán kiêm nhiệm)

28 cán bộ công đoàn kiêm nhiệm

Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn quản lý, chỉ đạo trực tiếp 41 côngđoàn cơ sở trực thuộc gồm: 27 trường trung học phổ thông, 07 trường PTDTNT-THCS, 03 trường PTDTNT – THCS&THPT, 02 trung tâm giáo dục thường xuyên,

01 trường chuyên nghiệp và công đoàn cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo (GDĐT)

Kết quả hoạt động chủ yếu của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017- 2019

Thứ nhất, công tác chăm lo cho cán bộ, nhà giáo và người lao động; Thứ hai

là đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho cán bộ, nhà giáo vàngười lao động; Thứ ba là vận động tham gia các chương trình hỗ trợ giáo dục; Thứ

tư là công tác tham gia quản lý, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định;Thứ năm là công tác tuyên truyền, vận động; nâng cao chất lượng đội ngũ

CBNGNL, chú trọng năng lực nghề nghiệp, đạo đức nhà giáo; Thứ sáu, tổ chức các

phong trào thi đua, các cuộc vận động và công tác thi đua khen thưởng

2.2 Các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn và kết quả thực hiện Đề án

“Xây dựng Văn hóa ứng xử trường học” trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

2.2.1 Các trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Bảng 2.2 Số trường học trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2019

3 Trường phổ thông trung học, giáo dục thường xuyên

2.2.2 Kết quả thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Bảng 2.3: Kết quả thực hiện Đề án xây dựng Văn hóa ứng xử trường học trên

địa bàn tỉnh Lạng Sơn

1 Xây dựng và thực hiện Bộ QTƯX Trường 440 692 693

2

Cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân

viên, HS, SV được tuyên truyền,

phổ biến, học tập các vấn đề liên

quan đến văn hóa ứng xử, môi

trường văn hóa trong gia đình, nhà

trường và cộng đồng

Lượtngười

40.880

78.5

62 157.124

3

Cán bộ Công đoàn trong nhà trường

được bồi dưỡng nâng cao năng lực

ứng xử văn hóa

Lượtngười

4.590

thiện, góp phần xây dựng môi

trường văn hóa trong nhà trường

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai Đề án

- Bộ máy tổ chức thực hiện Đề án

Cơ cấu bộ máy tổ chức thực hiện Đề án

Sơ đồ 2.2 Cơ cấu bộ máy thực hiện Đề án của Công đoàn ngành Giáo dục

tỉnh Lạng Sơn Bảng 2.4: Cán bộ tổ chức thực hiện Đề án năm 2019

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

- Lập kế hoạch thực hiện Đề án Các kế hoạch đã lập gồm

+ Kế hoạch tuyên truyền Đề án

+ Kế hoạch tập huấn cho cán bộ công đoàn trong nhà trường

+ Kế hoạch phổ biến xây dựng bộ quy tắc ứng xử trong trường học

+ Kế hoạch vận động thực hiện văn hóa ứng xử trong trường học

+ Kế hoạch tổ chức hội thảo nâng cao năng lực ứng xử sư phạm

+ Kế hoạch phát hiện, tôn vinh, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình thựchiện tốt văn hóa ứng xử

- Ban hành các văn bản hướng dẫn: Đây là hoạt động triển khai chưa tốt của

Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn Qua gần 2 năm thực hiện Đề án, Côngđoàn chưa ban hành được những văn bản hướng dẫn cần thiết cho thực hiện Đề án,

UBKT Công đoàn

Ban Chấp hành Công đoàn

Ban Thường vụ

Công đoàn

Đại hội Công đoàn

ngoài các văn bản của UBND tỉnh và Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Lạng Sơn

- Tập huấn cán bộ triển khai Đề án

Bảng 2.11: Kết quả tập huấn cán bộ công đoàn ngành giáo dục

Cán bộ công đoàn các trường học Lượt 400 413 0

2 Tập huấn các nghiệp vụ xây dựng đời sống văn hóa cơ sở cho cán bộ công

đoàn các trường học

3

Tập huấn kỹ năng sử dụng mạng xã hội

trong công tác tuyên truyền, vận động

thực hiện văn hóa ứng xử cho cán bộ

công đoàn các trường

4 Tập huấn kỹ năng tuyên truyền vận động và tổ chức các hoạt động văn hóa

ứng xử cho cán bộ công đoàn các trường

2 Đăng bài trên trang web của

Công đoàn ngành Giáo dục VN bài 0 02 01 02 01 02

3 Gửi công văn tới công đoàn cơ

4 Tổ chức hội nghị phổ biến Đề án

cho cán bộ công đoàn cơ sở cuộc 01 02 01 02 02 01

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

- Phổ biến xây dựng bộ quy tắc ứng xử trong trường học

Bảng 2.13: Thực trạng phổ biến xây dựng bộ quy tắc ứng xử trường học

1 Phổ biến vai trò, nội dung của

bộ QTƯX tại các trường học buổi 440 300 693 500 693 693

- Triển khai kế hoạch vận động thực hiện văn hóa ứng xử trường học

Bảng 2.14: Kết quả vận động thực hiện văn hóa ứng xử trong trường học

1

Phát động cuộc thi viết với chủ

đề “Thầy cô trong mắt em”

trong giáo viên và HS các

trường

Bài viết có chất lượng nhất gửi

mẫu trong mọi hoạt động của

trường, nêu cao tinh thần trách

nhiệm, tận tụy với công việc

Số buổi sinh hoạt chuyên đề buổi 550 693 601 693 629 693

4 Tỷ lệ Cán bộ giáo viên tham gia % 88,5 100 89,2 100 93 100

Tổ chức quán triệt nội dung quy

tắc ứng xử trong trường học

trong các tiết học chính khóa,

hoạt động giáo dục ngoài giờ lên

lớp, hoạt động trải nghiệm, ngoại

khóa

Số lượt tổ chức quán triệt Lượt 693 693 693 693 693 693

Tỷ lệ HS, SV được quán triệt nội

dung QTƯX trong trường học % 100 100 100 100 100 100

Số trường học đăng ký tham gia

Số trường thực hiện tốt phong

trào xây dựng trường học xanh -

sạch - đẹp - an toàn - thân thiện

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

- Triển khai kế hoạch nâng cao năng lực ứng xử sư phạm- đạo đức nhà giáo- quản trị nhà trường tổ chức

Bảng 2.15: Kết quả triển khai hội thảo “Nâng cao năng lực ứng xử sư phạm

-đạo đức nhà giáo- quản trị nhà trường” tháng 12/2019

hiện

Kế hoạch

Cán bộ UBND Huyện và các phòng chuyên môn Lượt 11 17

3 Số chuyên đề về văn hóa ứng xử trường học trình

bày tại Hội thảo

Chuyênđề

4 Số chuyên đề về quản lý trường học trình bày tại

5 Số ý kiến góp ý, chia sẻ, thảo luận tại Hội thảo Ý kiến 08 08

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

- Triển khai kế hoạch phát hiện, tôn vinh, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình thực hiện tốt văn hóa ứng xử

Bảng 2.16: Kết quả phát hiện, tôn vinh, biểu dương cá nhân điển hình thực

hiện tốt văn hóa ứng xử

2 Tôn vinh, khen thưởng kịp thời các tấm gương nhà giáo điển hình (khen thưởngcấp tỉnh, cấp Bộ)

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

- Tạo động lực cho cán bộ Công đoàn trong triển khai Đề án

Bảng 2.17: Khen thưởng tập thể và cán bộ công đoàn cơ sở

2018-2019

Năm học 2019-2020

1 Khen thưởng tập thể trường học có thành

tích xuất sắc trong hoạt động Công đoàn

2 Khen thưởng cán bộ công đoàn các trường CB 15 29

3 Khen thưởng cá nhân cán bộ, giáo viên có

thành tích xuất sắc trong hoạt động Công đoàn

4 Khen thưởng tập thể cán bộ công đoàn

ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

Nguồn: Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực hiện Đề án

Kết quả kiểm soát thực hiện Đề án:

- Về vận động xây dựng bộ quy tắc ứng xử trường học: Qua đợt kiểm tra đầunăm 2020: Trường mầm non xã Hoàng Việt (Văn Lãng) và Trường Tiểu học xãThiện Kỵ (Hữu Lũng) chậm xây dựng bộ quy tắc ứng xử trường học Công đoànngành có văn bản đôn đốc xây dựng gửi đến Công đoàn Trường Mầm non xãHoàng Việt (Văn Lãng) và Trường Tiểu học xã Thiện Kỵ (Hữu Lũng)

- Về vận động thực hiện bộ quy tắc ứng xử trường học: Qua kiểm tra: TrườngTHPT Hòa Bình và Đồng Đăng chưa tổ chức tiết học vận động thực hiện quy tắcứng xử cho học sinh tại các lớp

- Vận động viết bài “thầy cô trong mắt em”: Trường THPT Vân Nham và Vũ Lễchưa có bài viết, clip về chủ đề này gửi Công đoàn ngành Công đoàn ngành có vănbản đôn đốc xây dựng gửi đến công đoàn trường để nhắc nhở thực hiện phong tràocông đoàn phát động

2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học, giai đoạn 2018 - 2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

Bên cạnh những ưu điểm, luận văn đã nêu các hạn chế chủ yếu:

Chuẩn bị triển khai đề án: Bộ máy tổ chức thực hiện phối hợp chưa chặt chẽ;

Cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách còn hạn chế năng lực tổ chức thựchiện Đề án; việc sử dụng, bố trí cán bộ công đoàn không chuyên trách gặp nhiều khókhăn; Trong lập kế hoạch triển khai Đề án chưa rõ kinh phí thực hiện Các kế hoạchcòn khá hạn chế về nội dung và hình thức thực hiện các hoạt động; Công đoàn ngành

Giáo dục tỉnh hiện chưa có những văn bản để hướng dẫn

Chỉ đạo thực hiện Đề án: Nội dung tuyên truyền đề án không còn hợp lý; Chưa

chỉ đạo đôn đốc kịp thời, chưa tổ chức được các hình thức đa dạng; Hoạt động nângcao năng lực ứng xử sư phạm- đạo đức nhà giáo- quản trị nhà trường chưa đa dạng.Nội dung nâng cao năng lực ứng xử sư phạm- đạo đức nhà giáo chưa phong phú;Hoạt động phát hiện, tôn vinh, biểu dương chưa thực hiện thường xuyên, kịp thời;Đãi ngộ đối với cán bộ công đoàn chưa thật xứng đáng

Kiểm soát thực hiện Đề án

Kiểm soát thực hiện Đề án xây dựng văn hóa ứng xử trường học vẫn chưađánh giá những thành tựu đạt được trong triển khai Đề án Do thời gian thực hiệnngắn, Công đoàn ngành Giáo dục Tỉnh chưa đánh giá tác động của Đề án đến hành

vi ứng xử văn hóa trong cán bộ, nhà giáo, học sinh, sinh viên các trường

Nguyên nhân của những hạn chế được cho là cả chủ quan và khách quan Nguyên nhân thuộc Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đó là: Lãnh

đạo Công đoàn chưa thật sâu sát với thực hiện Đề án ở các công đoàn cơ sở; Hệthống thông tin theo dõi hành vi ứng xử văn hóa của cán bộ, giáo viên, HS, SV tạicác trường; Kinh phí cho hoạt động công đoàn từ nguồn xã hội hóa còn ít, chưa có dựtoán kinh phí riêng cho tổ chức thực hiện Đề án này; Kiểm tra thực hiện Điều lệ củaCông đoàn Việt Nam ở Công đoàn ngành Giáo dục Tỉnh vẫn mang tính chiếu lệ

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN

ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018-2025” CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC

TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Mục tiêu tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025

- Có ít nhất 95% cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên, cán bộ Công đoànGiáo dục, Đoàn Thanh niên, Hội Sinh viên, Đội Thiếu niên trong nhà trường đượcbồi dưỡng nâng cao năng lực ứng xử văn hóa và có năng lực tốt về tổ chức giáo dụcvăn hóa ứng xử trong trường học

- Có ít nhất 95% trường học đạt tiêu chuẩn xanh, sạch, đẹp, an toàn, lànhmạnh, thân thiện, góp phần xây dựng môi trường văn hóa trong nhà trường

3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn đến 2025

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị triển khai

- Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện đề án

- Đổi mới lập kế hoạch thực hiện Đề án

- Tăng cường ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Đề án

- Tập huấn cán bộ thực hiện Đề án

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chỉ đạo thực hiện

- Tăng cường tuyên truyền Đề án

- Đẩy mạnh thực hiện kế hoạch vận động văn hóa ứng xử trong trường học

- Tăng cường tổ chức thực hiện kế hoạch nâng cao năng lực ứng xử sưphạm- đạo đức nhà giáo - quản trị nhà trường tổ chức

- Tăng cường triển khai kế hoạch phát hiện, tôn vinh, biểu dương tập thể, cánhân điển hình thực hiện tốt văn hóa ứng xử

- Tăng cường tạo động lực cho cán bộ Công đoàn trong triển khai Đề án

3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát thực hiện Đề án

Nội dung kiểm soát cần trọng điểm, trọng tâm hơn

3.2.4 Giải pháp khác

KẾT LUẬN

Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hiện Đề án Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học giai đoạn 2018 – 2025 của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh

Lạng Sơn, học viên đã rút ra được những hạn chế và đề xuất một số giải pháp tăngcường tổ chức thực hiện Đề án Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học đến năm

2025 Một số giải pháp như sau:

+ Tăng cường phối hợp của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh với Sở GD và

ĐT, Phòng GD và ĐT của các huyện, Trung tâm Truyền thông – Văn hóa, LĐLĐ

các huyện, thành phố trong tổ chức thực hiện Đề án;

+ Bố trí các cán bộ công đoàn có năng lực quản lý tốt, hiểu biết đề án và các

nhiệm vụ thực hiện đề án;

+ Xây dựng kế hoạch cụ thể, rõ ràng cho thực hiện Đề án hàng năm

+ Để công đoàn cơ sở các trường thực hiện tốt Đề án, Công đoàn ngành Giáo

dục tỉnh cần ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các hoạt động ở các côngđoàn cơ sở

+ Tăng cường tập huấn cho cán bộ Công đoàn ngành cả cán bộ chuyên trách

và không chuyên trách trong thời gian tới;

+ Đẩy mạnh tuyên truyền thực hiện văn hóa ứng xử;

+ Đẩy mạnh thực hiện kế hoạch vận động thực hiện văn hóa ứng xử trongtrường học

+ Tăng cường tạo động lực cho cán bộ Công đoàn trong triển khai Đề án + Đánh giá cần làm rõ hiệu lực của Đề án (xác định kết quả thực hiện văn

hóa ứng xử với các mục tiêu mà UBND tỉnh đã ban hành trong kế hoạch thực hiện

Đề án); đánh giá hiệu quả Đề án (kinh phí thực hiện Đề án với kết quả thu được).

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

- -VI THỊ LAN ANH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN "XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC, GIAI ĐOẠN 2018-2025" CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH LẠNG SƠN

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ

HÀ NỘI - 2020

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, cùng với việc thực hiện chương trình giáo dục, cácnhà trường đã thực hiện nhiều phong trào thi đua, cuộc vận động như: “Dạy tốt, họctốt”, “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, “Dân chủ - Kỷ cương -Tình thương - Trách nhiệm”, “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học

và sáng tạo”, “Xây dựng trường học xanh - sạch - đẹp” Việc xây dựng văn hóaứng xử trong trường học đã được quan tâm thông qua việc tổ chức thực hiện các vănbản chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo về vấn đề này Bộ đã tổ chức hội thảo đánhgiá và chỉ đạo các cơ sở giáo dục tăng cường xây dựng môi trường văn hóa trongtrường học, tập trung vào việc xây dựng và triển khai bộ quy tắc ứng xử văn hóa trongtrường học, tổ chức các hoạt động văn hóa cho học sinh, sinh viên, rà soát, lựa chọncác khẩu hiệu phù hợp treo trong khuôn viên nhà trường Môi trường văn hóa trongmột số trường học đã có chuyển biến tốt cả về cảnh quan, cơ sở vật chất và các mốiquan hệ ứng xử văn hóa trong nhà trường, đồng thời đã nhận được sự quan tâm, phốihợp của gia đình, chính quyền địa phương, tổ chức, đoàn thể, cộng đồng xã hội

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn có những hạn chế về văn hóa ứng

xử trong trường học Một số giáo viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp, có những phátngôn, hành động thiếu chuẩn mực, gây nên những bức xúc cho học sinh, phụ huynhhọc sinh và xã hội Tình trạng bạo lực học đường, ứng xử thiếu văn hóa trong họcsinh có xu hướng gia tăng, tạo ra sự lo ngại của xã hội và các nhà quản lý về môitrường văn hóa học đường thiếu lành mạnh Những hạn chế nêu trên ngoài nhàtrường, đội ngũ giáo viên và học sinh còn có phần trách nhiệm của các cơ quanquản lý, tổ chức có liên quan như:

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến vẫn mang nặng tính hành chính, hình thức,thiếu sự chủ động tham gia từ phía các đối tượng được tuyên truyền Đội ngũ cán bộthực hiện công tác tuyên truyền văn hóa trong trường học còn hạn chế về số lượng,chưa thường xuyên được tập huấn, bồi dưỡng thích hợp về kiến thức và kỹ năngtruyền đạt

Nội dung chương trình môn học Đạo đức, Giáo dục công dân, giáo dục lýluận chính trị hiện nay còn nặng về lý thuyết, chưa chú ý thực hành, vận dụng kiếnthức vào thực tiễn văn hóa ứng xử trong trường học Phương pháp và hình thức giáodục chậm đổi mới, ít hấp dẫn; tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức xây dựng vănhóa học đường còn thiếu, nên nhiều nơi còn lúng túng trong việc bồi dưỡng, tậphuấn chuyên môn Tổ chức các hoạt động rèn luyện kỹ năng sống, giáo dục đạođức, lối sống văn hóa cho HSSV chưa phù hợp, ít chú trọng đến những giá trị nhânvăn, truyền thống Một bộ phận nhà giáo chưa quan tâm đến giáo dục văn hóa ứng

xử cho HSSV, chủ yếu chú trọng về chuyên môn và nội dung môn học chính khóa.Việc tổ chức các phong trào thi đua, cuộc vận động của ngành Giáo dục ở một sốđịa phương, cơ sở giáo dục còn nặng về hình thức, chưa đi vào chiều sâu, vì vậychưa mang lại hiệu quả thiết thực

Sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội, đặc biệt là đối với các tổchức đoàn thể trong trường học thiếu chặt chẽ, chưa có cơ chế để phát huy vai tròcủa Công đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong việc xây dựng văn hóa ứng xửtrong trường học Giáo dục văn hóa ứng xử trong gia đình chưa được quan tâmđúng mức

Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đạo đức, lối sống, văn hóa ứng

xử trong các nhà trường chưa được hoàn thiện Cơ sở vật chất và các thiết chế vănhóa cơ sở cho hoạt động giáo dục, vui chơi, giải trí của học sinh, sinh viên cònnhiều khó khăn bất cập và chưa được đầu tư thỏa đáng; thiếu môi trường rèn luyện

kỹ năng sống, văn hóa ứng xử

Công tác quản lý, đặc biệt là khâu giám sát, kiểm tra, đánh giá về công tácgiáo dục đạo đức, lối sống, xây dựng và thực hiện văn hóa ứng xử của các cấp quản

lý giáo dục chưa tốt, các văn bản về công tác này chưa thực sự đi vào thực tiễn

Chính vì vậy, ngày 03/10/2018 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyếtđịnh số 1299/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường họcgiai đoạn 2018 – 2025 Sau khi có Quyết định ban hành Đề án, đã có nhiều văn bảnchỉ đạo, triển khai thực hiện Đề án này Tuy nhiên chưa có luận văn nghiên cứu về

Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” để làm cơ sởcho việc triển khai thực hiện Đặc biệt đối với tỉnh Lạng Sơn là một tỉnh miền núi,biên giới, vì vậy tôi đã chọn đề tài Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học, giai đoạn 2018-2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnhLạng Sơn làm đề tài nghiên cứu

2 Tổng quan nghiên cứu

Thúy Quỳnh và Nguyên Khôi (2019) với bài báo “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học”, đăng trên Báo Nhân dân ngày 24/09/2019 Bài viết đã nêu lên

tầm quan trọng của xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học và cho rằng trongnhững năm qua, văn hóa ứng xử trong nhà trường được ngành giáo dục quan tâm vàchú trọng Tuy nhiên, tình trạng vi phạm đạo đức nhà giáo, ứng xử thiếu văn hóacủa một bộ phận học sinh, sinh viên (HSSV) vẫn xảy ra ở một số địa phương, gâybức xúc trong dư luận Vì vậy, ngành giáo dục cần có những giải pháp cụ thể để vănhóa ứng xử đi vào nền nếp và phát huy hiệu quả trong nhà trường

Hoàng Quốc Đạt (2018), “Quản lý xây dựng văn hóa nhà trường trung học

cơ sở thành phố Hồ Chí Minh”, Luận án tiến sĩ tại Học viện Khoa học Xã hội- Viện

Hàn lâm Khoa học Xã hội Luận án đã tổng kết và chỉ ra những ưu điểm hạn chếtrong Quản lý xây dựng văn hóa nhà trường trung học cơ sở thành phố Hồ ChíMinh, đồng thời đề xuất các giải pháp cho vấn đề này

Hoàng Thị Ánh Tuyết (2017), Luận văn thạc sỹ Quản lý Giáo dục với đề tài

“Quản lý văn hóa nhà trường ở Trường THPT Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay” Luận văn đã nghiên cứu và đến xuất các giải pháp

xây dựng văn hóa và thực hiện văn hóa nhà trường tại Trường THPT Đoan Hùng,tỉnh Phú Thọ Luận văn cũng đề xuất các kiến nghị với Phòng Giáo dục và Đào tạo,Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ các điều kiện để quản lý tốt văn hóa ứng

thực trạng văn hóa doanh nghiệp tại Công ty TNHH Luxoft Việt Nam, đánh giáthành công và những hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện văn hóa doanhnghiệp tại Công ty

Luận văn thạc sĩ “Quản lý văn hóa ứng xử học đường ở trường Tiểu học Lê Quý Đôn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội” Đã xây dựng cơ sở lý luận về việc quản lý

văn hóa ứng xử học đường, làm rõ thực trạng quản lý văn hóa ứng xử học đường ởtrường Tiểu học Lê Quý Đôn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội Từ đó luận văn đề xuất

và khảo nghiệm một số biện pháp quản lý văn hóa ứng xử học đường ở trường Tiểu

học Lê Quý Đôn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

Cho đến nay, tác giả nhận thấy chưa có đề tài nào nghiên cứu sâu về tổ chứcthực hiện Đề án Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung nghiên cứu cho tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng vănhóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh

- Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xửtrong trường học giai đoạn 2018- 2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnhLạng Sơn

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóaứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trongtrường học” được tiếp cận theo các nội dung của quá trình thực hiện chính sáchcông, trong đó tập trung vào vai trò của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơntrong tổ chức thực hiện Đề án

- Không gian: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Thời gian: thực trạng giai đoạn 2019-2020; giải pháp đề xuất đến 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

* Sơ cấp: thông qua phương pháp phát phiếu điều tra

- Mục đích: có thêm thông tin khách quan về thực trạng tổ chức thực hiện Đề

án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” và những gợi ý về giải pháp

- Đối tượng điều tra: chủ tịch công đoàn các trường học trên địa bàn tỉnhLạng Sơn: Phát ra 70 phiếu và thu nhận được 58 phiếu điều tra

- Nội dung điều tra: đánh giá của các trường về tổ chức thực hiện Đề án củaCông đoàn ngành Giáo dục tỉnh Lạng Sơn (Xem Phụ lục: Mẫu phiếu điều tra)

- Phiếu trả lời nhận được gồm có 20 phiếu từ các trường mầm non, 20phiếu từ các trường trung học cơ sở, 10 phiếu trường trường học phổ thông, 08phiếu cho các trung tâm Mức độ đánh giá cho mỗi câu hỏi là: Yếu, Tương đốiyếu, Trung bình, Khá, Tốt (tương ứng với số điểm được cho từ 1 đến 5 điểm)

Các yếu tố ảnh

hưởng đến tổ chức

thực hiện Đề án

- Yếu tố thuộc cơ

quan công đoàn

- Chuẩn bị triển khaithực hiện Đề án

- Chỉ đạo thực hiện

- Kiểm soát thực hiện

Mục tiêu

- Góp phần nâng cao chấtlượng giáo dục và xâydựng con người có vănhóa

- Tạo chuyển biến căn bản

về văn hóa ứng xử của cán

bộ, giáo viên và học sinh,sinh viên

- Xây dựng môi trường vănhóa trường học lành mạnh,thân thiện

b Xử lý dữ liệu

Xử lý các thông tin, số liệu thu được qua bảng số liệu để có cái nhìn tổngquan, chi tiết về thực trạng tổ chức thực hiện Đề án của Công đoàn ngành Giáo dụctỉnh Lạng Sơn Số liệu qua các phiếu điều tra được xử lý qua phần mềm Excel

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm: Chương 1: Cơ sở khoa học về tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóaứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh

Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóaứng xử trong trường học giai đoạn 2018- 2025” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnhLạng Sơn

Chương 3: Phương hướng và giải pháp tổ chức triển khai thực hiện Đề án

“Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học giai đoạn 2018- 2025”

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG TRƯỜNG HỌC

CỦA CÔNG ĐOÀN NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH

1.1 Văn hóa ứng xử trong trường học và Đề án “Xây dựng văn hóa ứng

xử trong trường học”

1.1.1 Văn hóa ứng xử trong trường học

1.1.1.1 Khái niệm văn hóa ứng xử trong trường học

Để đi đến khái niệm văn hóa ứng xử trong trường học, chúng ta sẽ bắt đầu

từ các khái niệm văn hóa và văn hóa ứng xử nói chung

Văn hóa là một phạm trù rộng lớn bao gồm mọi lĩnh vực của đời sống conngười, do đó tồn tại rất nhiều khái niệm về văn hóa dưới các hệ quy chiếu khácnhau Theo cách hiểu phổ thông nhất “Văn hóa là tổng thể những giá trị vật chất và

tinh thần do con người sáng tạo ra trong quá trình lịch sử” (Hoàng Phê, Từ điển tiếng Việt 1992, NXB Đà Nẵng)

Văn hóa ứng xử là một bộ phận của văn hóa nói chung và cũng có rất nhiềutác giả đã đưa ra khái niệm này Giáo trình Cơ sở văn hóa Việt Nam, NXB Giáodục, định nghĩa “Văn hóa ứng xử là tập hợp những nét đẹp thể hiện qua các thái độ,hành động phân xử, thế ứng xử, đối ứng với một thái độ, hành vi khác thể hiện triết

lý sống, các lối sống, lối suy nghĩ, lối hành động của một cá nhân, một cộng đồngngười trong việc ứng xử và giải quyết những mối quan hệ giữa con người với tự

nhiên, với xã hội từ nhỏ đến lớn” (Trần Ngọc Thêm, 2012) Trong bài “Văn hóa ứng

xử và hành vi ứng xử có văn hóa trong học sinh” đăng trên Báo Giáo dục Thànhphố Hồ Chí Minh ngày 26-1- 2019, có nêu “Văn hóa ứng xử là một biểu hiện củagiao tiếp, là sự phản ứng của con người trước sự tác động của người khác với mìnhtrong một tình huống nhất định được thể hiện qua thái độ, hành vi, cử chỉ, cách nói

năng của con người nhằm đạt kết quả tốt trong mối quan hệ giữa con người với

nhau Văn hóa ứng xử chính là những đặc điểm tính cách của cá nhân được thể hiện

Văn hóa ứng xử trong trường học là hệ thống các giá trị, chuẩn mực điều chỉnh mối quan hệ giữa các cá nhân với nhau, cá nhân với cộng đồng trong môi trường giáo dục, được thể hiện qua thái độ, hành vi, ngôn ngữ theo những chuẩn mực văn hóa, đạo đức được xã hội thừa nhận và được nhà trường quy định.

1.1.1.2 Đặc điểm của văn hóa ứng xử trong trường học

- Văn hóa ứng xử trong trường học là hệ thống các giá trị chung được chia sẻ

và được mọi thành viên trong trường học thừa nhận Hệ thống giá trị cốt lõi này

là chất keo dính xã hội gắn kết các thành viên, tạo nên bản sắc, truyền thống củamỗi nhà trường trong quan hệ ứng xử giữa thầy và trò, giữa đồng nghiệp và giữahọc sinh với nhau, cũng như trong quan hệ ứng xử giữa trường học với xã hộinói chung

- Văn hóa ứng xử trong trường học thường tồn tại đan xen với hệ thống quyphạm pháp luật của nhà nước và thể chế của nhà trường như là những chuẩn mựcchi phối suy nghĩ và hành động của mỗi cán bộ, giáo viên và học sinh Chẳng hạn

một hành động nào đó của giáo viên, học sinh ở trường đều được xem xét đúng, sai,hợp lý hợp tình trên cơ sở kết hợp chặt chẽ 2 yếu tố: một là pháp luật, nội quy, quychế của trường và hai là chuẩn mực văn hóa ứng xử trong trường học.

- Văn hóa ứng xử trong trường học chịu ảnh hưởng rất lớn từ truyền thốngvăn hóa ứng xử của dân tộc, tiêu biểu là các truyền thống hiếu học, “uống nước nhớnguồn”, “không thầy đố mày làm nên”, “tôn sư trọng đạo”, “học thầy không tày họcbạn”, v.v Đó là những nét đẹp trong văn hóa ứng xử của người Việt Nam, đượchình thành, gìn giữ và phát triển rõ nhất trong môi trường học đường

- Văn hóa ứng xử trường học có tính động, nghĩa là các giá trị của nó theothời gian có thể có sự thay đổi để phù hợp với thời hiện đại Đặc điểm này xuất phát

từ đối tượng trong trường học là học sinh (đều rất trẻ), là cán bộ giáo viên (đều cóhọc thức), nên họ rất năng động, thích cái mới Ví dụ như văn hóa ứng xử của mộthọc sinh ngày nay đòi hỏi phải có kiến thức, có thái độ ứng xử và hành động đúng,nhưng cũng đòi hỏi phải sáng tạo để hành động có kết quả và hiệu quả cao, đónggóp vào sự phát triển của xã hội

1.1.1.3 Vai trò của văn hóa ứng xử trong trường học

- Văn hóa ứng xử trong trường học là yếu tố nền tảng cơ bản của môi trườnggiáo dục để hình thành, rèn luyện nhân cách học sinh trong suốt cả quá trình học tập

và làm việc của một đời người Đối với mỗi học sinh, việc học tập và phát triển vănhóa ứng xử từ khi còn rất nhỏ, khi đang ngồi trên ghế nhà trường giúp định hìnhnhững giá trị căn bản của nhân cách con người, nuôi dưỡng tình cảm thày – trò, bạn

bè cho học sinh, tạo môi trường tâm lý và động lực để họ học tốt, cho đến sau nàykhi họ trở thành những người lao động thực sự có khả năng giao tiếp tốt, có hành viứng xử đẹp, sẵn sàng hợp tác với đồng nghiệp một cách thân thiện và hiệu quả

- Văn hóa ứng xử trong trường học đề cập đến các giá trị, chuẩn mực văn hóa,đạo đức, nó cho biết cái gì là tốt, cái gì là xấu, cái gì nên làm và không nên làm, qua

đó điều chỉnh nhận thức, thái độ, hành vi, tác phong, lời nói của giáo viên, học sinhtrong môi trường học đường cũng như trong giao tiếp với mọi người xung quanh.Một con người sẽ không thể trở thành người có ích, thậm chí người bình thường

xử với những người xung quanh mình Trường học là nơi truyền tải kiến thức chocon người, song cũng phải là nơi giáo dục con người cách ứng xử chuẩn mực vớinhững người xung quanh Khi mỗi thành viên trong trường học đều ứng xử vớinhau một cách có văn hóa sẽ tạo ra môi trường tâm lý giáo dục tích cực, góp phầnnâng cao kết quả hoạt động của nhà trường cũng như của mỗi thành viên

- Văn hóa ứng xử trong trường học góp phần quan trọng để xây dựng trườnghọc thân thiện và cải thiện hình ảnh của nhà trường Rõ ràng là, văn hóa ứng xử chính

là tấm gương phản chiếu mối quan hệ giữa các thành viên, thể hiện bản sắc văn hóa củamỗi nhà trường, nhìn vào đó xã hội có thể đánh giá đó là trường học có môi trườnggiáo dục và bầu không khí tâm lý như thế nào, có đáng tin cậy hay không

1.1.2 Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học”

1.1.2.1 Căn cứ, mục tiêu, chủ thể và đối tượng của Đề án

Căn cứ của Đề án

Các căn cứ của Đề án gồm: Luật Tổ chức chính phủ, Luật Giáo dục, Chươngtrình hành động của Chính phủ về phát triển văn hóa con người Việt Nam, các kếhoạch khác của Chính phủ về phát triển văn hóa

Mục tiêu Đề án

Mục tiêu của Đề án là “tăng cường xây dựng văn hóa ứng xử trong trườnghọc nhằm tạo chuyển biến căn bản về ứng xử văn hóa của cán bộ quản lý, nhà giáo,nhân viên, học sinh, sinh viên để phát triển năng lực, hoàn thiện nhân cách, lối sốngvăn hóa; xây dựng văn hóa trường học lành mạnh, thân thiện; nâng cao chất lượng

giáo dục đào tạo; góp phần xây dựng con người Việt Nam: yêu nước, nhân ái, nghĩa

tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo” (Thủ tướng CP, 2018).

Mục tiêu cụ thể của Đề án được xác định cho giai đoạn cụ thể gồm:

- Mục tiêu xây dựng và thực hiện bộ quy tắc ứng xử trong trường học theoquy định quy tắc ứng xử do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành;

- Mục tiêu cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên, học sinh, sinh viên đượctuyên truyền, phổ biến, học tập các vấn đề liên quan đến văn hóa ứng xử, môitrường văn hóa trong gia đình, nhà trường và cộng đồng;

- Mục tiêu cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên, cán bộ Công đoàn Giáo dục,Đoàn Thanh niên, Hội Sinh viên, Đội Thiếu niên trong nhà trường được bồi dưỡngnâng cao năng lực ứng xử văn hóa và có năng lực tốt trong tổ chức giáo dục văn hóaứng xử trong trường học

- Mục tiêu trường học đạt tiêu chuẩn xanh, sạch, đẹp, an toàn, lành mạnh,thân thiện, góp phần xây dựng môi trường văn hóa trong nhà trường

Chủ thể và đối tượng của Đề án

Chủ thể quyết định Đề án là Thủ tướng Chính phủ; cơ quan thường trực quản

lý thực hiện Đề án là Bộ Giáo dục và Đào tạo Đối tượng của Đề án: các trườnghọc, cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên, học sinh, cán bộ Công đoàn Giáo dục,Đoàn Thanh niên, Hội Sinh viên, Đội Thiếu niên

1.1.2.2 Giải pháp cơ bản và nguồn lực của Đề án

Giải pháp cụ thể qua các nhiệm vụ trong đề án:

- Tuyên truyền nâng cao nhận thức về xây dựng văn hóa ứng xử trong

trường học.

- Xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử trong trường học.

- Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục văn hóa ứng xử trong

trường học.

- Nâng cao năng lực ứng xử văn hóa và năng lực giáo dục văn hóa ứng xử.

- Tăng cường sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong xâydựng văn hóa ứng xử

Nguồn lực của đề án

- Nguồn chi thường xuyên sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề hàng

năm theo phân cấp ngân sách nhà nước

- Nguồn thu của các cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề.

- Kinh phí huy động từ nguồn xã hội hóa và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

1.2 Tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học” của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh

Tổ chức thực hiện Đề án Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học là mộthoạt động của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh, là nhiệm vụ đưa các nội dung Đề

án vào thực tiễn Giáo trình Chính sách công của Trường Đại học Kinh tế Quốcdân (2010) đã định nghĩa “tổ chức thực thi chính sách kinh tế - xã hội là quátrình biến các chính sách thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạtđộng có tổ chức trong bộ máy nhà nước, nhằm hiện thực hoá những mục tiêu màchính sách đã đề ra”

Kế thừa khái niệm trên, có thể hiểu: Tổ chức thực hiện Đề án Xây dựng vănhóa ứng xử trong trường học của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh là quá trình đưa

Đề án vào thực tiễn, làm cho những kết quả dự kiến của Đề án trở thành thực tế quacác hoạt động có tổ chức của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh phối hợp với các sở,ban ngành và đơn vị có liên quan, nhằm hiện thực hoá những mục tiêu mà Đề ánXây dựng văn hóa ứng xử trong trường học đã đề ra

Tổ chức thực thi Đề án của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh gồm 3 giai đoạn:

- Chuẩn bị triển khai Đề án

- Chỉ đạo triển khai Đề án

- Kiểm soát sự thực hiện Đề án

1.2.2 Quá trình tổ chức thực hiện Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học”của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh

1.2.2.1 Chuẩn bị triển khai

Các công việc phải làm trong giai đoạn này là:

Bộ máy tổ chức thực hiện Đề án

Việc tổ chức thực hiện đề án của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh được BanChấp hành, Ban Thường vụ và UBKT Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh đảm nhiệm.Nhiệm vụ là tổ chức các hoạt động thuộc quyền hạn của Công đoàn ngành Giáo dụctỉnh trong thực hiện Đề án xây dựng văn hóa ứng xử với vị trí là cơ quan phối hợptrong thực hiện Đề án

Để thực hiện tốt công tác tổ chức thực hiện Đề án, Công đoàn ngành Giáodục tỉnh phải có bộ máy có năng lực tốt, phối hợp tích cực giữa các cán bộ chuyêntrách công đoàn và cán bộ không chuyên trách

Các cán bộ công đoàn phải đảm bảo có năng lực quản lý tốt, hiểu biết đề án

và các nhiệm vụ thực hiện đề án, hiểu biết vai trò, nhiệm vụ của các cơ quan trongthực hiện Đề án, nắm vững các nghiệp vụ công đoàn đặc biệt là tuyên truyền vậnđộng, tổ chức hội nghị công đoàn

Lập kế hoạch thực hiện Đề án

Nhiệm vụ của Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh trước hết là lập kế hoạch triểnkhai Đề án trong phạm vi trách nhiệm là cơ quan phối hợp với Sở Giáo dục và Đàotạo tỉnh trong thực hiện Đề án

Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh cần lập các kế hoạch: kế hoạch truyêntruyền đề án; kế hoạch tập huấn cho cán bộ công đoàn trong các nhà trường; kếhoạch phổ biến xây dựng bộ quy tắc ứng xử trong trường học; kế hoạch vậnđộng thực hiện văn hóa ứng xử trong trường học: tuyên truyền, phổ biến, học tậpcác vấn đề liên quan đến văn hóa ứng xử, môi trường văn hóa trong gia đình, nhàtrường và cộng đồng; kế hoạch nâng cao năng lực ứng xử sư phạm- đạo đức nhàgiáo - quản trị nhà trường: các kế hoạch bồi dưỡng nâng cao năng lực ứng xửvăn hóa; kế hoạch phát hiện, tôn vinh, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình thựchiện tốt văn hóa ứng xử

Các kế hoạch thực hiện nêu trên được lập dựa trên các căn cứ: nội dung đề

án, kế hoạch triển khai đề án của Sở Giáo dục và Đào tỉnh và kế hoạch, chươngtrình hoạt động chung của Công đoàn ngành Giáo dục cấp trung ương Việc lập kếhoạch phải trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh và những

cơ quan phối hợp liên quan khác

Ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Đề án

Đây là công việc hết sức quan trọng để hướng dẫn về mặt pháp lý và chuyênmôn nghiệp vụ đầy đủ cho các công đoàn cơ sở và các Liên đoàn Lao động huyện,thành phố

Các văn bản mà Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh cần ban hành là: văn bảnphổ biến về Đề án, kế hoạch của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh; văn bản cụ thể về kếhoạch triển khai Đề án; văn bản hướng dẫn cho công đoàn cơ sở

Các văn bản khi ban hành phải đảm bảo sự kịp thời, chính xác và đầy đủthông tin cho công tác triển khai Đề án của công đoàn cơ sở, đồng thời phải đảmbảo về thẩm quyền và thống nhất với các văn bản ban hành thuộc quyền của SởGiáo dục và Đào tỉnh; của Công đoàn ngành Giáo dục trung ương

Tập huấn cho cán bộ thực hiện Đề án

Công tác tập huấn cho cán bộ thực hiện Đề án của Công đoàn ngành Giáo

dục tỉnh là hoạt động cần thực hiện ngay khi có kế hoạch thực hiện Đề án, nhằmđáp ứng nhu cầu nhân lực cho thực hiện đề án của đơn vị

Đối tượng tập huấn là cán bộ Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh và cán bộ côngđoàn ngành cơ sở trực thuộc, cán bộ Liên đoàn Lao động huyện

Mục tiêu tập huấn cán bộ công đoàn là tăng cường năng lực trong thực hiệncác hoạt động triển khai đề án

Nội dung tập huấn: nghiệp vụ công đoàn nói chung, kỹ năng tuyên truyềnvận động văn hóa ứng xử trường học, kỹ năng tổ chức hội nghị điển hình tiên tiến,

kỹ năng viết bài, kỹ năng sử dụng các phương tiện truyền thông trong công tác vậnđộng.v.v