Bài giảng Cơ bản về quy hoạch sử dụng đất: Đất đai và vai trò của nó - Võ Thanh Phong (phần 2)

Bài giảng Cơ bản về quy hoạch sử dụng đất: Đất đai và vai trò của nó trình bày các nội dung: Các giai đoạn của quy hoạch, vai trò của công tác quy hoạch, phân loại quy hoạch, hạn chế của công tác quy hoạch. Mời các bạn cùng tham khảo.

CƠ BẢN VỀ

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Võ Thanh Phong

vtphong@hotmail.com

CƠ SỞ CỦA

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

VỀ QUY HOẠCH

Nội dung:

 Các giai đoạn của quy hoạch

 Vai trò của công tác quy hoạch

 Phân loại quy hoạch

 Hạn chế của công tác quy hoạch

Khởi động

Hiện nay chúng ta đang quản lý nhà nước,

quản lý xã hội bằng công cụ gì?

Bạn đã biết các loại quy hoạch, kế hoạch

nào?

Chiến lược

về thời gian

Những vấn đề chung về quy hoạch

Quy hoạch là bước triển khai tiếp theo chiến lược phát triển KT-XH

Chiến lược

phát triển KT-XH

Quy hoạch phát triển

Kế hoạch phát triển

Mục

tiêu

phát

triển

Nhiệm

vụ &

phương thức của chiến lược

Quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ

Quy hoạch phát triển ngành

Kế hoạch 5

năm

Kế hoạch hàng năm

CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY HOẠCH

Chuẩn bị Lập Thực hiện quy hoạch quy hoạch quy hoạch

Lập

Dự án đầu tư

(đề cương)

Dự án

(Thẩm định,

Phê duyệt)

Thiết kế quy hoạch

- Chỉ có kết quả tổng quát (định tính)

Đề án

- Đi vào kết quả chi tiết

Phương án Quy hoạch

Thi công

Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn

Chọn

cơ quan

tư vấn lập quy hoạch

CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY HOẠCH (tt)

Tiền

quy hoạch

Lập quy hoạch

Hậu quy hoạch

Xin

chủ

trương

(vốn)

Lập

và duyệt

Dự

án đầu tư

Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn

I II III

Kiểm tra, thanh tra, giám sát

Công

bố quy hoạch

đã được duyệt

Thu hút đầu tư

Lập quy hoạch

sử dụng đất

Lập

kế hoạch

sử dụng đất

Thẩm định

Nghị quyết HĐND

Phê duyệt

VAI TRÒ

CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH

 Nền kinh tế quốc gia là một hệ thống, chủ

nhân điều khiển là Nhà nước

 Các nguồn lực cho sự phát triển có giới hạn,

sự huy động và phân bổ nó đòi hỏi có sự

can thiệp và quản lý của Nhà nước

 Sự chênh lệch về trình độ phát triển, mức

sống của dân cư đòi hỏi phải có sự điều tiết

và quản lý của Nhà nước

Quản lý (nhà nước, xã hội) = quy hoạch và chính sách

PHÂN LOẠI QUY HOẠCH

theo mức độ bao quát:

1 Quy hoạch liên ngành

2 Quy hoạch ngành

3 Quy hoạch chuyên ngành

1 Quy hoạch liên ngành

mang tính chiến lược, định hướng phát triển cho vùng nghiên cứu tạo ra không gian và định hướng

 Quy hoạch tổng thể kinh - tế xã hội

 Quy hoạch phân vùng lãnh thổ

 Quy hoạch phát triển nông thôn

2 Quy hoạch ngành

Gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,

tổ chức bộ máy của các bộ ngành

Phục vụ cho công tác quản lý và định hướng

phát triển của ngành

 Quy hoạch ngành giao thông vận tải

 Quy hoạch ngành thương mại, dịch vụ và du lịch

 Quy hoạch ngành nông nghiệp

3 Quy hoạch chuyên ngành

Quy hoạch chi tiết hóa về đối tượng

và nội dung nghiên cứu

 Quy hoạch giao thông đường bộ

 Quy hoạch mạng lưới chợ

 Quy hoạch ngành trồng trọt

Quy hoạch sử dụng đất

là loại hình quy hoạch mang tính:

 liên ngành,

 ngành hay

 chuyên ngành?

Quy hoạch sử dụng đất

Liên ngành:

 Thực hiện theo 3 cấp (TƯ, tỉnh, huyện) theo ranh giới hành

 Phân bổ đầy đủ quỹ đất theo nhu cầu sử dụng của các

ngành trên địa bàn

Ngành:

Là quy hoạch của Bộ TN-MT và được các cấp tiến hành lập

là quy hoạch ngành nhưng mang tính chất liên ngành

Mối quan hệ giữa QH SDĐ với các QH khác và các CS

Quy hoạch tổng thể phát triển

KT-XH

QUY HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT

Chính sách đất đai

của Đảng & Nhà

nước

QH quốc phòng, an

ninh

Chính sách

bảo vệ môi

trường

Chính sách

tài chính & đầu

tư

QH xây dựng đô thị,

KCN

QH giao thông &

hạ tầng kỹ thuật

QH nông lâm nghiệp và thủy sản

QH thương mại,

DV&DL

QH y tế

Chính sách khai

thác, sử dụng tài

nguyên

QH văn hóa & TDTT

QH giáo dục

& đào tạo

HẠN CHẾ CỦA

CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

 Các căn cứ lập QH thiếu cơ sở KH và thực tiễn

 Trình độ đội ngũ lập và thẩm định, phê duyệt

còn hạn chế

 Phương pháp lập QH chậm đổi mới:

 Xây dựng QH dựa vào chỉ tiêu, kế hoạch cấp trên giao;

còn duy ý chí, áp đặt; thiếu liên kết các vùng

 Dự báo chưa sát với nhu cầu thực tế (các tác động bên ngoài)

 Tính pháp lý của QH không cao:

 Quá trình thực hiện chưa bám sát vào QH

 Công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc chưa thật sát sao

 Tuân thủ theo QH/KH chưa nghiêm

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP

Ký hiệu bản đồ

Quy định lập, điều chỉnh

& thẩm định

Quy định thống kê, kiểm kê

và thành lập bản

đồ hiện trạng

Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT

Thông tư số

09/2015/TT-BTNMT

Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT

Quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất

Luật Đất đai năm 2013

Định mức

kinh tế - kỹ thuật

Các văn bản phục vụ cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất

Nghị quyết số 07/NQ-CP Đổi mới chính sách đất đai