ĐỀ TÀI NGUYỄN VIẾT CHINH ĐÃ CHỈNH SỬA

Trong hoạt động thực tiễn, mối quan hệ giữa côngdân với nhà nước, tổ chức xã hội; giữa công dân với công dân; khi phát hiện có quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật gâ

MỤC LỤC

Trang

1.1 Công tác tiếp dân, mục đích và ý nghĩa của công tác tiếp dân 51.2 Các quy định Pháp luật về công tác tiếp dân 7

2.1 Khái quát chung về UBND xã Bình Sơn 162.2 Thực trạng công tác tiếp dân trong những năm qua 18

Phần III: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác tiếp dân 25

trong giai đoạn hiện nay.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài.

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, nền kinh tế nước

ta có những chuyển biến tích cực trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế,văn hoá, an ninh, quốc phòng, y tế, giáo dục Đặc biệt là đời sống vật chấttinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao; quyền dân chủ của nhândân; trong đó có quyền khiếu nại, tố cáo ngày càng được phát huy Việc tiếpcông dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một trong những nhiệm

vụ quan trọng của cơ quan hành chính Nhà nước Công tác tiếp công dân làthể hiện quan điểm “lấy dân làm gốc”, thực sự tôn trọng nhân dân, phát huyquyền làm chủ của nhân dân Đây chính là mối quan hệ thiết thực để củng cốlòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước Thông qua việc tiếp công dân,

cơ quan Nhà nước sẽ thu thập được những thông tin cần thiết hiểu được tâm

tư nguyện vọng của công dân Hiến pháp năm 1992 khẳng định khiếu nại, tốcáo là một trong các quyền cơ bản của công dân, quyền này được sử dụngkhông hạn chế ở bất cứ lĩnh vực nào Luật Khiếu nại, tố cáo đã cụ thể hoáquyền khiếu nại, tố cáo của công dân thành những chế định thực thi trên thực

tế Khiếu nại, tố cáo là những hiện tượng được nảy sinh và tồn tại cùng với sựxuất hiện của Nhà nước Trong hoạt động thực tiễn, mối quan hệ giữa côngdân với nhà nước, tổ chức xã hội; giữa công dân với công dân; khi phát hiện

có quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật gây thiệt hại hoặc

đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của tậpthể, cá nhân, thì công dân có quyền khiếu nại hoặc tố cáo với cơ quan Nhànước, với người có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết Thực hiện quyềnkhiếu nại, tố cáo của mình, công dân có thể gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo đến

của cơ quan Nhà nước để khiếu nại, tố cáo và yêu cầu giải quyết Qua tiếp thunhững nội dung mà các giảng viên của Trường Đại học Vinh truyền đạt trênlớp về công tác tiếp công dân, tôi thấy rằng đây là một nội dung rất quantrọng để nâng cao hiệu quả của công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáotại UBND xã; đồng thời nó cũng là một nội dung rất rộng, người tiếp côngdân luôn luôn nâng cao trình độ năng lực, phải theo kịp và đáp ứng với tìnhhình phát triển của đất nước.

Bình Sơn là một xã miền núi nằm về phía Tây của huyện Anh Sơn,cách Trung tâm huyện gần 40km, là một trong những xã tốp đầu của Huyệntrên tất cả các lĩnh vực Dù vậy, công tác tiếp dân của Ủy ban nhân dân xã vẫncòn một số hạn chế như: Công tác tuyên truyền pháp luật nhất là Luật khiếunại tố cáo chưa thật sự sâu rộng, cán bộ làm công tác tiếp dân do được phâncông nên chưa có kỹ năng chuyên môn, chưa hiểu rõ tầm quan trọng của công

tác tiếp công dân Xuất phát từ nhận thức trên, tôi đã chọn đề tài: “Công tác

tiếp dân tại Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác tiếp công dân trong giai đoạn hiện nay” làm báo cáo

thực tập cuối khóa

2 Mục tiêu nghiên cứu bao gồm các phần như sau:

- Một số vấn đề lý luận chung về công tác tiếp dân

- Thực trạng công tác tiếp dân tại UBND xã Bình Sơn

- Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác tiếp công dântrong giai đoạn hiện nay

Tuy nhiên, do điều kiện về thời gian học tập, nghiên cứu chưa đượcnhiều cho nên trong chuyên đề này không tránh khỏi những sai sót Tôi mongnhận được sự góp ý giáo viên hướng dẫn và cán bộ, công chức đang công táctrong cơ quan UBND xã để bổ sung cho chuyên đề này được đầy đủ và mongmuốn rằng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

tại UBND xã Bình Sơn trong thời gian tới ngày càng đạt hiệu quả cao đápứng với lòng mong mỏi của nhân dân

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tình hình Công tác tiếp dân tại Ủyban nhân dân xã Bình Sơn

4 Phạm vi của đề tài :

- Phạm vi về không gian: Cơ quan Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn, Anh Sơn,

- Phạm vi về thời gian : Số liệu được phân tích dựa trên các báo cáo về côngtác tiếp dân giải quyết đơn thư của UBND xã trong các năm 2010,2011,2012ngoài ra có tham khảo báo cáo và số liệu của các năm trước.

5 Phương pháp nghiên cứu:

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã sử dụng một số phương pháp chủ yếusau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tham khảo báo chí, sách vở, giáotrình các báo cáo thực tập cuối khóa của khóa trước, các Nghị định, các vănbản, thông tư, Internet… Phương pháp này được sử dụng để làm cơ sở lý luận

để thực hiện chuyên đề này

- Phương pháp thu thập số liệu : Phương pháp này gồm tìm hiểu, thuthập các báo cáo để hiểu thêm về công tác tiếp dân tại UBND xã

- Phương pháp xử lý số liệu : Phương pháp này bao gồm phương phápphân tích như: So sánh các số liệu tiếp dân, giải quyết đơn thư hàng năm để

đề xuất giải pháp trong việc tiếp dân sau này

6 Bố cục đề tài gồm:

- Phần mở đầu

Phần I: Một số vấn đề lý luận chung về công tác tiếp dân

Phần II: Thực trạng công tác tiếp dân tại UBND xã Bình Sơn

Phần III: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác tiếp dân trong giaiđoạn hiện nay

NỘI DUNG

PHẦN 1.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN

1.1 Công tác tiếp dân, mục đích và ý nghĩa của công tác tiếp dân

1.1.1 Khái niệm về công tác tiếp dân

- Tiếp dân là một nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính các cấp.Tiếp công dân là khâu đầu tiên trong chu trình giải quyết các khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh của người dân với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền,qua đó phát huy quyền dân chủ của nhân dân tham gia vào quá trình quản lýnhà nước, thể hiện sâu sắc bản chất Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước

ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân

- Tiếp dân là việc làm thể hiện mối quan hệ trực tiếp giữa Nhà nước vàcông dân, thể hiện bản chất Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vìdân, là một hoạt động thuộc về trách nhiệm và quyền hạn của cán bộ xã đượctiến hành trên cơ sở các quy định của luật pháp, thông qua các hành động cụthể nhằm lắng nghe, thu thập thông tin để giải quyết các yêu cầu đề nghị của

tổ chức và công dân

- Công tác tiếp dân là để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh cũngnhư tiếp thu những đóng góp, hiến kế và giải quyết công việc cho người dân.Công tác tiếp công dân là người đại diện cho cơ quan nhà nước tiếp nhậnnhững thông tin mà người dân phản ảnh về các chính sách, các hành vi liênquan đến đời sống, văn hoá, kinh tế, xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho côngdân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xâydựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả

1.1.2 Mục đích của công tác tiếp dân

- Công tác tiếp dân là tiếp nhận các thông tin kiến nghị phản ánh, góp ýnhững vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan đơn vị Đây là sự thể hiệnbản chất dân chủ, “nhà nước của dân, do dân và vì dân” của Nhà nước ta; đâycũng là một bước cụ thể hoá quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội;tham gia thảo luận về các vấn đề chung của cả nước và địa phương; điều nàythể hiện phương châm của Đảng và Nhà nước ta là: “Dân biết, dân bàn, dânlàm, dân kiểm tra” Tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo của công dân là nhằm bảođảm thực hiện tốt quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được Hiến phápquy định Mặt khác nó cũng cho thấy mối quan hệ chặt chẽ không thể tách rờigiữa công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Thông qua việctiếp công dân sẽ giúp cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quanđơn vị đạt được hiệu quả cao Việc tiếp công dân cũng nhằm hướng dẫn côngdân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo Nội dung này thể hiện rõ yêu cầu mangtính bắt buộc đặt ra với các cơ quan Nhà nước,với cán bộ, công chức Nhànước trong quan hệ công dân; đó là phải luôn luôn tôn trọng nhân dân, tận tuỵphục vụ nhân dân và lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân Đồng thời điềunày cũng là để khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyềnkhiếu nại, tố cáo của công dân; qua đó tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thứcpháp luật nói chung; pháp Luật Khiếu nại, tố cáo nói riêng đối với quần chúngnhân dân

1.1.3 Ý nghĩa của công tác tiếp dân.

- Có thể nói công tác tiếp công dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trongviệc nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tácquản lý nhà nước và xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh; ý nghĩa đóđược thể hiện như sau:

Một là: Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ góp phần phát huy bản chất

“nhà nước của dân, do dân, vì dân” của Nhà nước ta Việc tiếp công dân là thểhiện trách nhiệm của cơ quan nhà nước đối với nhân dân Làm tròn tráchnhiệm này là sự tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân của cơ quanNhà nước; đồng thời có tác động tích cực đến tình cảm, thái độ của nhân dân,bồi đắp thêm niềm tin của nhân dân với các cơ quan Nhà nước Thông quacông tác tiếp công dân, giúp cho Đảng và Nhà nước luôn luôn gần gũi vớinhân dân, lắng nghe tâm tư tình cảm, nguyện vọng của nhân dân, giải đáp kịpthời những vướng mắc trong nhân dân

Hai là: Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ góp phần khơi dậy tiềm năng,

tranh thủ trí tuệ của nhân dân, huy động được sự tham gia rộng rãi của nhândân vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; đảm bảo về một thiết chế cho việcthực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, quyền giám sát của nhân dânđối với cán bộ công chức Nhà nước Từ đó giúp cho các cơ quan Nhà nướckiểm tra, đánh giá phát hiện xử lý kịp thời các khuyết điểm, hạn chế của cán

bộ công chức thái hoá biến chất, tham nhũng, tiêu cực góp phần xây dựng

bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh

Ba là: Thông qua công tác tiếp công dân còn tạo ra động lực thúc đẩy

hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước, công tác chỉ đạo điều hành của các cơquan, tổ chức, đơn vị, giúp cho các cơ quan quản lý Nhà nước, các cơ quan tổchức, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại cơ chế chính sách , công tácchỉ đạo điều hành của mình, từ đó có những bổ khuyết thích hợp, kịp thời

Bốn là: Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ nhằm khắc phục hạn chế một

bước khiếu nại, tố cáo tràn nan, vượt cấp, cũng như nhiều bất cập khác củacông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Kinh nghiệm cho thấy làm tốt công táctiếp công dân là tiền đề thuận lợi cho việc thụ lý, thẩm tra, xác minh, giải

quyết nhanh chóng và có chất lượng trong công tác giải quyết khiếu nại, tốcáo của công dân.

1.2 Các quy định pháp luật về công tác tiếp dân.

Để việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng pháp luật,góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợiích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.Ngày 2 tháng 12 năm 1998, Quốc Hội đã thông qua Luật khiếu nại, tố cáo cóhiệu lực thi hành năm 1999 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 thay thế cho Pháplệnh khiếu nại, tố cáo của công dân ngày 7 tháng 5 năm 1991

Từ ngày 01/01/1999 đến nay Luật khiếu nại tố cáo đã được sửa đổi bổsung 2 lần, lần thứ nhất là kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá XI, thông qua ngày15/06/2004, và lần thứ hai vào kỳ họp thứ 8 Quốc hội khoá XI, thông quangày 29/11/2005 Luật khiếu nại, tố cáo là văn bản quy phạm pháp luật doQuốc hội ban hành, quy định cụ thể quyền khiếu nại của cá nhân, cơ quan, tổchức, cá nhân có thẩm quyền; Quy định việc tiếp công dân, việc quản lý, giámsát công tác giải quyết khiếu nại tố cáo, khen thưởng và xử lý vi phạm trongviệc giải quyết khiếu nại, tố cáo

Đến nay, Luật khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi bổ sung 2 lần vào năm

2004 và 2005 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 được ban hành đã tạo điềukiện thuận lợi để công dân thực hiện một trong những quyền cơ bản của mình,phát huy dân chủ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, cá nhân;đồng thời tạo cơ sở pháp lý cần thiết cho việc giải quyết khiếu nại tố cáo của

cơ quan hành chính nhà nước, nâng cao trách nhiệm của ngành, các cấp trongviệc giải quyết khiếu nại, tố cáo

Căn cứ vào Luật khiếu nại số 02/2012/QH13 và Nghị định số75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 về việc hướng dẫn thi hành một số điều củaLuật khiếu nại Căn cứ Luật tố cáo số 03/2012/QH13 và Nghị định số

76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 về việc hướng dẫn thi hành một số điều củaLuật tố cáo Chính phủ đã ban hành thêm Nghị định 89/1997/NĐ-CP về quychế tổ chức tiếp công dân nhằm cụ thể hóa công tác tiếp công dân.

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện quyền khiếu nại,

tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước trong sạch, vữngmạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả ngày 14 tháng 06 năm 2010, Thủ tướngChính phủ đã phê duyệt đề án đổi mới công tác tiếp công dân Nghị định 89

về quy chế tổ chức tiếp công dân có quy định về công tác tiếp dân với một sốnội dung như sau:

1.2.1 Thẩm quyền tiếp dân của Ủy ban nhân dân xã theo quy định của pháp luật

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải quyết đơn khiếunại thuộc thẩm quyền quy định tại Điều 19 của Luật Khiếu nại - Tố cáo đãđược sửa đổi, bổ sung năm 2005 và Điều 10 của Nghị định số 136/2006/NĐ-

CP của Chính phủ

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải quyết đơn tố cáo

về hành vi vi phạm pháp luật của người do mình quản lý trực tiếp

- Thủ trưởng cơ quan nhà nước có trách nhiệm định kỳ tiếp công dântheo quy định tại Điều 76 của Luật Khiếu nại, tố cáo; lịch tiếp công dân phảiđược thông báo công khai cho công dân biết

- Ngoài việc tiếp công dân theo định kỳ, Thủ trưởng cơ quan nhà nướcphải tiếp công dân khi có yêu cầu khẩn thiết

- Đối với những khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng, cụthể, có cơ sở giải quyết thì khi tiếp công dân, Thủ trưởng cơ quan nhànước phải trả lời ngay cho công dân biết; nếu vụ việc phức tạp cần nghiêncứu, xem xét thì phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp đểbiết kết quả giải quyết

- Việc tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải được ghivào sổ tiếp công dân và được lưu giữ tại nơi tiếp công dân.

- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tiếpcông dân tại trụ sở Uỷ ban ít nhất 2 buổi trong tuần, không kể các trường hợpphải tiếp theo yêu cầu khẩn thiết

1.2.2 Lịch tiếp dân

Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếpcông dân Lịch tiếp công dân phải được ghi cụ thể thời gian, chức vụ ngườitiếp công dân Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm của người tiếpcông dân, quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo

1.2.3 Cá nhân có trách nhiệm tiếp dân

Thủ trưởng các cơ quan nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp côngdân và tổ chức việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, cókiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm côngtác tiếp công dân

Các cơ quan thanh tra nhà nước, các cơ quan công an, quốcphòng, thương mại, kế hoạch và đầu tư, xây dựng, tài chính, lao động thươngbinh và xã hội, nội vụ, giao thông vận tải, y tế, giáo dục và đào tạo, nôngnghiệp và phát triển nông thôn, tài nguyên và môi trường ở cấp trung ương vàcấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên

Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, nhà nước trong luật khiếunại, tố cáo còn được thể hiện bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức và

am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp dân.Cán bộ tiếp công dân là người thay mặt cho cơ quan, tổ chức để tiếp xúc vớinhân dân, nội dung vấn đề phản ảnh ở nơi tiếp công dân rất đa dạng, liên quanđến chính sách pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau Do đó, trách nhiệm

thủ trưởng của các cơ quan, đơn vị là phải bố trí những cán bộ có đủ khả năng

và tiêu chuẩn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phẩm chất tốt của người cán bộtiếp dân thể hiện ở chỗ không chỉ là tiêu chuẩn cần, kiệm, liêm, chính, chícông vô tư của cán bộ công chức mà còn đòi hỏi người cán bộ tiếp công dânphải có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cáchmạng của Đảng, pháp luật nhà nước Cán bộ tiếp dân không chỉ giải thíchhướng dẫn mà đôi khi còn đòi hỏi bản lĩnh chính trị để đấu tranh các tư tưởngngoại lai, sai trái, đi ngược với mục tiêu của Đảng Các cơ quan khác của nhànước căn cứ vào quy định của luật khiếu nại, tố cáo, các luật sửa đổi bổ sungmột số điều của luật tố cáo liên quan đến ngành, lĩnh vực của mình quản lý để

bố trí thời gian tiếp công dân

Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp côngdân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trìnhbày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tốcáo; trong trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo về cùng một nộidung thì yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung sự việc

1.2.4 Địa điểm tổ chức tiếp dân

Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đưa đơn khiếu nại, tố cáođược tiến hành tại nơi tiếp công dân

Cơ quan nhà nước phải bố trí nơi tiếp công dân thuận tiện, bảo đảm cácđiều kiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liênquan đến khiếu nại, tố cáo được dễ dàng, thuận lợi

Việc tổ chức tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước tại trụ

sở tiếp công dân ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh thực hiện theo Quy chế

tổ chức tiếp công dân ban hành kèm theo Nghị định số 89/2007/NĐ-CP ngày

07 tháng 8 năm 1997 của Chính phủ

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí địa điểm chung để Hội đồngnhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại diện tổ chức chínhtrị tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo; cử một công chức có chức vụ Phó Vănphòng hoặc cấp tương đương phụ trách nơi tiếp công dân để tổ chức thực hiệnchế độ tiếp dân thường xuyên

Thủ trưởng các cơ quan nhà nước phải tổ chức và quản lý nơi tiếp côngdân của cơ quan mình, ban hành nội quy tiếp công dân; bố trí nơi tiếp côngdân địa điểm thuận lợi; đảm bảo các điều kiện vật chất cần thiết để công dânđến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Tại nơi tiếp công dân còn quy định phải niêm yết lịch tiếp công dân,nội quy tiếp công dân, lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụngười tiếp công dân, nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm của ngườitiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo

Tiến hành tại nơi tiếp công dân có ý nghĩa quan trọng, nhằm đưa côngtác tiếp dân vào nề nếp góp phần ngăn ngừa các hành vi tiêu cực của cán bộtrong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo; khắc phục tình trạng đến nhàriêng để khiếu nại, ảnh hưởng đến công tác, sinh hoạt bình thường của cán bộ

1.2.5 Các văn bản quy định tại nơi tiếp công dân

- Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết ngày, giờ tiếp, nội quy tiếp côngdân; đồng thời phải niêm yết quy trình, hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáotheo thủ tục của pháp luật hoặc theo Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ ánhành chính để mọi người biết và thực hiện

- Việc tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải được ghivào sổ tiếp công dân và được lưu trữ tại nơi tiếp công dân

- Theo Điều 76 của Luật khiếu nại, tố cáo 1998, Chủ tịch Ủy ban nhândân các cấp, thủ trưởng cơ quan khác của Nhà nước có trách nhiệm trực tiếptiếp công dân theo quy định sau đây:

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, mỗi tuần ít nhất một ngày.

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, mỗi tháng ít nhất hai ngày + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, mỗi tháng ít nhất một ngày

+ Thủ trưởng các cơ quan khác của Nhà nước, mỗi tháng ít nhấtmột ngày

- Thanh tra nhà nước các cấp, các cơ quan khác của Nhà nước có tráchnhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định của pháp luật

1.2.6 Trách nhiệm của người tiếp dân

- Theo Điều 77 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 thì người tiếp côngdân có trách nhiệm:

+ Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếunại, tố cáo;

+ Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo;

+ Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo khi người tố cáoyêu cầu

- Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp côngdân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trìnhbày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tốcáo; trong trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo về cùng một nộidung thì yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung sự việc

- Việc xử lý khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân được tiến hànhnhư sau:

+ Đối với đơn khiếu nại thì xử lý theo quy định tại Điều 6 Nghị định136/2006/NĐ-CP; trong trường hợp công dân đến khiếu nại trực tiếp mà vụviệc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì người tiếpcông dân hướng dẫn họ viết thành đơn hoặc ghi lại nội dung khiếu nại và yêucầu công dân ký tên hoặc điểm chỉ; nếu vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm

quyền giải quyết của cơ quan mình thì hướng dẫn công dân khiếu nại đếnđúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

+ Đối với tố cáo thì người tiếp công dân phải tiếp nhận, phân loại và xử

lý theo quy định tại các Điều 38, 39 và Điều 40 Nghị định 136/2006/NĐ-CP

1.2.7 Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại tố cáo tại nơi tiếp công dân

- Theo Điều 14-Nghị định 89: Khi đến nơi tiếp công dân, côngdân có quyền:

+ Được hướng dẫn, giải thích, trả lời về những nội dung mìnhtrình bày

+ Được quyền khiếu nại, tố cáo với thủ trưởng trực tiếp của người tiếpcông dân nếu họ có những việc làm sai trái, gây cản trở, phiền hà, sách nhiễutrong khi làm nhiệm vụ

+ Đối với trường hợp tố cáo, được yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa chỉngười tố cáo

- Theo Điều 14-Nghị định 89: Khi đến nơi tiếp công dân, công dân cónghĩa vụ:

+ Phải xuất trình giấy tờ tuỳ thân như chứng minh thư nhân dân; giấymời, nếu công dân không trực tiếp đến thì có thể uỷ quyền cho một trong sốthân nhân là cha, mẹ, vợ, chồng, con hoặc anh, chị, em ruột, những người nàyphải có giấy uỷ quyền, có chứng nhận của cơ quan có thẩm quyền

+ Phải nghiêm chỉnh tuân thủ nội qui nơi tiếp công dân và sự hướngdẫn của cán bộ tiếp công dân

+ Trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dungkhiếu nại, tố cáo của mình khi có yêu cầu

+ Ký xác nhận những nội dung đã trình bày

+ Trường hợp có nhiều người đến nơi tiếp công dân để khiếu nại, tố cáocùng một nội dung phải cử đại diện để trình bày với cán bộ tiếp công dân.

1.2.8 Những quy định tại địa điểm tiếp công dân

- Theo Điều 79 của Luật khiếu nại, tố cáo:

+ Nghiêm cấm việc cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu đối với công dânđến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

+ Nghiêm cấm việc gây rối trật tự ở nơi tiếp công dân, vu cáo, xúcphạm uy tín, danh dự của cơ quan nhà nước, người thi hành nhiệm vụ,công vụ

- Công dân không được lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật

tự ở nơi tiếp công dân, vụ cáo, xúc phạm cơ quan Nhà nước, người thi hànhcông vụ và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những nội dung khiếunại, tố cáo của mình

- Nghị định 136/2006/NĐ-CP còn quy định rõ đối với những người đếnkhiếu nại, tố cáo có hành vi gây rối, làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự côngcộng, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước, của cánhân có trách nhiệm hoặc có hành vi khác vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáothì Thủ trưởng cơ quan nhà nước, người phụ trách trụ sở tiếp công dân yêucầu cơ quan Công an phụ trách địa bàn có biện pháp xử lý theo quy định củapháp luật

Thủ trưởng cơ quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ vớiThủ trưởng cơ quan Công an trong việc bảo đảm trật tự, an toàn nơi tiếpcông dân

Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an tại các địa phương có trách nhiệmbảo vệ an toàn trụ sở tiếp công dân của các cơ quan trên địa bàn mình quản lý;trong trường hợp cần thiết thì áp dụng các biện pháp theo thẩm quyền để xử

lý đối với những người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo có hành vi vi phạmpháp luật tại nơi tiếp công dân.

Bộ trưởng Bộ Công an chỉ đạo lực lượng công an có trách nhiệm phốihợp với các cơ quan nhà nước trong việc bảo vệ trật tự, an toàn cho trụ sở tiếpcông dân, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật ở nơi tiếp công dân

PHẦN 2.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN

XÃ BÌNH SƠN

2.1 Khái quát chung về xã Bình Sơn

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

Bình sơn là một xã miền núi vùng sâu, vùng xa nằm về phía Tây Bắccủa Huyện Anh sơn, cách Quốc lộ 7A 15 km, cách trung tâm huyện Anh Sơngần 40 km, cách thàn phố Vinh – Nghệ An 150 km Có ranh giới chung vớicác xã:

- Phía Đông giáp xã Phú sơn – Huyện Tân kỳ

- Phía Tây giáp xã Thành sơn – Huyện Anh sơn

- Phía Nam giáp xã Đức sơn, Hùng sơn – Huyện Anh sơn

- Phía Bắc giáp xã Thọ sơn, Huyện Anh sơn, xã Tiên kỳ, Huyện Tân kỳ

Là xã có địa hình tương đối phức tạp có nhiều đồi núi sông suối, chiềudài của xã gần 9 km Xã bị chia cắt thành hai khu vực tả ngạn và hữu ngạn bởicon Sông Con Cắt ngang xã là 3 con khe đó là: Khe Trằng, Khe Loà, KheSắn về mùa lũ hàng năm các khu dân cư thường bị cô lập Dân cư được phân

bố rải rác hai bên bờ Sông Con, toàn xã có 16 thôn bản, phía hữu ngạn có 12thôn, phía tả ngạn có 4 thôn, trong đó có 4 thôn là dân tộc Thái Xã có tổngdiện tích tự nhiên 2.763,32 ha Trong đó: Đất nông nghiệp: 585 ha; Đất cókhả năng nông nghiệp: 444,17 ha; Đất lâm nghiệp: 1.470,96 ha; Đất các loại:508,5 ha Có 940 hộ, 4223 khẩu Hiện nay trên địa bàn xã có 1.850 lao động,nguồn lao động chủ yếu là lao động nông lâm nghiệp chiếm 95% tổng số laođộng của xã Lao động phi nông nghiệp có 92 người chiếm 5%

Xã có 03 trường học gồm một trường Mầm Non, một trường Tiểu học

và một trường THCS, một trạm y tế