ĐÊ TÀI PHAN SỸ QUANG ĐÃ CHỈNH SỬA

Quyềnlàm chủ của nhân dân trong mọi mặt của đời sống xã hội đã được ghi nhận tronghiến pháp 1992 và được cụ thể hoá các văn bản pháp luật của Nhà nước, nhằmphát huy quyền làm chủ của nhâ

MỞ ĐẦU

Dân tộc Việt Nam ra trải qua hàng nghìn năm lịch sử Nhân dân Việt Nam

đã anh dũng đấu tranh để giành thắng lợi liên tiếp từ cuộc chiến tranh này đếncuộc chiến tranh khác Ngay từ khi giành được chính quyền về tay nhân dântháng 8 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ kính yêu của dân tộc ta,Người sáng lập ra Đảng cộng sản Việt Nam - lãnh đạo Đảng và nhân dân ta đoànkết kết đấu tranh để giành, giữ chính quyền Người luôn quan tâm xây dựng, pháthuy quyền làm chủ của nhân dân lao động Để xây dựng hệ thống chính trị ngàyvững mạnh Hồ Chí Minh đã đánh giá rất cao về dân chủ và thực hành dân chủ.Người cho rằng ''Dân chủ là quý báu nhất'', “Thực hành dân chủ là chìa khoá vạnnăng để có thể giải quyết mọi khó khăn'' Hơn nữa Người còn khẳng định ''Nước

ta là nước dân chủ địa vị cao nhất là nhân dân nếu dân làm chủ''

Từ khi chính quyền thuộc về tay nhân dân, Đảng và Nhà nước ta đã khôngngừng phát huy quyền làm chủ của nhân dân Mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo,Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ ngày một thêm gắn bó Phát huy cao độquyền làm chủ của nhân dân, đã động viên được lực lượng toàn dân tham giaxây dựng và bảo vệ tổ quốc, cách mạng nước ta đã liên tục đạt được những thànhquả to lớn trên mọi lĩnh vực, trong công cuộc đổi mới toàn diện hiện nay Đảng

và Nhà nước ta luôn tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo rasức mạnh to lớn, góp phần quyết định vào sự thành công của cách mạng Quyềnlàm chủ của nhân dân trong mọi mặt của đời sống xã hội đã được ghi nhận tronghiến pháp 1992 và được cụ thể hoá các văn bản pháp luật của Nhà nước, nhằmphát huy quyền làm chủ của nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần

to lớn của nhân dân trong phát triển kinh tế, ổn định chính trị xã hội, tăng cườngđại đoàn kết của toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng

bộ, chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở cơ sở trong sạch, vững mạnh Thựchiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định trựctiếp những công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích của mình Vớinhững nội dung đó ngày 18/2/1998 bộ Chính trị Trung ương Đảng ra chỉ thị số30/CT- TW về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Uỷ ban Thường

vụ Quốc Hội có Pháp lệnh số 34/2007/PL - UBTVQH 11 ngày 20/4/2007 về thựchiện dân chủ ở Xã, Phường, thị trấn,; ngày 11/5/1998 chính quyền ban hành nghịđịnh số 29/1998 về việc ban hành nghị định số 29/1998 về việc ban hành quy chế

thực hiện dân chủ ở xã Đây là những văn bản quan trọng của Đảng và Nhà nước

ta ban hành nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân, từng bước đẩylùi các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng chuyên quyền tạo ra động lực mạnh mẽtrong nhân dân, góp phần thúc đẩy công cuộc đổi mới xây dựng đất nước theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa

Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là chủ trương lớn của Đảng và Nhànước ta, phù hợp với yêu cầu bức thiết của cuộc sống hiện nay Để thực hiện tốtquy chế dân chủ ở cơ sở, các cấp, các ngành cần xây dựng chính quyền trongsạch, vững mạnh, có hiệu lực, có hiệu quả, khắc phục mọi biểu hiện quan liêu,thiếu trách nhiệm, thiếu gương mẫu, mất dân chủ trong giải quyết các công việc.Đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng nên cần được thường xuyênquan tâm đào tạo bồi dưỡng về văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị

và phương pháp công tác cũng như tư tưởng đạo đức lối sống Đồng thời cầntăng cường vai trò của các tổ chức quần chúng, đoàn thể ở cơ sở, các cộng đồngdân cư Trong việc tập hợp các tầng lớp nhân dân tự quản, có cơ chế phát huy vaitrò của đoàn thể quần chúng trong việc tuyên truyền sâu rộng tới các tầng lớpnhân dân để có chủ động, tự giác thực hiện sáng tạo các quy định quy chế dânchủ ở cơ sở

Với yêu cầu đó, trong thời gian qua, hệ thống chính trị ở cơ sở đã tích cựcthực hiện quy chế dân chủ, đã có nhiều chuyển biến rõ rệt Những thành tựu nổibật đó là phát triển nền kinh tế - văn hoá- xã hội - khoa học công nghệ - chính trị

ổn định Từ đó làm thay đổi nhanh chóng trên địa bàn nông thôn và thành thị

Xuất phát từ ý nghĩa, vai trò và tầm quan trọng của việc thực hiện quy chếdân chủ ở cơ sở trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông

thôn, tôi chọn đề tài: “Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã Cao Sơn – Huyện Anh Sơn – Tỉnh Nghệ An” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Cơ sở lý luận về dân chủ:

1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê Nin về dân chủ.

Nghiên cứu lịch sử phát triển của xã hội loài người, Các Mác người đầutiên đặt cơ sở khoa học cho chủ nghĩa xã hội khoa học và sau đó cho toàn bộphong trào công nhân để chứng minh rằng ''Toàn bộ lịch sử loài người từ khiphân chia thành giai cấp đến nay là lịch sử đấu tranh giai cấp'' Mác và Ăng ghenchỉ rõ để đảm bảo cho cuộc đấu tranh giai cấp vô sản thắng lợi phải đảm bảo 2yếu tố cơ bản đó là giai cấp vô sản phải thành lập được chính đảng vô sản củamình và Đảng cộng sản phải làm công tác vận động quần chúng để vận độngđông đảo đa số quần chúng tích cực tự nguyện tham gia cách mạng Người khẳngđịnh quần chúng nhân dân chính là lực lượng quyết định lịch sử , quần chúngnhân dân là lực lượng chủ yếu của mọi cuộc cách mạng xã hội, bởi lẽ các xã hội

có đối kháng giai cấp, chính cuộc đấu tranh của những người bị áp bức bóc lộtchống lại giai cấp bóc lột là động lực thúc đẩy các xã hội đó phát triển Vì khi cáccuộc đấu tranh đến mức quyết liệt (cách mạng xã hội) sẽ làm sụp đổ chế độ xãhội cũ và chế độ xã hội mới xuất hiện Ăng ghen viết ''Chính con người sáng tạo

ra lịch sử của mình nhưng sáng tạo ra trong một hoàn cảnh nhất định một hoàncảnh nó chế ước lịch sử đó

Như vậy, lần đầu tiên chủ nghĩa Mác đã chứng minh một cách khoa họcvai trò của nhân dân là lực lượng quyết định và mối quan hệ biện chứng giữaquần chúng nhân dân và cá nhân trong sự phát triển của xã hội Đó là sự chuyểnbiến cách mạng trong nhận thức về lịch sử đồng thời là căn cứ khoa học giúp chocác Đảng cộng sản và công nhân chỉ đạo việc xây dựng cương lĩnh, quyết địnhchủ trương, biện pháp hoạt động thực tiễn đi đúng hướng và đạt thắng lợi

Phát triển tư tưởng của Mác - Ăng ghen trong thời đại của mình, Lê- nincho rằng: '' Không có sự đồng tình ủng hộ và ủng hộ của đại đa số nhân dân laođộng đối với đội ngũ tiên phong của mình tức là đối với giai cấp vô sản thì cáchmạng cách mạng vô sản không thể thực hiện được'' Lê -nin chỉ ra rằng: ''Cáchmạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân Do đó cách mạng vô sản phải giànhlấy sự đồng tình ủng hộ của đại đa số nhân dân lao động'' Thực tiễn cách mạng đã

thức, giữa mục tiêu cách mạng và phương pháp cách mạng Vận dụng và pháttriển tư tưởng của Mác - Ăng ghen chỉ đạo về công tác quần chúng Lê -nin đãđưa ra 5 luận điểm cơ bản:

Một là: Quần chúng nhân dân là người làm nên lịch sử Cách mạng là sự

nghiệp của bản thân quần chúng, xuất phát từ nhu cầu cấp thiết của quần chúng,

do đó cách mạng là sự nghiệp của quần chúng

Hai là: Muốn vận động quần chúng phải quan tâm đến lợi ích của bản thân

họ Lợi ích là cái gắn bó người ta lại với nhau, lợi ích gắn liền với cuộc đấu tranh.Trong đó lợi ích kinh tế là lợi ích thiết thân nhất của cá nhân, là động lực mạnh

mẽ nhất

Ba là: Phải tập trung quyết định trong tổ chức do Đảng cộng sản lãnh đạo

quần chúng được tập hợp trong tổ chức sẽ tạo ra sức mạnh Đảng phải biết cáchlàm công tác tuyên truyền, sao cho dễ tiếp thu nhất, dễ hiểu nhất, rõ ràng nhất vàsinh động nhất

Bốn là: Cách mạng phải đoàn kết ''Vô sản các nước, các dân tộc bị áp bức

đoàn kết lại'''

Năm là: Về phương pháp vận động quần chúng: Lê -nin rất coi trọng công

tác thuyết phục giáo dục, rèn luyện nêu gương và mở rộng dân chủ, người đề ranhiệm vụ hàng đầu cho các Đảng cộng sản phải ''Thuyết phục cho đa số nhân dânthấy được sự đúng đắn của cương lĩnh và sách lược của mình'', ''Người cho rằngviệc giáo dục và rèn luyện quần chúng lao động là nhiệm vụ cơ bản của Đảngcộng sản'' Cán bộ đảng viên, các tổ chức Đảng phải gương mẫu trước quầnchúng nhân dân Lê -nin coi công tác thuyết phục giáo dục vận động quần chúng

và mở rộng dân chủ là nhiệm vụ chiến lược cả trong thời kỳ chưa có chính quyền

và thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội

Chủ nghĩa Mác-Lê -nin đã nêu lên bản chất đặc trưng của chế độ dân chủ

là giai cấp công nhân và nhân dân lao động làm chủ, tuyệt đại đa số thành viêntrong xã hội được hưởng dân chủ Là Nhà nước dân chủ do chính Đảng và giaicấp công nhân lãnh đạo tổ chức, giai cấp công nhân và quảng đại quần chúngnhân dân tham gia quản lý và giám sát, là nền dân chủ thực hiện công cuộc giảiphóng lao động, xây dựng xã hội XHCN

1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và thực hiện dân chủ:

Sau cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủcộng hoà ra đời, chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rằng: '' Nước ta là nước dân

chủ, nên dân là chủ, địa vị cao nhất là dân, do đó: Bao nhiêu lợi ích đều vì dân,bao nhiêu quyền hạn đều của dân, công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệmcủa dân, sự nghiệp kháng chiến kiến quốc là công việc của dân, chính quyền từ

xã đến trung ương do dân cử ra, đoàn thể từ trung ương đến xã đều do dân tổchức lên'' Người đánh giá rất cao về dân chủ và thực hành dân chủ, Người chorằng dân chủ là của quý báu nhất Thực hành dân chủ là chìa khoá vạn năng cóthể giải quyết mọi khó khăn''

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân là người giữ vai trò quyết định trêntất cả các lĩnh vực từ kinh tế, chính trị đến văn hoá, xã hội Từ những chuyện nhỏ

có liên quan đến lợi ích của mỗi cá nhân đến những chuyện lớn như lựa chọn thểchế, lựa chọn người đứng đầu Nhà nước Người dân có quyền làm chủ bản thân,nghĩa là quyền được bảo vệ thân thể, được tự do đi lại, tự do hành nghề, tự dongôn luận, tự do học tập trong khuôn khổ pháp luật cho phép Người dân cóquyền làm chủ tập thể, làm chủ địa phương, làm chủ cơ quan nơi mình sống vàlàm việc, người dân có quyền làm chủ các đoàn thể, các tổ chức chính trị, thôngqua bầu cử và bãi miễn Hồ Chí Minh nói ''Mọi quyền hạn đều ở nơi dân, quyềnhành và lực lượng đều ở nơi dân'' Người giải thích dân là gốc của nước, dân làngười không tiếc máu xương để xây dựng và bảo vệ đất nước, nước không có dânthì không thành nước, nước do dân xây dựng lên, do dân đem xương máu ra bảo

vệ, vì vậy dân là chủ đất nước Thực tiễn trong quá trình thực hiện cách mạng doĐảng cộng sản lãnh đạo, nhân dân đã cung cấp cho Đảng những người con ưu túnhất, lực lượng của Đảng là lớn mạnh được hay không là do nhân dân là ngườixây dựng, đồng thời cũng là người bảo vệ Đảng, bảo vệ cán bộ của Đảng, nhândân là lực lượng biến chủ trương đường lối của Đảng thành hiện thực Do vậynên không có dân sự tồn tại của Đảng cũng chẳng có ý nghĩa gì đối với chính phủ

và các tổ chức quần chúng cũng như vậy, lợi ích của Đảng xuất phát từ lợi íchcủa nhân dân

Chế độ dân chủ mà nhân dân xây dựng là chế độ dân chủ thực sự là củanhân dân gắn liền với công bằng xã hội, xoá bỏ áp bức bóc lột Bác nói ''Cán bộ từtrên xuống dưới làm đầy tớ cho nhân dân, phải xứng đáng là người công bộctrung thành của nhân dân'' ''tài dân, sức dân làm lợi cho dân'' Có như vậy mớiđộng viên được đông đảo nhân dân, tích cực tham gia thực hiện kế hoạch ở địaphương cơ sở mình Khi thi hành xong phải cùng với dân kiểm thảo lại công

quyền dân chủ, dựa vào dân mà xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước và các tổchức đoàn thể nhân dân thực sự trong sạch vững mạnh, nhằm bảo vệ lợi ích chínhđáng, hợp pháp của nhân dân, việc đấu tranh chống tham ô lãng phí, quan liêu,cậy thế trái phép chỉ có thể thực hiện có hiệu quả nếu biết thật sự dựa vào sựkiểm tra giám sát của quần chúng nhân dân

Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ đã được thể chế bằng việc xây dựngthực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay là lĩnh vực đề tài tập trung nghiêncứu Đặc biệt trong thời điểm toàn Đảng, toàn dân đang dấy lên phong trào thiđua nghiên cứu học tập tư tưởng Hồ Chí Minh để thấm nhuần hệ thống quanđiểm phương pháp cách mạng của Hồ Chí Minh để kiên định mục tiêu lý tưởng,nâng cao lòng yêu nước, tinh thần phục vụ nhân dân Vận dụng có hiệu quả tưtưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cuộc sống là nhân tố quyết định thắng lợi của

sự nghiệp đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo Để phát huy quyền dân chủcủa nhân dân, Đảng và Nhà nước ta đã có những quan điểm đúng đắn, chủ trươngchính sách phù hợp với điều kiện của đất nước Trên tất cả các lĩnh vực kinh tế,chính trị, xã hội an ninh quốc phòng nhất là ở địa bàn cơ sở để đảm bảo và pháthuy quyền làm chủ của nhân dân nhất thiết phải tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng để làm cho dân chủ đi đúng định hướng dân chủ XHCN là dân chủ thực sự,dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương, lấy hiến pháp và pháp luật làm cơ sởpháp lý

1.1.3 Những quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về dân chủ và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở:

Dưới ánh sáng và quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê -nin và tưtưởng Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương và chính sáchđúng đắn nhằm đảm bảo và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnhvực của đời sống, phù hợp với từng giai đoạn cách mạng của đất nước

Thực hiện nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII và Nghịquyết TW 3 khoá VIII ngày 18/2/1998 Bộ chính trị ra Chỉ thị số 30/CT- TW về''xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở'' Chỉ thị nhấn mạnh ''Nhà nướccần ban hành quy chế dân chủ ở cơ sở, có tính pháp lý, yêu cầu mọi người, mọi

tổ chức ở cơ sở đều phải nghiêm chỉnh thực hiện

Để ngày càng hoàn thiện những nội dung cơ bản của nền dân chủ xã hộichủ nghĩa phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động trong sự nghiệp côngnghiệp hoá hiện đại hoá đất nước năm 1998, Bộ chính trị khoá VIII có chỉ thị

30/CT- TW ngày 18/2/1998 về việc xây dựng và hoàn thiện quy chế dân chủ ở cơ

sở

Chỉ thị 30 của Bộ chính trị được triển khai ở cơ sở nhằm phát huy tốt hơn

và nhiều hơn quyền làm chủ của nhân dân đó vừa là mục đích, vừa là động lựccho sự phát triển Góp phần ngăn chặn tình trạng suy thoái về đạo đức, thamnhũng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân trong bộ máy chính quyền cáccấp, tạo điều kiện xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, góp phần khắcphục tình trạng vừa mất dân chủ ở cơ sở vừa dân chủ cực đoan tạo cho quyền làmchủ của nhân dân được tôn trọng, đưa quy chế dân chủ trở thành nề nếp tronghoạt động của chính quyền các cấp Quy chế dân chủ còn góp phần khai thác pháthuy trí tuệ và sức sáng tạo của nhân dân, tạo sức mạnh vật chất tinh thần to lớntrong thực hiện mục tiêu ''Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ và vănminh'' Thực chất là cụ thể hoá phương châm ''Dân biết, dân bàn, dân làm, dânkiểm tra'''

Những quan điểm chỉ đạo của Đảng trong xây dựng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở cụ thể:

Một là: Đặc biệt phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ

chế tổng thể của hệ thống chính trị theo phương châm: Đảng lãnh đạo, Nhà nướcquản lý, nhân dân làm chủ

Hai là: Phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện gắn việc nâng cao chất lượng

và hiệu lực hoạt động của quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân và Uỷ bannhân dân các cấp, gắn với việc thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp để nhân dânbàn bạc, quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực gắn với lợiích của mình

Ba là: Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển cải thiện dân sinh,

nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ là chất lượng và có hiệu quả

Bốn là: Nội dung các quy chế dân chủ ở cơ sở phải phù hợp với hiến pháp,

pháp luật, thể hiện dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn liền vớitrách nhiệm, chống tình trạng vi phạm pháp luật hoặc các hành vi làm trái vớiquy chế dân chủ

Năm là: Cần gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ với cải

cách hành chính, sửa đổi những cơ chế chính sách và các thủ tục không phù hợpvới điều kiện thực tế của đất nước

Để cụ thể hoá chỉ thị 30 của Bộ chính trị nay sau đó Uỷ ban thường vụQuốc hội ra nghị quyết về việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Chính phủ cócác nghị định về thực hiện quy chế dân chủ trên 3 loại hình cơ sở đó là:

Pháp lệnh số 34 về thực hiện dân chủ ở cơ sở Xã, Phường, thị trấn,

Nghị định số 07/NĐ- CP ra ngày 7/8/1998 về thực hiện Quy chế dân chủ ởdoanh nghiệp

Nghị định số 71/NĐ- CP ra ngày 8/9/1998 về thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ quan hành chính sự nghiệp

Về nội dung cơ bản của Pháp lệnh số 34 về thực hiện dân chủ ở cơ sở xã,Phường, thị trấn, bao gồm:

Những quy định chung

Một là: Quy chế này được quy định cụ thể những việc Hội đồng nhân dân

và UBND xã (gọi là chính quyền xã) phải thông tin kịp thời và công khai để dânbiết, những việc dân bàn và quyết định trực tiếp, những việc dân tham gia ý kiếntrước khi cơ quan Nhà nước quyết định, những việc nhân dân giám sát kiểm tra

và các hình thức thực hiện quy chế dân chủ ở xã

Hai là: Quy chế thực hiện dân chủ ở Xã, Phường, thị trấn, nhằm phát huy

quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinhthần to lớn của nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội, cải thiện dân sinh, nângcao dân trí ổn định chính trị tăng cường đoàn kết xây dựng Đảng bộ, chính quyền

và các đoàn thể trong Xã, Phường, thị trấn, trong sạch vững mạnh, ngăn chặn vàkhắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, tham nhũng của một số cán bộ đảngviên và các tệ nạn xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xãhội công bằng, sân chủ, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Ba là: Phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân gắn liền với cơ chế

Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, phát huy chế độ dân chủđại diện, nâng cao chất lượng và hiệu lực hoạt động của chính quyền địa phương,thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở, để nhân dân bàn bạc và quyết địnhnhững công việc quan trọng, thiết thực gắn với quyền lợi và nghĩa vụ của nhândân

Bốn là: Dân chủ phải trong khuôn khổ của hiến pháp và pháp luật đi đôi

với nghĩa vụ, kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm hiến pháppháp luật xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích của tập thể quyền tự do dânchủ và lợi ích hợp pháp của nhân dân

* Những nội dung công khai:

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế và

dự toán, quyết toán ngân sách hằng năm của cấp xã;

- Dự án, công trình đầu tư và thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền

bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, công trình trênđịa bàn cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điềuchỉnh, quy hoạch khu dân cư trên địa bàn cấp xã

- Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải quyết cáccông việc của nhân dân

- Việc quản lý và sử dụng các loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình,

dự án đối với cấp xã; các khoản huy động nhân dân đóng góp

- Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xoá đói,giảm nghèo; phương thức và kết quả bình xét hộ nghèo được vay vốn phát triểnsản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm y tế

- Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hànhchính liên quan trực tiếp tới cấp xã

- Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham nhũng củacán bộ, công chức cấp xã, của cán bộ thôn, tổ dân phố; kết quả lấy phiếu tínnhiệm Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch và Phó Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân cấp xã

- Nội dung và kết quả tiếp thu ý kiến của nhân dân đối với những vấn đề thuộcthẩm quyền quyết định của cấp xã mà chính quyền cấp xã đưa ra lấy ý kiến nhândân theo quy định tại Điều 19 của Pháp lệnh này

- Đối tượng, mức thu các loại phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính khác do chínhquyền cấp xã trực tiếp thu

- Các quy định của pháp luật về thủ tục hành chính, giải quyết các công việcliên quan đến nhân dân do chính quyền cấp xã trực tiếp thực hiện

- Những nội dung khác theo quy định của pháp luật, theo yêu cầu của cơ quannhà nước có thẩm quyền hoặc chính quyền cấp xã thấy cần thiết

* Nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp:

Nhân dân bàn và quyết định trực tiếp về chủ trương và mức đóng góp xâydựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã,thôn, tổ dân phố do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và các

công việc khác trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của phápluật.

* Những nội dung nhân dân bàn, biểu quyết:

- Hương ước, quy ước của Thôn, tổ dân phố

- Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thôn trưởng,Tổ trưởng tổ dân phố

- Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư củacộng đồng

* Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến:

- Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp xã; phương án chuyển đổi

cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất; đề án định canh, định cư, vùng kinh tế mới vàphương án phát triển ngành nghề của cấp xã

- Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh;việc quản lý, sử dụng quỹ đất của cấp xã

- Dự thảo kế hoạch triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn cấp xã; chủtrương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng,tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư

- Dự thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địagiới hành chính liên quan trực tiếp đến cấp xã

- Những nội dung khác cần phải lấy ý kiến nhân dân theo quy định của phápluật, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chính quyền cấp xãthấy cần thiết

Chương II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ

XÃ CAO SƠN – HUYỆN ANH SƠN – TỈNH NGHỆ AN

2.1 Thực hiện quy chế dân chủ ở Xã Cao Sơn – Huyện Anh Sơn Tỉnh Nghệ an

-2.1.1 Một số đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Xã Cao Sơn- Huyện Anh Sơn khi triển khai thực hiện quy chế dân chủ.

Xã Cao Sơn là đơn vị hành chính nằm cách trung tâm huyện Anh Sơn 20

km về Địa giới hành chính: phía Đông Nam,giáp huyện thanh chương,phía tây vàbắc giáp hai xã Lĩnh sơn và khai sơn của huyện nhà Có tổng diện tích tự nhiên là2.740,2 ha, tổng số hộ 1.623 hộ với 5068 nhân khẩu, được chia thành 10 Thôn Trong đó chủ yếu là sản xuất Nông - Lâm nghiệp Đảng bộ Xã hiện có 214 đảngviên sinh hoạt ở 14 chi bộ ( trong đó có 10 chi bộ Thôn, 3 chi bộ nhà trường, 01chi bộ cơ quan là Y Tế

Đảng bộ và nhân dân Xã Cao Sơn vốn có truyền thống đoàn kết, nhiềunăm được công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh, mối quan hệ giữa Đảng,chính quyền với MTTQ, các đoàn thể nhân dân luôn được phát huy, nhân dân XãCao Sơn luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, gương mẫu chấp hành chủtrương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Trước khi triển khai thực hiện quy chế dân chủ tình hình Xã Cao Sơn cónhiều diễn biến phức tạp Kinh tế nhân dân chậm phát triển, đời sống nhân dâncòn gặp nhiều khó khăn, một số cán bộ có vi phạm quyền dân chủ nhân dân, vaitrò lãnh đạo và quản lý của chính quyền bị hạn chế, hoạt động của Mặt trận tổquốc và các đoàn thể hiệu quả không cao

Những năm gần đây sau khi thực hiện quy chế dân chủ tình hình địaphương dần ổn định, kinh tế có mức tăng trưởng khá, năm sau đều cao hơn nămtrước từ 10- 11%, đời sống của nhân dân dần nâng lên rõ rệt, công tác văn hoá xãhội có nhiều chuyển biến tích cực, cơ sở hạ tầng được chú trọng đầu tư xây dựngnhư: Hệ thống điện, đường, trường học, trạm y tế đều được tu bổ và xây dựngmới, đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước

Văn hoá xã hội từng bước phát triển, sự nghiệp giáo dục được quan tâm, làđơn vị đã hoàn thành phổ cập THCS từ năm 2005, thành lập được trung tâm họctập cộng đồng đến nay đã xây dựng 1/3 trường học đạt cận chuẩn Quốc gia Toàn

xã có 6/10 đơn vị đạt danh hiệu đơn vị văn hoá cấp huyện, có 86% số hộ đạt giađình văn hoá Thực hiện quy ước nếp sống văn hoá được nhân dân đồng tình ủng

hộ, tình hình An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, chế độ tiếpdân được duy trì, hoạt động của tổ hoà giải, ban thanh tra nhân dân được pháthuy có hiệu quả

Vai trò hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân được phát huy, công táctiếp xúc cử tri được duy trì, các kiến nghị khiếu nại của nhân dân được đôn đốcgiải quyết kịp thời, do vậy không có đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đông người.Hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân được nâng cao cả về sốlượng và chất lượng, thường xuyên đổi mới cả về nội dung và phương thức hoạtđộng nên đã tập hợp thu hút được đông đảo hội viên, đoàn viên tham gia, gươngmẫu thực hiện chủ trương chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, tích cựctham gia xây dựng Đảng, chính quyền

Hàng năm chú trọng đến công tác sơ tổng kết đánh giá rút kinh nghiệmviệc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

2.1.2.Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở Xã Cao Sơn– Huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An.

* Thuận lợi:

- Việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được đông đảo quầnchúng nhân dân phấn khởi, đồng tình ủng hộ, góp phần xây dựng hệ thống chínhtrị ở cơ sở vững mạnh

- Những chỉ thị của Đảng về quy chế dân chủ phù hợp với lòng dân, khôngchỉ đáp ứng những vấn đề bức xúc trước mắt mà còn góp phần xây dựng chỉnhđốn Đảng, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh,giữ vững và phát huy bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhànước của dân, do dân và vì dân, bảo đảm cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản

lý, nhân dân làm chủ, đã được nhân dân đồng tình ủng hộ

Việc triển khai quy chế dân chủ gắn liền với việc thực hiện các pháp lệnh

về cán bộ công chức, pháp lệnh chống tham nhũng, pháp lệnh thực hành tiếtkiệm, chống lãng phí và việc triển khai cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng

Được sự chỉ đạo kịp thời chặt chẽ của Huyện uỷ - UBND Huyện Anh Sơn

về việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, với sự lãnh đạo cụ thể củacấp uỷ, chính quyền địa phương Trên cơ sở Đảng bộ và nhân dân Xã Cao Sơn cótruyền thống đoàn kết thống nhất, có điều kiện phát triển kinh tế xã hội, đã giúpcho việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có hiệu quả bước đầu đã đạt đượcmột số thành tựu nhất định trên các lĩnh vực kinh tế,chính trị…

* Những khó khăn:

- Do trình độ dân trí không đồng đều, nhận thức của một bộ phận cán bộ,Đảng viên và nhân dân về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở chưa rõ, lợi dụngdân chủ việc khiếu kiện vượt cấp còn xảy ra

- Công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước, các quy định của địa phương có mặt còn hạn chế, mang tính hìnhthức

- Nhận thức của một số cán bộ đảng viên và nhân dân về dân chủ và cáchình thức thực hiện quy chế dân chủ chưa rõ ràng

- Chất lượng hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng

có lúc chưa cao Việc huy động đóng góp từ nội lực để xây dựng cơ sở hạ tầngkết quả có việc chưa đạt yêu cầu đề ra, chưa thường xuyên phối hợp để tạo điềukiện cho Chính quyền thực hiện quy chế dân chủ

2.1.3 Quá trình triển khai quy chế dân chủ:

- Căn cứ vào các văn bản, kế hoạch hướng dẫn của cấp trên, Đảng uỷ XãCao Sơn đã tập trung sự lãnh đạo, sự thống nhất từ trong Đảng Tiến hành xâydựng kế hoạch, lịch triển khai và các bước tiến hành theo đúng hướng dẫn củacấp trên như sau:

Góp phần khắc phục tình trạng vừa mất dân chủ, vừa dân chủ cực đoan,tạo cho quyền làm chủ của nhân dân được tôn trọng, đưa quy chế dân chủ thành

nề nếp trong hoạt động của chính quyền cơ sở và quần chúng nhân dân

Thực hiện dân chủ nhằm khai thác phát huy trí tuệ, sáng tạo của nhân dântạo sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn trong việc thực hiện mục tiêu ''Dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh'' trên cơ sở thể chế phươngchâm ''dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra''

* Quan điểm nguyên tắc trong tổ chức và thực hiện quy chế dân chủ:

Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ phải đảm bảo nguyên tắc quan điểm vànguyên tắc sau:

Một là: Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, gắn liền với cơ chế tập thể

của hệ thống chính trị ''Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ''.Phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu quả của hoạt độngcủa Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân đồng thời thực hiện tốt chế độ dân chủtrực tiếp ở cơ sở để nhân dân được bàn bạc và quyết định trực tiếp những côngviệc quan trọng, thiết thực gắn với lợi ích của mình

Hai là: Phát huy dân chủ trong khuôn khổ của hiến pháp và pháp luật, dân

chủ phải đi đôi với trật tự kỷ cương, quyền đi đôi với nghĩa vụ, kiên quyết xử lýnhững hành vi lợi dụng dân chủ, vi phạm hiến pháp pháp luật xâm phạm quyền

tự do dân chủ của nhân dân, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

Ba là: Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, cải

thiện đời sống nhân dân nâng cao dân trí, gắn với cải cách hành chính đổi mới cơchế thủ tục hành chính phiền hà không phù hợp trong tình hình hiện nay

* Nội dung các bước tiến hành:

Triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở Xã Cao Sơn được chia thành 3bước:

Bước 1: Thành lập ban tổ chức thực hiện - Phân công trách nhiệm

- Căn cứ vào quyết định của Ban thường vụ huyện uỷ và kế hoạch số45/KHBCĐ của Huyện Anh Sơn

1.1 Thành lập Ban chỉ đạo:

Ngày 10/03/2009 Ban Thường vụ Đảng uỷ Xã ra quyết định số

15/QĐ-ĐU thành lập Ban tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở Xã gồm 15 thành viên dođồng chí phó bí thư Đảng uỷ - Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban

- Thành lập tiểu ban thực hiện quy chế dân chủ ở khu dân cư

Ở mỗi Thôn xóm thành lập 1 tiểu ban thực hiện quy chế dân chủ gồm 5đồng chí, do đồng chí Thôn trưởng làm trưởng ban, tổng số có 10 tiểu ban ở 10khu hành chính

1.2 Lập kế hoạch tài liệu

Công tác lập kế hoạch: Ban chấp hành Đảng uỷ họp ra nghị quyết về việctriển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; đồng thời xây dựng lịch cụ thể để tổchức thực hiện theo kế hoạch của xã

Chuẩn bị tài liệu:

Tài liệu phục vụ cho công tác triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sởbao gồm:

- Chỉ thị số 30/CT- TW ngày 18/02/1998 của Bộ chính trị

- Nghị định số 29/NĐ- CP ngày 11/5/1999 của Chính phủ

- Quyết định của BCH Đảng uỷ số 15 ngày 10/3/2009

- Kế hoạch triển khai thực hiện quy chế dân chủ số 63 ngày 16/3/2009

- Hướng dẫn quy trình bầu Thôn trưởng

- Dự thảo quy ước nếp sống văn hoá của xã

- Tài liệu hỏi, đáp quy chế dân chủ

Toàn bộ các tài liệu trên được sao gửi đầy đủ đến các chi bộ khu dân cư

1.3 Về công tác tuyên truyền:

Ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch tuyên truyền thực hiện quy chế dân chủbằng nhiều hình thức: Tổ chức hội nghị, hệ thống truyền thanh, thông qua các tổchức đoàn thể, các cơ sở

Bước 2: Tổ chức triển khai

- Hội nghị Ban Thường vụ Đảng uỷ ngày 8/3/2009 có 3 đồng chí

Nội dung thông qua dự thảo kế hoạch - Nghị quyết tổ chức thực hiện, dựkiến nhân sự các tổ công tác

Hội nghị Ban chấp hành Đảng uỷ ngày 10 tháng 3 năm 2011 có 17/17đồng chí tham dự Nội dung: Thảo luận ra nghị quyết lãnh đạo thực hiện quy chếdân chủ, thông qua Nghị quyết, phân công nhiệm vụ trong Ban chấp hành thựchiện quy chế dân chủ

Hội nghị Ban chấp hành thực hiện quy chế dân chủ ở xã họp ngày12/3/2011 tổng số có 17/17 thành viên, nội dung quán triệt quan điểm chỉ đạo vàphân công các thành viên

Hội nghị Ban chấp hành Đảng uỷ mở rộng ngày 15/3/2011 thành phần cácban chỉ đạo, bí thư chi bộ,Thôn trưởng, trưởng ban ngành đoàn thể, tổng số có 45/45 đại biểu = 100% với nội dung triển khai toàn bộ các văn bản thực hiện quychế dân chủ

Hội nghị Đảng bộ họp ngày 18/3/2011 để triển khai các văn bản theohướng dẫn, tổng số có 212/214 đồng chí = 99 %

Từ ngày 20/3/2011 - 25/3/2011 chi bộ cơ sở tiến hành họp tổng số có212/214 đồng chí = 99%, nội dung các chi bộ thảo luận nhằm nâng cao nhận thức

và ra nghị quyết lãnh đạoThôn xóm thực hiện quy chế dân chủ, đồng thời phâncông đảng viên phụ trách các hộ gia đình truyền truyền vận động nhân dân thamgia học tập

Mặt trận tổ quốc các đoàn thể tổ chức hội nghị gồm toàn thể uỷ viên Banchấp hành mở rộng, các đại biểu là cán bộ quần chúng các đại biểu tổ chức xã hộitrong xã trong đó lấy quy chế dân chủ là nòng cốt, tổng số có 57/71 đại biểu

Từ ngày 29/3/2009 đến ngày 5/4/2011 triển khai hội nghị ở 7 khu dân cư,thành phần là đại diện các hộ gia đình đoàn viên, hội viên, các ban công tác mặttrận, các đoàn thể nhân dân trong khu (các gia đình có cán bộ đảng viên thànhviên các đoàn thể đã học tập quán triệt thì cử người khác trong hộ để nhiều ngườiđược học tập, tổng số có 843/1623 hộ tham dự

Đánh giá chung: Do có sự chỉ đạo chặt chẽ của BCH Đảng uỷ và sự hướngdẫn giúp đỡ của BCĐ huyện, BCĐ thực hiện quy chế dân chủ Xã Cao Sơn đãtiến hành triển khai thực hiện quy chế dân chủ theo đúng kế hoạch đảm bảo thờigian, chất lượng hiệu của cao

+ Công tác sơ kết đánh giá - chế độ thông tin báo cáo:

- Ngày 10/4/2009 tổ chức hội nghị sơ kết bước 1- 2 thành phần gồm cóĐảng uỷ - UBND- BCĐ nội dung sơ kết đánh giá những việc đã làm được, rútkinh nghiệm những hạn chế bàn kế hoạch thực hiện bước 3

- Chế độ báo cáo: toàn bộ kết quả thực hiện bước 1-2 của Ban chỉ đạo xãxin ý kiến thực hiện bước 3

Bước 3: Thực hiện các nội dung của cơ chế (từ ngày 10/4 đến 30/6/2009) 3.1 Rà soát văn bản pháp quy:

Ban chỉ đạo đã phối hợp với HĐND - UBND tổ chức rà soát các văn bảnpháp quy Sau kết quả rà soát đến nay HĐND- UBND thường xuyên chú trọngtrong việc ban hành, xử lý các văn bản để đảm bảo tính pháp lý, tính hiệu lực cao

đã xây dựng 1 tủ sách pháp luật, 1 điểm bưu điện văn hoá Xã

3.2 Rà soát Bổ sung quy chế làm việc:

BCĐ đã triển khai rà soát Bổ sung quy chế làm việc của Đảng uỷ, quychế làm việc của UBND xã, quy chế phối hợp giữa UBND với MTTQ và cácđoàn thể nhân dân, kết quả việc rà soát Bổ sung quy chế cho phù hợp và việc tổchức thực hiện khá nghiêm túc, đã nâng cao hiệu lực lãnh đạo của Đảng, pháthuy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, thực hiện tốt các chủ trương chínhsách pháp luật của Đảng, nhiệm vụ chính trị của địa phương

3.3 Xây dựng quy ước nếp sống văn hoá:

Tổ xây dựng quy ước nếp sống văn hoá đó xây dựng xong dự thảo quy ướcnếp sống văn hoá, trong quá trình xây dựng đã mời một số đồng chí là cán bộ caoniên, 2 cụ trong hội người cao tuổi và 2 đồng chí là cán bộ Nhà nước nghỉ hưu cókinh nghiệm am hiểu phong tục tập quán cùng tham gia dự thảo Dưới sự chỉ đạochặt chẽ của Ban chỉ đạo quy chế dân chủ Xã, dự thảo xây dựng quy ước nếpsống văn hoá đã phát huy được dân chủ tạo sự nhất trí cao, đó là tiêu chuẩn thựchiện nhằm giữ vững an ninh chính trị, xây dựng gia đình văn hoá, khu dân cư vănhoá, được tiếp tục thực hiện cho đến nay mà vẫn phát huy hiệu quả tốt

* Quá trình đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ:

Kết quả tự phê bình và phê bình của tập thể và cá nhân cán bộ chủ chốt ở

cơ sở:

Do quán triệt sâu sắc tinh thần chỉ thị 30 và Nghị định 29 trong quá trìnhthực hiện quy chế dân chủ cùng với việc rà soát các quy chế xây dựng các quyước rà soát các văn bản pháp quy, việc triển khai quy chế dân chủ được gắn vớicuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình theotinh thần Nghị quyết TW6 (lần 2) BCH Đảng uỷ, đồng chí bí thư Đảng uỷ, Chủtịch Hội đồng nhân dân xã và Chủ tịch UBND xã đã nghiêm túc tự kiểm điểm vềvai trò trách nhiệm tập thể gắn liền với vai trò cá nhân lãnh đạo thực hiện cácphong trào ở địa phương

Cùng với tổ chức hội nghị trong cấp uỷ, báo cáo kiểm điểm của UBND

Xã, của Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân kiểm điểm trước

kiến tham gia vào kiểm điểm Uỷ ban nhân dân Xã là 4 ý kiến, Chủ tịch Hội đồngnhân dân Xã là 4 ý kiến, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Xã là 5 ý kiến Nhìn chungcác báo cáo kiểm điểm được chuẩn bị chu đáo với thái độ quản lý, chỉ đạo do vậykhi kiểm điểm đều được Hội nghị nhất trí tán thành Bổ sung đóng góp và đượctiếp thu một cách nghiêm túc

Phát huy những kết quả đạt được quyết tâm khắc phục những yếu kém thờigian qua việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình đã được duy trì nền nếp do vậythông qua các hội nghị từ khi Đảng bộ, chi bộ, hội nghị Hội đồng nhân dân, Uỷban nhân dân đều tạo ra sự thống nhất tham gia nhiều ý kiến tạo ra không khí dânchủ, cơ sở mở phấn đấu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của địa phương

* Kết quả đạt được khi thực hiện quy chế dân chủ:

Sau khi thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở bước đầu đã phát huy đượcquyền làm chủ của nhân dân, góp phần đẩy kinh tế xã hội phát triển, giữ vững sự

ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, đoàn kết, tình làng nghĩa xómđược gắn kết hơn Về kinh tế liên tục được duy trì tốc độ phát triển, đời sốngnhân dân được cải thiện

Thực hiện quy chế dân chủ trong 5 nhóm quyền đã được duy trì và đi vào

nề nếp nên đã huy động được sự đóng góp bằng tiền của sức lao động của nhândân Nhà văn hóa của Thôn xóm được xây dựng khang trang sạch đẹp Việc côngkhai minh bạch về tài chính, chế độ tiếp dân được duy trì, giải quyết kịp thời cáckiến nghị của công dân, do đó góp phần giữ gìn an ninh nên trong những nămqua không xảy ra vụ việc lớn như khiếu kiện đông người, khiếu kiện tập thể, tiêucực lãng phí, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân

Thông qua thực hiện quy chế dân chủ giúp cho cấp uỷ Đảng, chính quyền,Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân nhận thức rõ hơn trách nhiệm với cuộcsống của nhân dân và mọi người dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ công dân,tạo điều kiện tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh, thực

sự là của dân, do dân và vì dân

Thực hiện quy chế dân chủ gắn với các chương trình hành động trên mọilĩnh vực đảm bảo tính đồng bộ, coi dân chủ là một động lực và yếu tố tinh thầntác động thành sức mạnh để nhân dân tin tưởng phấn khởi tích cực sản xuất, thựchành tiết kiệm tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng gia đình văn hoá, khudân cư văn hoá, thực hiện tốt các chính sách pháp luật, chương trình xoá đói giảm