Tiểu luận Luật đầu tư Phân tích 5 điểm mới của luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có nội dung trình bày về: phân tích 5 điểm mới của luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020; so sánh các hợp đồng PPP: BOT, BTO, BOO, BTL, BLT và O&M;... Mời các bạn cùng tham khảo!
Trang 2I. CÁC NH N Đ NH TRÊN LÀ ĐÚNG HAY SAI? T I SAO?Ậ Ị Ạ
1. Truoc khi thanh lap to chuc kinh te, nha đau tu phai co du an đau tu, thuc hien ̛ ̛́ ̀ ̣̂ ̂̉ ̛́ ̂́ ̀ ̂̀ ̛ ̉ ́ ̛̣ ́ ̂̀ ̛ ̛̣ ̣̂
thu tuc cap, đieu chinh Giay chung nhan đang ky đau tu.̉ ̣ ̂́ ̂̀ ̉ ̂́ ̛́ ̣̂ ̆ ́ ̂̀ ̛
Theo qui đ nh t i Đi m c Kho n 1 Đi u 22 Lu t Đ u t 2020 thì trị ạ ể ả ề ậ ầ ư ước khi thành l p ậ
t ch c kinh t , nhà đ u t nổ ứ ế ầ ư ước ngoài ph i có d án đ u t , th c hi n th t c c p, ả ự ầ ư ự ệ ủ ụ ấ
đi u ch nh Gi y ch ng nh n đăng ký đ u t , tr trề ỉ ấ ứ ậ ầ ư ừ ường h p thành l p doanh nghi p ợ ậ ệ
nh và v a kh i nghi p sáng t o và qu đ u t kh i nghi p sáng t o theo quy đ nh ỏ ừ ở ệ ạ ỹ ầ ư ở ệ ạ ị
c a pháp lu t v h tr doanh nghi p nh và v a ủ ậ ề ỗ ợ ệ ỏ ừ => Nh n đ nh này là sai. Trong ậ ị
trường h p nhà đ u t thành l p doanh nghi p nh và v a kh i nghi p sáng t o và ợ ầ ư ậ ệ ỏ ừ ở ệ ạ
qu đ u t kh i nghi p sáng t o theo quy đ nh c a pháp lu t v h tr doanh nghi p ỹ ầ ư ở ệ ạ ị ủ ậ ề ỗ ợ ệ
nh và v a thì không b t bu c ph i có du an đau tu, thuc hien thu tuc cap, đieu chinh ỏ ừ ắ ộ ả ̛̣ ́ ̂̀ ̛ ̛̣ ̣̂ ̉ ̣ ̂́ ̂̀ ̉ Giay chung nhan đang ky đau tu.̂́ ̛́ ̣̂ ̆ ́ ̂̀ ̛
2. Nha đau tu nuoc ngoai phai thuc hien thu tuc đang ky gop von, mua co phan khi ̀ ̂̀ ̛ ̛ ̛́ ̀ ̉ ̛̣ ̣̂ ̉ ̣ ̆ ́ ́ ̂́ ̂̉ ̂̀ gop von, mua co phan cua to chuc kinh te tai Viet Nam.́ ̂́ ̂̉ ̂̀ ̉ ̂̉ ̛́ ̂́ ̣ ̣̂
Theo qui đ nh t i Kho n 2 Đi u 26 Lu t Đ u t 2020 thì ị ạ ả ề ậ ầ ư nhà đ u t nầ ư ước ngoài th c ự
hi n th t c đăng ký góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp c a t ch c kinh t ệ ủ ụ ố ổ ầ ầ ố ủ ổ ứ ế
trước khi thay đ i thành viên, c đông n u thu c m t trong các trổ ổ ế ộ ộ ường h p sau đây:ợ a) Vi c góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp làm tăng t l s h u c a các nhà ệ ố ổ ầ ầ ố ỷ ệ ở ữ ủ
đ u t nầ ư ước ngoài t i t ch c kinh t kinh doanh ngành, ngh ti p c n th trạ ổ ứ ế ề ế ậ ị ường có
đi u ki n đ i v i nhà đ u t nề ệ ố ớ ầ ư ước ngoài;
b) Vi c góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp d n đ n vi c nhà đ u t nệ ố ổ ầ ầ ố ẫ ế ệ ầ ư ước ngoài, t ch c kinh t quy đ nh t i các đi m a, b và c kho n 1 Đi u 23 c a Lu t này ổ ứ ế ị ạ ể ả ề ủ ậ
n m gi trên 50% v n đi u l c a t ch c kinh t trong các trắ ữ ố ề ệ ủ ổ ứ ế ường h p: tăng t l s ợ ỷ ệ ở
h u v n đi u l c a nhà đ u t nữ ố ề ệ ủ ầ ư ước ngoài t dừ ưới ho c b ng 50% lên trên 50%; tăngặ ằ
Trang 3t l s h u v n đi u l c a nhà đ u t nỷ ệ ở ữ ố ề ệ ủ ầ ư ước ngoài khi nhà đ u t nầ ư ước ngoài đã s ở
h u trên 50% v n đi u l trong t ch c kinh t ;ữ ố ề ệ ổ ứ ế
c) Nhà đ u t nầ ư ước ngoài góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp c a t ch c kinh ố ổ ầ ầ ố ủ ổ ứ
t có Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i đ o và xã, phế ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ạ ả ường, th tr n biên gi i; ị ấ ớ
xã, phường, th tr n ven bi n; khu v c khác có nh hị ấ ể ự ả ưởng đ n qu c phòng, an ninh.ế ố
=> Nh n đ nh trên là sai nhà đau tu nuoc ngoai không phai thuc hien thu tuc đang ky gop ậ ị ̂̀ ̛ ̛ ̛́ ̀ ̉ ̛̣ ̣̂ ̉ ̣ ̆ ́ ́ von, mua co phan khi gop von, mua co phan cua to chuc kinh te tai Viet Nam n u không ̂́ ̂̉ ̂̀ ́ ̂́ ̂̉ ̂̀ ̉ ̂̉ ̛́ ̂́ ̣ ̣̂ ế thu c các trộ ường h p nêu trên.ợ
3. Các h p đ ng BCC đ u ph i th c hi n th t c c p Gi y ch ng nh n đăng ký ợ ồ ề ả ự ệ ủ ụ ấ ấ ứ ậ
đ u t ầ ư
Theo quy đ nh t i Kho n 14 Đi u 3 Lu t Đ u t 2020 thì h p đ ng h p tác kinh doanh ị ạ ả ề ậ ầ ư ợ ồ ợ (BCC) là h p đ ng đợ ồ ược ký k t gi a các nhà đ u t nh m h p tác kinh doanh đ phân ế ữ ầ ư ằ ợ ể chia l i nhu n, phân chia s n ph m mà không thành l p t ch c kinh t Vì v y, hình ợ ậ ả ẩ ậ ổ ứ ế ậ
th c này tứ ương đ i ti n l i cho các nhà đ u t Theo Kho n 2 Đi u 27 Lu t Đ u t ố ệ ợ ầ ư ả ề ậ ầ ư
2020, H p đ ng BCC đợ ồ ược ký k t gi a nhà đ u t trong nế ữ ầ ư ước v i nhà đ u t nớ ầ ư ước ngoài ho c gi a các nhà đ u t nặ ữ ầ ư ước ngoài ph i th c hi n th t c c p Gi y ch ng ả ự ệ ủ ụ ấ ấ ứ
nh n đăng ký đ u t Đi u này nghĩa là ch khi kí k t h p đ ng BCC v i nhà đ u t ậ ầ ư ề ỉ ế ợ ồ ớ ầ ư
nước ngoài thì nhà đ u t trong nầ ư ước m i ph i ph i th c hi n th t c xin c p Gi y ớ ả ả ự ệ ủ ụ ấ ấ
ch ng nh n đăng ký đ u t ứ ậ ầ ư=> Nh n đ nh trên là sai trong tr ng h p h p đ ng BCC ậ ị ườ ợ ợ ồ
được kí k t gi a các nhà đ u t trong nế ữ ầ ư ước
4. Quy mô t ng m c đ u t t i thi u c a d án PPP không th p h n 200 t ổ ứ ầ ư ố ể ủ ự ấ ơ ỷ
đ ng.ồ
Theo Kho n 2 Đi u 4 Lu t Đ u t theo phả ề ậ ầ ư ương th c đ i tác công t 2020 (có hi u l cứ ố ư ệ ự
t 01/01/2021) thì quy mô t ng m c đ u t t i thi u c a d án PPP đừ ổ ứ ầ ư ố ể ủ ự ược quy đ nh nhị ư sau: Không th p h n 200 t đ ng đ i v i d án thu c lĩnh v c quy đ nh t i các đi m ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự ộ ự ị ạ ể
a, b, c và đ kho n 1 Đi u 4 Lu t Đ u t theo phả ề ậ ầ ư ương th c đ i tác công t 2020 trứ ố ư ường
Trang 4h p thu c đ a bàn có đi u ki n kinh t xã h i khó khăn, đ a bàn có đi u ki n kinh t ợ ộ ị ề ệ ế ộ ị ề ệ ế
xã h i đ c bi t khó khăn theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u t thì không th p h n 100ộ ặ ệ ị ủ ậ ề ầ ư ấ ơ
t đ ng; C th là d án thu c lĩnh v c: + Giao thông v n t i; + Lỷ ồ ụ ể ự ộ ự ậ ả ưới đi n, nhà máy ệ
đi n, tr nhà máy th y đi n và các trệ ừ ủ ệ ường h p Nhà nợ ước đ c quy n theo quy đ nh c a ộ ề ị ủ
Lu t Đi n l c; + Th y l i; cung c p nậ ệ ự ủ ợ ấ ướ ạc s ch; thoát nước và x lý nử ước th i; x lý ả ử
ch t th i; + H t ng công ngh thông tin. Không th p h n 100 t đ ng đ i v i d án ấ ả ạ ầ ệ ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự thu c lĩnh v c quy đ nh t i đi m d kho n 1 Đi u này; C th là d án thu c lĩnh v c ộ ự ị ạ ể ả ề ụ ể ự ộ ự
Y t ; giáo d c đào t o. Quy đ nh v quy mô t ng m c đ u t t i thi u nêu trên ế ụ ạ ị ề ổ ứ ầ ư ố ể không áp d ng đ i v i d án theo lo i h p đ ng O&Mụ ố ớ ự ạ ợ ồ => Nh n đ nh trên là sai, quy ậ ị
mô không nh t thi t ph i t i thi u là 200 tri u đ ng mà nó ph thu c vào n i dung d ấ ế ả ố ể ệ ồ ụ ộ ộ ự án
II.Phân tích 5 đi m m i c a lu t đ u t theo ph ể ớ ủ ậ ầ ư ươ ng th c đ i tác công t ứ ố ư
2020
1. Ch 5 lĩnh v c đỉ ự ược đ u t theo phầ ư ương th c PPPứ
Đ u t theo phầ ư ương th c đ i tác công t (PPP) là phứ ố ư ương th c đ u t trên c s h p ứ ầ ư ơ ở ợ tác có th i h n gi a Nhà nờ ạ ữ ước và t nhân thông qua vi c ký k t và th c hi n h p đ ngư ệ ế ự ệ ợ ồ
d án PPP nh m thu hút nhà đ u t t nhân tham gia đ u t xây d ng công trình, h ự ằ ầ ư ư ầ ư ự ệ
th ng c s h t ng, cung c p s n ph m, d ch v công mà Nhà nố ơ ở ạ ầ ấ ả ẩ ị ụ ước có trách nhi m ệ cung c p.ấ
Đi u 4 Lu t Đ u t theo phề ậ ầ ư ương th c đ i tác công t li t kê các lĩnh v c đ u t theo ứ ố ư ệ ự ầ ư
phương th c PPP bao g m:ứ ồ
(1) Giao thông;
(2) Lưới đi n, nhà máy đi n;ệ ệ
(3) Th y l i, cung c p nủ ợ ấ ướ ạc s ch, thoát nước, x lý nử ước th i, ch t th i; (4) Y t , ả ấ ả ế giáo d c đào t o;ụ ạ
(5) H t ng công ngh thông tin.ạ ầ ệ
Trang 5Trong đó, quy mô t ng m c đ u t t i thi u c a d án PPP đ i v i t ng lĩnh v c nh ổ ứ ầ ư ố ể ủ ự ố ớ ừ ự ư sau:
Không th p h n 200 t đ ng đ i v i các d án thu c lĩnh v c: Giao thông v n t i; ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự ộ ự ậ ả
lưới đi n; th y l i, cung c p nệ ủ ợ ấ ướ ạc s ch, thoát nước và x lý nử ước th i, x lý ch t ả ử ấ
th i và h t ng công ngh thông tin.ả ạ ầ ệ
Trường h p thu c đ a bàn có đi u ki n kinh t xã h i khó khăn và đ c bi t khó khăn ợ ộ ị ề ệ ế ộ ặ ệ theo pháp lu t v đ u t thì không th p h n 100 t đ ng.ậ ề ầ ư ấ ơ ỷ ồ
Không th p h n 100 t đ ng đ i v i các d án thu c lĩnh v c: Y t , giáo d c đào ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự ộ ự ế ụ
t o.ạ
Ý nghĩa c a vi c gi i h n lĩnh v c đ u t nh m chú tr ng tr c ti p vào các ngành ủ ệ ớ ạ ự ầ ư ằ ọ ự ế
m c tiêu quan tr ng, san s ngu n l c kinh t cho khu v c t nhân. ụ ọ ẽ ồ ự ế ự ư
2. 12 hành vi b c m trong đ u t theo phị ấ ầ ư ương th c PPPứ
Các hành vi này được quy đ nh t i Đi u 10 Lu t này. C th :ị ạ ề ậ ụ ể
Quy t đ nh ch trế ị ủ ương đ u t d án PPP không phù h p v i chi n lầ ư ự ợ ớ ế ược, quy ho ch, ạ
k ho ch; không xác đ nh đế ạ ị ược ngu n v n Nhà nồ ố ước trong d án PPP trự ường h p d ợ ự
án có yêu c u s d ng; không đúng th m quy n, trình t , th t c;ầ ử ụ ẩ ề ự ủ ụ
Phê duy t d án PPP khi ch a có ch trệ ự ư ủ ương đ u t ; không phù h p v i ch trầ ư ợ ớ ủ ương
đ u t ; không đúng th m quy n, trình t , th t c;ầ ư ẩ ề ự ủ ụ
C quan có th m quy n, c quan ký k t h p đ ng thông đ ng v i t ch c t v n, ơ ẩ ề ơ ế ợ ồ ồ ớ ổ ứ ư ấ nhà đ u t d n t i quy t đ nh ch trầ ư ẫ ớ ế ị ủ ương đ u t , phê duy t d án PPP gây th t thoát ầ ư ệ ự ấ
v n, tài s n c a Nhà nố ả ủ ước, tài nguyên c a qu c gia; làm t n h i, xâm ph m l i ích c aủ ố ổ ạ ạ ợ ủ công dân và c a c ng đ ng;ủ ộ ồ
Không b o đ m công b ng, minh b ch trong l a ch n nhà đ u t ;ả ả ằ ạ ự ọ ầ ư
Ti t l , ti p nh n tài li u, thông tin v qua trinh l a chon nhà đ u t ;ế ộ ế ậ ệ ề ́ ̀ ự ̣ ầ ư
Thông th u;ầ
Chuy n nhể ượng c ph n, ph n v n góp, quy n và nghĩa v không đúng quy đ nh c aổ ầ ầ ố ề ụ ị ủ
Lu t này và h p đ ng d án PPP;ậ ợ ồ ự
Trang 6 D ng cung c p s n ph m, d ch v công ngoài trừ ấ ả ẩ ị ụ ường h p quy đ nh t i h p đ ng d ợ ị ạ ợ ồ ự
án PPP;
Đ a, nh n, môi gi i h i l ;ư ậ ớ ố ộ
L i d ng ch c v , quy n h n đ chi m đo t, v l i, tham nhũng trong qu n lý và sợ ụ ứ ụ ề ạ ể ế ạ ụ ợ ả ử
d ng v n nhà nụ ố ước trong d án PPP; can thi p b t h p pháp vào quy trình th c hi n ự ệ ấ ợ ự ệ
d án PPP;ự
Gian l n, làm gi , làm sai l ch thông tin, h s , tài li u; c ý cung c p thông tin ậ ả ệ ồ ơ ệ ố ấ không trung th c, không khách quan;ự
C n tr vi c phát hi n, x lý hành vi vi ph m pháp lu t v đ u t theo phả ở ệ ệ ử ạ ậ ề ầ ư ương th c ứ PPP
Ý nghĩa c a c m nh ng hành vi trên nh m tìm ki m nh ng nhà đ u t ti m năng, đ mủ ấ ữ ằ ế ữ ầ ư ề ả
b o công b ng cho các nhà đ u t , tránh tình tr ng tham nhũng, ăn h i l làm c n tr ả ằ ầ ư ạ ố ộ ả ở các h ng m c đ u t , thu hút nhi u nhà đ u t nạ ụ ầ ư ề ầ ư ước vào nước ta góp ph n c i thi n ầ ả ệ
n n kinh t nề ế ước nhà
3. Doanh nghi p d án PPP đệ ự ược thành l p theo d ng công tyậ ạ
Theo quy đ nh t i Đi u 44, sau khi có quy t đ nh phê duy t k t qu l a ch n nhà đ u ị ạ ề ế ị ệ ế ả ự ọ ầ
t , nhà đ u t ch đư ầ ư ỉ ược thành l p doanh nghi p d án PPP theo mô hình công ty trách ậ ệ ự nhi m h u h n ho c công ty c ph n (không đệ ữ ạ ặ ổ ầ ược là công ty đ i chúng) và có m c ạ ụ đích duy nh t đ ký k t, th c hi n h p đ ng d án PPP.ấ ể ế ự ệ ợ ồ ự
Doanh nghi p đệ ược phát hành, mua l i trái phi u riêng l do mình đã phát hành, ch ng ạ ế ẻ ứ khoán đ huy đ ng v n th c hi n d án PPP; không để ộ ố ự ệ ự ược phát hành trái phi u riêng l ế ẻ chuy n đ i và trái phi u riêng l kèm ch ng quy n.ể ổ ế ẻ ứ ề
Vi c phát hành trái phi u ph i đáp ng đ 03 đi u ki n:ệ ế ả ứ ủ ề ệ
S v n huy đ ng thông qua phát hành trái phi u không vố ố ộ ế ượt quá giá tr ph n v n vay ị ầ ố
được xác đ nh t i h p đ ng d án PPP;ị ạ ợ ồ ự
Trang 7 V n huy đ ng thông qua phát hành trái phi u không đố ộ ế ượ ử ục s d ng cho b t k m c ấ ỳ ụ đích nào ngoài m c đích th c hi n d án theo h p đ ng d án PPP ho c cho vi c c ụ ự ệ ự ợ ồ ự ặ ệ ơ
c u l i các kho n n c a doanh nghi p;ấ ạ ả ợ ủ ệ
Doanh nghi p d án PPP ph i m tài kho n phong t a đ nh n ti n mua trái phi u vàệ ự ả ở ả ỏ ể ậ ề ế
gi i ngân theo đúng quy đ nh.ả ị
Ý nghĩa c a vi c thành l p doanh nghi p d án PPP theo d ng công ty nh m h n ch ủ ệ ậ ệ ự ạ ằ ạ ế
vi c nhi u nhà đ u t g p v 1 d án nh ng không th ng nh t, đùn đ y trách nhi m ệ ề ầ ư ộ ề ự ư ố ấ ẩ ệ qua l i qua đó làm ch m ti n đ c a d án.ạ ậ ế ộ ủ ự
4. C ch chia s ph n tăng, gi m doanh thuơ ế ẻ ầ ả
So v i d th o đớ ự ả ược trình trước đó, Đi u 84 Lu t này đã ch t phề ậ ố ương án th c hi n cự ệ ơ
ch chia s ph n tăng, gi m doanh thu nh sau:ế ẻ ầ ả ư
Khi doanh thu th c t đ t cao h n 125% m c doanh thu trong phự ế ạ ơ ứ ương án tài chính t i ạ
h p đ ng d án PPP, Nhà đ u t , doanh nghi p d án PPP chia s v i Nhà nợ ồ ự ầ ư ệ ự ẻ ớ ước 50%
ph n tăng thu gi a doanh thu th c t đó và doanh thu đ t m c 125% doanh thu trong ầ ữ ự ế ạ ở ứ
phương án tài chính
Nhà nước chia s v i nhà đ u t , doanh nghi p d án PPP 50% ph n gi m thu gi a ẻ ớ ầ ư ệ ự ầ ả ữ doanh thu th c t và doanh thu cam k t t i h p đ ng đ i v i d án PPP đáp ng đự ế ế ạ ợ ồ ố ớ ự ứ ược
m t s đi u ki n nh t đ nh.ộ ố ề ệ ấ ị
Đây được đánh giá là m t c ch m i, đ c bi t quan tr ng trong quá trình th c hi n dộ ơ ế ớ ặ ệ ọ ự ệ ự
án PPP
Ý nghĩa c a vi c này nh m làm gi m vi c ch m thanh toán giá tr công trình h n tránh ủ ệ ằ ả ệ ậ ị ạ
vi c gây ra thi t h i l n cho nhà đ u t cũng nh làm nh hệ ệ ạ ớ ầ ư ư ả ưởng đ n vi c ti p t c ế ệ ế ụ tri n khai nh ng giai đo n ti p theo c a d án.ể ữ ạ ế ủ ự
5. Quy đ nh chi ti t t cách h p l c a nhà đ u tị ế ư ợ ệ ủ ầ ư
Không ph i nhà đ u t nào cũng có th tham gia đ u t theo phả ầ ư ể ầ ư ương th c PPP mà ch ứ ỉ
nh ng nhà đ u t đáp ng đữ ầ ư ứ ược các đi u ki n sau:ề ệ
Trang 8 Có đăng ký thành l p, ho t đ ng do c quan có th m quy n c a nậ ạ ộ ơ ẩ ề ủ ước mà nhà đ u t ầ ư đang ho t đ ng c p;ạ ộ ấ
H ch toán tài chính đ c l p; b o đ m c nh tranh trong l a ch n nhà đ u t ;ạ ộ ậ ả ả ạ ự ọ ầ ư
Không đang trong quá trình gi i th ; không thu c trả ể ộ ường h p m t kh năng thanh ợ ấ ả toán theo quy đ nh c a pháp lu t;ị ủ ậ
Không đang trong th i gian b c m tham gia ho t đ ng đ u t theo phờ ị ấ ạ ộ ầ ư ương th c PPP;ứ
Doanh nghi p do Nhà nệ ước n m gi 100% v n đi u l ph i liên danh v i nhà đ u tắ ữ ố ề ệ ả ớ ầ ư thu c khu v c t nhân đ tham d th u;ộ ự ư ể ự ầ
Nhà đ u t thành l p theo pháp lu t nầ ư ậ ậ ước ngoài ph i đáp ng đi u ki n ti p c n th ả ứ ề ệ ế ậ ị
trường khi tham d th u d án thu c ngành, ngh ti p c n th trự ầ ự ộ ề ế ậ ị ường có đi u ki n ề ệ theo pháp lu t v đ u t ậ ề ầ ư
Ý nghĩa c a vi c này nh m tăng tính c nh tranh gi a các nhà đ u t , tránh vi c trong ủ ệ ằ ạ ữ ầ ư ệ quá trình thi công thì các nhà đ u t m t kh năng thanh toán ho c gi i th nh hầ ư ấ ả ặ ả ể ả ưởng
r t l n đ n d án.ấ ớ ế ự
Ph n 3:ầ So sanh cac hop đong PPP: BOT, BTO, BOO, BTL, BLT va O&M ́ ́ ̛̣ ̂̀ ̀
3.1 H p đ ng PPP là gì? ợ ồ
PPP là m t t vi t t t c a Public – Private Partnership độ ừ ế ắ ủ ược hi u là đ u t theo hìnhể ầ ư
th c đ i tác công t , đ u t theo hình th c đ i tác công t (vi t t t là PPP) là phứ ố ư ầ ư ứ ố ư ế ắ ươ ng
th c đ u t đứ ầ ư ược th c hi n trên c s h p đ ng d án gi a c quan nhà nự ệ ơ ở ợ ồ ự ữ ơ ước có th mẩ quy n và nhà đ u t , doanh nghi p d án đ xây d ng, c i t o, v n hành, kinh doanh,ề ầ ư ệ ự ể ự ả ạ ậ
qu n lý công trình h t ng, cung c p d ch v công.ả ạ ầ ấ ị ụ
Hình th c này đã đứ ược tri n khai t nhi u năm nay t i Vi t Nam.ể ừ ề ạ ệ
Trong hình th c đ u t PPP thứ ầ ư ường s thi t l p quan h đ i tác gi a c quan nhàẽ ế ậ ệ ố ữ ơ
nước và ch đ u t qua m t h p đ ng ràng bu c v m t pháp lý ho c m t s c chủ ầ ư ộ ợ ồ ộ ề ặ ặ ộ ố ơ ế
Trang 9khác. T i đây các bên s đ ng ý chia s các trách nhi m liên quan t i vi c lên kạ ẽ ồ ẻ ệ ớ ệ ế
ho ch và th c hi n các d án c s h t ng.ạ ự ệ ự ơ ở ạ ầ
T đ nh nghĩa PPP là gì có th khái quát đ c đi m c a PPP s bao g m nh sau:ừ ị ể ặ ể ủ ẽ ồ ư
– Ch th h p đ ng PPP bao g m c quan nhà nủ ể ợ ồ ồ ơ ước và doanh nghi p t nhânệ ư
– H p đ ng PPP có liên quan đ n các công trình k t c u h t ng và d ch v côngợ ồ ế ế ấ ạ ầ ị ụ
– M i d án PPP s có m t lo i h p đ ng tỗ ự ẽ ộ ạ ợ ồ ương ng phù h p v i đ c đi m và yêuứ ợ ớ ặ ể
c u c th c a t ng lo i hình đầ ụ ể ủ ừ ạ ược quy đ nh t i Ngh đ nh 63/2018/NĐCP.ị ạ ị ị
3.2 Các lo i h p đ ng PPP: ạ ợ ồ
Theo quy đ nh t i Đi u 3 Ngh đ nh 63/2018/NĐCP v đ u t theo hình th c đ i tácị ạ ề ị ị ề ầ ư ứ ố công t thì hi n nay Vi t Nam cho phép th c hi n các d án sau:ư ệ ệ ự ệ ự
– H p đ ng xây d ng – Kinh doanh – Chuy n giao (BOT):ợ ồ ự ể
Là h p đ ng đợ ồ ược ký gi a c quan nhà nữ ơ ước có th m quy n và nhà đ u t đ xâyẩ ề ầ ư ể
d ng công trình k t c u h t ng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đ u t đự ế ấ ạ ầ ầ ư ược quy nề kinh doanh công trình trong m t th i h n nh t đ nh; h t th i h n, nhà đ u t chuy nộ ờ ạ ấ ị ế ờ ạ ầ ư ể giao công trình đó cho c quan nhà nơ ước có th m quy n.ẩ ề
– H p đ ng Xây d ng – Chuy n giao – Kinh doanh (BTO):ợ ồ ự ể
Là h p đ ng đợ ồ ược ký gi a c quan nhà nữ ơ ước có th m quy n và nhà đ u t đ xâyẩ ề ầ ư ể
d ng công trình k t c u h t ng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đ u t chuy n giaoự ế ấ ạ ầ ầ ư ể cho c quan nhà nơ ước có th m quy n và đẩ ề ược quy n kinh doanh công trình đó trongề
m t th i h n nh t đ nh.ộ ờ ạ ấ ị
– H p đ ng Xây d ng – Chuy n giao (BT):ợ ồ ự ể
Là h p đ ng đợ ồ ược ký gi a c quan nhà nữ ơ ước có th m quy n và nhà đ u t đ xâyẩ ề ầ ư ể
d ng công trình k t c u h t ng; nhà đ u t chuy n giao công trình đó cho c quan nhàự ế ấ ạ ầ ầ ư ể ơ
nước có th m quy n và đẩ ề ược thanh toán b ng qu đ t đ th c hi n D án khác.ằ ỹ ấ ể ự ệ ự
– H p đ ng Xây d ng – S h u – Kinh doanh (BOO):ợ ồ ự ở ữ
Trang 10Là h p đ ng đợ ồ ược ký gi a c quan nhà nữ ơ ước có th m quy n và nhà đ u t đ xâyẩ ề ầ ư ể
d ng công trình k t c u h t ng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đ u t s h u vàự ế ấ ạ ầ ầ ư ở ữ
được quy n kinh doanh công trình đó trong m t th i h n nh t đ nh.ề ộ ờ ạ ấ ị
– H p đ ng Xây d ng – Chuy n giao – Thuê d ch vu (BTL):ợ ồ ự ể ị
Là h p đ ng đợ ồ ược ký gi a c quan nhà nữ ơ ước có th m quy n và nhà đ u t đ xâyẩ ề ầ ư ể
d ng công trình k t c u h t ng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đ u t chuy n giaoự ế ấ ạ ầ ầ ư ể cho c quan nhà nơ ước có th m quy n và đẩ ề ược quy n cung c p d ch v trên c s v nề ấ ị ụ ơ ở ậ hành, khai thác công trình đó trong m t th i h n nh t đ nh; c quan nhà nộ ờ ạ ấ ị ơ ước có th mẩ quy n thuê d ch v và thanh toán cho nhà đ u t ề ị ụ ầ ư
– H p đ ng Xây d ng – Thuê d ch v – Chuy n giao (BLT):ợ ồ ự ị ụ ể
Là h p đ ng đợ ồ ược ký gi a c quan nhà nữ ơ ước có th m quy n và nhà đ u t đ xâyẩ ề ầ ư ể
d ng công trình k t c u h t ng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đ u t đự ế ấ ạ ầ ầ ư ược quy nề cung c p d ch v trên c s v n hành, khai thác công trình đó trong m t th i h n nh tấ ị ụ ơ ở ậ ộ ờ ạ ấ
đ nh; c quan nhà nị ơ ước có th m quy n thuê d ch v và thanh toán cho nhà đ u t ; h tẩ ề ị ụ ầ ư ế
th i h n cung c p d ch v , nhà đ u t chuy n giao công trình đó cho c quan nhà nờ ạ ấ ị ụ ầ ư ể ơ ướ c
có th m quy n.ẩ ề
– H p đ ng Kinh doanh – Qu n lý (O&M):ợ ồ ả
Là h p đ ng đợ ồ ược ký gi a c quan nhà nữ ơ ước có th m quy n và nhà đ u t đ kinhẩ ề ầ ư ể doanh m t ph n ho c toàn b công trình trong m t th i h n nh t đ nh.ộ ầ ặ ộ ộ ờ ạ ấ ị
3.3
So sanh cac hop đong PPP: BOT, BTO, BOO, BTL, BLT va O&M ́ ́ ̛̣ ̂̀ ̀
1. Đi m gi ng nhau:ể ố
Đ u là hình th c đ u t c a h p đ ng PPP;ề ứ ầ ư ủ ợ ồ
Được th c hi n d a trên c s h p đ ng;ự ệ ự ơ ở ợ ồ