Vai trò, vị trí của công tác PCCC trong đời sống ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Trang 1BÀI 1 VAI TRÒ, VỊ TRÍ VÀ NGUYÊN TẲC, TÍNH CHẤT CÔNG TÁC
PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
1 Vai trò, vị trí của công tác phòng cháy và chữa cháy:
1 Tác hại của cháy, nổ:
Nạn cháy lả một thảm họa đối với con người, xã hội vả môi trường; có thể gây thiệthại lớn về tài sản của nhà nước, tập thể, tố chức và cá nhân Những năm gần đây khi đấtnước bước vào thời kỳ đồi mới, cùng với sự phát triển của kinh tế, khoa học và côngnghệ, nạn cháy không giảm đi mà đã xuất hiện những vụ cháy lớn gây thiệt hại rấtnghiêm trọng, như: Vụ cháy chợ Đồng Xuân (tháng 7/1994) gây thiệt hại 141 tỷ đồng; vụcháy rừng đặc dụng u Minh thượng (tháng 4/2002) thiêu huỷ 2.500/4.000 ha rừng; vụcháy Trung tâm thương mại Quốc tế thành phố HÒ Chí Minh ngày 29/10/2002 làm 60người chết và 102 người bị thương Hạn chế, tiến tới loại trừ các vụ cháy lớn, nghiêmtrọng không chỉ lả nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn mà còn là nhiệm vụ chung củatoàn xã hội
Từ thực tiễn của cuộc sống, ông cha ta đã từng tống kết: “Thủy, hỏa, đạo, tặc" hay
“Giặc phá không bằng nhà cháy” để nói lên tác hại khôn lường của nạn cháy và nhằmnhấc nhau làm tốt công tác phòng cháy và chừa cháy
- Khi xảy ra cháy, dù nhỏ đều gây thiệt hại về tài sản và đe dọa tính mạng của conngười Trung bình mỗi năm ở nước ta xảy ra hàng ngàn vụ cháy, làm chết và bịthương hàng trăm người, thiệt hại tài sản ước tính hàng trăm tỷ đồng Trongnhững năm gần đây, tình hình cháy diễn biến phức tạp, thiệt hại do cháy gây ra có
xu hướng gia tăng cả vê người và tài sản
- Hậu quả do cháy gây ra rất nghiêm trọng, nhiều vụ cháy không chỉ gây thiệt hạitrực tiếp về người và tài sản mà còn để lại hậu quả nặng nề cho xã hội như: ngừngtrệ sản xuất kinh doanh, người lao động mất việc làm, ảnh hưởng đến môi trườngđầu tư nước ngoài vào Việt Nam v.v
- Cháy còn gây tác động, ảnh hưởng xấu về an ninh trật tự, an toàn xã hội và mòitrường sinh thái
2 Cháy, nổ luôn tiềm ẩn:
- Cháy phát sinh và sự hình thành đám cháy là một quá tỉình hết sức phức tạp donhiêu nguyên nhân khách quan và chủ quan, ưong đó có nhừng nguyên nhân do
sơ xuất bất cẩn hoặc ngoài sự kiểm soát của con người đã và sẽ tiếp tục tồn tại,gây nên nhừng vụ cháy có thể gây tốn hại lớn về người và tài sản
- Kinh tế xã hội càng phát triển thì nguy cơ cháy, nhất là cháy lớn gây thiệt hạinghiêm trọng ngày càng gia tâng Nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu phục vụ chosản xuất nhất là xăng, dầu, khí đốt, hóa chất và nhiều chất dễ cháy khác được sửdụng trong sản xuất và trong đời sống ngày càng nhiều, dần đến nguy cơ cháy, nôngày càng cao
- Khu công nghiệp, khu chế xuất, công trình, cơ sở, nhà cao tầng, khu dân cư ngàycàng được xây dựng nhiều, dây chuyền công nghệ sản xuất có giá trị lớn được lấpđật ngày càng tăng nên khi xảy ra cháy sẽ gây thiệt hại rất lớn
- Sự hình thành các trung tâm đô thị lớn, tập trung và quá ưình đô thị hoá nông thôn;đời sống của các tầng lớp dân cư ngày càng cao, việc sử dụng ngày càng nhiềucác thiết bị, đồ dùng có giá trị kinh tế lớn, có đặc tính nguy hiểm liên quan đếncháy, nổ
Trang 2- Nguồn nâng lượng điện được sử dụng ưong sản xuất, kinh doanh và ưong đời sốngnhân dân ngày càng tâng, trong khi đó ý thức, kiến thức về phòng cháy chừa cháyđiện của nhiều người còn bất cập, do đó số vụ cháy có nguyên nhân do điệnchiếm tới 30% tống số vụ cháy xảy ra hàng năm.
3 Sự quan tám của lãnh đạo Đảng, Nhà nước đối với công tác phòng cháy chữa cháy:
- Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo về công tác phòng cháy vàchữa cháy Ngay từ năm 1961, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Lệnh công bố Pháplệnh quy định việc quản lý của Nhà nước đối với công tác phòng cháy và chữacháy, một trong những Pháp lệnh đâu tiên của nước ta được ban hành sau khimiền Bắc được giải phóng khỏi ách chiếm đóng của bọn thực dân, đế quốc
- Trước yêu cầu phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, ngày29/6/2001 Quốc hội khoá X, Kỳ họp thứ 9 đã thông qua Luật phòng cháy và chữacháy và ngày 4/4/2003, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP quyđịnh chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chừa cháy Điều đó thểhiện vị trí tầm quan trọng của công tác phòng cháy chừa cháy vả sự quan tâm chỉđạo của Đảng vả Nhả nước đối với công tác nảy
4 Công tác phòng cháy chữa cháy góp phần đắc ỉực vào công cuộc xây dựng, bảo
vệ Tổ quốc: và đẩy mạnh phát triển lành tế, xã hội.
II Nguyên tắc hoạt dộng phòng cháy và chữa cháy:
Đúc rút từ kỳ nghiệm và hoạt động thực tiễn, Luật Phòng cháy chữa cháy đã đề ra 4nguyên tắc hoạt động phòng cháy chữa cháy là:
ỉ Huy động sức: mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia hoạt động phòng cháy và chừa cháy:
Phòng cháy và chữa cháy là hoạt động mang tính xã hội rộng lớn, vì vậy phải coi đây
là sự nghiệp của toàn dân, là nghĩa vụ và trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, cơ sở, hộgia đình và mỗi cá nhân, có như vậy công tác phòng cháy và chữa cháy mới đạt hiệu quảcao
Phải tổ chức phát động thành phong trào để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tratrong mọi hoạt động phòng cháy và chữa cháy
2 Trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy lấy phòng ngừa là chính; phải tích cực
và chủ động phòng ngừa, hạn chế đến mú c tháp nhát các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra.
Phòng cháy và chữa cháy là hai nhiệm vụ không thè tách rời nhan, chủng luôn có mốiquan hệ mật thiết Trong hoạt động phòng cháy và chừa cháy, công tác phòng ngừa phải
đi trước, phải tô chức công tác phòng ngừa cháy, nô triệt đê, hiệu quả đê làm giảm đếnmức thấp nhất số vụ cháy xảy ra
Các cơ sớ, hộ gia đình và các cá nhân thường xuyên làm tốt công tác phòng ngừa,giáo dục ý thức PCCC cho các thanh viên , làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dần,vận động
Trang 3nhân dân phòng cháy chừa cháy đến việc chuẩn bị đầy đủ các điểu kiện an toàn phòngcháy chừa cháy, thường xuyên tự tổ chức việc kiểm tra phát hiện và tổ chức khấc phục nhùng
sơ hở, thiếu sót, vi phạm quy định an toàn phòng cháy chừa cháy, xử lý nhùng vi phạmquy định an toàn phòng cháy chừa cháy
Trong công tác phòng ngừa đã bao hàm ý nghĩa chuẩn bị các điều kiện cho công tácchừa cháy và chống cháy lan
3 Phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, phương án và các điều kiện khác
đê khi C.Ó cháy xảy ra thì chữa cháy kịp thời, C.Ó hiệu quả:
Tuy xác định công tác phòng ngừa là chính nhưng không vì thế mà coi nhẹ công tácchừa cháy, bởi vì cháy xảy ra do nhiều nguyên nhân, cho nên dù có làm tốt công tácphòng ngừa đến đâu cũng vẫn có thể xảy ra cháy, do vậy phải chuẩn bị sẵn sàng để chữacháy kịp thời và có hiệu quả
Nguyên tắc này thể hiện tính chủ động trong hoạt động chữa cháy Để chữa cháy cóhiệu quả cần phải chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện về lực lượng, phương tiện và việc tốchức phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các lực lượng chữa cháy Mỗi vụ cháy xảy ra đều
có những đặc điểm khác nhau, vì vậy phải chú trọng công tác tô chức huấn luyện, thựctập các phương án chữa cháy thích hợp với từng loại hình cơ sở, đồng thời phải trang bịphương tiện chữa cháy cần thiết đáp ứng yêu cầu chữa cháy hiện nay
4 Mọi hoạt động phòng cháy, chữa cháy trước hết phải được thực hiện và giải quyết bằng lực lượng và phương tiện tại chỗ.
Thông thường khi đám cháy mới xảy ra thường là cháy nhỏ, nếu được phát hiện kịpthời vả có lực lượng, phương tiện tại chỗ thì việc dập tắt đám cháy rất nhanh vả đơn giản,nhưng nếu không phát hiện vả không tố chức chừa cháy kịp thời thì đám cháy sẽ pháttriển lớn, việc tố chức chừa cháy rất khó khăn, phức tạp và dẫn đến thiệt hại rất nghiêmtrọng Do đó phải chủ động chuẩn bị lực lượng và phương tiện tại chỗ, trong đó mỗi cơquan, tố chức, cơ sở, khu dân cư phải thành lập lực lượng dân phòng và lực lượng phòngcháy, chừa cháy cơ sở đê làm lực lượng nòng côt trong phong trào toàn dân phòng cháychữa cháy
Lực lượng này phải được tổ chức chặt chẽ, huấn luyện kỹ để có đủ khả năng làm tốtcông tác phòng ngừa và chữa cháy tại chỗ kịp thời, có hiệu quả; đồng thời mỗi cơ quan,
tố chức và hộ gia đình phải tự trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy cần thiếtđáp ứng với yêu cầu phòng cháy, chữa cháy tại chỗ và phải sử dụng thành thạo cácphương tiện đó
III.Tính chất công tác phòng cháy và chữa cháy:
Các tính chất của hoạt động phòng cháy và chìra cháy là sự thè hiện nhùng nét đặc tnrng so với các hoạt động khác trong lình vực an ninh và trật tự an toàn xã hội Tông kết hoạt động phòng cháy từ khi Nhà nước ta ban hành Pháp lệnh quy định việc quẩn lý của nhà nước đối với công tác phòng cháy và chừa cháy, cho thấy nhùng tính chất cơ bãn của hoạt động phòng cháy và chừa cháy là:
1 Tinh chất quần chúng:
Tính chất này xuất phát từ thực tể là cháy có thè xáy ra bất cử đáu và bất kỳ thời gian nào khi có
đu các điều kiện phát sinh, trong khi đó nguyên nhân gáy cháy chu yểu do sự bất cân cua con người trong hoạt động san xuất, kinh doanh, trong sinh hoạt gáy ra; mặt khác, việc phát hiện, cứu chừa các vụ cháy trên thực tể cùng chu yếu do cá nhân và các thành viên tại cơ sớ xáy ra cháy thực hiện.
Trong hoạt động hàng ngày, tại nơi làm việc cùng như nơi cư trú thường xuyên tồn tạilửa, các thiết bị sinh lửa, sinh nhiệt và các loại chất cháy, như vậy hâu như ở đâu lúc nàocùng có đủ các yếu tô gây cháy Theo thông kê cho thấy
3 "
Trang 4nguyên nhân gây cháy chủ yếu do con người thiếu ý thức hoặc kiến thức gây ra, nhưngcùng chính con người lại phát hiện cháy và tổ chức chừa cháy Do đó công tác phòngcháy và chừa cháy mang tính chất quần chúng rất sâu sấc và tính xã hội hoá cao.
Cháy nguy hiểm và gây thiệt hại khôn lường và vì lợi ích thiết thân của mình, mỗingười đều phải lo việc phòng cháy và chừa cháy Song cháy có thể lan từ nhà này sangnhà khác, công trình này sang công trình khác, do vậy đối với việc chừa cháy, nhât là đôivới nhùng đám cháy lớn, phức tạp phải có nhiêu người, nhiều lực lượng hợp sức mới dậptất được Do đó việc phòng cháy và chừa cháy không phải là việc riêng của từng người,
mà trở thành việc chung của toàn xã hội, phải huy động sức mạnh tông hợp của toàn dântham gia hoạt động phòng cháy và chữa cháy
2 Tính chất pháp chế:
Tính chất pháp lý trong hoạt động phòng cháy và chừa cháy thè hiện những hoạt động trong các lĩnh vực cíia đời sống xã hội có liên quan đến phòng cháy và chìrạ cháy phái triệt đè tuân thù những quy định trong pháp luật vê phòng cháy và chữa cháy Các tô chức, cơ quan, hộ gia đình và cá nhân, trong hoạt động của mình, bắt buộc phái chấp hành đầy đíi và thường xuyên nhùng quy định cùa pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, thực hiện đầy đủ nhũng kiến nghị, yêu cầu cũng như các chí dẫn cua các CO' quan quán
lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy có thâm quyên thì mới đem lại hiệu quá.
về phía cơ quan quan lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy, tính chất pháp lý thế hiện rò ơ việc pháp luật hoá các hành vi có liên quan đến phòng cháy và chữa cháy; trong quá trình tô chức thực hiện phái đám báo bằng các biện pháp đè những quỵ định của pháp luật được thực hiện nghiêm túc; các hoạt động thanh tra, kiêm tra, thâm duyệt, kiêm định, xữ lý vị phạm đều phái theo đúng thâm quyền, trình tự, thư tục mà pháp luật quy định.
Đe ngăn ngừa cháy xảy ra, đòi hỏi mọi cơ quan, tố chức, hộ gia đình và cá nhân phảichấp hành triệt đê các quy định an toàn phòng cháy và chữa cháy, phải xác định việcphòng cháy và chữa cháy là trách nhiệm của chính mình, nhưng trong thực tiễn thì ý thứcphòng cháy và chừa cháy của nhiều người còn chưa cao Do đó song song với các biệnpháp tuyền truyên, vận động, giáo dục, thuyết phục, phải thực hiện các biện pháp hànhchính, cưỡng chế đề bắt buộc mọi người phải tuân thủ các vãn bản qui phạm pháp luật vềphòng cháy và chữa cháy
Hệ thống các vãn bản pháp luật về phòng cháy và chữa cháy của nước ta hiện naygồm:
- Luật Phòng cháy và chữa cháy; các luật khác có nội dụng quy định về phòng cháy
- Các thông tư, quyết định, chỉ thị của các Bộ, cơ quan ngang Bộ; nghị quyết của Hộiđồng nhân dân các cấp; chỉ thị, quyết định của Uỷ ban nhân dân các cấp về côngtác phòng cháy và chừa cháy;
+ Thông tư số 04/2004/TT-BCA ngày 31 tháng 3 năm 2004 của Bộ Công an hướngdần thi hành nghị định số 35/2Ọ03/NĐ-CP ngày 04-4-2003 của Chính phủ quy định chitiết thi hành một số điều của luật phòng cháy và chừa cháy
4 Các tiêu chuẩn kỳ thuật Việt Nam về lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy
- Các tiêu chuẩn, qui phạm, quy chuẩn về phòng cháy và chừa cháy + TCVN
2622-1995 : Phòng chống cháy cho nhà và công trình
Trang 5+ TCVN 3890-2009 : Quy định về trang bị, bảo dưỡng các loại phương tiện PCCCcho nhà và công ưình.
3 Tinh chất khoa học:
Hoạt động phòng cháy và chùa cháy là hoạt động mang tính khoa học, kỳ thuật Tính chất khoa học kỳ thuật xuất phát từ việc xây dụng và tô chức thục hiện các giai pháp, biện pháp về phòng cháy và chùa cháy phai dụa trên cơ sơ nghiên cứu ban chất, các quy luật cua quá trình phát sinh, phát trièn và dập tắt đám cháy Các biện pháp phòng ngừa cháy, chống cháy lan, cùng nhu các biện pháp chùa cháy và các điều kiện khác đam bao việc thục hiện phai dụa trên cơ sơ tính toán khoa học, không thè tuỳ tiện.
Bản chất của sự cháy là phản ứng hóa học kèm theo tỏa nhiệt và phát ra ánh sáng Để
sự cháy không biến thành đám cháy gây thiệt hại cho con người và để dập tắt đám cháycần phải áp dụng nhiều bộ môn khoa học, bao gồm cả khoa học tự nhiên và khoa học xãhội
4 Tinh chất chiến đấu:
Cháy có thể xảy ra bất cứ lúc nào Đe chữa cháy kịp thời và có hiệu quả, phải tô chứcviệc thường trực sần sàng chữa cháy 24/24 giờ với tinh thân sần sàng chiến đấu cao.Trong việc chữa cháy rất nguy hiểm, vì các cấu kiện của công trình bị cháy có thể sụp
đố, đám cháy có nhiệt độ cao, khói độc, đôi khi còn có chất nố, chất độc do đó đòi hỏingười chữa cháy phải mun trí, dũng cảm, có kỷ luật cao, nghiêm chỉnh chấp hành mệnhlệnh chỉ huy, có kỹ thuật thành thạo áp dụng chiến thuật chừa cháy đúng đắn lình hoạt,hiệp đồng chặt chẽ gìừa các lực lượng để cứu người đang bị kẹt trong đám cháy, dập tắtđám cháy nhanh nhất, đảm bảo tuyệt đối an toàn cho người và phương tiện tham gia chừacháy
BÀI 2 TRÁCH NHIỆM PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA cơ QUAN,
TỎ CHỨC VÀ CÁ NHÂN
I Mục đích ý nghĩa của việc xác định trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy:
1 Việc Nhà nước quy định ưách nhiệm phòng cháy chừa cháy nhàm giúp cho từng
cơ quan, tố chức, cơ sở, hộ gia đình và cá nhân hiểu, quán triệt và tố chức thựchiện tốt trách nhiệm của mình trong hoạt động phòng cháy chừa cháy; thực hiệntôt các giải pháp, biện pháp và điêu kiện an toàn phòng cháy chừa cháy tại nơilàm việc và nơi cư trú
2 Việc xác định ưách nhiệm phòng cháy chừa cháy cụ thể đối với từng cơ quan, tôchức, cơ sở, hộ gia đình và cá nhân nham mục đích thực hiện đẩy đủ 4 nguyên tấcưong hoạt động phòng cháy chừa cháy
3 Việc thực hiện trách nhiệm phòng cháy chừa cháy đồng thời cũng mang lại quyềnlợi thiết thân được đảm bảo an toàn phòng cháy chừa cháy cho chính cơ quan, tốchức, cơ sở, hộ gia đình và cho chính mình
II Cơ sở pháp lý để xác định trách nhiệm Phòng cháy chữa cháy:
1 Từ năm 1961, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sấc lệnh công bố Pháp lệnh "quy địnhviệc quản lý của Nhà nước đối với công tác phòng cháy chừa cháy" Pháp lệnhnêu rõ: “Việc phòng cháy chừa cháy là nghĩa vụ của mỗi công dân Mỗi công dânphải tích cực đề phòng không để nạn cháy xảy ra đồng thời phải chuẩn bị sần
Trang 6sàng để chừa cháy kịp thời và có hiệu quả Trong các cơ quan xí nghiệp, khotàng, công trường, nông trường, lâm trường việc phòng cháy chừa cháy là nghĩa
vụ của toàn thê công nhân viên chức và trước hêt là trách nhiệm của Thủ trưởngcác đơn vị ấy”
2 Ngày 29/06/2001, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá X đã thông qua Luật Phòngcháy chữa cháy và có hiệu lực thi hành từ ngày 04/10/2001 Kế thừa Pháp lệnhquy định việc quản lý của Nhà nước đối với công tác phòng cháy chữa cháy và đểđáp ứng yêu cầu phòng cháy chữa cháy phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiệnđại hóa đất nước, Luật Phòng cháy chữa cháy đã quy định việc phòng cháy chữacháy là trách nhiệm của cơ quan, tồ chức, hộ gia đình và cá nhân
3 Nhằm cụ thể hoậ Luật Phòng cháy chữa cháy, ngày 4/4/2003, Chính phủ đã banhành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều củaLuật Phòng cháy chữa cháy, trong đó quy định cụ thể trách nhiệm của mỗi cơquan, tố chức, cá nhân đối với việc phòng cháy chừa cháy trong phạm vi quản lý
và hoạt động của mình
III.Nội dung trách nhiệm phòng cháy chữa cháy của tùng đối tượng:
Ị Trách nhiệm chung:
- Phòng cháy và chừa cháy là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và
cá nhân trên lãnh thố Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
- Công dân từ 18 tuổi trở lên, đủ sức khỏe có trách nhiệm tham gia vào đội dânphòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở được lập ở nơi cư trú hoặc nơi làmviệc khi có yêu cầu
- Người đứng đầu cơ quan, tố chức, chủ hộ gia đình là người chịu trách nhiệm tốchức hoạt động và thường xuyên kiểm tra phòng cháy và chữa cháy trong phạm
vi trách nhiệm của mình
- Lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm hướng dần, kiểm ưahoạt động phòng cháy và chữa cháy của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vàlàm nhiệm vụ chữa cháy
2 Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chinh phủ:
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ ưong phạm vi nhiệm vụ, quyềnhạn của mình phối hợp với Bộ Công an tố chức thực hiện công tác phòng cháy và chừacháy và có nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Ban hành vãn bản quy phạm pháp luật và các quy định về phòng cháy và chừa cháyưong phạm vi quản lý và thâm quyên của mình;
- Phối hợp với Bộ Công an tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về phòngcháy và chừa cháy;
Trang 7- Tố chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; tố chức hướng dẫn kiến thức về phòngcháy và chừa cháy, chỉ đạo xây dựng và duy trì phong trào quần chúng phòngcháy và chừa cháy;
- Chỉ đạo việc đầu tư kinh phí cho hoạt động phòng cháy và chừa cháy, ưang bịphương tiện phòng cháy và chừa cháy;
- Chỉ đạo về tố chức chừa cháy và khấc phục hậu quả vụ cháy;
- Bố trí lực lượng thực hiện nhiệm vụ phòng cháy chừa cháy; thống kê, báo cáoChính phủ và Bộ Công an vê phòng cháy và chừa cháy
3 Trách nhiệm của Bộ Công an:
Bộ Công an chịu trách trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháychữa cháy trong phạm vi cả nước và thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Đề xuất và tố chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phòng cháy và chữacháy trên phạm vi toàn quốc;
- Đề xuất ban hành, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy vàchữa cháy; hướng dẫn, tố chức thực hiện và kiểm ưa việc chấp hành các quy định
về phòng cháy và chữa cháy;
- Hướng dẫn, chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục pháp luật và kiến thức về phòng cháychữa cháy; hướng dẫn, chỉ đạo xây dựng phong ưào quần chúng tham gia hoạtđộng phòng cháy và chữa cháy;
- Tố chức công tác thanh ưa chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy; giải quyếtcác khiếu nại, tố cáo có liên quan đến lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy ưongphạm vi thẩm quyền;
- Thẩm duyệt về phòng cháy vả chữa cháy đối với các dự án, thiết kế, nghiệm thucông ưình xây dựng về phòng cháy và chừa cháy; kiểm định, cấp và thu hồi giấychứng nhận an toàn phương tiện và điều kiện an toàn về phòng cháy và chừacháy;
- Tố chức điều ưa, xử lý vụ cháy và xử lý các vi phạm quy định về phòng cháy vàchữa cháy;
- Hướng dẫn chỉ đạo việc tố chức thường trực sần sàng chữa cháy, lập và thực tậpphương án chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn hàng ngày;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện dự án đầu tư trang bị phương tiện phòng cháy vàchữa cháy cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy; ban hành và tổ chứcthực hiện các quy định về ưang bị, sử dụng phương tiện phòng cháy và chữacháy;
- Xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy; tổ chức đào tạo cán bộchuyên môn về phòng cháy và chữa cháy;
- Tổ chức việc nghiên cứu, phổ biến và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệưong lĩnh vực phòng cháy chừa cháy;
- Tố chức hệ thống thông tin quản lý, chỉ huy điều hành hoạt động phòng cháy vàchừa cháy;
- Tố chức và kiểm ưa hoạt động bảo hiểm cháy, nố gấn với hoạt động phòng cháy vàchừa cháy;
- Trình Chính phủ về việc tham gia các tổ chức quốc tế, ký kết hoặc tham gia cácđiều ước quốc tế về hoạt động phòng cháy và chừa cháy; thực hiện các hoạt độngquốc tế liên quan đến hoạt động phòng cháy và chừa cháy theo thẩm quyền
4 Trách nhiệm của lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy:
1
Trang 8- Tham mưu để xuất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, chỉ đạo và tổchức thực hiện các quy định pháp luật về phòng cháy và chừa cháy.
- Tố chức tuyên truyền, phố biến pháp luật, huấn luyện, bồi dường nghiệp vụ, kiếnthức về phòng cháy và chừa cháy; hướng dần xây dựng phong ưào quần chúng tham giahoạt động phòng cháy và chừa cháy
- Thực hiện các biện pháp phòng cháy; chừa cháy kịp thời khi có cháy xảy ra
- Xây dựng lực lượng phòng cháy và chừa cháy, trang bị và quản lý phương tiệnphòng cháy và chừa cháy
- Tô chức nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ ưong lĩnh vựcphòng cháy và chừa cháy
- Kiểm ưa, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về phòng cháy và chữa cháy
5 Trách nhiệm của Uy ban nhân dân các cấp:
- Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện ưong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có ưách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phòng cháy và chừa cháy ở địaphương và có nhiệm vụ cụ thể sau đây:
+ Ban hành các quy định về phòng cháy và chừa cháy tại địa phương;
+ Chỉ đạo, kiểm tra và tô chức việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòngcháy và chữa cháy tại địa phương; xử lý hành chính các hành vi vi phạm quy định vềphòng cháy và chừa cháy theo thầm quyền;
+ Chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục pháp luật; hướng dẫn kiến thức phòng cháy và chữacháy cho dân dân; chỉ đạo xây dựng phong trào quần chúng phòng cháy và chừa cháy;+ Đầu tư ngân sách cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy, ưang bị phương tiệnphòng cháy và chừa cháy;
+ Bố ưí địa điểm, cấp đất hoặc đề xuất cấp đất và xây dựng doanh ưại cho lực lượngCảnh sát phòng cháy và chừa cháy;
+ Chỉ đạo tố chức chừa cháy và khắc phục hậu quả vụ cháy;
+ Thống kê, báo cáo Uỷ ban dân dân cấp ưên, Chính phủ và Bộ cộng an về phòngcháy và chữa cháy
- Uỷ ban nhân dân cấp xã ưong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của mình có ưáchnhiệm thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy ở địa phương và cónhiệm vụ cụ thể sau:
+ Chỉ đạo, kiểm ưa và tố chức việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòngcháy và chữa cháy tại địa phương, bảo đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy chữacháy đối với khu dân cư; xử lý hành chính các hành vi vi phạm quy định an toàn vềphòng cháy và chữa cháy theo thẩm quyền;
+ Tố chức tuyên truyền, hướng dần giáo dục pháp luật và kiến thức phòng cháy vàchừa cháy; tô chức xây dựng phong ưào quân chúng phòng cháy và chừa cháy;
+ Tố chức quản lý đội dân phòng tại các thôn, ấp, bản, tố dân phố;
+ Đẩu tư kinh phí cho hoạt động phòng cháy và chừa cháy; ưang bị phương tiệnphòng cháy và chừa cháy cho các đội dân phòng theo quy định;
+ Bảo đảm điều kiện về thông tin báo cháy, đường giao thông, nguồn nước phục vụchừa cháy;
+ Chỉ đạo việc xây dựng và thực tập phương án chừa cháy;
+ Tố chức chừa cháy và giải quyết hậu quả vụ cháy;
+ Thống kê, báo cáo về phòng cháy và chừa cháy lên Uỷ ban nhân dân cấp huyện
6 Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức:
Trang 9Người đứng đâu cơ quan, tô chức trong phạm vi quản lý và nhiệm vụ quyên hạn củamình có trách nhiệm:
- Dan hành quy định, nội quy và để ra biện pháp, giải pháp vể phòng cháy và chừacháy;
- Tô chức thực hiện quy định, nội quy, các điều kiện an toàn, biện pháp, giải pháp vềphòng cháy và chừa cháy và yêu cầu về bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy củangười hoặc cơ quan có thẩm quyền;
- Tố chức tuyên truyền, phố biến pháp luật, kiến thức phòng cháy và chữa cháy; huấnluyện nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy; xây dựng phong trào quần chúng tham giahoạt động phòng cháy và chữa cháy; quản lý và duy trì hoạt động của đội dân phòng, độiphòng cháy và chữa cháy cơ sở hoặc đội phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành;
- Kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy; xử lý hoặc đề xuất xử lý các hành vi
vi phạm quy định nội quy về phòng cháy và chữa cháy; tố chức khắc phục kịp thời cácthiếu sót, vi phạm quy định an toàn về phòng cháy và chữa cháy;
- Trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy; chuẩn bị các điều kiện phục vụchừa cháy; xây dựng vả tố chức thực tập phương án chừa cháy; tồ chức chừa cháy vả giảiquyết khắc phục hậu quả cháy;
- Bảo đảm kình phí cho hoạt động phòng cháy và chừa cháy;
- Tổ chức thống kê, báo cáo theo định kỳ về tình hình phòng cháy và chừa cháy;thông báo kịp thời cho cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chừa cháy những thay đối lớn cóliên quan đến bảo đảm an toàn về phòng cháy và chừa cháy của cơ quan, tố chức mình;
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức và hộ gia đình xung quanh trong việc bảo đảm
an toàn về phòng cháy và chữa cháy; không gây nguy hiểm cháy, nố đối với các cơ quan,
- Cơ quan thiết kế về phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm:
+ Thiết kế bảo đảm các yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy; chịu trách nhiệm vêchất lượng sản phâm thiết kế trong thời gian xây dựng và sử dụng công trình;
+ Thực hiện giám sát tác giả frong quá bình thi công xây lấp công bình;
+ Tham gia nghiệm thu công bình
- Chủ đẩu tư có bách nhiệm:
+ Trình cơ quan Cảnh sát phòng cháy chừa cháy hồ sơ thẩm duyệt về phòng cháychừa cháy Hồ sơ thẩm duyệt về phòng cháy chừa cháy gồm: Vãn bản đề nghị thẩm duyệt
về phòng cháy và chừa cháy của chủ đầu tư, trường hợp chủ đầu tư uỷ quyền cho mộtđơn vị khác thực hiện thì phải có vãn bản ủy quyền kèm theo; bản sao giấy phép đầu tư
và chứng chỉ quy hoạch hay thoả thuận về địa điểm của cơ quan quản lý nhà nước cóthẩm quyền; các bản vẽ và bản thuyết minh thể hiện nhùng nội dung yêu cầu về phòngcháy và chừa cháy
Hồ sơ thẩm duyệt về phòng cháy và chừa cháy gồm 03 bộ, nếu hồ sơ thể hiện bangtiếng nước ngoài thì phải có bản dịch ra tiếng Việt kèm theo và toàn hộ hồ sơ phải có xácnhận của chủ đầu tư;
+ Tô chức thi công xây dựng theo đúng thiết kế đã được thầm duyệt Trường hợp cóthay đôi vê thiết kế và thiết bị phòng cháy và chừa cháy trong quá trình thi công thì chủđầu tư phải giải trình hoặc thiết kế bô sung và phải được thẩm duyệt lại;
+ Tố chức kiểm tra, giám sát thi công và nghiệm thu công trình;
Trang 10+ Bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy, phòng nố toàn bộ công trình trongsuốt quá trình xây dựng đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng.
- Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm:
+ Thi công theo đúng thiết kế đã được thẩm duyệt;
+ Bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy, phòng nố thuộc phạm vì quản lý củamình trong suốt quá trình thi công xây lấp đến khi bàn giao công trình
+ Lập hồ sơ hoàn công, chuẩn bị các tài liệu để phục vụ công tác nghiệm thu côngtrình và tham gia nghiệm thu công trình
- Cơ quan Cảnh sát phòng cháy vả chừa cháy có trách nhiệm:
+ Thẩm duyệt các nội dung, yêu cầu về phòng cháy vả chữa cháy đối với các dự án,thiết kế theo đúng tiêu chuẩn, quy định của pháp luật và phải đảm bảo thời hạn thẩmduyệt theo quy định của pháp luật;
+ Kiểm định phương tiện, thiết bị phòng cháy và chừa cháy trước khi lắp đặt; kiêm traviệc thi công, lắp đặt thiết bị phòng cháy và chừa cháy theo đúng thiết kế đã được duyệt;kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy trong quá trình thi công xây dựng và kiêmtra nghiệm thu công trình;
+ Tham gia nghiệm thu và ra vãn bản nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối vớicác công trình phải thẩm duyệt về phòng cháy và chữa cháy
8 Trách nhiệm phòng cháy vá chữa cháy của cá nhân:
- Chấp hành quy định, nội quy về phòng cháy và chữa cháy và yêu cầu về phòngcháy và chữa cháy của người hoặc cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ phòngcháy và chữa cháy theo chức trách, nhiệm vụ được giao
- Tìm hiểu, học tập pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy trong phạm vitrách nhiệm của minh; bảo quản, sử dụng thành thạo các phương tiện phòng cháy vàchừa cháy thông dụng và các phương tiện phòng cháy và chừa cháy khác được dang bị
- Bảo đảm an toàn về phòng cháy và chừa cháy trong quá dinh sử dụng nguồn lửa,nguồn nhiệt, các thiết bị, dụng cụ sinh lửa, sinh nhiệt và frong bảo quản, sử dụng chấtcháy; kịp thời khấc phục các thiếu sót, vi phạm quy định an toàn về phòng cháy và chừacháy
- Tham gia các hoạt động phòng cháy và chừa cháy ở nơi cư trú, nơi làm việc; thamgia đội dân phòng, đội phòng cháy và chừa cháy cơ sở hoặc đội phòng cháy và chừa cháychuyên ngành theo quy định; góp ý, kiến nghị với chính quyền địa phương nơi cư trú, vớingười đứng đầu cơ quan, tố chức nơi làm việc về các biện pháp bảo đảm an toàn vềphòng cháy và chừa cháy
- Ngăn chận nguy cơ trực tiếp phát sinh cháy và nhùng hành vi vi phạm quy định antoàn về phòng cháy và chừa cháy
- Báo cháy và chừa cháy kịp thời khi phát hiện thấy cháy; chấp hành nghiêm lệnhhuy động tham gia chừa cháy và hoạt động phòng cháy và chừa cháy khác
BÀI 3 CHÚC TRÁCH, NHIỆM vụ CỦA NGƯỜI ĐÚNG ĐẦU cơ SỞ
I Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo công tác phòng cháy và chữa cháy:
1 Xây dựng quy định, nội quy an toàn phòng cháy và chữa cháy Trong quy định,nội quy phải xác định rõ nội dung công tác phòng cháy và chữa cháy, trách nhiệm
Trang 11của từng tập thể cá nhân trong việc thực hiện các giải pháp, biện pháp phòng cháy
và chữa cháy; quy định hình thức xử lý đôi với hành vi vi phạm quy định vềPCCC và khen thưởng đối với tập thể, cá nhân làm tốt công tác phòng cháy vàchữa cháy
2 Niêm yết đủ nội quy phòng cháy và chữa cháy, biển cấm lửa, chỉ dẫn số điện thoạibáo cháy và cách dập cháy bằng phương tiện tại chỗ, sơ đồ chỉ dẫn thoát nạn tạinhững nơi nguy hiểm cháy, nố
3 Xây dựng kế hoạch phòng cháy vả chừa cháy trong từng thời kỳ để đầu tư kìnhphí cho hoạt động phòng cháy và chừa cháy
II Tổ chức thực hiện các giải pháp kỹ thuật phòng cháy chữa cháy:
ỉ Đối với nguồn lửa, nguồn nhiệt:
- Triệt tiêu nguồn lửa, nguồn nhiệt không cần thiết (cấm đun nấu, hút thuốc, thắphương thờ cúng ở những nơi có khả năng xây ra cháy nổ );
- Giám sát và khống chế nguồn lửa, nguồn nhiệt cần thiết phải sử dụng;
- Tạo khoảng cách an toàn giữa nguồn lửa, nguồn nhiệt với chất cháy;
- Thiết kế, lắp đặt hệ thống điện theo đúng quy định về an toàn điện, lắp đặt thiết bịbảo vệ tống cho hệ thống điện của cơ sở, từng khu vực sản xuất, làm việc và cácthiết bị có công suất lớn Tách riêng biệt nguồn điện phục vụ cho từng mục đíchnhư sản xuất, chiếu sáng, bảo vệ, thoát nạn, điện phục vụ chữa cháy
- Thiết kế, lắp đặt hệ thống chống sét, có giải pháp chống tĩnh điện đối với dâychuyền sản xuất, thiết bị phát sinh tĩnh điện
2 Đối với chất cháy:
- Quản lý, giám sát chật chẽ các chất dễ cháy;
- Hạn chế tối đa chất cháy ưong các phân xưởng, bộ phận sản xuất Nguyên vật liệu,nhiên liệu, đặc biệt là các chất nguy hiểm cháy dược bố trí vừa đủ cho từng ca sảnxuất Sản phẩm hàng hoá sản xuất ra phải được chuyển ngay đến nơi bảo quản
3 Có giải pháp chống cháy lan, xây tường ngân cháy giừa các bộ phận sản xuất códiện tích lớn theo quy định Đối với nhùng cơ sở do yêu cầu của dây chuyền côngnghệ không thể xây tường ngăn cháy thì phải có giải pháp chống cháy lan phùhợp
4 Bố trí đủ lối thoát nạn theo quy định, có sơ đồ chỉ dần thoát nạn chung cho cả cơ
sở, từng khu vực: có hệ thống đèn chiếu sáng sự cố, đèn chỉ dần hướng và đườngthoát nạn Bố trí hệ thống thông gió chống tụ khói, chống tác động của nhiệt trong
hệ thống thoát nạn; đối với nhừng bộ phận sản xuất khi bị cháy, hóa chất tạo rahơi độc thì phải trang bị mật nạ phòng độc cho người lao động
III.Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật và kiến thức phòng cháy chữa cháy, phát động phong trào quần chúng phòng cháy chữa cháy:
1 Tuyên truyền phổ biến pháp luật và kiến thú c phòng cháy và chữa cháy:
- Hình thức, tuyên truyền: Phát thanh trên hệ thống truyền thanh nội bộ; phát hành tài
liệu đến từng cán bộ, công nhân viên; tố chức thi tìm hiểu về phòng cháy, chữacháy; niêm yết tranh ảnh, treo băng ròn, khẩu hiệu về phòng cháy và chữa cháy;
tố chức nói chuyện chuyên đề về phòng cháy và chữa cháy
- Nội dung tuyên truyền: Tuyên truyền phố biến các văn bản quy phạm pháp luật
chung về phòng cháy và chữa cháy, tiêu chuẩn quy phạm an toàn phòng cháy vàchữa cháy; kiến thức phố thông về phòng cháy và chữa cháy; kiến thức phòngcháy và chữa cháy chuyên ngành phù hợp với từng đối tượng; phòng cháy vàchữa cháy điện, xăng dầu, gas, hóa chất; phòng cháy và chữa cháy các cơ sở sản
1
Trang 12xuất, kinh doanh, dịch vụ; thông báo gương người tôt việc tôt; phô biến nhữngkinh nghiệm hay về phòng cháy và chữa cháy.
- Biện pháp tuyên truyền: Tố chức tuyên truyền thường xuyên, liên tục; mở các đợt
cao điểm để tuyên truyền đậm nét vảo các thời điểm dễ cháy như dịp hanh khô,
lễ, Tết hoặc tập trung tuyên truyền đậm nét vào dịp "Ngày toàn dân phòng cháy
và chừa cháy”, dịp Tuần lễ quốc gia về an toàn vệ sinh lao động - phòng chốngcháy nổ ; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ tuyên truyền vicn phòngcháy và chữa cháy của cơ sở để đảm nhiệm công tác tuycn truyền phòng cháy vàchừa cháy
2 Phát động phong trào quần chúng phòng cháy và chữa cháy:
- Hỉnh thức phát động phong trào quần chúng phòng cháy và chữa cháy: Tổ chức ký
cam kết đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy; triển khai thực hiện phươngchâm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong công tác phòng cháy vàchữa cháy; phát động phong trào học tập và làm theo gương điển hình tiện tiến vềphòng cháy và chữa cháy để phấn đấu trở thành đơn vị điển hình tiên tiến vềphòng cháy và chữa cháy; tố chức các hoạt động hưởng ứng "Ngày toàn dânphòng cháy và chữa cháy”, Tuần lễ quốc gia về an toàn vệ sinh lao động phòngchống cháy nổ
- Biện pháp phát động phong trào: Đưa nội dung phòng cháy và chữa cháy vào các
phong ưào khác; xây dựng thành tiêu chí của từng phong ưào đê dễ thực hiện; tốchức lễ phát động, kiểm tra, đôn đốc để duy trì phong trào, tố chức sơ kết, tốngkết rút kinh nghiệm để hướng phong trào vào nhừng nội dung thiết thực, hiệuquả
IV Thực hiện chức năng tự kiểm tra phát hiện và khắc phục sơ hở, thiếu sót về phòng cháy chữa cháy:
Theo quy định tại điểm c, khoản 3, Điều 19 Nghị định số 35/2003/NĐ-CP, Cảnh sátphòng cháy chừa cháy kiểm ưa định kỳ hàng quý đối với các cơ sở có nguy hiểm vềcháy, nố và phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt bảo đảm an toàn về phòngcháy chừa cháy; 6 tháng hoặc một năm đối với các đối tượng còn lại và kiểm ưa đột xuấtkhi có dấu hiệu nguy hiểm, mất an toàn về phòng cháy chừa cháy hoặc vi phạm quy định
an toàn về phòng cháy chừa cháy khi có yêu cấu bảo vệ đậc biệt
Như vậy, Cảnh sát phòng cháy chừa cháy kiểm ưa an toàn phòng cháy chừa cháy định
kỳ đối với cơ sở nhiều nhất cùng chỉ 4 lần một năm Trong khi đó từng ngày, từng giờ tại
cơ sở luôn có sự biến đối về hoạt động sản xuất, kinh doanh, theo đó làm nảy sinh các sơ
hở, thiếu sót, vi phạm về phòng cháy chừa cháy Do đó đòi hỏi ở từng cơ sở, phân xưởng,
tô sản xuất phải luôn được kiểm ưa để phát hiện và khấc phục các sở hở, thiếu sót, viphạm đó Cùng tại điểm a khoản 3 Điều 19 Nghị định số 35/2003/NĐ-CP quy định ưáchnhiệm kiểm ưa an toàn phòng cháy chữa cháy của người đứng đầu cơ sở, Chủ tịch Uỷban nhân dân cấp xã, chủ phương tiện giao thông cơ giới, chủ rừng, chủ hộ gia đình cóưách nhiệm tố chức kiểm ưa an toàn phòng cháy chữa cháy ưong phạm vi quản lý củamình Bản chất của việc làm trên chính là công tác tự kiểm ưa an toàn phòng cháy chữacháy
1 Mục đích của công tác tự ỉàểm tra:
- Lãnh đạo cơ sở tự đánh giá về ý thức, ưách nhiệm thực hiện các quy định, nội quy
an toàn phòng cháy chữa cháy của cán bộ, công nhân viên trong đơn vị
- Nắm chắc thực ưạng công tác phòng cháy chữa cháy của từng bộ phận ưong cơ sở,phát hiện và có biện pháp khắc phục những vi phạm quy định an toàn phòng cháy
Trang 13chừa cháy, ngăn chặn nguy cơ phát sinh cháy, nố vả chuẩn bị mọi điều kiện choviệc chữa cháy, cửu người, cửu tải sản và chống cháy lan khi xảy ra cháy.
- Phát hiện những vấn đề mới nảy sinh trong hoạt động phòng cháy chừa cháy đểnghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện các biện pháp, giải pháp phòng cháy chừa cháy,hoàn thiện quy định, nội quy cho công tác này
- Phát hiện biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân làm tốt công tác phòngcháy chữa cháy; kiên quyết xử lý những hành vi bừa ẩu, tiêu cực ưong công tácnày
2 Chế độ tự kiểm tra của người đứng đầu cơ sở:
- Kiểm ưa định kỳ theo chương ưình, kế hoạch
- Kiểm ưa đột xuất theo yêu cầu đảm bảo về an toàn phòng cháy chữa cháy
3 Nội dung công tác tự kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy:
- Việc thực hiện chức ưách, nhiệm vụ của tập thể, cá nhân được phân công ưong quyđịnh về công tác phòng cháy chữa cháy của đơn vị
- Việc chấp hành nội quy an toàn phòng cháy chữa cháy của tập thể, cá nhân
- Thực hiện biện pháp, giải pháp quản lý nguồn lửa, nguồn nhiệt, chất dễ cháy, nố
- Thực hiện giải pháp chống cháy lan: Vệ sinh công nghiệp, sấp xếp hàng hoá đảmbảo khoảng cách an toàn phòng cháy chừa cháy
- Tình ưạng hoạt động của các ưang thiết bị phòng cháy chừa cháy được ưang bị; một
số kiến thức cơ bản về công tác phòng cháy chừa cháy của người lao động
- Việc tố chức thường trực sần sàng chừa cháy; công tác tuần tra phát hiện cháy củalực lượng phòng cháy chừa cháy cơ sở
- Các điều kiện phục vụ chừa cháy: Nguồn nước, hệ thống đường giao thông cho xechừa cháy, lối thoát nạn, thông tin báo cháy
- Việc thực hiện các kiến nghị khấc phục sơ hở thiếu sót cua cơ quan Cảnh sát phòngcháy chừa cháy, của việc tự kiểm tra lần trước, của cơ quan cấp ưên
- Xử lý nhừng hành vi vi phạm quy định an toàn phòng cháy chừa cháy, đồng thờikhen thưởng tập thê, cá nhân có thành tích xuất sấc ưong việc tô chức thực hiệnquy định, nội quy an toàn phòng cháy chừa cháy của đơn vị
V Tổ chức lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở:
ỉ Tổ chức, biên chế:
a) Biên chế của đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở được quy định như sau:
- Cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới có dưới 10 người thường xuyên làm việc thìtất cả những người làm việc tại cơ sở đó là thành viên đội phòng cháy và chữacháy cơ sở và do những người lãnh đạo cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới đólàm đội trưởng, đội phó;
- Cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới có từ 10 người đến 50 người thường xuyênlàm việc thì biên chế của đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở tối thiểu là 10người, trong đó có 1 đội trưởng và các đội phó giúp việc;
- Cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới có trên 50 người đến 100 người thườngxuyên lảm việc thì biên chế của đội phòng cháy và chừa cháy cơ sở tối thiểu lả 15người, trong đó có 1 đội trưởng vả các đội phó giúp việc;
- Cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới có trên 100 người thường xuyên làm việc thìbiên chế của đội phòng cháy và chừa cháy cơ sở tối thiểu là 25 người, trong đó có
1 đội trưởng và các đội phó giúp việc;
1
Trang 14- Phương tiện giao thông cơ giới, cơ sở có nhiều phân xưởng, bộ phận làm việc độclập hoặc làm việc theo ca thì mỗi bộ phận, phân xưởng, mỗi ca làm việc có 1 tổphòng cháy và chữa cháy cơ sở; biên chế của tổ phòng cháy và chữa cháy cơ sởtối thiểu từ 5 đến 7 người, trong đó có 1 tổ trưởng và các tổ phó giúp việc.
b) Cán bộ, đội viên đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở là những người thường xuyênlàm việc tại cơ sở hoặc trên phương tiện giao thông cơ giới đó
c) Người đứng đầu cơ quan, tố chức trực tiếp quản lý cơ sở, phương tiện giao thông
cơ giới ra quyết định bổ nhiệm đội trưởng, đội phó đội phòng cháy và chữa cháy
cơ sở, tổ trưởng, tổ phó tổ phòng cháy và chữa cháy cơ sở
d) Tổ chức, biên chế đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở hoạt động theo chế độchuyên trách
Biên chế của đội phòng cháy và chừa cháy cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên ưáchphải bảo đảm đủ quân số bố trí phù hợp với phương tiện chừa cháy đã trang bị, làm việctheo ca bảo đảm thường trực 24/24 giờ ưong ngày Ban lãnh đạo đội gồm có 1 đội trưởng
và các đội phó giúp việc;
Người đứng đẩu ban quản lý đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khucông nghệ cao ra quyết định thành lập, quyết định bổ nhiệm đội trưởng, đội phó độiphòng cháy và chừa cháy cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên trách
2 Nhiệm vụ của đội phòng cháy chữa cháy cơ sở:
- Đe xuất việc ban hành quy định, nội quy an toàn về phòng cháy và chừa cháy;
- Tố chức tuyên truyền, phố biến pháp luật và kiến thức phòng cháy và chừa cháy;xây dựng phong trào quần chúng tham gia phòng cháy và chừa cháy;
- Kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định, nội quy an toàn về phòng cháy vàchừa cháy;
- Tố chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chừa cháy;
- Xây dựng phương án, chuẩn bị lực lượng, phương tiện và thực hiện nhiệm vụ chừacháy khi có cháy xảy ra; tham gia chừa cháy ở địa phương, cơ sở khác khi có yêucầu
3 Chế độ chinh sách đối với cán bộ, đội viên đội phòng cháy chữa cháy cơ sở:
- Cán bộ, đội viên đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở và chuyên ngành được trang
bị quần áo, thiết bị bảo hộ cá nhân phù hợp với tính chất hoạt động
- Cán bộ, đội viên đội phòng phòng cháy và chữa cháy cơ sở và chuyên ngành trongthời gian tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháyđược nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương và các khoản phụ cấp khác (nếu có) vàmỗi ngày được hưởng một khoản tiên bồi dưỡng băng một nửa ngày lương
- Cán bộ, đội viên đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở và chuyên ngành khi trực tiếptham gia chữa cháy được hưởng chế độ bồi dưỡng như sau:
+ Nếu thời gian chữa cháy dưới 2 giờ được bồi dưỡng một khoản tiền tương đươnggiá trị một nửa ngày lương;
+ Nếu thời gian chữa cháy từ 2 giờ đến dưới 4 giờ được bồi dường một khoản tiềntương đương giá trị hai phần ba ngày lương;
+ Nếu thời gian chừa cháy từ 4 giờ trở lên hoặc chừa cháy nhiều ngày thì cứ 4 giờđược bồi dưỡng một khoản tiền tương đương giá trị một ngày lương;
- Cán bộ, đội viên đội phòng phòng cháy và chừa cháy cơ sở và chuyên ngành khitham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy mà bị tạinạn, tôn hại sức khỏe hoặc bị chết thì được hưởng chế độ bảo hiêm xã hội
Trang 15- Kinh phí bồi dưỡng và thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội cho cán bộ, đội viên độiphòng phòng cháy và chữa cháy cơ sở và chuyên ngành do cơ quan, tố chức quản
lý bảo đảm
VI Tổ chức huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy:
ỉ Trách nhiệm tổ chức huấn luyện:
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức và cơ sở có ưách nhiệm tổ chức các lớp huấn luyện,bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy cho các đối tượng nêu ưên Người đứngđầu cơ sở đào tạo người điều khiển phương tiện giao thông cơ giới từ 4 chỗ ngồi ưở lên
có ưách nhiệm đưa nội dung kiến thức phòng cháy và chừa cháy vào trong chương ưìnhđào tạo
2 Đổi tượng huấn luyện:
- Người đứng đẩu cơ sở;
- Cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội phòng cháy và chừa cháy cơ sở và chuyênngành;
- Người làm việc trong môi trường có nguy hiểm về cháy, nô hoặc thường xuyên tiếpxúc với các chất nguy hiểm về cháy, nổ;
- Người chỉ huy tàu thuỷ, tàu hỏa, tàu bay, người điểu khiển phương tiện giao thông
cơ giới có phụ cấp trách nhiệm, người điều khiển phương tiện, người làm việc vàphục vụ trên phương tiện giao thông cơ giới có từ 30 chồ ngồi trở lên và trênphương tiện giao thông cơ giới chuyên dùng để vận chuyển các chất, hàng nguy
hi êm vê cháy, nô;
- Người làm việc trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh phương tiện phòng cháy vàchừa cháy;
- Các đối tượng khác có yêu cầu được huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy và chừacháy
3 Nội dung huấn luyện:
- Kiến thức pháp luật, kiến thức về phòng cháy và chữa cháy phù hợp với từng đốitượng;
- Phương pháp tuyên truyền, xây dựng phong trào quần chúng phòng cháy và chữacháy;
- Biện pháp phòng cháy;
- Phương pháp lập và thực tập phương án chữa cháy; biện pháp, chiến thuật, kỹ'thuật chữa cháy;
- Phương pháp bảo quản, sử dụng các phương tiện phòng cháy và chữa cháy;
- Phương pháp kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy
4 Thời gian huấn luyện:
a) Thời gian huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy và chừa cháy lần đầu được quy địnhnhư sau:
Từ 32 đến 48 giờ đối với đối tượng quy định tại điểm a, b, c và d khoản 1 mục này;
Từ 16 đến 32 giờ đối với đối tượng quy định tại các điểm đ, e khoản 1 mục này.b) Thời gian bồi dưỡng bổ sung hàng năm về nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháycho các đối tượng quy định tại khoản 1 mục này tối thiểu là 16 giờ
Các đối tượng sau khi hoàn thành chương trình huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy vàchữa cháy và có kết quả kiểm tra đạt yêu cầu trở lên thì được cấp “Giấy chứng nhận huấnluyện nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy”
1
Trang 16V Đầu tư trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy và các hoạt động phòng cháy chữa cháy khác:
1 Đầu tư trang bị đủ phương tiện phòng cháy và chữa cháy theo yêu cầu tiêu chuẩn
an toàn phòng cháy chữa cháy và phù hợp với tính chất của cơ sở:
- Chú trọng đầu tư trang bị hệ thống báo cháy, chữa cháy tự động, hệ thống chừacháy cố định, hệ thống tạo inàng nước chống cháy lan, bể dự trữ nước để chừacháy
- Trang bị đủ các loại bình chừa cháy cầin tay hoặc phương tiện chừa cháy khác phùhợp tại mỗi bộ phận sản xuất, kinh doanh, phòng làm việc
- Trang bị đủ phương tiện cứu người phù hợp với cơ sở
- Trang bị đủ phương tiện bảo vệ cá nhân cho lực lượng phòng cháy chừa cháy cơ
sở, đặc biệt là mật nạ phòng độc quẩn áo, mù, ủng chừa cháy
2 Đầu tư cho việc, duy trì hoạt động của đội phòng cháy chữa cháy C.Ơ sờ:
- Địa điểm sinh hoạt, thường trực
- Kinh phí cho hoạt động thường xuyên
- Kinh phí cho công tác tuyên truyền; tập luyện; lập và thực tập phương án chừacháy; công tác chừa cháy
3 Đầu tư cho hoạt động khác về phòng c.háv chữa cháy:
Kinh phí cho hoạt động xây dựng và phát động phong trào quần chúng phòng cháychừa cháy; hoạt động hưởng ứng "Ngày toàn dân phòng cháy chừa cháy"
VII Xây dựng và thực tập phương án chữa cháy:
ỉ Mục đích của việc, ỉập và thực tập phương án chữa cháy:
Phương án chữa cháy giúp cho người chỉ huy chữa cháy nẳm được những vấn đê cóliên quan đến công tác chữa cháy, đánh giá tình hình diễn biến đám cháy và triền khaichiến thuật cứu người, cứu tài sản chống cháy lan và dập tắt đám cháy;
Phương án chữa cháy giúp cán bộ, công nhân viên và nhân dân nắm được đặc điểmnguy hiểm cháy nố của cơ sở, khu dân cư, khu rừng; phương tiện giao thông cơ giới; khảnăng phát triển của đám cháy; biện pháp chữa cháy và nhiệm vụ của mình khi có cháyxảy ra
2 Yêu cầu:
Nêu được tính chất, đặc điểm nguy hiềm về cháy, nố, độc, mức độ cháy lan, cháy lớn
và các điều kiện khác phục vụ cho việc chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn;
Giả định và xây dựng chiến thuật xử lý tình huống cháy lớn phức tạp nhất và một sốtình huống cháy đặc trưng khác có thể xảy ra;
Các lực lượng liên quan đến việc xử lý các tình huống cháy trong phương án phảiđược tố chức nghiên cứu, học tập và thực tập các tình huống cháy theo quy định;
Được bổ sung chỉnh lý khi có thay đối liên quan đến công tác phòng cháy và chừacháy
3 Trách nhiệm xây dựng, phê duyệt và thực: tập phương án:
a) Trách nhiệm xây dựng phương án chữa cháy:
Người đứng đầu cơ sở, đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu côngnghệ cao, trưởng thôn, trưởng ấp, trưởng bản, tô trưởng tô dân phô, chủ rừng, chủphương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm an toàn phòng cháy vàchữa cháy chịu trách nhiệm xây dựng phương án chữa cháy;
Đối với trường hợp cần huy động lực lượng, phương tiện của nhiều cơ quan, tổ chứchoặc nhiều địa phương tham gia thì đề nghị cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháyhướng dần, chỉ đạo xây dựng phương án
Trang 17b) Thẩm quyền phê duyệt phương án chữa cháy:
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu cơ quan, tố chức phê duyệt phương
án chừa cháy ưong đó chỉ sử dụng lực lượng, phương tiện thuộc phạm vi trách nhiệmquản lý của mình;
Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy và chừa cháy phê duyệt phương án chừa cháytrong đó có sử dụng lực lượng, phương tiện của nhiều cơ quan, tổ chức của địa phương;trường hợp đặc biệt ưình Giám đốc Công an cấp tỉnh phê duyệt;
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án chừa cháy trong đó có sửdụng lực lượng, phương tiện của Quân đội đóng ở địa phương;
Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy và chừa cháy phê duyệt phương án chừa cháy
có sử dụng lực lượng và phương tiện của nhiều cơ quan, tổ chức, địa phương; trường hợpcần thiết trình Bộ trưởng Bộ Công an hoặc người được uỷ quyền phê duyệt; trường hợpđậc biệt thì Bộ trưởng Bộ Công an trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
3 Trách nhiệm tổ chúc thực tập phương án chữa cháy:
Người có trách nhiệm xây dựng phương án chừa cháy chịu trách nhiệm tô chức thựctập phương án Phương án chừa cháy phải được tô chức thực tập định kỳ ít nhất mỗi năm
1 lần và thực tập đột xuất khi có yêu cầu;
Lực lượng, phương tiện có ương phương án khi được huy động thực tập phải tham giađầy đủ
VIII Tổ chức chữa cháy và khắc phục hậu qủa cháy:
1 Chỉ huy chữa cháy khi có cháy xảy ra:
- Trong trường hợp xảy ra cháy ở cơ sở mà lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữacháy chưa đến kịp thì người đứng đầu cơ sở là người chỉ huy chữa cháy
- Người chỉ huy chữa cháy được thực hiện các quyền sau đây trong phạm vi quản lýcủa mình:
+ Huy động ngay lực lượng và phương tiện của lực lượng phòng cháy và chữa cháy
2 Tổ chức: khắc:phục: hậu quả cháy:
- Phối hợp với cơ quan chức năng tổ chức bảo vệ hiện trường, tạo điều kiện thuận lợicho công tác khám nghiêm hiện trưởng, diều ưa nguyên nhãn vụ cháy; cung cấpthông tin cần thiết liên quan đến vụ cháy cho cơ quan điều tra
- Tổ chức khắc phục nơi sản xuất, nơi làm việc cho cán bộ, công nhân viên
IX Chỉ đạo việc lập hồ sơ quản lý về công tác phòng cháy chữa cháy, thống kê, báo cáo về tình hình công tác phòng cháy chữa cháy của cơ sở:
ỉ Hồ sơ quản lý về công tác phòng cháy chừa cháy của c:ơ sở bao gồm:
- Quy định, nội quy, quy ưình, các vãn bản chỉ đạo, hướng dẫn về phòng cháy vàchữa cháy;
- Vãn bản thẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy (nếu có); giấy chứngnhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy (nếu có);
- Phiếu phân loại cơ sở về phòng cháy và chừa cháy;
- Quyết định thành lập đội phòng cháy và chừa cháy cơ sở;
- Phương án chừa cháy đã được phê duyệt;
1