Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Nhà xuất bản Công an nhân dân

Mục đích nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Nhà xuất bản Công an nhân dân là làm sáng tỏ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

-/ -

BỘ NỘI VỤ /

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN HÀ LINH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA

NHÀ XUẤT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, NĂM 2019

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯU KIẾM THANH

Phản biện 1: Thầy Trịnh Thanh Hà

Phản biện 2: Thầy Trần Sơn Hà

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội

Thời gian: vào hồi 15 giờ 45 ngày 18 tháng 12 năm 2020

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày 10/10/1952, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 122/SL thành lập Nhà in Quốc gia Trung ương Sắc lệnh ra đời có ý nghĩa cực kỳ to lớn, mở ra thời kỳ phát triển mới cho sự nghiệp xuất bản ở nước ta Từ đó, ngày 10 tháng 10 trở thành ngày truyền thống của ngành Xuất bản - In - Phát hành Việt Nam

động xương sống mang đậm tính chất xuất bản của lực lượng vũ trang

Xuất bản trong lực lượng Công an nhân dân là mũi nhọn quan trọng trong giai đoạn trước đây và cả giai đoạn bây giờ, nhằm cải thiện hiệu quả công tác xuất bản đối với lực lượng Công an, tôi quyết định đi sâu tìm hiểu và lựa chọn đề tài này Tư thực trạng khó khăn đối với ngành xuất bản nói chung và những bất cập trong hoạt động quản lý nhà nước đối với xuất bản Công an nói riêng, luận văn của tôi sẽ được phát triển theo đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Nhà xuất bản Công an nhân dân” tập trung vào mảng Quản lý Hoạt động xuất bản để triển khai luận văn thạc sĩ quản lý công Trong đó là sự phân tích đi sâu vào các hoạt động QLNN đối với hoạt động xuất bản Công an tại Nhà xuất bản Công an – nơi tôi đang công tác, từ đó đưa

ra những phương hướng mới thay đổi khó khăn thực tại thúc đẩy phát triển

2 Tình hình nghiên cứu

Quản lý nhà nước là vấn đề được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu, nhiều nhà quản lý Tuy nhiên, trực tiếp nghiên cứu về Quản lý nhà nước trong lĩnh vực Xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân đang là 1 đề tài có giá trị, nhất là trong giai đoạn bùng nổ công nghệ thông tin, có sự giao thoa và biến đổi không ngừng trong lĩnh vực Xuất bản với các lĩnh vực khác, cũng như giá trị của lĩnh vực này, cách thức quản lý cũng như phương hướng đổi mới, cải thiện Xuất bản bằng hệ thống quản

lý nhà nước Có thể kể một số công trình nghiên cứu có những liên quan nhất định đến nội dung của đề tài như sau :

- TS Mã Duy Quân, Đổi mới và nâng cao chất lượng xuất bản tại Nhà xuất bản

Công an nhân dân - Khoá luận thạc sĩ

- TS Nguyễn Hữu Phúc, Định hướng chiến lược kinh doanh cho Nhà xuất bản

Công an nhân dân giai đoạn 2014-2020, 2013

- Ths Nguyễn Mạnh Hùng, Nâng cao năng lực biên tập viên của nhà xuất bản

Chính trị quốc gia, 2015

- Jonathan Kirsch, Kirsch's Handbook of Publishing Law: For Authors,

Publishers, Editors and Agents, 1994

- Và nhiều tài liệu, số liệu được thống kê từ 2015-2018 tại Nhà Xuất bản Công

an nhân dân

- Nâng cao năng lực quản lý trong kinh doanh xuất bản phẩm tại Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội, Trần Tiến Dũng

- Tăng cường Quản lý nhà nước bằng pháp luật về xuất bản ở Việt nam hiện nay

- Luận văn quản lý hoạt động xuất bản sách in ở Việt Nam – Nguyễn Thị Thục An Những công trình nghiên cứu trên đã có những đóng góp về mặt lý luận đối với

đề tài Tuy nhiên, trong quá trình tham khảo kết hợp với thực trạng thực hiện quản lý nhà nước về xuất bản tại Nhà xuất bản CAND, tôi thấy rằng cần phải thực hiện đề tài này nhằm đưa ra cái nhìn sâu sắc, đa chiều đồng thời mong muốn lĩnh vực xuất bản nói chung, hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản - Cục Truyền thông CAND nói riêng được quan tâm hơn nữa, phát huy hiệu quả tối đa trong thời đại mới, lực lượng viên chức mới sáng tạo, năng động, thích ứng cao với thời cuộc Do đó đề tài vẫn đảm bảo tính mới, không trùng lặp, mang tính lý luận và thực tiễn cao, đòi hỏi cần được nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ hơn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Mục đích nghiên cứu đề tài là làm sáng tỏ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân

3.2 Nhiệm vụ

- Làm rõ những vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm, vai trò và nội dung của quản

lý nhà nước đối với lĩnh vực xuất bản tại Nhà xuất bản Công anh nhân dân Quản lý nhà nước về xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân như thế nào?

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với xuất bản trong Nhà xuất bản Công an nhân dân Những thuận lợi, khó khăn, những bất cập trong hệ thống pháp luật, quy định hiện hành, công tác thực hiện hoạt động quản lý nhà nước đối với

hoạt động xuất bản của cấp quản lý, sự nhất quán của cơ chế quản lý hoạt động xuất bản hay nguồn gốc của những khó khăn bất cập trong thực thi hoạt động QLNN đối với hoạt động xuất bản tại Nhà Xuất bản Công an

- Đưa ra các quan điểm, phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất bản nói chung, tại Nhà xuất bản Công an nhân dân - Cục Truyền thông nói riêng

4 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

4.1 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về địa bàn nghiên cứu ở Nhà xuất bản Công an nhân dân - Cục Truyền thông Công an nhân dân, Hà Nội Từ 2015- 2018

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài này nghiên cứu nhằm hướng đến đối tượng là quản lý nhà nước đối với Xuất bản trong Nhà xuất bản Công an nhân dân

5 Phương pháp nghiên cứu

Nhằm đưa ra cái nhìn trực quan, nêu bật lên những đặc điểm QLNN đối với hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân, tôi lựa chọn sử dụng những phương pháp như sau :

- Luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

- Các phương pháp cụ thể khác như :

.- Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết

6 Những đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn

Đối với Nhà xuất bản Công an, đề tài này rất có thể sẽ mang lại những giá trị mới nhằm thúc đẩy những hoạt động QLNN đang hiệu quả cũng như hạn chế những mặt khó khăn yếu kém trong hoạt động QLNN về xuất bản, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ nhân viên, chiến sĩ công an, nâng tầm nhận thức và đưa ra những phương

án mới cho lực lượng ngành Việc áp dụng công nghệ thông tin cũng là hướng giải quyết hiệu quả cho những vướng mắc về QLNN xuất bản trong ngành

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1 Những vấn đề về cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhà nước đối

với hoạt động xuất bản trong Nhà xuất bản CAND

Chương 2 Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản

Công an nhân dân - Cục Truyền thông công an nhân dân

Chương 3 Quan điểm, mục tiêu và giải pháp đổi mới quản lý nhà nước đối với

hoạt động xuất bản trong Nhà xuất bản Công an nhân dân, giai đoạn hiện nay

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ

NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản

1.1.1 Hoạt động xuất bản là gì?

Hoạt động xuất bản theo nghĩa đầy đủ là một quá trình hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng thông qua việc sản xuất, phổ biến những xuất bản phẩm đến nhiều đối tượng Đó là một quá trình hoạt động hoàn chỉnh của ba khâu: biên tập, nhân bản (in ấn) và phát hành Xuất bản là một tổ hợp hoạt động - làm công việc đứng trung gian giữa tác giả với độc giả - hoạt động xuất bản bảo đảm chức năng gồm ba khía cạnh: chức năng kỹ thuật và mỹ thuật về thiết kế đồ hình bản in và thực hiện "ngoại hình" cho cuốn sách; chức năng thương mại để lưu hành, phổ cập và bán; chức năng truyền tải kiến thức để tuyển chọn sách, tham gia hoàn chỉnh tác phẩm và phát hiện tài năng Bản chất của xuất bản phẩm là tác phẩm văn hóa tinh thần, bởi chính các giá trị văn hóa tạo nên giá trị sử dụng của xuất bản phẩm, giá trị sử dụng tinh thần, đáp ứng nhu cầu tinh thần của con người Trên phương diện này, xuất bản chính là một quá trình sáng tạo, truyền bá các giá trị văn hóa, mang tính chất văn hóa rõ rệt

1.1.2 Đặc trưng của hoạt động xuất bản

* Kinh doanh loại hàng hoá đặc thù

* Thực hiện chức năng chính trị tư tưởng

Mục tiêu lâu dài của hoạt động xuất bản hướng tới là nhằm đạt tới hiệu quả xã hội Bên cạnh mảng sách thuần túy kinh doanh đáp ứng nhu cầu của khách hàng, của thị trường theo định hướng của nhà nước, hoạt động này còn phải hoàn thành trọng trách lớn trong việc sản xuất và phổ biến một khối lượng lớn xuất bản phẩm theo chương trình XBP tài trợ của Chính Phủ đến mọi miền của đất nước Trên thực tế, nhà nước đã quan tâm đặc biệt đến lĩnh vực này và có sự đầu tư tài trợ thích đáng Những chương trình sách tài trợ trị giá hàng tỷ đồng cho các đối tượng chính sách, vùng sâu, vùng xa, miền núi hải đảo hàng năm vẫn thường xuyên được tổ chức Trong đó có sự đóng góp công sức và tiền của rất lớn của đông đảo các thành phần, lực lượng nhà xuất bản và đơn vị phát hành sách tham gia Hàng triệu bản sách các

loại thuộc nhiều lĩnh vực tri thức khác nhau của đời sống xã hội đã nhanh chóng được phổ biến sâu rộng trong xã hội Bằng nhiều hình thức, kênh chuyển tải khác nhau, các xuất bản phẩm được đưa đến khách hàng, các thư viện, trường học, các điểm văn hóa

cơ sở (thông qua câu lạc bộ, nhà văn hóa của khu phố, thôn, xóm ) đáp ứng nhu cầu đọc cho công chúng, nâng cao dân trí và đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân

* Thực hiện chức năng kinh doanh

Xuất bản đồng thời cũng là một hoạt động kinh tế Hoạt động đó gồm ba khâu xuất bản-in-phát hành (sản xuất-lưu thông) Mục tiêu của hoạt động xuất bản nhằm hướng tới đáp ứng nhu cầu của người sử dụng XBP trong xã hội (người mua và đọc XBP) Quá trình vận động liên tục và xuyên suốt giữa các khâu sáng tác-biên tập-in-phát hành đến khách hàng đã tạo nên một chu trình kinh tế khép kín sản xuất- lưu

thông-tiêu dùng

1.1.3 Vị trí, mục đích, vai trò của hoạt động xuất bản

1.2 Nội dung Quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước

Khái niệm quản lý nhà nước chỉ xuất hiện và tồn tại cùng với sự ra đời và tồn tại

của nhà nước

– Chủ thể quản lý nhà nước là các cơ quan, công chức trong bộ máy nhà nước được trao quyền lực công gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp – Đối tượng quản lý của nhà nước là tất cả các cá nhân, tổ chức sinh sống và hoạt động trong phạm vi lãnh thổ quốc gia

– Quản lý nhà nước có tính toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao…

1.2.2 Khái niệm QLNN về hoạt động xuất bản

QLNN về HĐXB là sự tác động của Nhà nước lên các nhà xuất bản, các cơ sở

in và phát hành thông qua quá trình hoạt động, xây dựng chiến lược, chính sách, quy định và pháp luật; tổ chức, chỉ đạo; kiểm soát HĐXB, tạo ra môi trường lành mạnh, thuận lợi nhất sao cho HĐXB phát triển đúng định hướng, góp phần nâng cao dân trí,

có hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện biến động của môi trường trong nước và quốc tế

HĐXB tại Nhà xuất bản CAND ngoài đáp ứng tất cả nhiệm vụ, yêu cầu của

ngành nghề, lực lượng, nhân dân còn phải đáp ứng bản chất kinh doanh XBP, tạo ra giá trị kinh tế cho đơn vị sự nghiệp công lập

Hiện nay, theo Điều 6, Luật Xuất bản 2012 Quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản được quy định như sau:

"Điều 6 Quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản

1 Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản bao gồm:

a) Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động xuất bản; ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật

về hoạt động xuất bản và bản quyền tác giả trong hoạt động xuất bản;

b) Tổ chức đọc, kiểm tra, thẩm định xuất bản phẩm lưu chiểu;

c) Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xuất bản;

d) Nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ trong hoạt động xuất bản; đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về hoạt động xuất bản;

đ) Hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản;

e) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản;

g) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động xuất bản; tuyển chọn và trao giải thưởng đối với xuất bản phẩm có giá trị cao

2 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản trong phạm vi

cả nước

Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản

lý nhà nước về hoạt động xuất bản

Các bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản theo thẩm quyền

1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản

HĐXB mang những đặc điểm riêng biệt so với các loại hình hoạt động khác Quản lý nhà nước về HĐXB cũng vậy, cụ thể:

Trước hết, QLNN về HĐXB trong lự lượng vũ trang phải có nhiệm vụ mở đường cho hoạt động sáng tạo ra các tác phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học dưới dạng xuất bản phẩm, lưu truyển chủ nghĩa Mac Lenin, củng cố lòng tin cho nhân dân về

Đảng và Nhà nước, góp phần đẩy lui những bộ phận có cái nhìn sai lệch về Đảng và Nhà nước, hình ảnh Công an chiến sĩ phục vụ nhân dân tổ quốc

1.3 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản lực lượng vũ trang

1.3.1 Nh ng u tố thuộc về chủ thể quản lý

Về quan điểm, đường lối lãnh đạo của Đảng đối với HĐXB: Việt Nam, Đảng Cộng sản là đảng cầm quyền, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước Do vậy, cũng như các hoạt động khác, QLNN về HĐXB tại Nhà xuất bản CAND chịu sự ảnh hưởng trực tiếp bởi chủ trương, đường lối của Đảng và Bộ Công an:

Đội ngũ cán bộ quản lý là những người có trách nhiệm định hướng và có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của QLNN về HĐXB Trình độ chuyên môn nghiệp

vụ của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có tác động rất lớn đến hiệu lực, hiệu quả của QLNN về HĐXB Số lượng cán bộ quản lý cũng phải đủ đáp ứng các chức năng, nhiệm vụ được giao

1.3.2 Nh ng u tố thuộc về đối tượng quản lý

Năng lực của các nhà xuất bản, cơ sở in và phát hành có ảnh hưởng đối với QLNN về HĐXB Năng lực của các cơ sở in và phát hành tư nhân bao gồm tiềm lực

về vốn, nhân lực, uy tín, thương hiệu, văn hóa doanh nghiệp Năng lực đó càng cao thì công tác QLNN về HĐXB càng thuận lợi Nhà xuất bản là đơn vị trực tiếp làm sách hoặc biên tập, thẩm định lần cuối nội dung bản thảo đã được đối tác liên kết biên tập sơ bộ Do vậy, trình độ nhân lực nhà xuất bản đóng vai trò quyết định đến chất lượng sách và hiệu lực của QLNN Bên cạnh đó, sự phát triển các cơ sở in và phát hành tư nhân ngày càng rõ nét, đặc biệt trong các khâu khai thác bản thảo, liên hệ mua bản quyền ngày càng lớn mạnh, đòi hỏi sự chuyên nghiệp hơn của QLNN đối với các đối tượng này ngày càng cao Ngoài ra, các mục tiêu của QLNN chỉ có thể trở thành hiện thực khi năng lực của các nhà xuất bản, cơ sở in và phát hành đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của thị trường sách

1.3.3 Nh ng u tố thuộc về m i trư ng inh t - v n h a - xã hội

Môi trường văn hóa, xã hội cũng ảnh hưởng đến HĐXB, bao gồm: trình độ dân trí, truyền thống văn hóa, tâm lý, thái độ tôn trọng pháp luật của bạn đọc và các đơn

vị làm sách Trình độ dân trí càng cao, nhu cầu đọc sách càng lớn Văn hóa đọc là một trong những biểu hiện văn hóa của xã hội cần phải được khuyến khích Đất nước

có nền văn hóa đọc tốt, mọi thế hệ đều quan tâm đến sách sẽ góp phần kích thích HĐXB phát triển Tuy nhiên, văn hóa đọc cao, nhưng phải có hiểu biết và tôn trọng pháp luật liên quan đến quyền tác giả sách Nếu như bạn đọc chỉ quan tâm đến sách

mà không quan tâm đến quyền và lợi ích hợp pháp của tác giả sách cũng như của các đơn vị làm sách, thì tác giả cũng như các đơn vị làm sách cũng không thể tồn tại để tiếp tục phục vụ bạn đọc

1.3.4 Vai trò của quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản trong CAND

Tương ứng với từng thời kỳ phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước, Đảng ta có những chủ trương, đường lối trong QLNN về HĐXB Sau khi những chủ trương, đường lối ra đời, các văn bản pháp luật của Nhà nước sẽ thể chế hóa các chủ trương, đường lối đó vào trong các chế định, các quy định pháp luật Các CQNN có thẩm quyền tổ chức thực hiện trong thực tế bằng các hoạt động chuyên môn, bảo vệ các quy định của pháp luật đó thông qua các hoạt động thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật trong HĐXB Như vậy, các chủ trương, đường lối của Đảng, trước hết, được cụ thể hóa bằng pháp luật, rồi được tổ chức thực hiện trong thực tế, đồng thời được bảo vệ bằng các hoạt động

xử lý hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật Khi chủ trương, đường lối của Đảng thay đổi, thì hoạt động QLNN cũng thay đổi từ khâu sửa đổi, bổ sung các văn bản, quy phạm pháp luật có liên quan, sau đó các hoạt động QLNN khác mới tiếp tục thay đổi theo

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN TẠI

NHÀ XUẤT BẢN CÔNG ANH NHÂN DÂN

2.1 Những quy định pháp luật về QLNN đối với hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân, thực trạng và các khó khăn

Trước năm 1993, Nhà nước ta chưa xây dựng Luật xuất bản, HĐXB được quản

lý theo Sắc luật 003/SLT của Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và các văn bản pháp quy khác của Chính phủ Từ năm 1993 đến nay, công cụ cơ bản để QLNN

về HĐXB là Luật xuất bản và một số văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan Luật xuất bản được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam chính thức thông qua ngày 07 tháng 7 năm 1993 và 12 ngày sau, Chủ tịch nước đã ký lệnh công bố Cho đến nay, Luật xuất bản đã qua ba lần bổ sung, sửa đổi và điều chỉnh Lần thứ nhất vào năm 2004, Luật xuất bản sửa đổi đã được Quốc hội thông qua vào ngày 03 tháng 12 năm 2004 và có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 7 năm 2005 Lần thứ hai vào năm 2008, Quốc hội đã ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xuất bản ngày 03 tháng 6 năm 2008 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 Lần thứ ba vào năm 2012, Luật xuất bản mới được Quốc hội thông qua ngày 20 tháng

11 năm 2012, có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 7 năm 2013

2.2 Thực trạng t chức quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân t năm 2015 đến 2018

2.2.1 ình hình hoạt động của Nhà xuất bản C ng an nhân dân giai đoạn 2015 -

2018

Theo sự phân bổ vị trí công tác, Nhà xuất bản CAND có trụ sở chính tại số 92, phố Nguyễn Du, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội và Chi nhánh đại diện tại miền Nam tại số 283, đường Điện Biên Phủ, quận 3, thành phố Hồ Chí Minh

Giai đoạn (truớc 8/2018): Nhà xuất bản công an trực thuộc Tổng cục Chính trị CAND Tổ chức bộ máy của Nhà xuất bản CAND có 1 Giám đốc kiêm Tổng biên tập,

3 Phó Giám đốc kiêm Phó Tổng biên tập và 1 Phó Giám đốc; 5 phòng gồm: Phòng Tổng hợp, Phòng Kế hoạch sản xuất, in và phát hành, Phòng Biên tập sách Chính trị -

Nghiệp vụ; Phòng Biên tập sách Văn học, Phòng Biên tập sách điện tử và Chi nhánh tại thành phố Hồ Chí Minh Tổng số cán bộ, chiến sĩ của Nhà xuất bản CAND có 57 người Ban Điện tử ra đời năm 2016, với nhiệm vụ đưa các đầu sách đã được xuất bản tại Nhà xuất bản CAND tới bạn đọc qua phương thức online, đồng thời cập nhật các thông tin, tin tức xoay quanh hoạt động xuất bản và các sự kiện diễn ra tại Nhà xuất bản Sự ra đời của Ban điện tử đánh dấu bước đi quan trọng trong hoạch định hướng phát triển và sự trưởng thành của NXB Đó là lựa chọn tiến lên và phát triển cùng xã hội, nỗ lực bắt kịp với tốc độ của công nghệ 4.0 cũng như tìm thêm những lối ra mới cho nhiệm vụ phát hành, nuôi sống Nhà xuất bản

Sau tháng 8/2018, Nhà xuất bản CAND chính thức thuộc Cục X04 - Cục Truyền thông CAND Hoạt động song song cùng Báo CAND và Truyền hình CAND, tạo nên hoạt động truyền thông nói chung gồm truyền hình, báo chí và xuất bản, hứa hẹn sẽ là mũi nhọn đấu tranh chống các thế lực phản động trên mặt trận truyền thông vào thời

kỳ 4.0, cũng như mang hình ảnh người Công an nhân dân, cuộc sống và công việc của họ tới gần người dân hơn Nhiệm vụ của Nhà xuất bản CAND không hề thay đổi, trái lại còn được nâng cao, trách nhiệm lớn hơn và công tác quản lý nhà nước với họat động xuất bản càng cần được quan tâm hơn nữa

2.2.2 hực trạng c ng tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại nhà xuất bản CAND - Cục ru ền th ng CAND

2.2.2.1 Quản lý hoạt động xuất bản tại Nhà xuất bản Công an nhân dân

Theo công văn số 1427/BCA-X11 Bộ Công an về việc quản lý hoạt động xuất bản, phát hành trong CAND Để thống nhất quản lý hoạt động xuất bản và phát hành các ấn phẩm trong lực lượng CAND theo Luật Xuất bản; Nghị định 195/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xuất bản, bao gồm Nhà xuất bản CAND:

"1 Công an các đơn vị, địa phương phải chấp hành nghiêm túc mọi quy định của Nhà nước về hoạt động xuất bản và phát hành Mọi ấn phẩm xuất bản và phát hành phục

vụ nội bộ Ngành của Công an các đơn vị, địa phương đều phải được lãnh đạo có thẩm quyền phê duyệt Hàng năm, Bộ giao cho Tổng cục XDLL CAND đề xuất danh mục,