Bài giảng Phân hạng đất - Võ Thanh Phong

Bài giảng Phân hạng đất trình bày mục đích ‐ ý nghĩa của phân hạng đất; đặc điểm đất đai; quan điểm phân hạng đất đai; văn bản pháp quy; trình tự phân hạng đất đai cấp tỉnh, huyện; trình tự phân hạng đất đai cấp xã.

PHÂN H NG Đ T Ạ Ấ

VTPHONG@HOTMAIL.COM

s  d ng đ t thông th ử ụ ấ ườ ng t i đ a bàn  ạ ị

nghiên c u   th i đi m ti n hành phân h ng ứ ở ờ ể ế ạ

– Xác đ nh giá tr  đ t đai khi nhà n ị ị ấ ướ c giao thuê đ t, b i th ấ ồ ườ ng 

gi i t a khi nhà n ả ỏ ướ c thu h i đ t ồ ấ

N i dung ộ

Đ c đi m đ t đai ặ ể ấ

  Quan đi m phân h ng đ t đai ể ạ ấ

  M t s  khái ni m, thu t ng  chuyên môn ộ ố ệ ậ ữ

  Các văn b n quy đ nh trong công tác phân h ng đ t đai ả ị ạ ấ

  N i dung phân h ng đ t đai ộ ạ ấ

  Ph ươ ng pháp nghiên c u trong phân h ng đ t đai ứ ạ ấ

  

Đ c đi m đ t đai ặ ể ấ

 –  V  trí c  đ nh  ị ố ị

 –  H n ch  v  s  l ạ ế ề ố ượ ng (có h n v  không gian)  ạ ề

 –  Tính không đ ng nh t (ch t l ồ ấ ấ ượ ng, ch  đ  s  d ng)  ế ộ ử ụ

 –  T  li u s n xu t đ c bi t và không thay th   ư ệ ả ấ ặ ệ ế

 –  S  d ng đ ử ụ ượ c vào nhi u m c đích  ề ụ

 –  Không b  hao mòn trong quá trình s  d ng  ị ử ụ

Đ c đi m đ t đai (ti p THEO) ặ ể ấ ế

  

 – Có nh ng l i t c t  nhiên v n có (Đ  phì t  nhiên, c nh quan)  ữ ợ ứ ự ố ộ ự ả

 – G n v i m c đích s  d ng đ t đai s  có giá tr   ắ ớ ụ ử ụ ấ ẽ ị

 – S  đ u t  xã h i làm cho đ t đai ngày càng có giá tr   ự ầ ư ộ ấ ị

 – M c đích s  d ng khác nhau, y u t  tác đ ng đ n kh  năng  ụ ử ụ ế ố ộ ế ả sinh l i khác nhau ợ

=> Cùng m c đích s  d ng, tác đ ng đ n kh  năng sinh l i  ụ ử ụ ộ ế ả ợ khác nhau là t ng h p các y u t  t  nhiên và kinh t  ­ xã h i  ổ ợ ế ố ự ế ộ

QUAN ĐI M PHÂN H NG Đ T ĐAI Ể Ạ Ấ

 Nhân t o  ạ

 So sánh   

 T ươ ng đ i  ố

 Khách quan 

QUAN ĐI M PHÂN H NG Đ T ĐAI Ể Ạ Ấ

 Nhân t o  ạ

– Trong t  nhiên đ t đai không có h ng này h ng kia mà là  ự ấ ạ ạ

m t kh i th ng nh t có s  cân b ng t  nhiên  ộ ố ố ấ ự ằ ự

– Con ng ườ i mu n tách kh i th ng nh t đ  đ nh h ng theo  ố ố ố ấ ể ị ạ

m c đích c a con ng ụ ủ ườ i, nh m d  đi u khi n, s  d ng,  ằ ễ ề ể ử ụ

nâng cao giá tr  đ t đai ị ấ

QUAN ĐI M PHÂN H NG Đ T ĐAI Ể Ạ Ấ

 So sánh   

– Mu n s p x p đ t đai thành nhi u h ng, th , b c khác nhau,  ố ắ ế ấ ề ạ ứ ậ

t t nhiên ph i so sánh m i s p x p, phân h ng đ ấ ả ớ ắ ế ạ ượ c 

– Phân h ng đ t đai là so sánh gi a các th a đ t, kho nh đ t  ạ ấ ữ ử ấ ả ấ

v i nhau  ớ

– So sánh v  ch t l ề ấ ượ ng, s  l ố ượ ng 

– So sánh k t qu  phân h ng cũ và m i  ế ả ạ ớ

QUAN ĐI M PHÂN H NG Đ T ĐAI Ể Ạ Ấ

 T ươ ng đ i  ố

– T ươ ng đ i th i đi m, th i hi u  ố ờ ể ờ ệ

– T ươ ng đ i v  n i dung, ph ố ề ộ ươ ng pháp 

– T ươ ng đ i v  trình đ  KHKT, phát tri n XH ố ề ộ ể  

QUAN ĐI M PHÂN H NG Đ T ĐAI Ể Ạ Ấ

 Khách quan 

– N i dung, ph ộ ươ ng pháp nghiên c u  ứ

(ph ươ ng pháp lu n, ph ậ ươ ng pháp ch  y u, ph ủ ế ươ ng pháp trung gian) 

– Yêu c u khách quan c a XH, ngành, ng ầ ủ ườ ử ụ i s  d ng đ t  ấ – T o ngu n thu ngân sách, t o s  công b ng h p lý v   ạ ồ ạ ự ằ ợ ề

quy n l i nghĩa v ề ợ ụ

KHÁI NI M, THU T NG Ệ Ậ Ữ

 Ch  tiêu phân h ng:  ỉ ạ

Nh ng m c đ  khác nhau c a các y u t  phân h ng ữ ứ ộ ủ ế ố ạ

 Tiêu chu n h ng:  ẩ ạ

T ng h p các ch  tiêu phân h ng c a các y u t  phân  ổ ợ ỉ ạ ủ ế ố

h ng đ i di n cho kh  năng s n xu t c a t ng h ng đ t ạ ạ ệ ả ả ấ ủ ừ ạ ấ

KHÁI NI M, THU T NG Ệ Ậ Ữ

 Kho nh đ t:  ả ấ

– M t khu (v c) đ t g m nhi u th a đ t li n nhau có cùng m t c p tiêu chu n  ộ ạ ấ ồ ề ử ấ ề ộ ấ ẩ

h ng, cùng lo i hình s  d ng (land use type ­ LUT), cùng ch  đ  s  d ng ạ ạ ử ụ ế ộ ử ụ

– Kho nh đ t là đ n v  nh  nh t trong phân h ng “phân kho nh đ nh h ng”  ả ấ ơ ị ỏ ấ ạ ả ị ạ (contour land, land mapping unit ­ LMU)

Văn b n pháp quy ả

 Ch  th  299/TTg:  ỉ ị

ü Pháp l nh thu  nông nghi p 25/2/1983 ệ ế ệ

ü Ngh  đ nh 25 HĐBT 30/3/1983 quy đ nh chi ti t thi hành thu  nông nghi p ị ị ị ế ế ệ

ü T ng c c Qu n lý ru ng đ t + B  Tài chính: phân h ng đ t làm căn c  tính  ổ ụ ả ộ ấ ộ ạ ấ ứ thu  trong th i h n 5 năm ế ờ ạ

ü T ng c c Qu n lý ru ng đ t đã ban hành 2 tài li u : ổ ụ ả ộ ấ ệ

• D  th o phân h ng đ t theo ch  th  299/TTg ự ả ạ ấ ỉ ị

• Phân h ng đ t c  s  s  d ng đ t đai h p lý ạ ấ ơ ở ử ụ ấ ợ

Văn b n pháp quy ả

 Ngh  đ nh 73/CP:  ị ị

ü Lu t Đ t đai 1993 ậ ấ

ü Lu t Thu  s  d ng đ t nông nghi p năm 1993 ậ ế ử ụ ấ ệ

ü Ngh  đ nh s  73­CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 c a Chính ph  Quy đ nh chi  ị ị ố ủ ủ ị

ti t vi c phân h ng đ t tính thu  s  d ng đ t nông nghi p ế ệ ạ ấ ế ử ụ ấ ệ

ü Quy t đ nh s  619­TTg ngày 27 tháng 12 năm 1993 c a Th  t ế ị ố ủ ủ ướ ng Chính 

ph  v  vi c đi u ch nh t ng h p đi m h ng đ t tính thu  s  d ng đ t  ủ ề ệ ề ỉ ổ ợ ể ạ ấ ế ử ụ ấ

nông nghi p ệ

ü Thông t  liên b  s  92/TT­LB ngày 10 tháng 11 năm 1993 gi a B  Tài chính,  ư ộ ố ữ ộ

B  Nông nghi p và Công nghi p Th c ph m, T ng c c Qu n lý Ru ng đ t  ộ ệ ệ ự ẩ ổ ụ ả ộ ấ

H ướ ng d n thi hành Ngh  đ nh s  73­CP ẫ ị ị ố

Văn b n pháp quy ả

 Ngh  đ nh 73/CP:  ị ị

ü Lu t Đ t đai 1993 ậ ấ

ü Lu t Thu  s  d ng đ t nông nghi p năm 1993 ậ ế ử ụ ấ ệ

ü Ngh  đ nh s  73­CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 c a Chính ph  Quy đ nh chi  ị ị ố ủ ủ ị

ti t vi c phân h ng đ t tính thu  s  d ng đ t nông nghi p ế ệ ạ ấ ế ử ụ ấ ệ

ü Quy t đ nh s  619­TTg ngày 27 tháng 12 năm 1993 c a Th  t ế ị ố ủ ủ ướ ng Chính 

ph  v  vi c đi u ch nh t ng h p đi m h ng đ t tính thu  s  d ng đ t  ủ ề ệ ề ỉ ổ ợ ể ạ ấ ế ử ụ ấ

nông nghi p ệ

ü Thông t  liên b  s  92/TT­LB ngày 10 tháng 11 năm 1993 gi a B  Tài chính,  ư ộ ố ữ ộ

B  Nông nghi p và Công nghi p Th c ph m, T ng c c Qu n lý Ru ng đ t  ộ ệ ệ ự ẩ ổ ụ ả ộ ấ

H ướ ng d n thi hành Ngh  đ nh s  73­CP ẫ ị ị ố

4  Đi u ki n khí h u th i ti t ề ệ ậ ờ ế

5 Đi u ki n t ề ệ ướ i tiêu

6 Năng su t ấ

2. Y u t  phân h ng:  ế ố ạ

5 y u t  ch  đ o  ế ố ủ ạ + 1 y u t  tham kh o ế ố ả

Văn b n pháp quy ả

 Ngh  đ nh 73/CP:  ị ị

H ng đ t đ ạ ấ ượ c th ng nh t trong toàn qu c, bao g m:  ố ấ ố ồ

6 h ng ạ  đ i v i đ t tr ng cây hàng năm và đ t m t n ố ớ ấ ồ ấ ặ ướ c nuôi 

Văn b n pháp quy ả

 Ngh  đ nh 73/CP:  ị ị

ü Đ i t ố ượ ng phân h ng toàn di n ạ ệ

ü Th i hi u phân h ng th ng nh t ờ ệ ạ ố ấ

ü Quy đ nh đ ị ượ c đ nh su t thu  và hình th c thu thu ị ấ ế ứ ế

ü Khuy n khích s n xu t, t o đòn b y phát tri n kinh t  nông thôn ế ả ấ ạ ẩ ể ế

ü Th c t  k t qu  phân h ng do ngành thu  th c hi n v n d a vào  ự ế ế ả ạ ế ự ệ ẫ ự năng su t ấ

Nh n xét:  ậ

PHÂN H NG Đ T Ạ Ấ

(LAND CLASSIFICATION )

N I DUNG Ộ

TRÌNH T  PHÂN H NG Đ T ĐAI C P T NH,  Ự Ạ Ấ Ấ Ỉ

HUY N Ệ

 Giai đo n I:  ạ

Phân vùng sinh thái => xác đ nh và phân h ng các xã đi m => Đ   ị ạ ể ề

xu t quy trình và đ nh m c kinh t  k  thu t ấ ị ứ ế ỹ ậ

TRÌNH T  PHÂN H NG Đ T ĐAI C P xã Ự Ạ Ấ Ấ

 Công tác chu n b   ẩ ị

­ Kh o sát s  b , thu th p các tài li u, b n đ  có liên quan ả ơ ộ ậ ệ ả ồ : b n đ  hi n tr ng s   ả ồ ệ ạ ử

d ng đ t, b n đ  đ a hình, b n đ  đ a chính,… Thông qua các cán b  ch  ch t và cán b  chuyên  ụ ấ ả ồ ị ả ồ ị ộ ủ ố ộ trách c a xã, thu th p các tài li u, s  li u v  đi u ki n t  nhiên; kinh t  xã h i; thông tin v  đ t  ủ ậ ệ ố ệ ề ề ệ ự ế ộ ề ấ

đai: h ng đ t, m c thu  đang áp d ng trên đ a bàn xã ạ ấ ứ ế ụ ị

­ Xây d ng đ  c ự ề ươ ng chi ti t, k  ho ch, t  ch c l c l ế ế ạ ổ ứ ự ượ ng th c hi n ự ệ

­ X  lý các tài li u, b n đ  thu th p đ ử ệ ả ồ ậ ượ c.

­ D  ki n các vùng phân h ng ự ế ạ : d a vào b n đ  hi n tr ng s  d ng đ t xác đ nh đ i  ự ả ồ ệ ạ ử ụ ấ ị ố

t ượ ng phân h ng và d  ki n các vùng phân h ng theo lo i hình s  d ng đ t (đ t tr ng cây hàng  ạ ự ế ạ ạ ử ụ ấ ấ ồ năm, đ t tr ng cây lâu năm, đ t nuôi tr ng th y s n và đ t đ ng c  chăn nuôi) ấ ồ ấ ồ ủ ả ấ ồ ỏ

­ Xây d ng m ng l ự ạ ướ ấ i l y m u đ t ẫ ấ  trên b n đ  n n t  l  1/2.000; 1/5.000 và 1/10.000;  ả ồ ề ỷ ệ

v ch tuy n đi u tra kh o sát ạ ế ề ả

TRÌNH T  PHÂN H NG Đ T ĐAI C P xã Ự Ạ Ấ Ấ

 Đi u tra ngo i nghi p ề ạ ệ

­ Đi u tra t ng quát đ a bàn nghiên c u:  ề ổ ị ứ Khoanh s  b  các đi u ki n  nh h ơ ộ ề ệ ả ưở ng đ n  ế

h ng đ t: V  trí, đ a hình, đi u ki n t ạ ấ ị ị ề ệ ướ i tiêu,  đi u ch nh các vùng d  ki n phân h ng ề ỉ ự ế ạ .

­ Đi u tra nông h :  ề ộ Ph ng v n các nông h , lão nông tri đi n v  tình hình s  d ng đ t, năng  ỏ ấ ộ ề ề ử ụ ấ

su t bình quân 5 năm ấ

­ Đào ph u di n, l y m u đ t ẫ ệ ấ ẫ ấ

­ Trên cô s  các tài li u, thông tin đã đi u tra, thu th p ti n hành đi u ch nh  ở ệ ề ậ ế ề ỉ các y u t   nh h ế ố ả ưở ng trên b n đ  dã ngo i ả ồ ạ

­ Đánh giá các s  li u, thông tin đã thu th p ố ệ ậ

­ Đi u tra b  sung ề ổ

TRÌNH T  PHÂN H NG Đ T ĐAI C P xã Ự Ạ Ấ Ấ

 Công tác n i nghi p ộ ệ

­ Ch n và phân tích m u đ t ọ ẫ ấ

­ T ng h p tài li u, s  li u, thông tin đã thu th p đ ổ ợ ệ ố ệ ậ ượ c.

­ Xây d ng b n đ  ch t đ t:  ự ả ồ ấ ấ T  k t qu  phân tích và các s  li u đã thu th p, ti n hành  ừ ế ả ố ệ ậ ế xây d ng b n đ  ch t đ t ự ả ồ ấ ấ . Xây d ng b n đ  ch t đ t c n ti n hành xây d ng b n đ  phân lo i đ   ự ả ồ ấ ấ ầ ế ự ả ồ ạ ộ phì FCC làm c  s  trung gian đ  đánh giá ch t đ t ơ ở ể ấ ấ

­ Xây d ng b n đ  đ n tính:  ự ả ồ ơ Trên c  s  các contour đã khoanh, ti n hành chuy n các  ơ ở ế ể

contour đó lên máy tính.

­ B n đ  đ n v  đ t đai ả ồ ơ ị ấ : Đ ượ c xây d ng b ng ph ự ằ ươ ng pháp ch ng l p các b n đ  đ n tính:  ồ ớ ả ồ ơ

b n đ  ch t đ t, đi u ki n t ả ồ ấ ấ ề ệ ướ i tiêu, đ  d c ­ đ a hình, v  trí và khí h u. Gán đi m cho t ng c p  ộ ố ị ị ậ ể ừ ấ

c a t ng y u t  phân h ng theo Ngh  đ nh 73/CP ủ ừ ế ố ạ ị ị

TRÌNH T  PHÂN H NG Đ T ĐAI C P xã Ự Ạ Ấ Ấ

 Công tác n i nghi p  ộ ệ (ti p theo) ế

­ T ng h p đi m các y u t  phân h ng  ổ ợ ể ế ố ạ c a t ng đ n v  đ t đai, đ i ủ ừ ơ ị ấ ốchi u v i thang đi m c a Ngh  đ nh 73/CP và Quy t đ nh 619/TTg đ  ế ớ ể ủ ị ị ế ị ể