Ôn tập luật môi trường có hướng dẫn

Hỏi: Anh/ chị xác định nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực môi trường của chủ Các nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực MT của chủ dự án như sau: – Căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Luật Bả

Bài 1:

Dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm được đặt tại huyện Đắk Nông tỉnh ĐắkLak Nhiên liệu chính là than đá, nguyên liệu là vải nguyên kiện… Nhà máy dựkiến nhập khẩu thiết bị từ Nga, vải nguyên kiện từ Đài Loan

Hỏi: Anh/ chị xác định nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực môi trường của chủ

Các nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực MT của chủ dự án như sau:

– Căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường 2014;Khoản 1 Điều 12 Nghị định 18/2015; STT 95 Phụ lục II Nghị định18/2015/NĐ-CP dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm thuộc đối tượng phảilập báo cáo đánh giá tác động và phải báo cáo kết quả thực hiện các công trìnhBVMT

– Căn cứ theo khoản 1 Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường 2014 chủ dự án tự mìnhhoặc thuê tổ chức tư vấn thực hiện ĐTM và chịu trách nhiệm trước PL về kếtquả thực hiện ĐTM

– Căn cứ theo quy định tại Khoản 6 Điều 16 Nghị định 18/2015/NĐ-CP, chủ dự

án phải báo cáo kết quả thực hiện công trình BVMT

– Khi ĐTM được phê duyệt thì chủ dự án phải tuân theo quy định tại Điều 26,

27 Luật Bảo vệ môi trường 2014

– Việc Nhà máy dự kiến nhập khẩu thiết bị từ Nga, vải nguyên kiện từ Đài Loanthì phải tuân thủ theo quy định tại Điều 75 Luật Bảo vệ môi trường 2014

– Nhà máy sử dụng nhiên liệu chính là than đá nên căn cứ theo quy định tạiđiểm đ khoản 1 Điều 38 Luật Bảo vệ môi trường 2014, chủ dự án còn phải kýquỹ phục hồi môi trường

Bài 2:

Ngày 01/4/2016, Thanh tra Sở Tài nguyên & Môi trường (Sở TN&MT) tỉnh T.tiến hành thanh tra đột xuất về bảo vệ môi trường tại nhà máy chế biến tinh bộtsắn thuộc Công ty TNHHSXTM G (Công ty G.) Nhà máy không xử lý nướcthải và lén lút xả thẳng ra sông VC Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngàyđêm, kết quả phân tích mẫu nước thải có chứa các thông số ô nhiễm vượt gấp 5lần so với quy chuẩn kỹ thuật về chất thải Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh đãlập biên bản vi phạm hành chính để xử lý theo quy định Ngày 13/6/2016, Chủtịch UBND tỉnh T đã ký quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền là

340 triệu đồng, đồng thời công ty phải thực hiện các biện pháp khắc phục tìnhtrạng ô nhiễm môi trườngtrong thời hạn 30 ngày và chi trả kinh phí trưngcầu giám định, đo đạc, phân tích mẫu môi trường Hỏi:

a) Công ty G đã bị xử phạt về hành vi nào? Cho biết cơ sở pháp lý?

Bài làm

Công ty G đã bị xử phạt về hành vi không xử lý nước thải và lén lút xả thẳng rasông VC Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm, kết quả phân tích mẫunước thải có chứa các thông số ô nhiễmvượt gấp 5 lần so với quy chuẩn kỹ thuật

về chất thải

Nghị định 155/2016/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo

vệ môi trường,

Điểm c khoản 2 Điều 1: Phạm vi Điều chỉnh của Nghị định này gồm các hành vi

vi phạm các quy định về quản lý chất thải;

Cụ thể hành vi này thuộc điểm k khoản 5 Điều 13 quy định hành vi xả nước thảivượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải từ 05 lần trở lên có chứa các thông số môitrường thông thường vào môi trường

k) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng trong trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m3/ngày (24 giờ) đến dưới 600 m3/ngày (24 giờ)

– Mức phạt của Công ty G là phạt tiền từ 400 triệu đến 440 triệu do đây là tổchức

Cơ sở pháp lý: khoản 1 Điều 5 Nghị định 155/2016

b) Xác định hình phạt chính và biện pháp khắc phục hậu quả mà công ty G phải thực hiện? Cho biết cơ sở pháp lý?

Bài làm

Trong trường hợp này, Công ty G bị xử phạt tiền với số tiền là 340 triệuđồng thì đây hình thức xử phạt chính

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 1 Điều 4 Nghị định 155/2013/NĐ-CP về xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

b) Phạt tiền tối đa đối với một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo

vệ môi trường là 1.000.000.000 đồng đối với cá nhân và 2.000.000.000 đồng đối với tổ chức.

Đồng thời công ty phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễmmôi trường trong thời hạn 30 ngày và chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đođạc, phân tích mẫu môi trường Hai (02) biện pháp trên không thuộc Hình thức

xử phạt chính hay Hình thức xử phạt bổ sung mà là biện pháp khắc phục hậuquả:

Cơ sở pháp lý: điểm c, n khoản 3 Điều 4 Nghị định 155/2016/NĐ-CP về xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

c) Công ty G phải chấp hành hình phạt chính với mức tiền phạt là 340 triệu đồng là đúng hay sai? Tại sao?

– Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm xẻt theo điểm k khoản 4 Điều 14thì mức xử phạt cao nhất đối với hành vi này là 220 triệu đồng Mà Chủ tịchUBND tỉnh T đã ký quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền là 340triệu đồng là trái với quy định của pháp luật

k) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng trong trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m3/ngày (24 giờ) đến dưới 600 m3/ngày (24 giờ)

– Mặt khác theo khoản 1 Điều 5 Nghị định 155/2016, thì mức phạt đối với Công

ty G:

400 triệu đến 440 triệu do đây là tổ chức

– Ngoài ra, theo khoản 7 Điều 13 Nghị định 155/2016, Công ty G còn bị phạttăng thêm 40% của mức tiền cao nhất đã chọn

=> Cho nên mức tên không thể là 340 Triệu được

d) Quyết định xử phạt do Chủ tịch UBND tỉnh ký là đúng thẩm quyền hay không? Tại sao?

Bài làm

Đúng

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 3 Điều 48 Nghị định 155/2016

e) Biện pháp buộc nộp lại số tiền bất hợp pháp có được do thực hiện hành

vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường có cần thiết áp dụng khi xử phạt công ty G không? Tại sao?

Bài làm

Tuỳ quan điểm cá nhân

Không Vì hành vi xả thải trái phép không có số tiền bất hợp pháp có được dothực hiện hành vi đó Nên biện pháp này là không cần thiết

Bài 3:

(a) Trong quá trình hoạt động, của hàng chế biến cà phê của anh Lân thườngxuyên dặt tại xã A, huyện B, tỉnh C xả khí thải chưa qua xử lí ra môi trường,làm ảnh hưởng đến môi trường không khí và mọi người xung quanh, nênUBND phường ra quyết định xử phạt 15.000.000 đồng về hành vi xả thải ra môitrường Bình luận QĐ trên?

(b) Giả sử anh Lân cho rằng, QĐ xử phạt của UBND phường là trái pháp luật.Với tư cách là luật sư, anh/ chị hãy hướng dẫn các thủ tục pháp lý cần thiết đểgiải quyết yêu cầu anh Lân theo quy định pháp luật hiện hành?

Bài làm

a) Bình luận QĐ trên?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 104 Luật Bảo vệ môi trường 2014

– Cửa hàng chế biến cà phê của anh Lân xả khí thải chưa qua xử lí ra môitrường nhưng lượng khí thải chưa vượt quy chuẩn kỹ thuật ở mức độ nghiêmtrọng thì anh Lân không có hành vi vi phạm

– Cửa hàng chế biến cà phê của anh Lân xả khí thải chưa qua xử lí ra môitrường nhưng lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật ở mức độ nghiêm trọngthì mới có hành vi vi phạm pháp luật môi trường Ngoài ra, khi xác định cửahàng chế biến cà phê của anh Lân có HVVP thì tùy vào trường hợp thải khí thải

có chứa thông số môi trường thông thường hay thải khí thải có chứa thông sốmôi trường nguy hại vào môi trường và phụ thuộc vào lượng khí thải vượt quy

chuẩn kỹ thuật để xác định anh Lân phải bị phạt cảnh cáo hay phạt tiền và mứcphạt là bao nhiêu ( Điều 15,16 Nghị định 155/2016/NĐ-CP)

Do đó, UBND phường ra quyết định xử phạt 15.000.000 đồng về hành vi xảthải ra môi trường là chưa có cơ sở pháp luật và mức phạt chưa hợp lí

b) Trong trường hợp anh Lân cho rằng, QĐ xử phạt của UBND phường là trái pháp luật thì anh Lân có thể:

– Làm đơn khởi kiện đến TAND có thẩm quyền trong thời hạn 01 năm kể từngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính (điểm a khoản 2 Điều

116 Luật TTHC 2015) về QĐHC của UBND phường để được giải quyết theothủ tục tố tụng hành chính

– Làm đơn Khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp (Điều 8) QĐHC của UBNDphường đến CT.UBND phường trong thời hạn 90 ngày ( Điều 9) kể từ ngàynhận được QĐHC hoặc biết được QĐHC ( Điều 17 Luật khiếu nại 2011 )

Bài 4:

CTCP Hàn Việt chuyên chế biến các phụ phẩm thủy sản với công suất 3.000 tấnsp/năm 01/6/2016, qua kết quả thanh tra, Sở TNMT phát hiện CT đã khai báokhông đúng khối lượng sp đã sx Đoàn thanh tra quyết định XPVP nhưng CT đã

từ chối nhận QĐ Hỏi:

a CT có phải làm b/c ĐTM? Tại sao?

b Việc Đoàn thanh tra phát hiện công ty đã khai báo không đúng khối lượng sảnphẩm đã sản xuất Công ty có vi phạm PL không? Tại sao?

c Hành động từ chối nhận QĐ của công ty có vi phạm pháp luật không? TSao?

d Giả sử công ty tăng công suất lên 5.000 tấn sp/năm, vậy công ty có phải thựchiện nghĩa vụ pháp lý gì đối với môi trường không?

 Điểm e Khoản 1 Điều 9 Nghị định 155/2016/NĐ-CP

 Điểm c khoản 1 Điều 47 Nghị định 155/2016/NĐ-CP

 Điểm c khoản 1 Điều 20 Luật Bảo vệ môi trường 2014

 Điều 26,27 Luật Bảo vệ môi trường 2014

a) Căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường 2014;Khoản 1 Điều 12 Nghị định 18/2015/NĐ-CP, stt 64 phụ lục II Nghị định18/2015/NĐ-CP thì CTCP Hàn Việt chế biến các phụ phẩm thủy sản có côngsuất 3000 tấn sp/năm thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM.

b) Căn cứ theo quy định tại điểm e Khoản 1 Điều 9 Nghị định 155/2016/NĐ-CP, CT đã không thực hiện đúng một trong các nội dung báo cáo ĐTM ( báo cáokhông đúng số lượng sản phẩm đã sản xuất) nên công ty có hành vi vi phạmpháp luật

c)căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 47 Nghị định 155/2016/NĐ-CPcông ty từ chối nhận QĐXPVPHC là có hành vi cản trở hoạt động xử phạt viphạm hành chính về bảo vệ môi trường

d) căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 20 Luật Bảo vệ môi trường

2014 công ty tăng công suất lên 5.000 tấn sp/năm thì Chủ dự án phải lập lại báocáo ĐTM Sau khi báo cáo ĐTM lập lại được phê duyệt thì chủ dự án phải tuânthủ quy định tại Điều 26,27 Luật Bảo vệ môi trường 2014

Bài 5:

(a) CTCP C dự định xây nhà máy sản xuất gạch tại thôn X, xã Thanh Bình,huyên Hương Trà, tỉnh TT Huế Theo quy định của pháp luật hiện hành, CTCP

C có phải lập b/c ĐTM không? Tại sao?

(b) Sau khi thực hiện được 01 năm, nhiều hộ dân xung quanh xã Thanh Bìnhcho rằng, do khí thải của nhà máy ảnh hưởng đến sức khỏe và đời sống củangười dân Chính quyền địa phương đã nhiều lần yêu cầu công ty tuân thủ cácquy định về môi trường, nhưng công ty vẫn không thực hiện Theo anh/ chị,hành vi của CT C có vi phạm pháp luật không? Vì sao?

(c) Sau nhiều lần thương lượng không thành, người dân địa phương quyết địnhkhởi kiện CT C ra tòa TAND có thẩm quyền giải quyết không? Vì sao?

+ Trong trường hợp công ty cổ phần A dự định xây nhà máy sản xuất gạch cócông suất từ 100 triệu viên gạch quy chuẩn/ năm trở nên thì thuộc đối tượng lậpbáo cáo ĐTM

+ Trong trường hợp công ty cổ phần A dự định xây nhà máy sản xuất gạch cócông suất nhỏ hơn 100 triệu viên gạch quy chuẩn/ năm thì không thuộ đối tượngphải lập báo cáo ĐTM Lúc này, căn cứ theo quy định tại K1 Đ29 Luật Bảo vệmôi trường 2014, Công ty cổ phần A phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường

+ Nếu công ty A có lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ở mức

độ nghiêm trọng thì công ty A có hành vi vi phạm pháp luật

+ Nếu công ty A có lượng khí thải không vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ởmức độ nghiêm trọng thì công ty A có hành vi vi phạm pháp luật

– Tại khoản 1 Điều 162 Luật Bảo vệ môi trường 2014 thì tổ chức, cá nhân

có quyền khởi kiện về hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường

Do đó, TAND có thẩm quyền giải quyết

Bài 6:

Nhà máy xi măng A đặt tại xã A, huyện B, tỉnh C Tháng 12/2016, UBND tỉnhnhận được đơn phản ánh của nhân dân về việc nhà máy thải quá nhiêu bụi trongquá trình hoạt động nên gây ảnh hưởng xấu cho MT và sức khỏe của người

dân.Sau khi nhận được đơn, UBND tỉnh đã chuyển vụ việc cho Sở TN-MT tiếnhành thanh tra và kết luận:

1) nhà máy chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại

2) nhà máy không tuân thủ yêu cầu báo cáo ĐTM đã phê duyệt

Dựa trên kết quả thanh tra và quy định PLMT, anh/chị hãy đưa ra hướng giảiquyết

 Khoản 1 Điều 26 Luật Bảo vệ môi trường 2014

 Điểm e khoản 1 Điều 9 Nghị định 155/2016/NĐ-CP

 Điểm c khoản 5 Điều 9 Nghị định 155/2016/NĐ-CP

 Khoản 3 Điều 48 Nghị định 155/2016/NĐ-CP

Đối với hành vi chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại

+ Căn cứ theo quy định tại K1 Đ 90 Luật Bảo vệ môi trường 2014:” Chủ nguồnphát thải nguy hại phải lập hồ sơ về chất thải nguy hại và phải đăng ký vớiCQQLNN về BVMT cấp tỉnh” Do đó, nhà máy xi măng A chưa đăng ký chủnguồn phát thải chất thải nguy hại là có hành vi trái với quy định của PL

+ Căn cứ theo quy định tại K4 Đ 21 Nghị định 155/2016/NĐ-CP thì nhà máy ximăng A bị phạt tiền từ 30.000.000 đến 40.000.000 đồng đối với hành vi khôngđăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại

+ Căn cứ theo quy định tại điểm d khoản 12 Đ 21 Nghị định 155/2016/NĐ-CPthì nhà máy xi măng A còn buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạngÔNMT và báo cáo kết quả đã khắc phục xong hậu quả vi phạm trong thời hạn

do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong QĐXPVPHC đối với hành vi viphạm

Đối với hành vi nhà máy không tuân thủ yêu cầu báo cáo ĐTM đã phê duyệt+ Căn cứ theo quy định tại K1 Đ26 Luật Bảo vệ môi trường 2014:” Thực hiệncác yêu cầu của QĐ phê duyệt báo cáo ĐTM.” Do đó, chủ dự án nhà máy ximăng A có hành vi trái quy định của PL

+ Căn cứ theo quy định tại Điểm e khoản 1 Điều 9 Nghị định 155/2016/NĐ-CP,nhà máy xi măng A bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đốivới hành vi thực hiện không đúng yêu cầu báo cáo ĐTM đã phê duyệt

+ Căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 9 Nghị định 155/2016/NĐ-CP,nhà máy xi măng A buộc phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạngÔNMT và báo cáo kết quả đã khắc phục xong hậu quả vi phạm trong thời hạn

do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong QĐXPVPHC đối với hành vi viphạm

Như vậy, tổng mức XPHC của nhà máy xi măng A tối thiểu là 60.000.000, căn

cứ theo quy định tại khoản 3 Điều 48 Nghị định 155/2016/NĐ-CP thìCT.UBND tỉnh C là người có thẩm quyền XPVPHC đối với 02 hành vi vi phạmcủa nhà máy xi măng A

2 Cảng biển nước sâu SD có năng lực cập tàu là 30.000 DWT

Dự kiến chủ đầu tư phải

3 Hút cát để san lắp mặt bằng với tổng lượng vật liệu nạo vét là 12.000.000m3

4 Thi công khu tái định cư cho 1.785 hộ dân,

5 Thi công đường ống cấp nước cho dự án từ hồ chứa nước thượng nguồnsông T lưu lượng khoảng 55.000 m3 nước/ngày đêm

Giai đoạn 2, chủ đầu tư sẽ:

6 Khởi công dự án lọc hóa dầu công suất 6 triệu tấn/năm

 (4) – Thuộc 109 mục Phụ lục II Nghị định 18/2015, do quy mô hơn 300

 Phí bảo vệ môi trường (Điều 148 Luật Bảo vệ môi trường)

 Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ

 Tiền sử dụng đất

 Thuế tài nguyên

 Chi phí phục hồi môi trường trong khai thác tài nguyên (nước, dầu)

Nếu sau khi dự án đi vào hoạt động làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại cho người dân, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại có phải là nghĩa vụ phải trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền không? Tại sao?

Không Vì nghĩa vụ phải trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trảtiền là chủ thể trả tiền để có quyền được gây ô nhiễm trong phạm vi quyền màPháp luật cho phép

Còn hoạt động gây ô nhiễm môi trường là đã vượt quá phạm vi cho phép dẫnđến gây thiệt hại cho người dân thì đây là trách nhiệm Bồi thường riêng

Bài 8:

CTCP Hoàng Anh có ngành nghề kinh doanh chính là trồng rừng, chăm sócrừng và khai thác gỗ 08/2016, công ty dự kiến khai thác 160ha rừng trồng làrừng sản xuất phân bổ 50% trên địa bàn tỉnh A và trên 50% địa bàn tỉnh B Hỏi:

b Do như cầu thị trường nên công ty tăng diện tích khai thác trên địa bàn tỉnh Blên thêm 120ha Cơ quan có thẩm quyền giải quyết yêu cầu này của công ty?Nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực môi trường có đặt ra cho công ty trong trươnghợp này không?

thì công ty CP Hoàng Anh dự kiến khai thác 160ha rừng trồng là rừng sản xuất

có quy mô khai thác nhỏ hơn 200ha nên không thuộc đối tượng lập báo cáoĐTM

Căn cứ theo quy định tại Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường 2014 => dự án khaithác 16ha rừng trồng là rừng sản xuất của CTCP HOÀNG ANH phải lập kếhoạch BVMT

Do dự án khai thác rừng sản xuất của CTCP HOÀNG ANH phân bổ trên địabàn tỉnh A và tỉnh B (liên tỉnh) nên căn cứ theo quy định tại điểm b khoản 1Điều 23 Luật Bảo vệ môi trường 2014 => BỘ TNMT là cơ quan có thẩm quyềngiải quyết yêu cầu này của công ty

b) Cơ sở pháp lý: Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường 2014; stt 33 phụ lục II Nghị định 18/2015/NĐ-CP; Điều 26, Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường 2014; ; k1 Điều 12 Nghị định 18/2015/NĐ-CP do nhu cầu thị trường, CTCP HOÀNG ANH tăng diện tích khai thác trên địa bài tỉnh B lên 120ha Tổng cộng CTCP HOÀNG ANH dự kiến khai thác 280ha.

Căn cứ theo quy định tại Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường 2014; k1 Điều 12Nghị định 18/2015/NĐ-CP; stt 33 phụ lục II Nghị định 18/2015/NĐ-CP

Thì dự án khai thác rừng sản xuất của công ty CP Hoàng Anh có diện tích khaithác >200ha nên thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM.Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ pháp lý theo quy định tạiĐiều 26,28 Luật Bảo vệ môi trường 2014

Bài 9:

Ông A dự định đầu tư dự án xây dựng cơ sở tái chế, xử lý chất thải rắn thôngthường công suất 500 tấn/ ngày đêm tại tỉnh H

Theo kế hoạch, ông A nhập khẩu dây chuyển công nghệ từ nước ngoài và khaithác nước ngầm để phục vụ cho hoạt động của cơ sở Ngày 12/10/2014, báo cáođánh giá tác động môi trường về dự án trên được cơ quan có thẩm quyền phêduyệt.

Tuy nhiên, do gặp một số vấn đề khó khăn về tài chính nên đến tháng10/2015, ông A thay đổi địa điểm triển khai dự án tại tỉnh K Hỏi:

a) Dự án trên có thuộc đối tượng phải đánh giá tác động môi trường (ĐTM) không? Tại sao?

dự án xây dựng cơ sở tái chế, xử lý chất thải rắn thông thường công suất 500tấn/ ngày đêm tại tỉnh H – là dự án phải ĐTM

Cơ sở pháp lý: điểm c, khoản 1 Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường

Mục 45 Phụ lục II Nghị định 18/2015, do có công suất lớn hơn 10 tấn/ngày.– 10/2015, ông A thay đổi địa điểm triển khai dự án tại tỉnh K Lúc này thì ông

A phải thực hiện việc lập lại báo cáo ĐTM

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 1 Điều 20 Luật Bảo vệ môi trường

b) Cơ quan nào có thẩm quyền tổ chức thẩm định và phê duyệt ĐTM? Tại sao?

Bộ tài nguyên và môi trường

Cơ sở pháp lý: điểm c khoản 1 Điều 23 Luật Bảo vệ môi trường Và Dự án nàykhông mục 8 Phụ lục III Nghị định 18/2015, do có công suất từ 250 tấn/ ngàyđêm

c) Những nghĩa vụ nào ông A phải thực hiện theo quy định pháp luật môi trường khi đầu tư cho dự án trên?

 Phí bảo vệ môi trường (Điều 148 Luật Bảo vệ môi trường)

 Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ

 Tiền sử dụng đất

 Thuế tài nguyên (khai thác nguồn nước ngầm)

 Chi phí phục hồi môi trường trong khai thác tài nguyên

Bài 10:

Tháng 3/2014, Công ty cổ phần dịch vụ S bị lực lượng cảnh sát môitrường, Công an tỉnh A bắt quả tang về hành vi xả nước thải ra rạch B Qua kếtquả Điều tra, Trưởng Phòng cảnh sát môi trường kết luận: công ty cổ phần dịch

vụ S đã:

1 Không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án theo quyđịnh;

2 Xử lý chất thải nguy hại vượt quá khối lượng quy định trong giấy phépquản lý chất thải nguy hại;

3 Xả nước thải có chứa các thông số môi trường không nguy hại vào môitrường vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải

là 9.000 m3/ngày (24 giờ)

Hỏi:

a) Công ty S phải chịu những loại trách nhiệm pháp lý nào? Tại sao?

– Công ty S có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường bị

áp dụng hình thức xử phạt chính là Phạt tiền

– Ngoài hình thức xử phạt chính thì công ty S còn có thể bị áp dụng các hìnhthức xử phạt bổ sung:

Tước quyền sử dụng có thời hạn đối với: Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môitrường; Giấy phép quản lý chất thải nguy hại; Giấy phép xả nước thải vàonguồn nước

– Ngoài hai hình thức xử vi phạm hành chính nêu trên, Công ty S còn có thể bị

áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:

c) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường và các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học;

n) Truy thu số phí bảo vệ môi trường nộp thiếu, trốn nộp theo quy định; buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường trong trường hợp có vi phạm vềxả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường hoặc gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hiện hành.

Cơ sở pháp lý: điểm c, n khoản 3 Điều 4 Nghị định 155/2016/NĐ-CP

b) Hãy xử lý các hành vi vi phạm của công ty S?

Hành vi 1: không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án theoquy định;

– Nghị định 155/2016/NĐ-CP Điều 9, anh đọc thì khoản 1 là thuộc phạm vi củaUBND, và khoản 2 thuộc thẩm quyền Bộ TNMT à trước tiên để xử phạt hành vinày cần làm rõ dự án này – báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩmquyền của ai phê duyệt à đề bài không cho dự án?

– Giả sử thuộc thẩm quyền UBND phê duyệt, không lập lại báo cáo đánh giá tácđộng môi trường của dự án theo quy định.

– Hình phạt bổ sung:

Đình chỉ hoạt động của cơ sở 03 đến 06 tháng để khắc phục vi phạm

Cơ sở pháp lý: điểm a khoản 4 Điều 9 Nghị định 155/2013/NĐ-CP

– Biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc lắp đặt, vận hành công trình bảo BVMT và lâp hồ sơ báo cáo kết quả

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 4 Điều 9 Nghị định 155/2013/NĐ-CP

Hành vi 2: xử lý chất thải nguy hại vượt quá khối lượng quy định trong giấyphép quản lý chất thải nguy hại;

– Hình phạt bổ sung:

Tước giấy phép xử lý chất thải từ 03 đến 06 tháng

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 9 Điều 23 Nghị định 155/2013/NĐ-CP

Buộc chi trả chi phí trưng cầu giám định, buộc phải thực hiện biện pháp khắcphục tình trạng ô nhiễm môi trường và báo cáo

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 9 Điều 23 Nghị định 155/2013/NĐ-CP

Hành vi 3: xả nước thải có chứa các thông số môi trường không nguy hại vàomôi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải

là 9.000 m3/ngày

– Phạt tiền:

Từ 650.000.000 đồng đến 700.000.000 đồng Nhưng do Công ty S là tổ chứcnên mức phạt tiền trên là gấp 02 lần nên mức phạt tiền là Phạt tiền từ1.300.000.000 đồng đến 1.400.000.000 đồng

Cơ sở pháp lý: điểm y khoản 3 Điều 13 Nghị định 155/2013/NĐ-CP

Phạt tăng thêm 30% của mức tiền cao nhất đã chọn đối hành vi này

Cơ sở pháp lý: khoản 7 Điều 13 Nghị định 155/2013/NĐ-CP

Ai có thẩm quyền xử phạt các hành vi vi phạm của công ty S? Tại sao?

Chủ tịch UBND cấp tỉnh Do tổng tiền phạt công ty sẽ lớn hơn 100 triệu và nhỏhơn 2 ty

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 3 Điều 48, khoản 2 Điều 5 Nghịđịnh 155/2013/NĐ-CP

Bài 11:

Công ty TNHH X hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kim loại và sắt thép xâydựng Do nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất nên Công ty X muốn triển khaithực hiện dự án xây dựng một nhà máy luyện kim ở địa bàn huyện HM, TP.H

Để thực hiện dự án Công ty tiến hành nhập khẩu kim loại phế liệu từ nước ngoài

về sử dụng Hỏi:

a) Công ty X có phải thực hiện ĐTM không? Vì sao?

Có Vì dự án là xây dựng nhà máy luyện kim – Với nguyên liệu là phế liệu thì là

dự án thuộc danh mục phải thực hiện dự án đánh giá tác động môi trường

Cơ sở pháp lý: điểm c khoản 1 Điều 18 và Mục 47 Phụ lục II Nghị định18/2015

b) Nếu có thì Công ty X muốn tự lập báo cáo ĐTM thì có được không? Cơ quan nào sẽ có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM nêu trên?

Được Vì chủ dự án thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 18 Luật Bảo vệmôi trường có quyền tự mình đánh giá tác động môi trường – Kết quả đánh giátác động môi trường thể hiện dưới hình thức báo cáo ĐTM

Cơ sở pháp lý: Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường

c) Giả sử trong quá trình thực hiện dự án Công ty X muốn đăng ký bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loại cho dự án Công ty có phải thực hiện thêm thủ tục pháp lý nào về môi trường không? Vì sao?

Nếu bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loại có quy mô công suất từ 2000tấn sản phẩm/ năm trở lên Công ty phải thực hiện thủ tục Lập lại báo cáo đánhgiá tác động môi trường

Cơ sở pháp lý: điểm b khoản 1 Điều 15 và Mục 48 Phụ luc II Nghị định 18.(Nếu bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loại có quy mô công suất < 2000tấn sản phẩm/ năm => Chắc là đối tượng phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường

Cơ sở pháp lý: Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường)

d) Công ty X phải thực hiện những nghĩa vụ tài chính nào về môi trường?

 Phí bảo vệ môi trường Điều 148 Luật Bảo vệ môi trường

 Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ

 Tiền sử dụng đất

Bài 12:

Danh nghiệp tư nhân A (A) do ông H làm chủ hoạt động trong lĩnh vực kinhdoanh nhà hàng, quán nhậu hiện có một nhà hàng tại Quận 1 (nhà hàng này đãđược cơ quan có thẩm quyền xác nhận kế hoạch BVMT) Ngày 24/01/2016, domuốn mở rộng quy mô kinh doanh nên ông H đã mở thêm một địa điểm kinhdoanh cho DN A tại Quận 4 trên diện tích mặt bằng 500m2 để kinh doanh quánnhậu Hỏi:

a) Ông H có phải lập kế hoạch BVMT đối với địa điểm kinh doanh đặt tại Quận 4 không? Vì sao?

Ông A phải lập kế hoạch BVMT đối với địa điểm kinh doanh đặt tại Quận 4

Cơ sở pháp lý: Khoản 1 Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường; Điểm b khoản 1 Điều

18 Nghị định 18

b) Kế hoạch BVMT trên có bắt buộc phải đăng ký không? Nếu đăng ký thì

cơ quan nào có thẩm quyền xác nhận? Cơ sở pháp lý?

Kế hoạch BVMT trên bắt buộc phải đăng ký

Cơ sở pháp lý: Điều 31 Luật Bảo vệ môi trường và khoản 2 Điều 18 Nghị định18

Cơ quan có thẩm quyền xác nhận là UBND cấp huyện

Cơ sở pháp lý: khoản 2 Điều 32 Luật Bảo vệ môi trường; Điểm b khoản 1Điều 19 NĐ18

c) Tình tiết bổ sung: Để tiết kiệm chi phí nguyên liệu, ngày 10/06/2016 ông

H đã đầu tư thuê một diện tích đất có mặt nước 15 ha tại huyện X tỉnh K

để thực hiện dự án nuôi trồng thủy sảnnhằm cung cấp nguồn nguyên liệu cho các nhà hàng, quán nhậu của ông Hỏi dự án này phải lập báo cáo ĐTM hay kế hoạch BVMT? Vì sao?

Dự án này phải lập báo cáo ĐTM vì nó thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM

Cơ sở pháp lý: Điểm c khoản 1 Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường và mục 77 Phụlục II Nghị định 18.

Bài 13:

Công ty cổ phần ô tô TH (gọi tắt là Công ty) là một doanh nghiệp chuyên sảnxuất, sửa chữa, lắp ráp ô tô có trụ sở tại tỉnh QN Do muốn mở rộng quy môkinh doanh nên Công ty muốn mở một dự án đầu tư xây dựng một cơ sở sảnxuất, sửa chữa, lắp ráp ô tô tại Quận TB, thành phố H nhằm sản xuất và phânphối ô tô cho các đại lý ở thành phố H và các tỉnh lân cận Do không am hiểupháp luật môi trường nên Công ty muốn nhờ bạn tư vấn một số vấn đề có liênquan Cụ thể như sau:

a) Công ty có phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hay không?

b) Giả sử sau khi được cấp phép hoạt động, trong quá trình sản xuất Công

ty có phát sinh một lượng lớn chất thải nguy hại nhưng Công ty chưa biết phải xử lý như thế nào cho phù hợp với quy định của pháp luật Cho biết Công ty sẽ phải thực hiện yêu cầu nào theo quy định của pháp luật môi trường? Công ty có thể làm gì để giải quyết khối lượng chất thải nguy hại phát sinh nêu trên, biết rằng hiện tại Công ty không có Giấy phép xử lý chất thải nguy hại?

– Chủ nguồn chất thải nguy hại phải lập hồ sơ về CTNH và đăng ký với cơ quanquản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cấp tỉnh Sở tài nguyên và môitrường nơi có cơ sở phát sinh CTNH tỉnh QN, Quận TB

– Cơ sở pháp lý: khoản 1 Điều 90 BVMT, khoản 1 Điều 12 Nghị định 36/2015.– Do không có giấy phép xử lý chất thải nên công ty phải chuyển giao cho cơ sở

có giấy phép xử lý CTNH => ký hợp đồng với tổ chức nào đó có giấy phép để

xử lý chất thải nguy hại=> khoản 2 Điều 90, khoản 1 điều 91

– Cơ sở pháp lý: Khoản 1 Điều 91 BVMT

c) Giả sử, trong quá trình sản xuất, Công ty muốn nhập khẩu một số ô tô

cũ từ nước ngoài để tháo dỡ lấy phụ kiện tái sử dụng thì có được không? Vì sao?

– Không được.

– Thì pháp luật cấm nhập khẩu phương tiện giao thông vận tải đã qua sử dụng

để phá dỡ nên công ty không thể nhập khẩu

– Cơ sở pháp lý: Điểm b khoản 2 Điều 75 BVMT

d) Công ty muốn nhập khẩu một khối lượng lớn phế liệu sắt, thép từ nước ngoài về Việt Nam để sử dụng làm nguyên liệu sản xuất ô tô thì có được không? Vì sao?

Tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu phải đáp ứng các yêu cầu(Khoản 2 Điều

76 Luật Bảo vệ môi trường)

Nhập khẩu về VN để kinh doanh sx phế liệu? => ko => chỉ đưa về để phục vụtrực tiếp hoạt động sản xuất, chứ ko có nhập về để mua bán phế liệu

e) Cho biết với các hành vi nêu trên, Công ty sẽ phải thực hiện những nghĩa

vụ tài chính nào về môi trường?

 Phí bảo vệ môi trường đối với xả nước thải Điều 148

 Ký quỹ đảm bảo phế liệu nhập khẩu

Bài 14:

Cưông ty X là một doanh nghiệp trong nước hiện đang có nhu cầu sửdụng 10.000 ha rừng ràm tự nhiên ở huyện MH, tỉnh LA để thực hiện dự án khu

du lịch sinh thái rừng và khu nghỉ dưỡng Hỏi:

a) Công ty X có thể xác lập quyền sử dụng rừng trong trường hợp này thông qua những cách thức nào?

– Giao rừng có thu tiền (điểm 16 luật lâm nghiệp )

– Cho thuê rừng trả tiền hàng năm để kinh doanh cảng quan, nghĩ dưỡng, dulịch sinh thái – môi trường (điểm 17 luật lâm nghiệp)

b) Giả sử Công ty X làm hồ sơ xin được giao rừng có thu tiền sử dụng rừng Hỏi cơ quan nào có thẩm quyền giao rừng trong trường hợp này?

Nếu cần thu hồi lại thì cơ quan nào sẽ có thẩm quyền thu hồi? Nêu rõ cơ sở pháp lý.

UBND tỉnh LA có thẩm quyền giao rừng đối với tổ chức trong nước

Cơ sở pháp lý: điểm a khoản 1 Điều 28 Luật bảo vệ và phát triển rừng

UBND tỉnh LA có thẩm quyền giao rừng nào thì có quyền thu hồi rừng đó

Cơ sở pháp lý: điểm c khoản 1 Điều 28 Luật bảo vệ và phát triển rừng

c) Giả sử Công ty X muốn khai thác gỗ tràm trong rừng để bán và sản xuất bàn ghế phục vụ du khách thì có được không? Nếu được thì điều kiện như thế nào?

tổ chức đuợc giao rừng sản xuất có thu tiền sử dụng rừng hoặc được NN chothuê rừng sản xuất đều có quyền được khai thác lâm sản trong rừng sản xuất Dcphép khai thác, nghị định 156/2018

Điểm b khoản 1 Điều 64 và khoản 2 Điều 66 Luật Luật bảo vệ và phát triểnrừng

Với các điều kiện sau:

– Đảm bảo duy trì diện tích phát triễn trữ lượng chất lượng của rừng và tuântheo quy chế quản lý rừng khoản 2 Điều 55

– Chủ rừng là tổ chức phải có hồ sơ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phêduyệt gồm dự án đầu tư, phương án quản lý, bảo vệ và sản xuất, kinh doanhrừng; khai thác rừng phải có phương án Điều chế rừng đã được cơ quan quản lýnhà nước về bảo vệ và phát triển rừng phê duyệt; b khoản 2 Điều 56

– Chỉ được khai thác gỗ và các thực vật khác của rừng sản xuất là rừng tự nhiên,trừ các loài thực vật rừng nguy cấp, quý, hiếm bị cấm khai thác theo quy địnhcủa Chính phủ về Chế độ quản lý, bảo vệ những loài thực vật rừng, động vậtrừng nguy cấp, quý, hiếm và Danh mục những loài thực vật rừng, động vật rừngnguy cấp, quý, hiếm d khoản 2 Điều 56

– Đối với các tổ chức khi khai thác phải có hồ sơ thiết kế khai thác phù hợp vớiphương án Điều chế rừng hoặc phương án hoặc kế hoạch sản xuất, kinh doanhrừng được Chủ tịch Uy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phêduyệt;a khoản 3 Điều 56

– Việc khai thác rừng phải theo quy chế quản lý rừng và chấp hành quyphạm, quy trình kỹ thuật bảo vệ và phát triển rừng; sau khi khai thác phải tổchức bảo vệ, nuôi dưỡng, làm giàu rừng cho đến kỳ khai thác sau khoản 4 Điều56

– Việc khai thác rừng trồng được thực hiện theo quy định sau đây: (khoản 2Điều 57)

a) Trường hợp chủ rừng tự bỏ vốn gây trồng, chăm sóc, nuôi dưỡng, bảo vệ rừng thì được tự quyết định việc khai thác rừng trồng Các sản phẩm khai thác

từ rừng trồng của chủ rừng được tự do lưu thông trên thị trường Trường hợp cây rừng trồng là cây gỗ quý, hiếm thì khi khai thác phải thực hiện theo quy định của Chính phủ;

b) Trường hợp rừng trồng bằng vốn từ ngân sách nhà nước, chủ rừng phải lập

hồ sơ khai thác trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nguồn vốn quyết định Các sản phẩm khai thác từ rừng trồng của chủ rừng được tự do lưu thông trên thị trường Trường hợp cây rừng trồng là cây gỗ quý, hiếm thì khi khai thác phải thực hiện theo quy định của Chính phủ;

c) Trồng lại rừng vào thời vụ trồng rừng ngay sau khi khai thác hoặc thực hiện biện pháp tái sinh tự nhiên trong quá trình khai thác.

Bài 15:

Công ty TNHH A là doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài được thành lậptại Việt Nam hiện đang dự định thành lập 1 dự án đầu tư ở tỉnh BT để thăm dò

và khai thác quặng titan ở các bãi cát trống cách xa khu dân cư Hỏi:

a) Theo anh (chị) Công ty A có thuộc đối tượng được phép hoạt động khoáng sản ở Việt Nam hay không? Vì sao?

– Hoạt động khoáng sản bao gồm hoạt động thăm do khoáng sản, hoạt độngkhai thác khoáng sản(khoản 5 Điều 2 Luật Khoáng sản)

– Công ty TNHH A là doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài được thànhlập tại Việt Nam thì đây là Doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanhnghiệp

=> Doanh nghiệp này thuộc đối tượng được phép hoạt động khoáng sản tại ViệtNam

– Cơ sở pháp lý: điểm a khoản 1 Điều 34 và điểm a khoản 1 Điều 51 LuậtKhoáng sản

b) Giả sử ngày 08/8/2013, Công ty A được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, thời hạn của giấy phép là 24 tháng kể từ ngày 09/8/2013 Tuy nhiên, sau khi được cấp giấy phép đến ngày 09/8/2015 (2 năm sau) Công ty này vẫn chưa thăm dò được bất kỳ một mỏ khoáng sản nào nên muốn gia hạn thời hạn thăm dò khoáng sản Hỏi Công ty muốn

gia hạn thời hạn thăm dò khoáng sản trên giấy phép thì có được không? Thời hạn tối đa được gia hạn và điều kiện để được gia hạn?

– Phải xét xem việc không tiến hành thăm dò khoáng sản có phải do bất khảkháng không?

– Nếu không phải là trường hợp lý do bất khả kháng mà sau 06 tháng, kể từngày Giấy phép thăm dò khoáng sản có hiệu lực, Công ty A không tiến hànhthăm dò thì Giấy phép thăm dò khoáng sản sẽ bị thu hồi

Cơ sở pháp lý: Điểm a khoản 1 Điều 46 Luật khoáng sản)

– Giấy phép thăm dò khoáng sản chấm dứt hiệu lực khi Giấy phép bị thu hồi

Cơ sở pháp lý: Điểm a khoản 2 Điều 45 Luật khoáng sản

c) Giả sử Công ty A được UBND tỉnh BT gia hạn giấy phép thăm dò khoáng sản đến ngày 09/8/2016.

Đến ngày 05/01/2017 Công ty A đã thăm dò và phát hiện một mỏ titan ở huyện

BT trong trường hợp này có phù hợp với quy định của pháp luật không? Vì sao?– Phù hợp không với pháp luật

– Ngày 15/02/2017, UBND tỉnh BT đã ra quyết định phê duyệt đối với trữlượng khoáng sản tại mỏ này Trong thời hạn 06 từ ngày 15/02/2017, thì công ty

sẽ được ưu tiên Cấp giấy phép khai thác khoáng sản (khoản 1 Điều 45 LKS)– Ngày 30/11/2017, Công ty nộp hồ sơ yêu cầu UBND tỉnh BT cấp Giấy phépkhai thác khoáng sản (đã hết thời hạn ưu tiên)

– Giấy phép khai thác khoáng sản chỉ được cấp ở khu vực không có tổ chức, cánhân đang thăm dò, khai thác khoáng sản hợp pháp Nhưng tình huống thì Công

ty A đang thăm dò hợp pháp UBND Tỉnh BT lại cấp Giấp phép khai tháckhoáng sản cho công ty B là sai (điểm a khoản 1 Điều 53 Luật KS)

Bài 16:

Công ty đang làm thủ thủ tục thực hiện một dự dán đầu tư xây dựng một nhàmáy thủy điện có công suất 300 MW Hỏi:

Dự án trên của công ty A có thuộc đối tượng phải ĐTM hay không? Tại sao?

Dự án thuộc đối tượng phải ĐTM vì thuộc danh mục phải thực hiện ĐTM

Có công suất trên 10 MW

Cơ sở pháp lý: khoản 1 Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường và mục 27 Phụ lục IINghị định 18/2015

Nếu dự án trên thuộc đối tượng phải ĐTM thì:

a) Công ty A có thể tự lập báo cáo ĐTM hay không?

Có Nhưng phải đáng ứng các điều kiện Pháp luật cho phép (Điều 13 Nghị định18/2015)

Cơ sở pháp lý: khoản 1 Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường

b) Trong nội dung báo cáo ĐTM có bắt buộc phải có ý kiến tham vấn của cộng đồng dân cư hay không?

Không

Trong quá trình thực hiện ĐTM, chủ dự án phải tiến hành tham vấn cộng đồngdân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự án (khoản 4 Điều 12 Nghị định 18/2015)Ý kiên của các đại biểu tham dự cuộc họp tham vấn phải được thể hiện đầy đủtrong biên bản họp cộng đồng (khoản 6 Nghị định 18/2015)

c) Thời điểm công ty A phải nộp hồ sơ xin thẩm định báo cáo ĐTM?

d) Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM của dự án trên

Công trình thuy điện này không thuộc danh mục dự án thuộc thẩm quyền thẩmđịnh và phê duyệt của Bộ TNMT (khoản 3 Là có dung tích hồ chứa nước100.000.000 m3 còn dự án bài tập là 300 MW)

Thuộc thẩm quyền thẩm định là của UBND cấp tỉnh – Thẩm quyền phê duyệt làngười đứng đầu hoặc thủ trưởng cơ quan thẩm định

Cơ sở pháp lý: khoản 4 Điều 23 và khoản 1 Điều 25 Luật Bảo vệ môitrường Điểm d khoản 1 Điều 14 Nghị định 18/2015

e) Nêu các loại giấy phép về môi trường mà công ty A phải có để dự án được phê duyệt và đi vào hoạt động.

– Đánh giá tác động môi trường + Cam kết bảo vệ môi trường

– Báo cáo giám sát môi trường định kỳ

– Giấy phép nghiệm thu môi trường tổng thể

f) Nêu các nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật về môi trường

mà công ty A phải thực hiện trong quá trình thực hiện và vận hành dự án.

– Phí bảo vệ môi trường Đ148

– Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ (thu gom rác, )

Cơ sở pháp lý: Khoản 2 Điều 12 Nghị định thư Kyoto

Bài 17: (bài này khó kinh khủng khiếp)

Ngày 12/8/2015, tàu chở dầu A mang cờ nước ngoài khi cập cảng CL của ViệtNam đã gặp sự cố kĩ thuật và đâm va phải cầu cảng Hậu quả gây ra là:

a Lảm cho cầu cảng bị sập, thiệt hại ước tính là 10 ty VNĐ

b 1500 tấn dầu DO tràn từ tàu ra sông làm một đoạn song dài 100km bịnhiễm dầu, thiệt hại ước tính là 1000 ty VNĐ

c Nước sông bị nhiễm dầu tràn vào ao đầm nuôi trồng thủy sản và ruộngluất của nông dâu là cho lúa và thủ sản bị chết, thiệt hại ước tính là 500 tyVNĐ

d Do nước sông bị nhiễm dầu nên những nhà máy cung cấp nước sinh hoạttrong khu vực bị ô nhiễm phải ngừng hoạt động, thiệt hại ước tính là 10 tyVNĐ

Anh (chị) hãy cho biết hoặc xác định:

a) Những biện pháp phải và được phép áp dụng để xử lí sự cố?

– Thực hiện yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về BVMT trong quá trìnhđiều tra, xác định phạm vi giới hạn, mức độ nguyên nhân biện pháp khắc phục ônhiễm và phục hồi môi trường

– Tiến hành ngay các biện pháp ngăn chặn, hạn chế nguồn gây ô nhiễm môitrường và hạn chế sự lan rộng, ảnh hưởng đến sức khoẻ và đời sống của ngườidân trong vùng

– Thực hiện biện pháp khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường theo yêu cầucủa cơ quan quản lý NN về BVMT

– Bồi thường thiệt hại theo quy định của Luậtnày và quy định của pháp luật cóliên quan

– Cơ sở pháp lý: khoản 1 Điều 112 Luật Bảo vệ môi trường.

b) Trong số những thiệt hại nói trên, những thiệt hại nào được coi là thiệt hại do ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường gây ra? Tại sao?

– Ô nhiễm môi trường (khoản 8 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường)

1500 tấn dầu DO tràn từ tàu ra sông làm một đoạn song dài 100km bị nhiễmdầu à sự cố tràn dầu này đã làm ô nhiễm môi trường

– Nước sông bị nhiễm dầu tràn vào ao đầm nuôi trồng thủy sản và ruộng luấtcủa nông dâu là cho lúa và thủ sản bị chết à đây thiệt hại do ô nhiễm môi trường(nguồn nước sông bị ô nhiễm)

– Do nước sông bị nhiễm dầu nên những nhà máy cung cấp nước sinh hoạttrong khu vực bị ô nhiễm phải ngừng hoạt động à thiệt hại do ô nhiễm môitrường nguồn nước sông bị ô nhiễm)

Điều 163 BVMT

Suy giảm chức năng:

Thiệt hại tính mạng, con người, tài sản:

c) Xác định pháp luật áp dụng để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của chủ tàu.

– Lảm cho cầu cảng bị sập, thiệt hại ước tính là 10 ty VNĐ à BTTH theo phápluật dân sự Nghị định 03/2015 (Áp dụng cho loại thiệt hại suy giảm chức năng)

và Điều 164 BVMT, còn thiệt hại tính mạng là điều 602 BLDS, bồi thường thiệthại ngoài hợp đồng

– 1500 tấn dầu DO tràn từ tàu ra sông làm một đoạn song dài 100km bị nhiễmdầu, thiệt hại ước tính là 1000 ty VNĐ; Nước sông bị nhiễm dầu tràn vào aođầm nuôi trồng thủy sản và ruộng luất của nông dâu là cho lúa và thủ sản bịchết, thiệt hại ước tính là 500 ty VNĐ; Do nước sông bị nhiễm dầu nên nhữngnhà máy cung cấp nước sinh hoạt trong khu vực bị ô nhiễm phải ngừng hoạtđộng, thiệt hại ước tính là 10 ty VNĐ à BTTH theo Luật Bảo vệ môi trường, vàcác pháp luật có liên quan (điểm d khoản 1 Điều 112 Luật Bảo vệ môi trường;

và Chương XIX Luật Bảo vệ môi trường) + Điều 33 Nghị định 155/2016 – xử

lý vi phạm hành chính về BVMT

d) Xác định người bị thiệt hại, căn cứ, phương pháp xác định thiệt hại thực

tế và cơ chế giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại từ sự cố nói trên?

– Ai sẽ chứng minh thiệt hại: họ tự chứng minh thiệt hại, mqh nhân quả =>người bị thiệt hại

CƠ Chế: thương lượng or hòa giải; Trọng tài; Tòa án (TTDS); Người đứng ra:UBND các cấp….

Phương thức giải quyết: điều 14 nghị định 03

– Trường hợp ngược lại thì sẽ không được

– Cơ sở pháp lý: Điểm c khoản 1 Điều 34 Luật Khoáng sản

2 Nếu được cấp thì cơ quan nào có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò khoáng sản cho công ty A?

– Bộ Tài nguyên và Môi trường

– Cơ sở pháp lý: Điểm i khoản 7 Điều 2 Nghị định 21/2013 quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức của Bộ TNMT

–

3 Giả sử sau thăm dò, công ty A có nhu cầu xin cấp giấy phép khai thác khoáng sản thì công ty A có thuộc đối tượng được cấp giấy phép khai thác hay không? Tại sao?

– Không

– Vì Doanh nghiệp nước ngoài không là đối tượng được khai thác khoáng sảntại VN

– Cơ sở pháp lý: khoản 1 Điều 51 Luật khoáng sản

4 Quyền và nghĩa vụ của công ty A trong trường hợp được cấp giấy phép thăm dò và khai thác khoáng sản?

– Trường hợp được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản:

Điều 42 Luật khoáng sản

– Trường hợp được cấp giấy phép khai thác khoáng sản:

Điều 55 Luật khoáng sản

Bài 19:

Tháng 4/2012, Phòng cảnh sát môi trường, Công an Tp.Hồ Chí Minh đã pháthiện hành vi xả nước thải chưa qua xử lý ra môi trường tại Công ty Cổ phầnrượu X Mặt khác, trong quá trình kiểm tra đột xuất này, phía công ty khôngxuất trình được giấy phép xả thải Khi kiểm tra, các trinh sát đã phát hiện công

ty không trang bị hệ thống xử lý nước thải, khí thải Toàn bộ nước thải sản xuấtphát sinh đều được xả ra hệ thống mương hở, không qua bất kỳ hệ thống xử lýnước thải nào Ngoài ra, trong quá trình kiểm tra còn phát hiện công ty khôngnộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải từ tháng 10 năm 2010

Bằng kiến thức pháp luật môi trường, anh chị hãy giải quyết vụ việc trên.

Trả lời:

Bài tập không nêu nước thải này có chứa các thông số môi trường thông thường(Điều 13 Nghị định 155) hay xả nước thải có chứa các thông số môi trườngnguy hại (Điều 14 Nghị định 155)

Giả sử Là chất thải chứa thông số thông thường

1 Hành vi xả nước thải chưa qua xử lý ra môi trường

– Tuỳ vào mức vượt quá quy chuẩn kỹ thuật, và khối lượng, thể tích mà quychụp vào các điểu khoản tương ứng

– Cơ sở pháp lý: Điều 13 Nghị định 15/2016

2 Không xuất trình được giấy phép xả thải

– Tuỳ vào lưu lượng nước thải mà quy chụp vào các điểu khoản tương ứng– Cơ sở pháp lý: Điều 12 Nghị định 142/2013 xử phạt hành chính trong lĩnh vựctài nguyên nước và khoáng sản

3 Không trang bị hệ thống xử lý nước thải, khí thải

4 không nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải từ tháng 10 năm 2010.

– Dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm vải có công suất dệt nhuộm 40 triệum/năm à Phải tiến hành ĐTM

– Cơ sở pháp lý: Mục 95 Phụ lục II Nghị định 18/2015

– Xin cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước dưới đất

– Xin cấp Giấy phép xả thải vào nguồn nước

– Cơ quan nào có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM của dự ánđầu tư nên trên? Vì sao?

13 Đề thi Luật Môi trường lớp CJL 39

Lý thuyết

Trình bày tóm tắt nội dung bảo vệ rừng? Phân tích trách nhiệm của chủ rừngtrong bảo vệ rừng? (2 điểm)

Nhận định

Các nhận định sau đây là đúng hay sai? Tại sao? (5 điểm)

1 – Thay đổi chủ dự án là một trong những trường hợp phải lập lại báo cáo đánhgiá tác động môi trường

2 – Luật Khoáng sản quy định không tổ chức đấu giá quyền khai thác khoángsản ở khu vực đã có kết quả thăm dò khoáng sản

3 – Tổ chức, cá nhân xả nước thải vào nguồn nước phải được cơ quan nhà nước

và Môi trường đo là 64 dBA, đã vượt 9 dBA so với quy chuẩn kỹ thuật quốc giaQCVN 26:2010/BTNMT về độ ồn cho phép trong khu dân cư từ 21 giờ đến 6giờ là 55 dBA Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và môi trường ra quyết định xửphạt công ty 25 triệu đồng và hình thức phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động gây

ô nhiễm tiếng từ 03 tháng đến 06 tháng

Hãy cho biết:

1 – Cơ sở pháp lý xác định hành vi vi phạm của Công ty?

2 – Nhận định về thẩm quyền ra quyết định xử phạt của Chánh thanh tra? Tạisao?

3 – Nhận định về hình thức xử phạt Công ty? Tại sao?./

NHẬN ĐỊNH LUẬT MÔI TRƯỜNG (CÓ ĐÁP ÁN)

CHƯƠNG 2:

1 Bộ TN-MT là cơ quan có thẩm quyền ban hành QCKTMT, Công bố kĩ thuậtmôi trường? => Sai, vì tùy theo QCKTMT đó là cấp nào ( QG-Bộ tài nguyênmôi trường, ĐP-UBND Tỉnh, tiêu chuẩn QG – Bộ KH-CN, tiêu chuẩn cơ sở -

Cơ quan tổ chức xây dựng và công bố )

2 Mọi QCKTMT, TCMT phải được bộ KH-CN thẩm định trước khi ban hành,công bố? => Sai, Khoản 2 Điều 120 =>

Lưu ý: TCKTMT cấp QG trước khi Bộ TN-MT ban hành phải được Bộ KH-CNthẩm định TCMT cấp QG trước khi Bộ KH-CN công bố thì bộ KH-CN cũngphải thẩm định

Tóm lại, TCKTMT và TCMT cấp QG đều phải được Bộ KH-CN thẩm địnhtrước khi ban hành và công bố, duy chỉ TCKTMT địa phương do UBND tỉnhban hành thì ko cần Bộ KH-CN thẩm định mà chỉ cần xin ý kiến của Bộ TN-

MT Đối với Tiêu chuẩn cơ sở thì do các cơ quan, tổ chức tự xây dựng và công

bố dựa trên các quy định của quy chuẩn cấp QG và TCKTMT, Nên ko cần trìnhcho Bộ KH-CN thẩm định

Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) – Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)– Kế hoạch bảo vệ môi trường (KBM)

1 Tất cả các kế hoạch phát triển đều phải ĐMC => Sai => Điều 13, chỉ cónhững kế hoạch phát triển quy định tại điều này, và phụ lục I nghị định 18/2015mới phải ĐMC

2 ĐMC là một trong những hoạt động nhằm thực hiện nguyên tắc phòng ngừa

=> Đúng, vì nguyên tắc phòng ngừa là nguyên tắc nhằm lường trước được rủi rõ

sẽ xảy ra với môi trường, do đó đề ra giải pháp, biện pháp để giảm các rủi ro đó.Với mục đichs như vậy, với việc ĐMT là hoạt động phân tích dự báo các tácđộng của các chiên lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển mt, đánh giá sự phùhợp thấy được mặt tích cực, tiêu cực đến với môi trường, đề ra giải pháp

Bài tập: Công ty A là chủ dự án sản xuất thủy điện có công suất 500 MW vàdung tích hồ chứa 1.000.000.000 m^3 Anh chị cho biết:

a) Dự án của công ty A có thuộc đối tượng phải ĐTM hay không? Tại sao?Mục 27 phụ lục 2 Nghị định 18/2015 => Tất cả các nhà máy thủy điện có côngsuất từ 02 MW trở lên

b) Nếu dự án trên thuộc đối tượng ĐTM thì Công ty A có thể tự mình tiến hànhĐTM? => Điều 19 BVMT, Điều 13 Nghị định 18 => bắt buộc có ý kiến thamvấn => điều 21, mang lại hiệu quả cao

c) cơ quan nào là cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt báo cáoĐTM?

=> Phụ lục III khoản 3 => dự án đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện công suất

từ 20 MW trở lên

1 Luật môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường.

Sai Luật môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp trong

hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường

Ví dụ: Công ty A khai thác mỏ khoảng sản thì đây là quan hệ xã hội phát sinhTrực tiếp trong hoạt động khai thác thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật môitrường

Ví dụ: Cũng công ty A đó sau khi khai thác khoáng sản thì bán cho công ty khácxuất khẩu hoặc tự xuất khẩu ra nước ngoài, thì lúc này khoáng sản trở thànhhang hoá và do các pháp luật chuyên ngành khác điều chỉnh (dân sự, hànhchính, hình sự,…) thì sẽ phát sinh gián tiếp nên không thuộc phạm vi điềuchỉnh của Luật môi trường

2 Luật môi trường là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam.

Sai Để được xem là một ngành luật độc lập thì phải có: Đối tượng điều chỉnh

riêng, phương pháp điều chỉnh riêng biệt, nằm trong phạm vi một quốc gia.Nhưng vì tính thống nhất của môi trường nên đối tượng điều chỉnh của Phápluật môi trường cũng đồng thời là đối tượng điều chỉnh của pháp luật khác, có

sự giao thoa

Ví dụ: Trong luật Hành chính (thanh tra, kiểm tra, xử phạt, ), dân sự (bồi

thường thiệt hại), hình sự (các tội phạm có liên quan đến môi trường).

Môi trường không gói gọn trong phạm vi một quốc gia mà do tính thống nhấtnên nó còn có thể mang tính quốc tế cho nên Luật Bảo vệ môi trường 2014 làmột lĩnh vực

3 Mọi sự tác động của các chủ thể vào các yếu tố môi trường đều làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường.

Sai Sự tác động này phải đủ gây nguy hại hoặc đe doạ gây nguy hại cho môi

trường theo pháp luật quy định, cho nên trong những trường hợp ngược lại thì

sẽ không làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường

Ví dụ: Hộ gia đình, cá nhân xả thải nước thải sinh hoạt theo hệ thống cống, hoặcrác thải sinh hoạt thì không làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường

Ví dụ: Đất đai cũng là một loại tài nguyên, các hoạt động như trồng trọt, chuyểnnhượng, xây dựng nhà ở,… có tác động vào yếu tố môi trường nhưng không

làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường Trường hợp chôn chất độc hại, thảivào long đất làm thay đổi tính ổn định thì lại làm phát sinh quan hệ pháp luậtmôi trường.

4 Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại dựa trên

cơ sở đảm bảo cân đối, hài hòa giữa kinh tế – xã hội – môi trường.

Đúng Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà

không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tươnglai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến

bộ xã hội và bảo vệ môi trường

CSPL: Khoản 4 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2014.

5 Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra là hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.

Sai Trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền là khi thực hiện

hành vi hợp pháp do pháp luật quy định và cho phép chủ thể làm việc đó

Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường do hành vi không hợp pháp làm ônhiễm môi trường có lỗi của chủ thể

6 Tiền sử dụng đất là hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.

Đúng Theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thì những hành vi hợp

pháp nằm trong giới hạn pháp luật cho phép bao gồm các loại chủ thể: Khaithác, sử dụng, xả thả

Gây ô nhiễm theo nghĩa rộng:

 Khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên

 Xả thải ra môi trường

Tiền sử dụng đất nộp vì hành hợp pháp được pháp luật cho phép để có quyền sửdụng đất

7 Quyền con người được sống trong một môi trường trong lành hiện nay chưa được ghi nhận trực tiếp trong Hiến pháp nước ta.

Sai Nhà nước tạo cơ sở để người dân bảo vệ quyền được sống trong môi trường

lành mạnh của mình thông qua những quyền và nghĩa vụ cơ bản của côngdân như quyền khiếu nại, tố cáo, tự do cư trú, quyền được BTTH, quyền tiếpcận thông tin, quyền được sống trong môi trường trong lành,…

CSPL: Điều 25, 43 và các điều trong Chương 2 Hiếp pháp 2013.

8 Nguồn của Luật Bảo vệ môi trường chỉ bao gồm các văn bản pháp luật Việt Nam về môi trường.

Sai Nguồn của Luật Bảo vệ môi trường 2014 gồm các văn bản pháp luật có

chưa đựng quy phạm pháp luật môi trường, cụ thể:

 Các điều ước quốc tế về môi trường