Chúng tôi muốn mọi người đi về nhà trong tình trạng giống như lúc họ đi làm.” Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp 2004 được biên soạn dựa trên năm nguyên tắc chính: • Tất cả mọi
Trang 1TÌM HIỂU ĐẠO LUẬT
ẤN BẢN LẦN THỨ NHẤT
THÁNG SÁU 2005
Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp mới
Làm cho nơi làm việc ở tiểu bang Victoria an toàn hơn
GETTING INTO THE ACT
VIETNAMESE
Trang 21 Thông tin quan trọng 3
2 Tại sao chúng ta có Đạo Luật mới? 4
3 Khi nào Đạo Luật mới bắt đầu có hiệu lực? 5
4 Những nguyên tắc chính 6
5 Trách nhiệm tại nơi làm việc 7
6 Đại diện ở nơi làm việc 9
7 Vai trò & quyền hạn của Viên Thanh Tra Nơi Làm Việc 11
8 Điều khoản mới về Quyền Được Vào Nơi Làm Việc 13
9 Truy Tố & Phạt 14
10.Thông tin khác 15
MỤC LỤC
Thông tin được trình bày trong tập sách hướng dẫn này chỉ có ý để dùng vào mục đích tổng quát mà thôi và không nên xem là những hướng dẫn dứt
khoát về đạo luật, và nên đọc chung với Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp 2004 (Occupational Health and Safety Act 2004) Dù đã cố gắng
hết sức để bảo đảm tính chính xác và đầy đủ cho tập sách này, những hướng dẫn trong tập sách có thể không áp dụng với mọi trường hợp Do đó, Cơ Quan WorkCover Tiểu Bang Victoria (Victorian WorkCover Authority) không chịu trách nhiệm cũng như không bảo đảm về:
• tính thích hợp của thông tin này cho một mục đích cụ thể;
• hành động của đệ tam nhân dựa trên thông tin trong tập sách này.
Thông tin trong tập sách này được giữ bản quyền Cơ Quan WorkCover Tiểu Bang Victoria đồng ý ủy quyền bao quát cho người nhận ấn phẩm này với điều kiện không được phổ biến các thông tin trong ấn phẩm với mục đích gây lợi nhuận Cơ Quan WorkCover Tiểu Bang khuyến khích việc chuyển, sao chép và in ấn các thông tin trong ấn phẩm này nếu những việc đó phù hợp với những mục đích và ý định khi biên soạn ấn phẩm này.
WorkSafe Victoria là một bộ phận của Cơ Quan WorkCover Tiểu Bang Victoria.
Trang 31 THÔNG TIN
QUAN TRỌNG
“Không một người
nào trong chúng ta
được hài lòng cho đến
khi tiểu bang Victoria
có một trong những
môi trường làm việc
an toàn nhất trên thế
giới.”
WorkSafe Victoria là một bộ phận của Cơ Quan WorkCover Tiểu Bang Victoria (Victorian WorkCover Authority), quyết tâm hợp tác với các chủ nhân và công nhân viên để giúp tạo ra những nơi làm việc an toàn hơn
Tập sách hướng dẫn này cung cấp thông tin sơ lược về những điều quý vị
cần phải biết về Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp 2004 (Occupational Health and Safety Act 2004).
Nếu quý vị đã chấp hành Đạo Luật trước, quý vị sẽ dễ chấp hành Đạo Luật mới này Tuy nhiên Đạo Luật mới có những thay đổi đáng kể, do đó, chúng tôi khuyên quý vị hãy đọc tập sách hướng dẫn này, và nếu cần nên tìm hiểu thêm thông tin để bảo đảm chắc rằng quý vị hiểu rõ những trách nhiệm của mình
John Merritt, Giám Đốc Điều Hành,
WorkSafe Victoria
Trang 4Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp trước được ban hành cách đây chừng 20 năm, mặc dù theo ý kiến chung thì những điều căn bản vẫn đúng, nhưng mức độ tử vong và thương tật ở các nơi làm việc tại tiểu bang Victoria vẫn còn cao hơn mức chấp nhận được
Trong năm 2004, tại tiểu bang Victoria có 29 vụ thiệt mạng vì tai nạn xảy ra tại nơi làm việc và chừng 32.000 người khác bị thương tật và nộp đơn xin bồi thường và nhờ giúp đỡ qua chương trình Bảo Hiểm Thương Tật Tại Nơi Làm Việc Rõ ràng mức độ đau thương tại nơi làm việc này không thể chấp nhận được
Nếu tính theo đồng đôla thì tiểu bang Victoria phải gánh chịu chi phí khổng lồ
và mức độ thiệt hại đối với các gia đình và cộng đồng thì khủng khiếp
Đạo Luật mới làm sáng tỏ và cập nhật luật an toàn tại tiểu bang Victoria để phản ảnh những nơi làm việc và cơ chế làm việc hiện đại
Đạo Luật này được ban hành để giúp tất cả chúng ta hợp tác gây dựng một trong những môi trường làm việc an toàn nhất trên thế giới
TẠI SAO CHÚNG TA
CÓ ĐẠO LUẬT SỨC KHỎE & AN TOÀN NGHỀ NGHIỆP MỚI?
Trang 5Sau khi được ông Chris Maxwell QC tái duyệt chu đáo, Dự Luật Sức Khỏe &
An Toàn Nghề Nghiệp đã được Nghị Viện Tiểu Bang Victoria thông qua vào tháng Mười Hai 2004
Đa số các điều khoản của Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp 2004
sẽ bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1 tháng Bảy, 2005 Tuy nhiên, có hai trường hợp ngoại lệ như sau:
• yêu cầu mới buộc chủ nhân phải tham khảo ý kiến của công nhân viên, sẽ bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1 tháng Giêng, 2006; và
• một bổn phận mới sẽ được áp dụng cho những người thiết kế kiến trúc và tòa nhà từ ngày 1 tháng Bảy, 2006.
KHI NÀO ĐẠO LUẬT MỚI SẼ BẮT ĐẦU CÓ HIỆU LỰC?
Trang 66 WORKSAFE VICTORIA / GETTING INTO THE ACT
Rhonda Barro, The Barro Group
“Chúng tôi không muốn
bất cứ ai bị thương tật
Chúng tôi muốn mọi
người đi về nhà trong
tình trạng giống như
lúc họ đi làm.”
Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp 2004 được biên soạn dựa trên năm nguyên tắc chính:
• Tất cả mọi người – công nhân viên và công chúng – phải được bảo vệ tối
đa để khỏi bị nguy cơ về sức khỏe và an toàn;
• Những người quản lý hoặc kiểm soát những điều gây ra các nguy cơ về sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc, có trách nhiệm loại trừ những nguy cơ
đó Trong trường hợp không thể loại trừ những nguy cơ, những người có trách nhiệm phải giảm thiểu đến mức tối đa có thể thực hiện được một cách hợp lý;
• Các chủ nhân phải chủ động đề cao sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc;
• Thông tin và ý kiến về những nguy cơ cũng như cách kiểm soát chúng phải được chia sẻ giữa công nhân viên và chủ nhân; và
• Các công nhân viên được quyền – và nên được khuyến khích – có người đại diện về những vấn đề sức khỏe và an toàn
TẮC CHÍNH
Trang 75 TRÁCH NHIỆM
TẠI NƠI LÀM VIỆC
Julie Mills, Nhân Viên An Toàn,
Rural North West Health Service
“Ngày nay, nếu công
nhân viên có một vấn
đề, họ nói ‘chúng ta
có thể giải quyết nó
bằng cách nào’, không
chỉ làm ngơ – thái độ
đó bây giờ không còn
nữa.”
Dù Đạo Luật mới không khác biệt Đạo Luật cũ lắm về những trách nhiệm tổng quát nhưng có những thay đổi mà quý vị cần nên biết
LOẠI TRỪ VÀ GIẢM THIỂU NHỮNG NGUY CƠ
Như với Đạo Luật cũ, các chủ nhân có trách nhiệm loại trừ những nguy cơ tại nơi làm việc Nếu không thể loại trừ những nguy cơ nhất định bằng những thiết thực một cách hợp lý, các chủ nhân phải giảm thiểu chúng bằng mọi cách có thể thực hiện được một cách hợp lý
Ngoài ra, các chủ nhân còn phải chủ động về phương diện Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp tại những nơi làm việc của mình Họ phải chủ động tìm những mối nguy, thẩm định nguy cơ, và chấn chỉnh vấn đề Đồng thời, họ còn phải tham khảo ý kiến của công nhân viên trong tiến trình này
TRÌNH BÁO TAI NẠN VÀ GIỮ GÌN HIỆN TRƯỜNG
Đạo Luật mới bao gồm điều khoản về việc Trình Báo Tai Nạn và Giữ Gìn Hiện Trường Nói tóm gọn, những qui định trong các điều lệ cũ nay được bao gồm trong Đạo Luật mới
Các chủ nhân phải trình báo cho WorkSafe biết ngay sau khi một sự kiện gây thiệt mạng hay chấn thương trầm trọng cho công nhân viên đã xảy ra
Thương tật trầm trọng được định nghĩa là bất cứ thương tật nào cần phải được đưa vào bệnh viện chữa trị
Các chủ nhân phải trình báo với WorkSafe trong vòng 48 tiếng về những sự kiện xảy ra khiến cho công nhân viên đã tiếp cận với nguy cơ về sức khỏe và
an toàn, dù không bị chấn thương Điều này áp dụng với những sự kiện như tòa nhà, cấu trúc hoặc hệ thống đào xúc bị sụp đổ, máy móc đã đăng ký hoặc với WorkSafe hoặc được WorkSafe cấp giấy phép bị lật hoặc bất cứ trường hợp chất liệu bị đổ ra đáng kể
Các chủ nhân phải giữ hồ sơ của những sự kiện này trong 5 năm
Theo Đạo Luật, khi đã trình báo WorkSafe về một sự kiện có liên can đến chấn thương trầm trọng, địa điểm xảy ra sự việc phải được giữ nguyên cho đến khi được lệnh của thanh tra viên của WorkSafe Điều này không áp dụng với trường hợp phải can thiệp tại hiện trường để bảo vệ sức khỏe và an toàn của một người, để trợ giúp người bị thương hay có hành động cần thiết để làm cho địa điểm này an toàn hoặc ngăn ngừa sự kiện khác xảy ra
Trang 8CÁ NHÂN NHÂN VIÊN CÓ THẨM QUYỀN CỦA CÔNG TY CÓ THỂ BỊ QUI TRÁCH NHIỆM
Đạo Luật mới qui định nhân viên có thẩm quyền của các tổ chức phải có cố gắng hợp lý để bảo đảm tổ chức của mình chấp hành Đạo Luật này Nói chung, các nhân viên có thẩm quyền là những người giữ chức vụ cao cấp nhất như Tổng Giám Đốc Điều Hành, Giám đốc, người cộng tác hoặc nhân viên cao cấp trong cương vị có thể ngăn chặn việc vi phạm Đạo Luật này
Các nhân viên có thẩm quyền của công ty có bổn phận hiểu thấu đáo về những bổn phận về sức khỏe và an toàn của tổ chức và cách quản lý chúng
Các nhân viên có thẩm quyền cần phải bảo đảm những trách nhiệm về an toàn đều được thông báo cho tất cả các công nhân viên, các thể thức an toàn thích hợp được áp dụng và dành đủ nguồn tài nguyên cho vấn đề sức khỏe và an toàn Nếu nhân viên có thẩm quyền chủ động và làm tròn nhiệm vụ của mình một cách hợp lý sẽ không bị ảnh hưởng
Khi quyết định xem cá nhân một nhân viên có thẩm quyền có nên bị qui trách nhiệm đã vi phạm Đạo Luật hay không, WorkSafe sẽ cân nhắc những vấn đề liên hệ như: người này biết những gì; họ có ở trong cương vị có thể đưa ra quyết định hay không; và có ai khác liên hệ hay không
Qui định này không áp dụng cho nhân viên có thẩm quyền thiện nguyện
TRÁCH NHIỆM TẠI NƠI LÀM VIỆC
Trang 96 ĐẠI DIỆN TẠI NƠI
LÀM VIỆC
Gilden Peppin, Bunnings Distribution
Centre
“Mỗi vấn đề an toàn
nảy sinh đều được
thảo luận với từng
thành viên.”
Cách tốt nhất để giải quyết các vấn đề sức khỏe và an toàn là tất cả các bên đều tham gia đàm luận
Quyền có đại diện là quyền căn bản của các công nhân viên, cũng như tham gia tất cả mọi khía cạnh về sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc của họ Từ ngày 1 tháng Giêng, 2006, các chủ nhân có bổn phận phải tham khảo ý kiến của công nhân viên
Đạo Luật mới giữ nguyên tất cả các quyền lợi về đại diện, và tăng thêm sự linh động
Đạo Luật nhận biết tình trạng của các nơi làm việc khác nhau, do đó, nhiều sắp xếp cần phải được thương lượng
Trong một số tình huống nhất định, nếu không đạt được thỏa thuận, WorkSafe
có thể trợ giúp và đưa ra quyết định chung cuộc
THÀNH LẬP NHÓM CÔNG NHÂN VIÊN RIÊNG BIỆT
Các công nhân viên tại bất cứ nơi làm việc nào cũng có thể thành lập Nhóm Công Nhân Viên Riêng Biệt (Designated Work Group) để quyết định cách đại diện cho những quyền lợi về sức khỏe và an toàn của họ, thông thường bằng cách bầu chọn một Đại Diện về Sức Khỏe và An Toàn hoặc nhiều hơn
Nay Đạo Luật mới cho phép Nhóm Công Nhân Viên Riêng Biệt đại diện nhiều chủ nhân và nhiều cơ sở làm việc
Những sắp xếp này phải được đồng thuận, và dự trù cho những tình huống độc nhất, ví dụ như tại công trường xây cất hoặc nơi làm việc tạm thời như những lễ hội lớn
ĐẠI DIỆN VỀ SỨC KHỎE VÀ AN TOÀN
Đạo Luật mới cũng cho phép Nhóm Công Nhân Viên Riêng Biệt được bầu chọn nhiều hơn một Đại Diện về Sức Khỏe và An Toàn, và bầu ra một Phó Đại Diện
Quyền hạn của các Đại Diện về Sức Khỏe và An Toàn, nói chung không thay đổi, dù nay họ có thể đại diện cho Nhóm Công Nhân Viên Riêng Biệt khác nếu
có nguy cơ cấp thời
Trang 10Đạo Luật mới qui định nhiệm kỳ tối đa ba năm cho Đại Diện về Sức Khỏe và
An Toàn, sau đó phải bầu chọn lại
Ngoài ra, Đạo Luật này có xác nhận các Đại Diện về Sức Khỏe và An Toàn phải dự khóa huấn luyện năm ngày và khóa bồi dưỡng một ngày và được trả lương Chủ nhân phải đài thọ những khóa huấn luyện này, cộng với những chi phí liên hệ
QUI ĐỊNH VỀ ĐẠI DIỆN CHỦ NHÂN
Các chủ nhân phải bảo đảm Đại Diện giữ chức vụ cao cấp thích hợp, có đủ năng lực để giải quyết các vấn đề về sức khỏe và an toàn
Đại Diện phải có kiến thức tường tận về Đạo Luật, am hiểu các vấn đề sức khỏe và an toàn và các hệ thống, cũng như có khả năng giao tiếp và thương lượng thích hợp
ĐẠI DIỆN TẠI NƠI LÀM VIỆC
Trang 117 VAI TRÒ VÀ QUYỀN
HẠN CỦA THANH TRA VIÊN NƠI LÀM VIỆC
Mark Aylward, Giám Đốc Điều Hành,
TNT Express
“OHS là một phần
phận sự của chúng
tôi, không phải là
phần phụ và được
hòa quyện vào doanh
nghiệp.”
Các thanh tra viên của WorkSafe đảm nhiệm vai trò rộng lớn và có quyền hạn
quan trọng như đã qui định trong Đạo Luật Sức Khỏe và An Toàn Nghề Nghiệp 2004.
Phương cách thi hành Đạo Luật của WorkSafe là giữ quân bình giữa những khích lệ tích cực và biện pháp ngăn chặn để cải thiện vấn đề sức khỏe và an toàn của nơi làm việc Tất cả đều thuộc kế sách Chấp Hành Xây Dựng (Constructive Compliance)
Nhiệm vụ của các thanh tra viên của WorkSafe là bảo đảm việc chấp hành các luật lệ OHS; nhưng không chỉ thi hành luật mà thôi, họ cũng có thể cung cấp hướng dẫn và cố vấn, bằng văn bản và đích thân, để giúp các chủ nhân giải quyết những nguy cơ về sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc
BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN QUA SỰ HIỆN DIỆN
Các thanh tra viên đi thanh tra các ngành công nghiệp không chấp hành hoặc những ngành công nghiệp và nghề nghiệp có mức nguy cơ cao theo kế hoạch Họ cũng đáp ứng với những báo cáo về tình trạng làm việc không an toàn, và nếu cần, phân xử các tranh chấp liên quan đến sức khỏe và an toàn Các thanh tra viên cũng đến các địa điểm làm việc sau khi nhận được các báo cáo về sự kiện chết người, chấn thương trầm trọng, sự kiện nguy hiểm và trường hợp khẩn cấp, nếu cần, ra chỉ thị giữ nguyên nơi làm việc đó để chờ xúc tiến điều tra
THI HÀNH CÁC THÔNG BÁO
Các thanh tra viên đáp ứng với các vụ vi phạm đạo luật hay tình huống liên quan đến nguy cơ cấp thời bằng cách đưa ra những thông báo chấn chỉnh như:
• Thông Báo Cải Thiện (Improvement Notice), chỉ thị phải chấn chỉnh việc vi
phạm trong thời hạn nhất định; và
• Thông Báo Đình Chỉ (Prohibition Notice), đình chỉ bất cứ hành động nào, khả
dĩ gây ra nguy cơ tức khắc cho bất cứ người nào
Khi đã có Thông Báo Đình Chỉ, hành động bị cấm không thể bắt đầu lại cho đến khi được thanh tra viên cấp giấy chứng nhận là nguy cơ đã được chấn chỉnh
Trang 12QUYỀN VÀO NƠI LÀM VIỆC
Theo Đạo Luật, các thanh tra viên của WorkSafe có quyền vào bất cứ nơi làm việc nào trong giờ làm việc
Họ có thể nhờ người khác giúp đỡ trong lúc làm công tác thanh tra, bao gồm các chuyên viên kỹ thuật hoặc khoa học, thông dịch và cảnh sát
Quý vị phải hợp tác với Thanh tra viên khi họ đặt câu hỏi, khước từ không cho Thanh tra viên vào hoặc cố tình gây trở ngại cho Thanh tra viên trong lúc họ thi hành nhiệm vụ là tội nặng
Ngoài ra Đạo Luật mới còn giao thêm quyền cho các Thanh tra viên được phép xin và thi hành Trát Lục Soát (Search Warrant), và cùng với quyền hạn này họ có quyền câu lưu Tuy nhiên họ chỉ sử dụng quyền hạn này trong những tình huống thật đặc biệt mà thôi và với sự hợp tác của với Cảnh sát
HỆ THỐNG MỚI TÁI XÉT KHIẾU NẠI NỘI BỘ
Hệ thống mới Tái Xét Nội Bộ giúp cả chủ nhân lẫn công nhân viên có quyền yêu cầu tái xét các quyết định của các Thanh tra viên
Từ ngày 1 tháng Bảy, 2005 thủ tục tái xét các quyết định miễn phí, nhanh chóng sẽ được thực hiện trong vòng 14 ngày tính từ lúc Thanh tra viên đưa ra quyết định
Ban Tái Xét đã được thành lập và hoàn toàn độc lập với WorkSafe Để bảo đảm mọi việc đều minh bạch, WorkSafe sẽ công bố số lượng yêu cầu và kết quả
VAI TRÒ VÀ QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA VIÊN NƠI LÀM VIỆC
Trang 138 ĐIỀU KHOẢN MỚI
VỀ QUYỀN VÀO NƠI LÀM VIỆC
Rebecca Carlon,
Alcoa Australia Roll Products
“Tôi tin là sự an toàn
có thể làm thay đổi
cục diện và tôi tin là
chúng ta có thể thay
đổi thái độ của con
người.”
Quyền được vào nơi làm việc được ban hành, dành cho các đại diện có thẩm quyền của các tổ chức công nhân viên như công đoàn, để họ vào các nơi làm việc khi họ có lý do để nghi ngờ việc vi phạm Đạo Luật đã hoặc đang xảy ra Quyền hạn này được ban hành để tạo thêm phương cách để nêu ra và giải quyết những vấn đề sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc Khi có lời yêu cầu của đại diện về sức khỏe và an toàn, nhân viên công đoàn vẫn có quyền vào nơi làm việc như hiện thời
ĐẠI DIỆN CÓ THẨM QUYỀN
Đại diện có thẩm quyền là công nhân viên hoặc nhân viên có thẩm quyền của một tổ chức công nhân viên hợp lệ, đã hoàn tất chương trình huấn luyện được WorkSafe chấp thuận và đã xin giấy phép vào nơi làm việc do Tòa Sơ Thẩm cấp
Họ có thể vào nơi làm việc trong giờ làm việc nếu họ có lý do hợp lý để nghi rằng vụ vi phạm Đạo Luật hay các điều lệ đã hoặc đang xảy ra
Vụ vi phạm tình nghi phải được mô tả trong Thông Báo Tinh Nghi Vi Phạm (Notice of Suspected Contravention)
Đại diện có thẩm quyền phải bằng mọi cách hợp lý để giao Thông Báo này cho chủ nhân, hoặc người nắm quyền quản lý hoặc kiểm soát nơi làm việc thay mặt chủ nhân, cũng như đại diện về sức khỏe và an toàn, nếu có, trước khi bắt đầu xúc tiến điều tra
Các giấy phép không cho phép vào nhà tư, cho dù căn nhà tư nhân này cũng
là nơi làm việc hoặc là nơi Đạo Luật khác cấm vào Đại diện có thẩm quyền phải chấp hành bất cứ yêu cầu về an toàn và an ninh hợp lý nào
Họ không được phép vào bất cứ phần nào của nơi làm việc được dùng làm chỗ ở hoặc do Đạo Luật khác cấm vào và phải chấp hành bất cứ yêu cầu về
an toàn và an ninh hợp lý nào
QUYỀN HẠN VÀ BỔN PHẬN
Đại diện có thẩm quyền không được gây trở ngại, cản trở, đe dọa hoặc gây
sợ hãi cho đại diện của nơi làm việc bằng bất cứ hình thức nào Tương tự, các chủ nhân hoặc đại diện của họ, không được khước từ không cho đại diện
có thẩm quyền vào và không được gây trở ngại, cản trở, đe dọa hoặc làm cho
họ sợ hãi