BẢI TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA THƯ KÝ

Trong hoạt động chuyên môn, cơ quan thi hành án – chấp hành viên thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và bảo đảm hiệu lực thi hành bản án,

HỌC VIỆN TƯ PHÁP TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ

-BÀI TIỂU LUẬNLớp bồi dưỡng ngạch Thư ký thi hành án dân sự khóa IV

Chuyên đề: Anh/chị hãy phân tích quy định của pháp luật về các

biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự Lấy tình huống cụ thể và

liên hệ thực tiễn áp dụng các biện pháp bảo đảm trong thi hành án

dân sự tại địa phương nơi anh/chị công tác để phân tích, chứng minh.

Họ và tên: Dương Văn Duy

Sinh ngày: 17 tháng 7 năm 1989

Cơ quan công tác: Chi cục Thi hành án dân sự quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh

Tp Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 11 năm 2016.

I MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài.

Bản án, quyết định của Tòa án thể hiện quyền lực của Nhà nước trong việcquản lý xã hội nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước và các chủ thể liênquan, bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội Khi bản án, quyết định của Tòa án đượcthực thi trên thực tế thì công lý mới trở thành hiện thực, trật tự pháp luật mới đượckhôi phục

Hoạt động thi hành án dân sự là hoạt động đưa bản án, quyết định của Tòa án,Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thương mại ra thi hành trên thực tế.Hoạt động thi hành án dân sự là khâu cuối cùng trong hoạt động tố tụng, bảo đảmcho bản án, quyết định của Tòa án được thi hành, góp phần đảm bảo tính nghiêmminh của pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp phápcủa cơ quan, tổ chức, cá nhân, lợi ích của nhà nước; góp phần giữ vững ổn địnhtình hình chính trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước

Cơ quan thi hành án dân sự là cơ quan có nhiệm vụ, quyền hạn đưa ra thi hànhnhững bản án, quyết định của Tòa án được quy định tại Điều 1 và Điều 2 của LuậtThi hành án dân sự được sửa đổi, bổ sung năm 2014 bao gồm: Bản án, Quyết địnhdân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lýtài sản, vật chứng, án phí và Quyết định dân sự trong bản án, quyết định hình sự;phần tài sản trong bản án, quyết định hành chính của Toà án; Quyết định của Tòa

án giải quyết phá sản; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụviệc cạnh tranh và Quyết định của Trọng tài thương mại đã có hiệu lực pháp luật

và cả những bản án, quyết định của Toà án cấp sơ thẩm được thi hành ngay mặc dù

có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật

Trong hoạt động chuyên môn, cơ quan thi hành án – chấp hành viên thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương

sự và bảo đảm hiệu lực thi hành bản án, quyết định của Tòa án theo nguyên tắc quyđịnh tại Điều 106 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2013: “Bản án, quyết định củaToà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôntrọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Đồng

thời Điều 4 Luật Thi hành án dân sự được sửa đổi, bổ sung năm 2014 cũng quyđịnh “Bản án, quyết định quy định tại Điều 2 của Luật này phải được cơ quan, tổchức và mọi công dân tôn trọng; Cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan trongphạm vi trách nhiệm của mình chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định và phảichịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành án” Tuy nhiên, trên thực tế việcđưa ra thi hành những bản án, quyết định của Tòa án không phải lúc nào cũng gặpnhững thuận lợi, dễ dàng, Chấp hành viên đã gặp rất nhiều trường hợp người phảithi hành án có tài sản nhưng cố tình trốn tránh, tẩu tán, hủy hoại tài sản dẫn đếnkhông còn điều kiện thi hành án.

Giai đoạn hiện nay đất nước ta đang xây dựng và phát triển một nền kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự hội nhập sâu, rộng với nền kinh tếthế giới, các giao dịch thương mại, dân sự ngày càng đa dạng và sôi động Quátrình chuyển dịch tài sản diễn ra rất nhanh chóng, không còn bó hẹp trong phạm vilãnh thổ quốc gia, cho nên để giám sát được quá trình này cũng là vấn đề khá phứctạp Ngoài ra, các đương sự trong các vụ việc thi hành án thường không tự nguyệnthi hành án, có tâm lý chây ỳ, trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ trong bản án,quyết định nên rất dễ dẫn đến những hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản nhằm làmmất đi điều kiện thi hành án Để ngăn chặn những hành vi đó, cơ quan thi hành ándân sự cần áp dụng các biện pháp phù hợp như các biện pháp bảo đảm thi hành án.Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án có ưu điểm nhanh chóng về thời gian,đơn giản về thủ tục nên kịp thời ngăn chặn hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản, đảmbảo cho cơ quan thi hành án có điều kiện áp dụng các biện pháp cưỡng chế để thihành án và tính răn đe của biện pháp bảo đảm góp phần thúc đẩy người phải thihành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ của mình

Chính vì nhận thức được tầm quan trọng của việc áp dụng biện pháp bảo

đảm đối với quá trình tổ chức thi hành án nên tôi lựa chọn đề tài “Anh/chị hãy

phân tích quy định của pháp luật về các biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự Lấy tình huống cụ thể và liên hệ thực tiễn áp dụng các biện pháp bảo đảm trong thi hành án dân sự tại địa phương nơi anh/chị công tác để phân tích, chứng minh”

để làm bài tiểu luận của mình Tuy nhiên, do kiến thức còn hạn chế nên quá trìnhviết đề tài này học viên không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sựquan tâm của quý thầy cô để bài viết được hoàn thiện hơn

2 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ về biện pháp bảo đảm, các quyđịnh của pháp luật hiện hành về biện pháp bảo đảm trong thi hành án dân sự, tìm ranhững hạn chế, bất cập trong thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án Từ

đó tìm ra những giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong côngtác thi hành án dân sự hiện nay

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những quy định của pháp luật hiện hành

về biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự và thực trạng áp dụng các biện pháp bảođảm này trong hoạt động thi hành án dân sự hiện nay

3 Cơ cấu của bài tiểu luận

Gồm 4 phần:

I Mở đầu:

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu

3 Cơ cấu của bài tiểu luận

II Nội dung:

1 Quy định của pháp luật về biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự

2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về về biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự.2.1 Những mặt đạt được

2.2 Những mặt hạn chế

2.3 Tình huống minh họa

3 Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị đối với vấn đề về biện pháp bảo đảmthi hành án dân sự

II NỘI DUNG

1 Quy định của pháp luật về biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự.

1.1 Giới thiệu về biện pháp bảo đảm thi hành án.

Biện pháp bảo đảm thi hành án là biện pháp do Chấp hành viên cơ quan thihành án dân sự tự mình hoặc theo yêu cầu của đương sự áp dụng theo trình tự, thủtục luật định nhằm ngăn chặn người phải thi hành án, người đang quản lý tài sảncủa người phải thi hành án thực hiện việc tẩu tán, hủy hoại tài sản nhằm trốn tránhviệc thi hành án và để đảm bảo thi hành án

1.2 Đặc điểm của biện pháp bảo đảm thi hành án.

- Đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo thi hành án dân sự là tài sản, tài khoản.

Để việc thi hành án được thuận lợi, biện pháp bảo đảm thi hành án đượcChấp hành viên áp dụng đối với đối tượng là các tài sản, tài khoản của người phảithi hành án Tài sản đó có thể đang do người phải thi hành án hoặc do người thứ bagiữ

- Khi áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Chấp hành viên không bắt buộc phải thực hiện việc xác minh và thông báo trước cho đương sự.

Để đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời, linh hoạt, nhằm ngăn chặn đương sựtẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án thì Chấp hành viên không cầnthực hiện việc xác minh và thông báo trước cho đương sự biết Tùy theo từng loạitài sản mà Chấp hành viên sẽ ban hành quyết định áp dụng biện pháp bảo đảm thihành án dân sự tương ứng

- Việc sử dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự có mục đích nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại, trốn tránh việc thi hành án và được áp dụng linh hoạt, tại nhiều thời điểm, nhiều địa điểm khác nhau trong quá trình thi hành án

Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự có thể được áp dụng trong bất kỳgiai đoạn nào của quá trình thi hành án như ngay tại thời điểm ra quyết định thihành án và trong thời hạn tự nguyện thi hành án hoặc cũng có thể được áp dụng tạithời điểm trước hoặc trong quá trình cưỡng chế thi hành án nếu xét thấy cần phảingăn chặn ngay hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh việc thi hành áncủa đương sự

- Trình tự, thủ tục linh hoạt, gọn nhẹ, ít tốn kém, có thời gian áp dụng ngắn,

có tác dụng thúc đẩy nhanh việc thi hành án.

Việc áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự được thực hiện mộtcách linh hoạt, xuất phát từ yêu cầu của người được thi hành án hoặc do Chấp hànhviên chủ động áp dụng trong trường hợp cần thiết

- Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự khi được áp dụng chưa làm thay đổi, chuyển dịch về quyền sở hữu, sử dụng tài sản của chủ sở hữu, chủ sử dụng.

Nhằm mục đích ngăn chặn người phải thi hành án thực hiện hành vi tẩu tán,thay đổi hiện trạng hoặc hủy hoại tài sản, đảm bảo điều kiện thi hành án, biện phápbảo đảm thi hành án dân sự chưa làm mất đi quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sảncủa chủ sở hữu, chủ sử dụng mà mới chỉ làm hạn chế quyền sở hữu, sử dụng đốivới tài sản đó của chủ sở hữu, chủ sử dụng tài sản

- Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự có thể được Chấp hành viên tự mình ra quyết định áp dụng hoặc theo yêu cầu bằng văn bản của đương sự và người yêu cầu phải chịu trách nhiệm về việc yêu cầu áp dụng.

Trong quá trình tổ chức thực hiện việc thi hành án, Chấp hành viên có quyền

tự mình áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự hoặc ra quyết định áp dụngtheo yêu cầu bằng văn bản của đương sự Trường hợp đương sự yêu cầu áp dụngbiện pháp bảo đảm thi hành án dân sự không đúng mà gây thiệt hại cho người bị ápdụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự hoặc cho người thứ ba thì phải bồithường

1.3 Ý nghĩa của biện pháp bảo đảm thi hành án.

- Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự góp phần bảo vệ các quyền, lợi ích dân sự hợp pháp trong bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Quyền, lợi ích dân sự hợp pháp của đương sự được ghi nhận trong bản án,quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu không được tổ chức thi hànhthì cũng chỉ là các quyền, lợi ích trên giấy Thi hành dứt điểm bản án, quyết định làcách thức bảo vệ thiết thực nhất các quyền, lợi ích dân sự hợp pháp của đương sự.Nhìn chung, tất cả các hoạt động tác nghiệp do Chấp hành viên tiến hành kể từ khithụ lý, ra quyết định thi hành án đến việc thông báo, xác minh, cưỡng chế thi hành

án đều vì một mục đích là tổ chức thi hành được bản án, quyết định đã có hiệu lựcthi hành Cũng không ngoài mục đích chung đó, biện pháp bảo đảm thi hành ánngăn chặn kịp thời hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành

án, làm bước đệm cho việc tổ chức áp dụng các biện pháp cưỡng chế đạt kết quả

và sẽ tránh được một số hậu quả khó lường

Trên thực tế nhiều đương sự trong các vụ việc thi hành án có hành vi như:chống đối lực lượng cưỡng chế thi hành án; tẩu tán, huỷ hoại tài sản nhằm trốntránh nghĩa vụ thi hành án… nguyên nhân một phần xuất phát từ sự thiếu kiênquyết của các cơ quan có thẩm quyền trong việc xử lý các hành vi cản trở củađương sự Hoặc nhiều trường hợp, Chấp hành viên phụ trách vụ việc có thông tinngười phải thi hành án có tài sản để thi hành nhưng đến khi áp dụng biện phápcưỡng chế thì tài sản không còn vì người phải thi hành án đã tẩu tán hoặc huỷ hoạitài sản nên quá trình thi hành án rơi vào bế tắc Để khắc phục tình trạng này, LuậtThi hành án dân sự quy định nhóm biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm sớm hạnchế quyền tự định đoạt tài sản của đương sự như: phong toả tài khoản, tài sản ở nơigửi giữ; tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự; tạm dừng việc đăng ký, chuyểnquyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản, nhằm bảo toàn điều kiện thihành án của đương sự, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự

- Góp phần nâng cao ý thức pháp luật của đương sự trong thi hành án dân sự.

Ý thức pháp luật là một khái niệm trừu tượng, mang tính chủ quan và phụthuộc rất nhiều vào các yếu tố như trạng thái tâm lý, thái độ, trình độ nhận thức,hoàn cảnh sống của đương sự, các tác động từ phía cơ quan thi hành án Quá trìnhthi hành án sẽ gặp nhiều thuận lợi và đạt kết quả cao nếu như các đương sự có ýthức pháp luật, có tinh thần hợp tác để thi hành bản án, quyết định Tuy nhiên,trong thi hành án dân sự để đạt được ý thức pháp luật là không đơn giản, bởi lẽ, cácđương sự trong quá trình thi hành án rất khó có được sự tự nguyện trong việc thựchiện bản án, quyết định

Biện pháp bảo đảm thi hành án tuy không làm chấm dứt quyền định đoạt tàisản của người phải thi hành án, song đối với người bị áp dụng biện pháp bảo đảmthi hành án phải gánh chịu những thiệt hại đáng kể về kinh tế, tinh thần, uy tín và

bị hạn chế quyền tự định đoạt tài sản Biện pháp bảo đảm chỉ được áp dụng trongmột thời gian nhất định Sau thời hạn đó nếu đương sự không tự nguyện thi hành

án thì cơ quan thi hành án đưa tài sản đó ra cưỡng chế để thi hành án Do đó, việcngười phải thi hành án lựa chọn biện pháp tự nguyện thi hành án được xem nhưgiải pháp có lợi hơn cả, uy tín của họ không bị ảnh hưởng do không bị cơ quan thihành án áp dụng biện pháp cưỡng chế và không phải nộp chi phí cưỡng chế thihành án

Trong kinh doanh, uy tín là tài sản rất giá trị, thậm chí quyết định đến vậnmệnh của cơ sở kinh doanh Nếu bị phong toả tài khoản, người phải thi hành ánkhông thể dùng tài khoản đó để giao dịch với các đối tác, gây khó khăn trong hoạtđộng sản xuất, kinh doanh hoặc các hoạt động khác Bên cạnh đó, việc tài khoảncủa người phải thi hành án bị phong toả cũng đồng nghĩa với việc uy tín của cánhân, tổ chức đó trong hoạt động sản xuất, kinh doanh bị giảm sút, các đối tácquan hệ làm ăn sẽ không tin tưởng và thận trọng vào cá nhân, tổ chức đó hoặc sẽ

có thái độ thận trọng hơn trong giao kết hợp đồng Đối với các cá nhân, tổ chức bịphong toả tài khoản hay tạm giữ tài sản, giấy tờ sẽ gây ra một luồng dư luận xấu vềbản thân ngoài sự mong muốn của họ Do đó, để thoát ra khỏi tình trạng này, ngườiphải thi hành án sẽ phải nhanh chóng và tự nguyện thi hành nghĩa vụ của mình,hạn chế các thiệt hại xảy ra do tài khoản bị phong toả

Mặc dù mức độ tác động của biện pháp bảo đảm thi hành án không mạnh mẽnhư biện pháp cưỡng chế nhưng tính chất đe doạ sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế

và những ảnh hưởng đến uy tín, quyền tài sản của người phải thi hành án sẽ gây áplực lên tâm lý của người phải thi hành án, hướng họ có những hành động hợp táctrong thực hiện bản án, quyết định

- Việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự mang lại giá trị về kinh tế - xã hội.

Việc thi hành nhanh chóng, dứt điểm bản án, quyết định góp phần làm lànhmạnh hoá các quan hệ dân sự, kinh tế, lao động…, bảo vệ các quyền, lợi ích hợppháp của Nhà nước, tổ chức, công dân, mang lại giá trị to lớn cả về kinh tế và xãhội

Hiện nay, số lượng án tồn đọng còn chiếm tỷ lệ lớn và có xu hướng ngàycàng gia tăng, nhiều vụ việc không thi hành được do người phải thi hành án chưa

có điều kiện thi hành Trong số những nguyên nhân đưa người phải thi hành án đếntình trạng không có tài sản thi hành án phải kể đến việc họ có hành vi tẩu tán, huỷhoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Cơ quan thi hành án phải tốn kémrất nhiều kinh phí, thời gian và cả công sức để theo dõi những vụ việc tồn đọng

Những giá trị kinh tế - xã hội do biện pháp bảo đảm thi hành án mang lạibao gồm:

Thứ nhất, khi phát hiện người phải thi hành án có tài khoản hoặc có tài sản

để thi hành án, Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm nhằm ngăn chặn hành

vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản hoặc trốn tránh việc thi hành án tạo điều kiện cho quátrình cưỡng chế thi hành án diễn ra thuận lợi hơn Như vậy, việc tổ chức thi hành

án được nhanh chóng hơn, hiệu quả hơn Đặt trong bối cảnh các cơ quan đangtrong tình trạng quá tải công việc như hiện nay, thì việc giải quyết nhanh gọn, hiệuquả các vụ việc thi hành án thực sự mang nhiều ý nghĩa to lớn cả về kinh tế vàcông tác quản lý nhà nước Các cơ quan thi hành án tiết kiệm được thời gian, côngsức, kinh phí để tập trung giải quyết các vụ việc khác,

Xét trên bình diện chung, việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án giúp

cơ quan thi hành án tiết kiệm được thời gian, công sức và giảm được chi phí cưỡngchế thi hành án (nếu có) và người được hưởng lợi từ quá trình thi hành án khôngchỉ người được thi hành án mà còn cả đối với người phải thi hành án vì họ khôngphải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án (nếu tự nguyện thi hành án) hoặc phảigánh chịu một mức chi phí cưỡng chế thấp hơn (nếu bị áp dụng biện pháp cưỡngchế thi hành án)

Thứ hai, do e ngại bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, người phải

thi hành án tự nguyện thi hành giúp cho quá trình thi hành án diễn ra nhanh chóng,thuận lợi Dưới góc độ xã hội, việc đương sự tự nguyện thi hành án góp phần ổnđịnh các quan hệ xã hội, cụ thể là các quan hệ pháp luật thi hành án, đồng thời gópphần nâng cao ý thức pháp luật của đương sự như đã phân tích ở trên

1.4 Các biện pháp bảo đảm thi hành án.

1.4.1 Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ.

Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ được quy định tại Điều

67 Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau đây gọi là LuậtTHADS) và được hướng dẫn thi hành tại Điều 20 Nghị định số 62/2015/NĐ-CPngày 18/7/2015 của Chính phủ

Phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ là biện pháp nghiệp vụ làm chomọi hoạt động rút tiền ra từ một tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ nhất định bị hạnchế và bị kiểm soát, nhằm đảm bảo việc thi hành án được thuận lợi, bảo vệ quyền,lợi ích hợp pháp của người được thi hành án Việc phong tỏa tài khoản, tài sản ởnơi gửi giữ được thực hiện trong trưởng hợp người phải thi hành án có tài khoản,tài sản gửi giữ

Tại Khoản 1 Điều 66 Luật thi hành án dân sự đã quy định “Chấp hành viên

có quyền tự mình hoặc theo yêu cầu bằng văn bản của đương sự” áp dụng các biện

pháp bảo đảm thi hành án Đây là quyền hoàn toàn chủ động của các Chấp hànhviên trong việc phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ của người phải thi hành

án và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình (trừ trường hợp đương sự yêucầu) với một mục đích duy nhất là nhằm kịp thời ngăn chặn việc tẩu tán tiền (dướimọi hình thức) trong tài khoản, tẩu tán tài sản của người phải thi hành án

Việc thu thập thông tin về tài khoản, tài sản của người phải thi hành án cóthể do người yêu cầu áp dụng biện pháp phong toả tài khoản, tài sản ở nợi gửi giữthực hiện hoặc cũng có thể do Chấp hành viên thực hiện Việc xác định người đó

có tài khoản, tài sản hay không có thể căn cứ vào một trong những yếu tố như: lĩnhvực, ngành nghề hoạt động của người phải thi hành án, các hợp đồng của ngườiphải thi hành án với đối tác, đăng ký kinh doanh Nhiều trường hợp thông quaviệc phân tích, nghiên cứu bản án, nhất là các bản án kinh tế, Chấp hành viên cũng

có được những thông tin cần thiết về tài khoản, tài sản của người phải thi hành án.Người được thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan cũng có thể cung cấpthông tin về tài khoản, tài sản của người phải thi hành án cho cơ quan thi hành án.Chấp hành viên có thể tiến hành việc thu thập thông tin qua đường công văn hoặctrực tiếp gặp gỡ các tổ chức nơi người phải thi hành án có tài khoản, tài sản

Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ phải xác định rõ sốtiền, tài sản bị phong tỏa Chấp hành viên giao quyết định phong tỏa tài khoản, tàisản ở nơi gửi giữ cho người đại diện theo pháp luật của Kho bạc Nhà nước, tổ chứctín dụng, cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữhoặc người có trách nhiệm nhận văn bản của cơ quan, tổ chức đó và lập biên bản

về việc giao quyết định Biên bản phải có chữ ký của Chấp hành viên, người nhậnquyết định phong toả tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ Trường hợp người nhậnquyết định phong toản tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ không ký thì phải có chữ kýcủa người làm chứng

Trường hợp cần phong tỏa ngay tài khoản, tài sản của người phải thi hành án

ở nơi gửi giữ mà chưa ban hành quyết định phong tỏa thì Chấp hành viên lập biênbản yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản, tài sản của ngườiphải thi hành án phong tỏa tài khoản, tài sản đó Trong thời hạn 24 giờ kể từ khilập biên bản, Chấp hành viên phải ra quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản Cơquan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản, tài sản phải thực hiện ngay yêu cầucủa Chấp hành viên về phong tỏa tài khoản, tài sản Biên bản, quyết định phongtỏa tài khoản, tài sản trong trường hợp này phải được gửi ngay cho Viện kiểm sátnhân dân cùng cấp Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ được banhành sau khi Chấp hành viên lập biên bản phong tỏa phải được gửi ngay cho cơquan, tổ chức, cá nhân nơi có tài khoản, tài sản đã bị phong tỏa

Trường hợp đại diện theo pháp luật hoặc người có trách nhiệm nhận văn bảncủa cơ quan, tổ chức không nhận quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửigiữ thì Chấp hành viên lập biên bản về việc không nhận quyết định, có chữ ký củangười làm chứng hoặc chứng kiến và tiến hành niêm yết quyết định phong tỏa tàikhoản, tài sản ở nơi gửi giữ của người phải thi hành án tại trụ sở cơ quan, tổ chức

đó Người đại diện theo pháp luật hoặc người có trách nhiệm nhận văn bản của cơquan, tổ chức không nhận quyết định phải chịu trách nhiệm theo quy định của phápluật và phải bồi thường nếu có thiệt hại xảy ra

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ra quyết định phong tỏa tài khoản, tàisản ở nơi gửi giữ, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế hoặc ra quyếtđịnh chấm dứt việc phong tỏa theo quy định của Luật Thi hành án dân sự

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 67 Luật thi hành án dân sự 2008 thì thờihạn phong toả tài khoản là 05 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định phong toả tàikhoản Trong thời hạn phong toả tài khoản, Chấp hành viên phải áp dụng biệnpháp cưỡng chế khấu trừ tiền trong tài khoản của người phải thi hành án để đảmbảo thi hành án theo quyết định thi hành án Tuy nhiên, quy định thời gian như vậychưa hợp lý vì việc áp dụng biện pháp bảo đảm có thể được thực hiện trong thờihạn tự nguyện thi hành án, mà theo Luật Thi hành án dân sự năm 2008 thì thời hạn

tự nguyện thi hành án là 15 ngày, vì thế có trường hợp ra quyết định áp dụng biệnpháp cưỡng chế thi hành án khi chưa hết thời hạn tự nguyện thi hành dẫn đến khiếukiện của người phải thi hành án Khắc phục bất cập đó, tại Khoản 3 Điều 67 Luậtsửa đổi, bổ sung đã nâng thời hạn phong toả tài khoản từ 05 ngày lên thành 10ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ,trong thời hạn này, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành ánhoặc ra quyết định chấm dứt việc phong tỏa theo quy định Quy định mới về thờihạn này cũng phù hợp với thời hạn tự nguyện thi hành án được sửa đổi từ 15 ngàyxuống 10 ngày, kể từ ngày đương sự nhận được quyết định thi hành án hoặc đượcthông báo hợp lệ quyết định thi hành án, phù hợp với thực tiễn, tránh tình trạngphải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án không cần thiết khi chưa hết thờigian 10 ngày tự nguyện thi hành án

1.4.2 Biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự.

Biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự được quy định tại Điều 68Luật THADS và được hướng dẫn chi tiết thi hành tại Điều 18 Nghị định số62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ

Theo quy định tại khoản 1 Điều 68 Luật Thi hành án dân sự thì Chấp hànhviên đang thực hiện nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ tài sản, giấy tờ liênquan đến việc thi hành án mà đương sự, tổ chức, cá nhân khác đang quản lý, sửdụng Trong trường hợp cần thiết, Chấp hành viên yêu cầu lực lượng công an hoặc

tổ chức, cá nhân khác hỗ trợ việc tạm giữ tài sản, giấy tờ để thi hành án Cơ quan,

tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, thực hiện yêu cầu củaChấp hành viên trong việc tạm giữ tài sản, giấy tờ