Thủ tục đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2020 có gì khác thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2020? Cho ví dụ minh hoạ. MỞ ĐẦU Như chúng ta đã biết, đầu tư được xem là một trong những nhân tố có vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế của đất nước. Trong bất kỳ giai đoạn nào, ở bất kỳ thời gian nào trong quá trình phát triển của xã hội thì hoạt động đầu tư luôn tồn tại ở một hình thức nhất định, nó tác động đến kinh tế, chính trị, đến mọi mặt của đời sống xã hội, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của xã hội. Việc Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp năm 2020 và Luật Đầu tư năm 2020 với những quy định thông thoáng và phù hợp với thông lệ quốc tế đã khuyến khích và thu hút được một nguồn vốn đáng kể từ các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài đầu tư, thành lập doanh nghiệp để phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế của đất nước. Để có thể tìm tiểu rõ hơn về vấn đề này, sinh viên chọn chủ đề: “Thủ tục đầu tư theo Luật đầu tư năm 2020 có khác gì thủ tục đăng kí doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2020. Cho ví dụ minh họa” làm chủ đề nghiên cứu môn học Luật đầu tư của mình. NỘI DUNG 1. Những vấn đề lý luận về thủ tục đầu tư và đăng kí doanh nghiệp 1.1. Thủ tục đầu tư Trong trường hợp thực hiện thủ tục Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (điều 36 Luật đầu tư). Các trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài; Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật đầu tư năm 2020. Các trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng kí đầu tư: dự án của nhà đầu tư trong nước; dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 điều 23 của Luật đầu tư. + Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế. Đối với dự án đầu tư quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Luật này, nhà đầu tư trong nước, tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 23 của Luật này thực hiện dự án đầu tư sau khi được quyết định chủ trương đầu tư. Trường hợp có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này, nhà đầu tư thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 37 của Luật này. . Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 37)
Trang 1Thủ tục đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2020 có gì khác thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2020? Cho ví
dụ minh hoạ.
MỞ ĐẦU
Như chúng ta đã biết, đầu tư được xem là một trong những nhân tố
có vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế của đất nước Trong bất kỳ giai đoạn nào, ở bất kỳ thời gian nào trong quá trình phát triển của
xã hội thì hoạt động đầu tư luôn tồn tại ở một hình thức nhất định, nó tác động đến kinh tế, chính trị, đến mọi mặt của đời sống xã hội, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của xã hội Việc Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp năm 2020 và Luật Đầu tư năm 2020 với những quy định thông thoáng và phù hợp với thông lệ quốc tế đã khuyến khích và thu hút được một nguồn vốn đáng kể từ các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài đầu tư, thành lập doanh nghiệp để phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế của đất nước Để có thể tìm tiểu rõ hơn về vấn đề này, sinh viên
chọn chủ đề: “Thủ tục đầu tư theo Luật đầu tư năm 2020 có khác gì thủ tục đăng kí doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2020 Cho ví dụ
minh họa” làm chủ đề nghiên cứu môn học Luật đầu tư của mình
NỘI DUNG
1 Những vấn đề lý luận về thủ tục đầu tư và đăng kí doanh nghiệp 1.1 Thủ tục đầu tư
* Trong trường hợp thực hiện thủ tục Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu
tư (điều 36 Luật đầu tư)
- Các trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài; Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật đầu tư năm 2020
- Các trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng
kí đầu tư: dự án của nhà đầu tư trong nước; dự án đầu tư của tổ chức
Trang 2+ Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế
- Đối với dự án đầu tư quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Luật này, nhà đầu tư trong nước, tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 23 của Luật này thực hiện dự án đầu tư sau khi được quyết định chủ trương đầu tư
- Trường hợp có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự
án đầu tư quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này, nhà đầu tư thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 37 của Luật này
* Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 37)
- Đối với dự án đầu tư thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Luật này, cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản quyết định chủ trương đầu tư1
- Đối với dự án đầu tư không thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Luật này, nhà đầu tư thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định sau đây: + Nhà đầu tư nộp hồ sơ dự án đầu tư cho cơ quan đăng ký đầu tư Hồ sơ
dự án đầu tư gồm:
(i) Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư
(ii) Bản sao chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao Giấy chứng nhận thành lập hoặc tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý đối với nhà đầu tư là tổ chức (iii) Đề xuất dự án đầu tư bao gồm các nội dung: nhà đầu tư thực hiện dự
án, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ đầu tư, nhu cầu về lao động, đề xuất
1 Trung tâm đào tạo E – Learing (2021), Pháp luật đầu tư vào các khu kinh tế đặc biệt, Hà Nội,
tr.6.
Trang 3hưởng ưu đãi đầu tư, đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
(iv) Bản sao một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư, tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư
(v) Đề xuất nhu cầu sử dụng đất; trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư2
(vi) Giải trình về sử dụng công nghệ đối với dự án quy định tại điểm b khoản 1 Điều 32 của Luật này gồm các nội dung: tên công nghệ, xuất xứ công nghệ, sơ đồ quy trình công nghệ; thông số kỹ thuật chính, tình trạng sử dụng của máy móc, thiết bị và dây chuyền công nghệ chính (vii) Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC + Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ, cơ quan đăng
ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; trường hợp từ chối phải thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư và nêu rõ lý do
* Thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu
tư (Điều 38): Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này; Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi nhà đầu tư đặt hoặc dự kiến đặt trụ sở chính hoặc văn phòng điều hành để thực hiện dự án đầu tư tiếp nhận, cấp, điều
Trang 4chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư sau đây: Dự án đầu tư thực hiện trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Dự án đầu tư thực hiện ở trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế3
1.2 Thủ tục đăng ký doanh nghiệp
Điều 33 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” Quyền tự do
đăng ký doanh nghiệp (thành lập doanh nghiệp) là một trong những nội dung cơ bản của quyền tự do kinh doanh, nó cũng được xem là nội dung pháp lý quan trọng về địa vị pháp lý của doanh nghiệp, có ý nghĩa xác lập tư cách pháp lý cho doanh nghiệp Với nguyên tắc tự do kinh doanh trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc thành lập doanh nghiệp có ảnh hưởng không nhỏ đến lợi ích của toàn xã hội, nên phải được thực hiện trong khuôn khổ pháp lý cụ thể, đó chính là sự ghi nhận của pháp luật thông qua cơ chế “đăng ký doanh nghiệp”
Đăng kí doanh nghiệp theo quy định tại khoản 1 điều 3 Nghị định
01/2021/NĐ – CP: “Đăng ký doanh nghiệp là việc người thành lập doanh nghiệp đăng ký thông tin về doanh nghiệp dự kiến thành lập, doanh nghiệp đăng ký những thay đổi trong thông tin về đăng ký doanh nghiệp với Cơ quan đăng ký kinh doanh và được lưu giữ tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh và các nghĩa vụ đăng ký, thông báo khác theo quy định của Nghị định này”.Từ khái niệm này và căn cứ vào những dấu hiệu chung về đăng ký doanh nghiệp, chúng ta có thể hiểu
“đăng ký doanh nghiệp” là hành vi mang tính chất tiền đề quan trọng của chủ thể kinh doanh nhằm thực hiện nhu cầu kinh doanh của mình hay nói cách khác là khi họ muốn thành lập doanh nghiệp, tham gia thị
3 Trung tâm đào tạo E – Learing (2021), Pháp luật đầu tư vào các khu kinh tế đặc biệt, Hà Nội,
tr.7
Trang 5trường để thực hiện những mục đích đầu tư, kinh doanh của mình Hành
vi đăng ký doanh nghiệp phải được thực hiện theo những trình tự thủ tục luật định, và doanh nghiệp sẽ được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp khi đã hoàn thành những điều kiện mà pháp luật quy định
2 So sánh thủ tục đầu tư và đăng ký doanh nghiệp
Trong hoạt động kinh tế việc đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp luôn tạo ra những cơ hội cũng như những thách thức rất lớn đối với các
tổ chức, cá nhân có nhu cầu hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế Tuy nhiên, nếu hiểu được sự liên quan của những quy định này sẽ tạo rất nhiều thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khi thực hiện các hoạt động kinh tế của mình Về cơ bản, phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu
tư và Luật Doanh nghiệp là hoàn toàn khác nhau, mặc dù khi thực hiện
có những điểm giao thoa nhau Luật Doanh nghiệp điều chỉnh các hoạt động liên quan đến thành lập, tổ chức quản lý doanh nghiệp, bao gồm cả
tổ chức lại, mở chi nhánh văn phòng đại diện, giải thể doanh nghiệp Sau
đó, doanh nghiệp được thành lập sẽ tiến hành các hoạt động đầu tư cụ thể hay gọi là dự án đầu tư
Thủ tục đầu tư trong Luật doanh nghiệp năm 2020, là việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế) tiến hành thẩm tra các điều kiện mà dự án đầu tư phải đáp ứng, đăng ký và cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án đầu tư Ý nghĩa pháp lý của thủ tục đầu tư là để đảm bảo sự quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư
Thủ tục đăng ký doanh nghiệp được quy định trong Luật Doanh nghiệp năm 2020, là việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh hoặc cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện) tiến hành xem xét hồ sơ và cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho
Trang 6tác, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh) Ý nghĩa pháp lý của thủ tục đăng
ký doanh nghiệp là để đảm bảo sự quản lý nhà nước đối với các chủ thể kinh doanh
Như vậy, xét về mặt chủ thể (cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành), cơ sở pháp lý và ý nghĩa pháp lý của hai thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp thì có thể nhận thấy đây là hai thủ tục độc lập và hoàn toàn khác nhau Trong thực tế, chúng có thể được thực hiện tuần tự nhau, cụ thể:
- Tiến hành đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp: là khi nhà đầu tư tiến hành các dự án đầu tư gắn với thành lập tổ chức kinh tế; với các dự
án này, nhà đầu tư phải tiến hành đăng ký đầu tư, tiếp theo phải triển khai thực hiện dự án (thuê, giao nhận đất, chuẩn bị mặt bằng, ) Sau khi có được Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư bắt đầu tiến hành đăng ký doanh nghiệp
- Tiến hành đăng ký doanh nghiệp đăng ký đầu tư: là khi nhà đầu tư tiến hành các dự án đầu tư không gắn với thành lập tổ chức kinh tế (trước đó đã thành lập tổ chức kinh tế rồi và đã tiến hành đăng ký doanh nghiệp)
Như vậy, về nguyên tắc, hai thủ tục này không thể thay thế cho nhau, hay nói cách khác là thủ tục đăng ký đầu tư theo Luật Đầu tư không thể thay thế thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp
KẾT LUẬN
Nền kinh tế nước ta đã và đang phát triển mạnh mẽ cho nên đòi hỏi phải
có những quy định chặt chẽ và có sự quản lý của nhà nước để cho nền kinh tế phát triển đúng hướng và không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người khác, đồng thời cũng không làm suy thoái nền kinh tế của đất nước Luật đầu tư năm 2020 và Luật doanh nghiệp năm 2020 thật sự là một bước tiến bộ quan trọng trong tổng thể những văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh – thương mại của nước ta Được ra đời trên cơ
Trang 7sở kế thừa những điểm tích cực của luật cũ đồng thời hạn chế tối đa những mặt còn tiêu cực và cũng từ đó tạo điều kiện, thúc đẩy nguồn vốn nước ngoài đầu tư vào Việt Nam Những quy định của pháp luật hiện hành về thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp cũng như mối quan hệ và tác động lẫn nhau của những thủ tục này đối với môi trường kinh doanh dần dần đã hoàn thiện, phần nào cũng đã kiến tạo một môi trường kinh doanh công bằng và năng động của nước ta
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội Việt Nam năm 2013
2 Luật đầu tư (số 61/2020/QH14) ngày 17 tháng 06 năm 2020
3 Luật doanh nghiệp (số 59/2020/QH14) ngày 17 tháng 06 năm 2020
4 Nghị định 01/2021/NĐ- CP ngày 04 tháng 01 năm 2021 về đăng kí doanh nghiệp
5 Trung tâm đào tạo E – Learing (2021), Pháp luật đầu tư vào các khu kinh tế đặc biệt, Hà Nội.
CHÚC SỨC KHỎE THẦY CÔ VÀ TRÂN TRỌNG KÍNH CHÀO !