ÔN TẬP LUẬT HÀNH CHÍNH FULL

Chỉ khắc phục hậu quả khi nào Nguồn của luật HC: Khái niệm: nguồn của luật hành chính là những văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục và dưới

Đề 1:

1 Nguồn của luật HC

Người có thẩm quyền đc phép áp dụng hình thức xử phạt

a Cảnh cáo khi nào

b b Chỉ khắc phục hậu quả khi nào

Nguồn của luật HC:

Khái niệm: nguồn của luật hành chính là những văn bản quy phạm pháp luật do

cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục và dưới hình thức nhất định, có nội dung là các qpplhc, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với các đối tượng

có liên quan và được bảo đảm thực hiện bằng cưỡng chế nhà nước

*Đặc điểm:

- Nguồn của luật hành chính chỉ có thể là các vbqppl: vì chỉ có vbqppl mới tạo tiền

đề cần thiết cho việc thực hiện pháp chế xhcn, đồng thời mới có khả năng xác định

rõ cơ cấu, thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các cấp nhằm đảm bảo tính ổn định, thống nhất, đồng bộ trong việc thực hiện chức năng quản lí hcnn

- Nguồn của luật hành chính cũng không phải là tất cả các vbqppl mà chỉ là những văn bản quy phạm có chứa các quy phạm pháp luật hành chính, tức là những qppl được ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động quản lí hcnn

- Chủ thể ban hành các văn bản là nguồn của luật hành chính là cơ quan quyền lực hoặc các cơ quan hành chính nhà nước

*Phân loại nguồn của luật hành chính:

Cách phân loại thông thường hiện nay là dựa vào cơ quan ban hành, gồm 5 loại, cụthể là:

- vb do các cơ quan quyền lực nhà nước ban hành: hiến pháp, luật, nghị quyết của quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của ubtvqh; nghị quyết của hội đồng nhân dân các cấp

- vb do cơ quan hành chính ban hành: nghị định của chính phủ; quyết định, chỉ thị của thủ tướng chính phủ; thông tư của bộ, cơ quan ngang bộ; chỉ thị của ubnd các cấp

- vb do chủ tịch nước ban hành: lệnh, quyết định của chủ tịch nước.

- vb do tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao: thông tư của viện ksnd tối cao, thông tư của tand tối cao; nghị quyết của hội đồng thẩm phán tandtc

- vb liên tịch do cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp với ubtvqh hoặc chính phủ ban hành: nghị quyết liên tịch

1 Người có thẩm quyền đc phép áp dụng hình thức xử phạt

- Cảnh cáo được áp dụng đối với cá nhân tổ chức vi phạm hc nhỏ, lần đầu, có

tình tiết giảm nhẹ hoặc đối với mọi hành vi vi phạm hc do người chưa thành niên từ đủ 14t đến dưới 16t thực hiện

- Chỉ khắc phục hậu quả : Chỉ áp dụng khi văn bản Pl về xử lý vi phạm hc

cho phép áp dụng đối với vi phạm hc cụ thể nào đó.Khi áp dụng phải tuân thủ triệt để Pl về thủ tục, thẩm quyền áp dụng

tượng

tác động

Nhiều chủ thể khác nhau, những chủ thể này thường không được xác định

Thể hiện phương diện chấp hành Thể hiện phương diện điều hànhNội

dung

Đặt ra các quy tắc xử sự chung Đặt ra các mệnh lệnh hành chính

cụ thể

2 Khẳng định đúng sai

a, Có phải mọi cá nhân làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập đều là viên chức

Trả lời: không vì theo khoản 2 điều 4 Luật cán bộ công chức 2008 thì người làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập cũng là công chức

b Văn bản là nguồn của luật hành chính đều là quyết định hành chính

Trả lời: (Định nghĩa quyết định hành chính: qđhc là một dạng quyết định pháp luật thể hiện ý chí của chủ thể quản lý mà chủ yều là ý chí của cơ quan hành chính và người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính tiến hành theo thủ tục và dưới hình thức do pháp luật quy định, có nội dung là đường lối, chính sách, quy tắc xử sự chung hoặc các mệnh lệnh hành chính cụ thể nhằm thực hiện các chức năng cơ bảncủa quản lý hành chính Quyết định hành chính có thể tồn tại ở 3 dạng: quyết định chủ đạo (nghị quyết của chính phủ); quyết định quy phạm (nghị định, thông tư); quyết định áp dụng (quyết định; kết luận, công văn, thông báo; hành vi quản lý) Cho nên câu trên là Sai vì: nguồn của quyết định hành chính được hiểu là tất cả cáccăn cứ (các văn bản) để xây dựng, ban hành qđhc; nguồn của qđhc cũng gồm cả luật, hiến pháp mà quyết định hành chính chỉ là các qđ do cqhc ban hành và có tínhdưới luật nên văn bản luật hoặc hiến pháp đó không thể là qđhc

Đề 3

1 Mặt chủ quan của VPHC

*Khái niệm mặt chủ quan: (lí luận chung)

*Các yếu tổ của mặt chủ quan gồm:

- Lỗi: là trạng thái tâm lí tiêu cực bên trong của cá nhân khi thực hiện hành vi trái pháp luật

Lỗi bao gồm lỗi cố ý và lỗi vô ý Vô ý là chủ thể thực hiện hành vi trái pháp luật có

đủ khả năng nhận thức và điều khiển hành vi nhưng vì vô tình, bất cẩn nên đã vi phạm; cố ý là có thể nhận thức và điều khiển được hành vi nhưng vẫn cố tình vi phạm

Xét về lí luận là như vậy nhưng trên thực tế lỗi trong vphc được coi là hành vi vi phạm các quy định của pháp luật và theo một nghị định của chính phủ về xử phạt hành chính thì hành vi đó bị xử phạt hành chính.

Trong vphc có bao gồm cả lỗi của cá nhân và lỗi của tổ chức Lỗi của tổ chức đượcxác định là lỗi của người đại diện cho tổ chức đó khi thực thi nhiệm vụ của tổ chứcgiao

- Động cơ

- Mục đích

Động cơ và mục đích là hai dấu hiệu không bắt buộc trong vphc nhưng có những trường hợp đặc biệt nếu không có dấu hiệu này thì cũng không có hành vi vphc Vídụ: một người có hành vi trốn lên xe ô tô với mục đích là trốn vé nhưng xe đó lại

đi thẳng sang nước ngoài; như vậy không thể xác định đây là hành vi xuất cảnh tráiphép vì họ không có mục đích đi ra nước ngoài mà chỉ có ý định trốn vé xe để đi đến một địa điểm khác ở trong nước

2 Trong trường hợp nào chủ thể có thẩm quyền

a áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với tường hợp k VPHC

b tuyển dụng công chức bằng hình thức xét tuyển

chẳng biết là gì :(

a Khi tiến hành các biện pháp sau:

+ Phòng ngừa vi phạm hành chính;

+ Vì lý do quốc phòng an ninh hoặc lợi ích chung của cả cộng đồng như: di

dân, giải phóng mặt bằng, trưng thu, trưng dụng

b

- Theo khoản 2 Điều 37 Luật cán bộ, công chức 2011:

- Theo khoản 1 Điều 19 Nghị định 24/2010/NĐ – CP các trường hợp tuyển

dụng không qua thi tuyển gồm:

+ Người tốt nghiệp thủ khoa các cơ sở đào tạo trình độ ĐH ở trong nước + Người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi hoặc xuất sắc chuyên ngành ở

nước ngoài;

+ Người có trình độ từ ĐH trở lên, có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh

vực cần tuyển dụng từ 5 năm trở lên, đáp ứng ngay các yêu cầu của

vị trí việc làm cần tuyển dụng.

- Theo Điều 42 Nghị định 29/2012/NĐ – CP, viên chức có thời gian làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 5 năm trở lên, có trình độ đào tạo, kinh nghiệm công tác và đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí cần tuyển dụng thì được xét chuyển vào công chức không qua thi tuyển.

Đề 4:

1.So sánh quy chế pháp lý hành chính của công dân và người nước ngoài người không quốc tịch

Cơ sở pháp lí Trong các văn bản QPPL quốc gia,

cụ thể là chế định quyền và nghĩa

vụ của công dân

Trong các văn bản QPPL của VN, của nước mà ng

đó mang quốc tích và VBPL quốc tế

Phạm vi Quy định toàn diện trên mọi lĩnh

vực của đời sống xã hội: hành chính – chính trị, văn hóa - xã hội, kinh tế - xã hội

Không được quy định toàn diện trên mọi lĩnh vực, đc PL quy dịnh dựa vào: mục đích của ng đó khi đến VN; lợi ích của VN; mối quan hệ giữa

VN – nước ng đó mang quốc tịch

Nội dung Có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ

hơn so với ng nước ngoài cư trú ở

VN Ví dụ như có quyền bầu cử, ứng cử; có nghĩa vụ trung thành với

tổ quốc, thực hiện nghĩa vụ quân sự; có quyền được tham gia thi tuyển làm công chức, viên chức

Các quyền và nghĩa vụ bịhạn chế hơn so với công dân VN Ví dụ: ko có quyền bầu cử, ứng cử; kofải thực hiện nghĩa vụ quân sự…

2a Có phải Mọi hành vi trái pháp luật hành chính đều là hành vi vi phạm hành chính: Sai

Vì vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc

vô ý, xâm phạm các quy tắc quản lí nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự

và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính Để xác định 1 hành vi

có phải vi phạm hành chính không cần xác định các dấu hiệu pháp lí của các yếu tốcấu thành vi phạm pháp luật này Các yếu tố đó được quy định trong văn bản pháp luật quy định về vi phạm hành chính Chủ yếu vi phạm hành chính đc cấu thành bởi 4 yếu tố: Mặt khách quan, chủ thể, mặt chủ quan, và khách thể

Có những hành vi trái pháp luật hành chính nhưng ở mức độ khác nhau có thể là viphạm khác, như hành vi buôn lậu ở mức độ khác nhau thì có thể là vi phạm hình sựhoặc vi phạm hành chính Nên có thể khẳng định rằng nhận định trên là sai

2b Hoạt động áp dụng pháp luật là quyền của mọi công dân

Sai Vì

Áp dụng pl là họat động của cqnn có thẩm quyền hoặc cá nhân, tổ chức xh được nhà nước trao quyền vận dụng những qui phạm pháp luật thích hợp nhằm xác định

quyền và nghĩa vụ pháp lý của các cá nhân hay tổ chức trong trường hợp cụ thể đưa ra áp dụng

Do vậy khẳng định này sai

Đề 5

1/ Chủ thể vi phạm hành chính

- Định nghĩa: chủ thể của vphc là cá nhân, tổ chức có năng lực trách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật thực hiện hành vi vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự và theo quy địnhcủa pháp luật phải bị xử phạt hành chính

Năng lực trách nhiệm hành chính của cá nhân, tổ chức là khả năng cá nhân, tổ chứcbằng hành vi của mình thực hiện quyền và nghĩa vụ do pháp luật quy định và tự chịu trách nhiệm về hành vi đó Xét ở khía cạnh nào đó thì năng lực trach nhiệm hành chính có phần giống với năng lực hành vi hành chính của chủ thể tham gia quan hệ pháp luật hành chính

- Đối với chủ thể là cá nhân: gồm tất cả cá nhân là công dân việt nam, người nước ngoài, người không quốc tịch sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam Năng lực trách nhiệm hành chính của cá nhân thể hiện ở độ tuổi và khả năng nhận thức của cá nhân Cụ thể là:

+ Độ tuổi: từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi có thể trở thành chủ thể của vphc nếu cá nhân đó thực hiện hành vi vi phạm với lỗi cố ý; cá nhân đủ 16 tuổi trở lên là chủ thể của vphc trong mọi trường hợp

+ Về nhận thức: cá nhân là chủ thể của vphc phải là người không mắc bệnh tâm thần hoặc mắc các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi.

- Đối với chủ thể là tổ chức: bao gồm các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế, các đơn vị trực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác có tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật Năng lực trách nhiệmhành chính của tổ chức là khả tổ chức tự chịu trách nhiệm và gánh vác hậu quả pháp lý hành chính bất lợi do hành vi vi phạm hành chính Năng lực trách nhiệm hành chính của tổ chức có khi được thành lập và chấm dứt khi giải thể theo quy định của pháp luật

b Đúng Theo định nghĩa tổ chức xã hội là hình thức tổ chức tự nguyện của

công dân, tổ chức VN có chung mục đích tập hợp, hoạt động theo pháp luật và theo điều lệ ko vì lợi nhuận nhằm đáp ứng những lợi ích chính đáng của các thành viên và tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội.

Đề 6:

1 Phân biệt quãn lí nhà nước với quản lí hành chính nhà nước

Khái niệm quản lí nhà nước : là

hoạt động của nhà nước trên các

lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư

pháp nhằm thực hiện chức năng đối

ngoại của nhà nước

Như vậy khái niệm quản lí nhà

nước rộng hơn

Là hoạt động quản lý nhà nước chỉ trong lĩnh vực hành pháp đó là hoạtđộng chỉ đạo thực hiện pháp luật gọi là quản lí hành chính nhà nước.Quản lí hành chính nhà nước hẹp hơn

Quản lí nhà nước bằng chỉ đạo hoạt

động: lập pháp, hành pháp, tư pháp

để thực hiện chức năng đối nội và

đối ngoại của nhà nước

Quản lí hành chính nhà nước bằng

hđ chỉ đạo pl ( hành pháp ) bảo đảm

sự chấp hành luật, pháp lệnh nghị quyết của cơ quan quyền lực nhà nước ( cơ quan dân chủ)

Chủ thể: nhà nước và các cơ quan

nhà nước

Các tổ chức xã hội và cá nhân được

trao quyền lực nhà nước, nhân danh

Tóm lại : hđ quản lý hành chính nhà nước là một hoạt động rộng lớn thường xuyên quan trọng trong quản lí nhà nước nhưng nằm trong khuôn khổ của nhà nước

2

a, Tất cả người hoạt động trong bộ máy nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập đều là công chức?

b, Thủ tục hành chính chỉ có thể được tiến hành bởi cơ quan hành chính nhà nước?

Trả lời:

2.

a Sai Vì chỉ có những người đúng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập mới là

công chức, còn lại là viên chức VD: giám đốc trung tâm phát triển quỹ đất, hiệu trưởng trường học, viện trưởng bệnh viện….

b Sai, có thể tiến hành bởi các cơ quan khác như TAND, VKSND

Đề 7 :

1 thời hiệu trong xử phạt vi phạm hành chính

Điều 10 Pháp lệnh XLVPHC: Thời hiệu xử lý vi phạm hành chính

1 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là một năm, kể từ ngày vi phạm hành chính được thực hiện; đối với vi phạm hành chính trong các lĩnh vực tài chính, chứng khoán, sở hữu trí tuệ, xây dựng, môi trường, an toàn và kiểm soát bức xạ, nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh hoặc

vi phạm hành chính là hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả thì thời hiệu

là hai năm; nếu quá các thời hạn nói trên thì không xử phạt nhưng vẫn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả được quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 3Điều 12 của Pháp lệnh này

Người có thẩm quyền xử phạt nếu có lỗi trong việc để quá thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính thì bị xử lý theo quy định tại Điều 121 của Pháp lệnh này

2 Đối với cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ

vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành chính thì bị xử phạt hành chính; trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ

vụ án, người đã ra quyết định phải gửi quyết định cho người có thẩm quyền xử phạt; trong trường hợp này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là ba tháng, kể từ

ngày người có thẩm quyền xử phạt nhận được quyết định đình chỉ và hồ sơ vụ vi phạm.

3 Trong thời hạn được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này mà cá nhân, tổ chức lại thực hiện vi phạm hành chính mới trong cùng lĩnh vực trước đây đã vi phạm hoặc cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì không áp dụng thời hiệu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này; thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tính lại kể từ thời điểm thực hiện vi phạm hành chính mới hoặc thời điểm chấm dứthành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt

4 Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính khác được quy định tại các điều

23, 24, 25 và 26 của Pháp lệnh này

2 Khẳng định đúng sai, giải thích?

a Chủ thể quản lí hành chính cũng đồng thời là chủ thể quản lí nhà nước

Sai Vì QLNN gồm quản lý các hoạt động trên các linh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp QLNN trong lĩnh vực hành pháp là quản lý hành chính nhà nước

Do đó quản lý HCNN ko thể đồng thời là QLNN

b Quan hệ pháp luật hành chính không phát sinh giữa 2 cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp

Sai vì có quan hệ pháp luật hành chính phát sinh giữa cơ quan hành chính

có thẩm quyền chung với cơ quan hành chính có thẩm quyền chuyên môn, ví dụ như quan hệ pháp luật hành chính giữa chính phủ với bộ, cơ quan ngang bộ (chính phủ ra chỉ thị yêu cầu bộ tài nguyên đẩy mạnh hơn nữa công tác quản lí đất đai)

Mà chính phủ với bộ là cơ quan hành chính cùng cấp ở trung ương nên khẳng định trên là sai

Hỏi thêm: quan hệ pháp luật hành chính có phát sinh giữa ubnd tỉnh nọ với ubnd tỉnh kia không?

Trả lời: Về mặt lí luận thì có thể có, ví dụ như ông chủ tịch ubnd tỉnh A đến tỉnh B vphc bị chủ tịch ubnd tỉnh B xử phạt hành chính; nhưng về thực tiễn thì không có phát sinh quan hệ pháp luật hành chính (cách trả lời của thầy Sao - ngồi căng tin với Thầy Sao: ông chủ tịch ubnd tỉnh chẳng bao giờ vphc được vì nếu có đến tỉnh

B thì có lái xe đưa đón, mà có vphc thì đó là lái xe vp, thậm chí ăn có người gắp, rửa mặt có người rửa… thì làm sao ông ta có vp mà xử phạt hành chính được :D

Đề 8

Phương pháp đ.c của LHC:phương pháp điều chỉnh của ngành luật hành chính là cách thức mà nhà nước áp dụng trong việc điều chỉnh bằng pháp luật để tác động đến các quan hệ xã hội trong quản lí hành chính nhà nước

Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh đơn

phương được hình thành dựa trên quan hệ quyền lực phục tùng giữa một bên là cá nhân,tổ chức có quyền nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước ra các mệnh lệnh bắt buộc đối với bên kia là cá nhân, tổ chức phải thực hiện Quan hệ quyền lực phục tùng tạo nên sự bất bình đẳng giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật hành chính Sự không bình đẳng thể hiện như sau:

- Thứ nhất, sự không bình đẳng thể hiện giữa một bên chủ thể có quyền nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước ra các mệnh lệnh bắt buộc đối với bên kia là cá nhân, tổ chức Biểu hiện như sau:

+ Hoặc một bên có quyền ra các mệnh lệnh hay quy định bắt buộc đối với bên kia phải thực hiện theo yêu cầu của bên có thẩm quyền

+ Hoặc một bên có quyền yêu cầu, kiến nghị và bên kia phải xem xét, giải quyết hay bác bỏ yêu cầu, kiến nghị đó

+ Hoặc hai bên đều có quyền ngang nhau nhưng bên này quyết định điều gì phải được bên kia đồng ý, cho phép hoặc cùng phối hợp hoạt động

- Thứ hai, sự không bình đẳng thể hiện ở chỗ một bên có quyền sử dụng biện pháp cưỡng chế đối với bên kia

- Thứ ba, sự bất bình đẳng còn thể hiện ở mệnh lệnh đơn phương trong các quyết định hành chính.

b Đúng Vì:

Mỗi dạng quyêt định pháp luật thì có 1 trình tự, thủ tục ban hành riêng, trong

đó quyết định lập pháp đc tiến hành theo thủ tục lập pháp, quyết định tư pháp thì đc tiến hành theo thủ tục tố tụng và quyết định hành chính thì ban hành theo thủ tục hành chính

Đề 09

1. Các biện pháp cưỡng chế hành chính khi không vi phạm hành chính

Khi tiến hành các biện pháp sau:

+ Phòng ngừa vi phạm hành chính;

+ Vì lý do quốc phòng an ninh hoặc lợi ích chung của cả cộng đồng như: di

dân, giải phóng mặt bằng, trưng thu, trưng dụng

a Sai, vì Luật cán bộ, công chức do QH – cơ quan quyền lực nhà nước cao

nhất ban hành; trong khi QĐHC là các văn bản có tính dưới luật, do các chủ thể khác nhau ban hành nhằm cụ thể hóa, chi tiết hóa

Biểu hiện: các cơ quan quản lí theo chức nang có quyền ban hành các quy định, mệnh lệnh có thể liên quan đến chức nawg quản lí của mình theo quy định của pl, co tính chất bắt buộc thực hiện đối với các ngành các cấp, các cơ quan quản

lí theo chức nag kiem tra việc thực hiện chính sách, chế độ do mình ban hành, xử

lý hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm các chính sách chế

độ đó theo qđ của pl

Các cơ quan quản lí theo ngành có quyền ban hành các quyết định quan lí cótính chất bắt buộc phải thực hiện đối với các nghành co liên quan trong phạm vi những vđề thuộc quyền quản lí của ngành và kiểm tra việc thực hiện các quyết định quan lí đó

Trong phạm vi công việc của mình, các cq quan lí theo ngành, quan lí theo chức năng có quyền phối hợp với nhau để ban hành các quyết định quan lí có hiệu lực chung trong phạm vi hđ các ngành hoặc lĩnh vực chuyên môn mà chúng dc phân công quản lí

b Sai, xem Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính(VPHC là hành vi vi phạm

các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước và theo quy định phải bị xử phạt hành chính.)

Đề số 11

1 Nguồn của Luật Hành Chính

2 chỉ ra trường hợp nào chủ thể có thẩm quyền:

a Xử lý kỷ luật công chức mà không thành lập hội đồng kỷ luật

b xử lý vi phạm hành chính mà không lập biên bản

Trả lời:

2

a Xem khoản 2 Điều 17 Nghị định 34/2011/ NĐ – CP:

Theo đó, không thành lập hội đồng kỉ luật khi kỉ luật công chức trong các trường hợp sau:

a) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật bị phạt tù mà không được hưởng ántreo;

b) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị xem xét xử lý kỷ luật khi đã có kếtluận về hành vi vi phạm pháp luật của cấp ủy, tổ chức Đảng theo quy định phâncấp quản lý cán bộ, công chức của Ban Chấp hành Trung ương

b Xem Điều 56/Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012

Đề số 12:

1 Phân biệt địa vị pháp lý của công dân VN vs địa vị pháp lý của người nc ngoài

Cơ sở pháp lí Trong các văn bản QPPL quốc gia,

cụ thể là chế định quyền và nghĩa

vụ của công dân

Trong các văn bản QPPL của VN, của nước mà ng

đó mang quốc tích và VBPL quốc tế

Phạm vi Quy định toàn diện trên mọi lĩnh

vực của đời sống xã hội: hành chính – chính trị, văn hóa - xã hội, kinh tế - xã hội

Không được quy định toàn diện trên mọi lĩnh vực, đc PL quy dịnh dựa vào: mục đích của ng đó khi đến VN; lợi ích của VN; mối quan hệ giữa

VN – nước ng đó mang quốc tịch

Nội dung Có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ

hơn so với ng nước ngoài cư trú ở

VN Ví dụ như có quyền bầu cử,

Các quyền và nghĩa vụ bịhạn chế hơn so với công dân VN Ví dụ: ko có

ứng cử; có nghĩa vụ trung thành với

tổ quốc, thực hiện nghĩa vụ quân sự; có quyền được tham gia thi tuyển làm công chức, viên chức

quyền bầu cử, ứng cử; kofải thực hiện nghĩa vụ quân sự…

a Sai, Ví dụ chiến sĩ công an nhân dân đang làm nhiệm vụ có thẩm quyền xử phạt

vi phạm hành chính nhưng ko có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế hành chínhtheo Điều 87/Luật xử lý vi phạm hành chính

b Sai, ví dụ: Bản án do Tòa án tuyên với bị cáo về tội giết người là văn bản quyphảm dưới luật nhưng ko phải quyết định hành chính

Đề số 13

1 Các hình thức xử phạt chính trong xử phạt vi phạm hành chính

Trong pháp lệnh và luật xử lí vi phạm hc

2

a Nguồn của luật hành chính đều được ban hành theo thủ tục hành chính

b Các cơ quan nhà nước đều có quyền quản lý hành chính nhà nước

Trả lời:

2

a Sai (Lấy ví dụ là hiến pháp cũng là nguồn nhưng đc ban hành theo thủ tục lập

pháp)

b Đúng (Nêu lý thuyết quản lý nhà nước vs quản lý hcnn rồi lý giải quản lý nhà

nước bao hàm cả quản lý hcnn)

Đề số 14:

1 Phân biệt viên chức với cán bộ, công chức

Khái niệm Luật cán bộ công

Bổ nhiệm, tuyển dụng, điều động, biệt phái

Tuyển dụng

Vị trí làm

việc

Cơ quan của đảng,

cơ quan nhà nước,

tổ chức chính trị-xã hội

Cơ quan của đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị-

xã hội, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp công lập

Đơn vị sự nghiệp công lập

Chế độ đãi

ngộ

Ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước và từ đơn vị sự nghiệp công lập

Ngân sách nhà nước và từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập

Đúng Theo khoản 1 Điều 90 Luật xử lý vphc 2012 thì : “ Người từ đủ 12

tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu cuẩ một tội phạm rất

nghiêm trọng do cố ý quy định tại Bộ luật hình sự” thì áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn Do đó cá nhân dưới 14 tuổi có thể tham gia một số quan hệ pháp luật hành chính.

Lương từ ngân sách NN Lương từ ngân sách NN +

lương từ quỹ lương của đvị sự nghiệp công lập

a: tất cả mọi trường hợp bị phạt tiền đều đc nộp tiền phạt nhiều lân?

b: Công chức không phải chịu trách nhiệm khi thi hành quyết định hành chính mà

đã báo cáo với cấp có thẩm quyền về tính trái pháp luật của quyết định?

Đề số 16.

1 Vai trò của khiếu nại với bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính Nhà nước?

Bảo đảm pháp chế trong quản lí hcnn : Là tổng thể các biện pháp, phương tiện tổ chức- pháp lí do cơ quan nhà nước, tcxh và công dân áp dụng nhằm thực hiện chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của các cq nhà nước và các tc ấy cũng như việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân

Khiếu nại, tố cáo là hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động thamgia trực tiếp vào quản lí nhà nước và quản lí xã hội Nhà nước ta quy định quyền

và nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo của công dân Là quyền cơ bản được ghi nhận trong hiên pháp

Trả lời: có 3 vai trò đó là:

- qua việc khiếu nại giúp chủ thê quản lí hành chính nắm bắt được thông tin về các

vụ việc và cách thức quản lí của mình từ đó có những giải pháp và quy định phù hợp

- qua việc giải quyết khiếu nại làm nâng cao hiệu quả quản lí hành chính nhà nước

- qua việc giải quyết khiếu nại tạo lòng tin cho nhân dân từ đó chủ thể quản lí và đối tượng quản lí sẽ có sự phối hợp tốt nhằm đạt được hiệu quả quản lí cao nhất

- Góp phần tích cực vào việc phát hiện nhưng sai trái của cq, tc cơ sở bảo đảm thi hành hiệu quả các quy định của pl và nghị quyết của HĐND địa phương

a Không, vì có trường hợp ko cần lập biên bản (Điều 56/Luật xử lý vi phạm hànhchính 2012)

b Có, trong trường hợp phạt tiền với người chưa thành niên

Đề số 17:

1.Phân tích sự bất bình đẳng về ý chí giữa các chủ thể quản lí hành chính

Do phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh-quyền

uy hình thành trên quan hệ quyền lực – phục tùng: một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc đối với bên kia là cơ quan, cá nhân, tổ chứcphải phục tùng mệnh lệnh đó cho nên luật hành chính ghi nhận sự bất bình đẳng trong ý chí của chủ thể tham gia quan hệ quản lí hành chính

Biểu hiện của sự bất bình đẳng đó là:

- chủ thể quản lí có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí của mình lên đối tượng quản lí Cụ thể trong một số trường hợp sau:

+ một bên có quyền ra các mệnh lệnh cụ thể hay đặt ra các quy định bắt buộc đối với bên kia và kiểm tra việc thực hiện các quy định, mệnh lệnh đó Phía bên kia có ngĩa vụ thực hiện các quy định, mệnh lệnh đó của cơ quan có thẩm quyền ví dụ quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới, thủ trưởng với nhân viên: thủ trưởng đề ra các quy tắc buộc nhân viên phải thực hiện

+ một bên có quyền đưa ra yêu cầu, kiến nghị cong bên kia có quyền xem xét, giải quyết và có thể đáp ứng hay bác bỏ yêu cầu, kiến nghị đó Ví dụ: công dân có quyền yêu cầu công an cho di chuyển hộ khẩu, công an có quyền giải quyết cho hoặc không cho

+ cả hai bên đều có quyền hạn nhất định nhưng bên này quyết định điều gì phải được sự đồng ý của bên kia Ví dụ: quan hệ giữa bộ xây dựng và bộ tài chính trong việc làm đường, bộ xây dựng phê chuẩn dự án làm đường nhưng phải được bộ tài chính duyệt dự án thì mới được cấp kinh phí làm đường

- một bên có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhằm buộc bên kia phải thực hiện mệnh lệnh của mình Các trường hợp này phải được pháp luật quy định cụ thể

về thẩm quyền, giới hạn

- tính chất đơn phương của các quyết định hành chính: các cơ quan hành chính nhà nước hoặc các chủ thể có thẩm quyền có quyền ban hành các quyết định hành chính đơn phương thể hiện ý chí của chủ thể quản lí, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với đối tượng quản lí nhằm thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà nước các quyết định này dủ là có sự đóng góp của các chủ thể khác nhưng vẫn thể hiện ýchí đơn phương của chủ thể ban hành vì trước khi ban hành chủ thể có thẩm quyền vẫn có quyền xem xét, tham khảo

Ví dụ về sự bất bình đẳng về ý chí giữa chủ thể quản lí với đối tượng quản lí trong quan hệ quản lí hành chính nhà nước: Cảnh sát giao thông và người bị xử phạt hành chính vì vi phạm quy tắc giao thông đường bộ là quanh hệ bất bình đẳng vì một bên là chủ thể quản lí được nhân danh và sử dụng quyền lực nhà nước và thực hiện thẩm quyền quản lí hành chính còn một bên là đối tượng quản lí phải chấp hành theo mệnh lệnh và ý chí của bên kia, không có sự thỏa thuận

a SAI Điều 31, khoản 9, pháp lệnh xử lí vi phạm quy định Bộ trưởng bộ công

an Quyết định hình phạt trục xuất Đúng theo Luật xử lý vi phạm hành chính 2012.

b SAI Thường thì thẩm phán tòa án thực hiện thủ tục tư pháp nhưng khi được nhà nước trao quyền xử phạt vi phạm hành chính

thì phai theo thủ tục hành chính VD: Gây mất trật tự trong phiên tòa.

Đề số 18:

1.phân biệt vi phạm hành chính và tội phạm

- Vi phạm HC là hành vi… (luật xử lí VPHC)

- Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho XH đc quy định trong BLHS, do các chủ thể

có năng lực trác nhiệm hình sự thực hiện, xâm hại các mối quan hệ XH đc luật HS bảo vệ

Có tính nguy hiểm cho XH là đáng kể, rất lớn, rất nghiêm trọng

Cơ sở pháp li Được quy định trong nhiều

văn bản PL khác nhau của cơ quan NN có thẩm quyền

Thủ tục

truy cứu

Theo thủ tục hành chính, cụ thể là thủ tục xử phạt VPHC

Theo thủ tục tố tụng hình sự

2

a.Quyết định hành chính luôn chứa đựng quy phạm pháp luật hành chính

b.Trong mọi trường hợp thẩm phán không được tư vấn về pháp luật cho cá nhân và

tổ chức

1, phân biệt tổ chức xã hội nghề nghiệp vs đoàn thể quần chúng được thành lập

theo dấu hiệu nghề nghiệp

Tổ chức nghề nghiệp ( đòan luật sư, trug tâm trọng tài …)

Hội thàh lập theo dấu hiệu nghề nghiệp ( hội nhữg ng nuôi ong )

Thành

viên

- Gồm những ng` đc tuyển, xét vào làm trong tổ chức với lĩnh vực chuyên môn nhất định

- Có chức danh nghề nghiệp riêng

- Gồm những cá nhân, tổ chức có cùng ngành nghề, yêu thích ngành nghề đó, tự nguyện tham gia

- Không có chức danh nghề nghiệp

Mục đích

hoạt động

Để hỗ trợ và phối hợp cùng các cơ quan nhà nước giải quyết một số côngviệc xã hội

Điều kiện

thành lập

cần đáp ứng đầy đủ những quy định của Nhà nước và tất nhiên tổ

chức này sẽ được đặt dưới sự giám sát quản lí của các cơ quan nhà nước

Dễ dàng, chỉ cần xin phép CQNN có thẩm quyền, hoạt độngtheo điều lệ không trái pháp luật

và nhà nước cũng quản lí thông qua việc phê chuẩn điều lệ hoạt

có thẩm quyền động của các tổ chức này

ĐÚNG, CT UBND cấp huyện có thẩm quyền xử phạt hành chính ở mức tiền

đến 50% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 nhưng ko quá 50 triệu.

2

a Tất kả các văn bản pháp luật đều là nguồn của LHC

b Người từ 18t trở lên đều được tham gja vào quan hệ pháp luật hành chính

1 phân biệt trách nhjệm kỉ luật vs trách nhjệm hành chính

Tiêu chí Trách nhiệm kỉ luật Trách nhiệm hành chính

Khái niệm là trách nhiệm pháp lý do cơ

quan, tổ chức có thẩm quyền áp dụng đối với cán bộ, công chức

vi phạm việc thực hiện nghĩa vụcủa cán bộ, công chức, vi phạm những việc cán bộ công chức không được làm và vi phạm pháp luật bị tòa án tuyên là có tội hoặc bị cơ quan có thẩm quyền kết luận bằng văn bản về hành vi vi phạm pháp luật

Là hậu quả pháp lí mà cá nhân, tổ chức phải gánh chiuj trước nhà nước vì có hành vi vphc trong đó chủ thể vphc bị hạn chế về quyền hay lợi ích

mà lẽ ra họ đang hoặc se đượchưởng bằng cách áp dụng các hình thức xử phạt được quy định trong phần chế tài của các qpplhc

Mục đích xử lí Nhằm ổn định trật tự nội bộ ổn định trật tự trên các lĩnh

vựcQuan hệ giữa

Mọi cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính

Cơ sở phát sinh

trách nhiệm

Vi phạm pháp luật và vi phạm kỉluật

Chỉ có vi phạm hành chính

Thủ tục xử lí Có thể thành lập hội đồng kỉ

luật

Không thành lập hội đồng kỉ luật

Hình thức xử lí Khiển trách; cảnh cáo; giáng

chức; cách chức; hạ bậc lương;

buộc thôi việc

Phạt chính, phạt bổ xung: cảnh cáo; phạt tiền; trục xuật; tịch thu tang vật, phương tiện

vi phạm; tước giấy phép chứng chỉ hành nghề

2

a Tất kả các văn bản pháp luật đều là nguồn của LHC

b Người từ 18t trở lên đều được tham gja vào quan hệ pháp luật hành chính

cá nhân bị Nhà nước hạn chế Ví dụ: Người phạm tội có thể bị tòa án áp dụng hình phạt bộ sung: Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công vệc nhất