Giới thiệu về chính phủ điện tử Hàn Quốc

Trong xu thế hội nhập quốc tế như hiện nay, sự quản lý của nhà nước ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế. Nhưng để những chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước được triển khai thực hiện trong nhân dân thì đây là vấn đề mà nhà nước quan tâm. Ở nước ta, khái niệm chính phủ điện tử còn khá mới mẻ, lạ lẫm. Nhân dân hầu như không biết tới chính phủ điện tử là gì.Quá trình triển khai thực hiện chính phủ điện tử ở Việt Nam vẫn ở giai đoạn khởi đầu và còn rất nhiều công việc cần thiết nữa để triển khai thành công chính phủ điện tử ở Việt Nam. Trong khi đó, tại các nước tiên tiến về công nghệ thông tin như Mỹ, Canada là những nước nói sớm nhất về chính phủ điện tử, từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX. Hầu hết các nước triển khai thực hiện chính phủ điện tử đã nhận thấy rằng việc thực hiện chính phủ điện tử đã đem lại nhiều hiệu quả và lợi ích cho đất nước. Vì vậy nhiều nước trên thế giới đã triển khai thực hiện chính phủ điện tử và trên thực tế đã đem lại hiệu quả to lớn cho các nước đó. Đặc biệt, Hàn Quốc hiện đang là quốc gia có hệ thống chính phủ điện tử phát triển hàng đầu thế giới với những công nghệ, chính sách hợp lý, hiệu quả. Vì vậy nghiên cứu về chính phủ điện tử Hàn Quốc là vấn đề cần thiết trong quá trình hội nhập với nền kinh tế quốc tế như ngày nay. Em xin được trình bày bài tiểu luận: “TÌM HIỂU VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở HÀN QUỐC”

KHOA: HTTTKT&TMĐT

- -

BÀI THẢO LUẬN

Bộ môn: Chính phủ điện tử

Đề tài : “Giới thiệu về chính phủ điện tử Hàn Quốc”

Nhóm thảo luận : 3 Lớp HP: 1889eCOM1311 GVHD : Hoàng Hải Hà

Hà Nội, 2018

Mục lục

Mục lục 1

BIÊN BẢN ĐÁNH GIÁ XẾP LOẠI 2

A MỞ ĐẦU 3

B NỘI DUNG 3

1 ĐÔI NÉT VỀ ĐẤT NƯỚC HÀN QUỐC 3

1.1 Giới thiệu về địa lý, dân số 3

1.2 Thế chế nhà nước 4

2 CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ HÀN QUỐC 5

2.1 Vài nét về chính phủ điện tử Hàn Quốc 5

2.2 Mục tiêu xây dựng chính phủ điện tử Hàn Quốc 5

2.3 Quá trình xây dựng phát triển hệ thống chính phủ điện tử Hàn Quốc 5

2.4 Các thành tựu trong chính phủ điện tử Hàn Quốc 6

2.5 Lý giải các nhân tố dẫn đến thành công trong chính phủ điện tử Hàn Quốc 10

3 BÀI HỌC 13

3.1 Thuận lợi và khó khăn của Hàn Quốc khi triển khai chính phủ điện tử 13

3.2 Rút ra bài học cho Việt Nam 15

C KẾT LUẬN 16

BIÊN BẢN ĐÁNH GIÁ XẾP LOẠI

Thư ký

Nguyễn Thị Hằng

Nhóm trưởng

Lê Thị Thu Hiền

ST

Tự đánh giá

Nhóm đánh giá

Kết luận

21 Lê Thị Hằng 17D140212

3.1.Thuận lợi và khó khăn của Hàn Quốc khi triển khai CPĐT+Thuyết

trình

22 Nguyễn Thị Hằng 17D140013 2.4 Các thành tựu trong CPĐT Hàn

23 Trần Thị Hậu 17D140152 2.5 Lý giải nhân tố ảnh hưởng đến

thành công trong CPĐT Hàn Quốc A B+

24 Lục Thị Kim Hiên 17D140153 2.5 Lý giải nhân tố ảnh hưởng đến

thành công trong CPĐT Hàn Quốc A A

25 Đồng Thị Hiền 17D140015 2.4 Các thành tựu trong CPĐT Hàn

26 Lê Thị Thu Hiền 17D140214 Xây dựng đề cương+tổng hợp,bổ

27 Lê Duy Hiếu 17D140014 1.Đôi nét về đất nước Hàn Quốc B B

28 Nguyễn Minh Hiếu 17D140084 3.2.Bài học rút ra cho Việt Nam B B

30 Nguyễn Thị Hồng 17D140157 Mở đầu+kết luận A B+

ĐỀ TÀI: Giới thiệu về Chính phủ điện tử Hàn Quốc

A MỞ ĐẦU

Trong xu thế hội nhập quốc tế như hiện nay, sự quản lý của nhà nước ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế Nhưng để những chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước được triển khai thực hiện trong nhân dân thì đây là vấn đề mà nhà nước quan tâm Ở nước ta, khái niệm chính phủ điện tử còn khá mới mẻ, lạ lẫm Nhân dân hầu như không biết tới chính phủ điện tử là gì.Quá trình triển khai thực hiện chính phủ điện tử ở Việt Nam vẫn ở giai đoạn khởi đầu và còn rất nhiều công việc cần thiết nữa để triển khai thành công chính phủ điện tử ở Việt Nam

Trong khi đó, tại các nước tiên tiến về công nghệ thông tin như Mỹ, Canada

là những nước nói sớm nhất về chính phủ điện tử, từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX Hầu hết các nước triển khai thực hiện chính phủ điện tử đã nhận thấy rằng việc thực hiện chính phủ điện tử đã đem lại nhiều hiệu quả và lợi ích cho đất nước Vì vậy nhiều nước trên thế giới đã triển khai thực hiện chính phủ điện tử và trên thực tế đã đem lại hiệu quả to lớn cho các nước đó Đặc biệt, Hàn Quốc hiện đang là quốc gia

có hệ thống chính phủ điện tử phát triển hàng đầu thế giới với những công nghệ, chính sách hợp lý, hiệu quả

Vì vậy nghiên cứu về chính phủ điện tử Hàn Quốc là vấn đề cần thiết trong quá trình hội nhập với nền kinh tế quốc tế như ngày nay Em xin được trình bày bài

tiểu luận: “TÌM HIỂU VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở HÀN QUỐC”

B NỘI DUNG

1 ĐÔI NÉT VỀ ĐẤT NƯỚC HÀN QUỐC

1.1 Giới thiệu về địa lý, dân số

❖ Địa lý:

Hàn Quốc nằm ở phần phía nam bán đảo Triều Tiên thuộc khu vực Đông Á Phía Đông, phía Tây và phía Nam trông ra biển; phía Bắc giáp Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên Với dân số 48 triệu người, Hàn Quốc là quốc gia có mật độ dân

số cao thứ ba (sau Bangladesh và Đài Loan) trong số các quốc gia có diện tích đáng

kể

Địa hình phân hoá thành hai vùng rõ rệt: vùng rừng núi chiếm khoảng 70% diện tích nằm ở phía đông; vùng đồng bằng duyên hải ở phía tây và Nam Bãi bồi ven biển Saemangeum là bãi nổi ven biển lớn thứ hai thế giới.Thành phố lớn nhất Hàn Quốc là Seoul (Hán Thành), dân số chính thức khoảng trên 10 triệu người, nằm ở phía tây Bắc Những thành phố lớn khác là Incheon (Nhân Xuyên) ở phía tây Seoul, Daejeon (Đại Điền) ở miền trung, Kwangju (Quang Châu) ở phía tây nam, Daegu (Đại Khâu) và Busan (Phủ San) ở phía đông nam

❖ Dân số:

Trong năm 2018, dân số của Hàn Quốc dự kiến sẽ tăng 182.223 người và đạt 51.252.555 người vào đầu năm 2019 Gia tăng dân số tự nhiên được dự báo là dương,

vì số lượng sinh sẽ nhiều hơn số người chết đến 142.664 người Nếu tình trạng di cư vẫn ở mức độ như năm trước, dân số sẽ tăng 39.559 người Điều đó có nghĩa là số người chuyển đến Hàn Quốc để định cư sẽ chiếm ưu thế so với số người rời khỏi đất nước này để định cư ở một nước khác Theo ước tính của chúng tôi, tỷ lệ thay đổi dân số hàng ngày của Hàn Quốc vào năm 2018 sẽ như sau:

1.240 trẻ em được sinh ra trung bình mỗi ngày

849 người chết trung bình mỗi ngày

108 người di cư trung bình mỗi ngày

Dân số Hàn Quốc sẽ tăng trung bình 499 người mỗi ngày trong năm 2018

(Nguồn:https://danso.org/han-quoc/)

1.2 Thế chế nhà nước

Hiến pháp Hàn Quốc ban hành lần đầu tiên ngày 17/7/1948 quy định Hàn Quốc theo chế độ Cộng hoà, tam quyền phân lập Quốc hội và Tổng thống do dân bầu trực tiếp, Thủ tướng và Chánh án Toà án nhân dân do Tổng thống đề cử và Quốc hội thông qua (trong vòng 20 ngày)

Sau khi lập nước, các tướng lĩnh quân đội lần lượt nắm quyền lãnh đạo đất nước Ngày 25/02/1993, lần đầu tiên nhân vật dân sự Kim Yêng Sam (Kim Young Sam) lên làm Tổng thống, bắt đầu thời kỳ chính phủ dân sự tại Hàn Quốc

- Hành pháp: Tổng thống là người đứng đầu cơ quan hành pháp và chỉ được giữ

một nhiệm kỳ 5 năm Gần đây nhất, ngày 19/12/2012, ứng cử viên Đảng Sae-nu-ri (GNP cũ) Pắc Cưn Hê (Park Geun Hye), đã đắc cử Tổng thống lần thứ 18 với tỉ lệ

51,6%, chính thức nhậm chức ngày 25/2/2013 và trở thành nữ Tổng thống đầu tiên của Hàn Quốc

- Lập pháp: Quyền lập pháp thuộc về Quốc hội Quốc hội Hàn Quốc theo chế độ

một viện, gồm 300 ghế Nghị sỹ Quốc hội Hàn Quốc được bầu theo nguyên tắc bỏ phiếu phổ thông, có nhiệm kỳ 04 năm Tháng 4/2013, Hàn Quốc đã tiến hành bầu

cử Quốc hội khóa 19 Đảng Saenuri (tiền thân là đảng Đại dân tộc GNP) đang là đảng cầm quyền Đảng Liên minh Dân chủ Chính trị mới là đảng đối lập lớn nhất

- Tư pháp: Hàn Quốc thực hiện chế độ tư pháp ba cấp gồm Toà án Tối cao, toà

Thượng thẩm và các Toà án cấp Quận (cơ sở) ở các thành phố lớn Toà án Tối cao xem xét và thông qua những quyết định cuối cùng, ra các kháng cáo đối với quyết định của các Toà Thượng thẩm Quyết định của Toà án Tối cao là cuối cùng

2 CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ HÀN QUỐC

2.1 Vài nét về chính phủ điện tử Hàn Quốc

- Hàn quốc là quốc gia mạnh trong lĩnh vực CNTT và cũng là quốc gia xây dựng nền tảng Chính phủ điện tử sớm nhất, thành công nhất

- Hàn Quốc bắt đầu triển khai kiến trúc tổng thể(GWEAF) như một lộ trình cho Chính phủ điện tử vào năm 2003 Bao gồm 4 lĩnh vực:

+ Cải cách các quy trình nội bộ của chính phủ

+ Cải cách dịch vụ công

+ Cải cách quản lý tài nguyên thông tin

+ Cải cải về hệ thống pháp lý

2.2 Mục tiêu xây dựng chính phủ điện tử Hàn Quốc

- Trở thành quốc gia số một thế giới về chính phủ điện tử

- Hướng tới sự thuận tiện cho người dân, tốn ít công sức và thời gian nhất thông qua tin học hoá các dịch vụ hành chính công

2.3 Quá trình xây dựng phát triển hệ thống chính phủ điện tử Hàn Quốc

Chính phủ điện tử Hàn Quốc đã trải qua khoảng 4 giai đoạn như sau:

- Giữa năm 1980- 1990, khái niệm Chính phủ điện tử đã bắt đầu xuất hiện tại Hàn Quốc Trong giai đoạn này, Hàn Quốc đã xây dựng hệ thống thông tin cơ bản Trong hệ thống thông tin đó, Hàn Quốc đã bắt đầu điện toán hóa các dữ liệu hành

chính trọng tâm như: đăng ký hộ khẩu, đăng ký ô tô, bất động sản Sau khi có những dữ liệu cơ bản đó, Hàn Quốc đã mở rộng thêm các dịch vụ Chính phủ điện

tử sang nhiều lĩnh vực khác

- Từ giữa năm 1990, Hàn Quốc đã xây dựng mạng lưới thông tin tốc độ cao Từ đó, các cơ quan chính phủ bắt đầu phát triển các dịch vụ Chính phủ điện tử lấy cơ sở

là mạng internet

- Từ năm 2000-2007, Hàn Quốc xây dựng cơ sở hạ tầng rộng khắp toàn quốc để mở rộng Chính phủ điện tử cả về số lượng và chất lượng Rất nhiều cơ quan chính phủ đã phát triển các dịch vụ Chính phủ điện tử mới và cập nhật các dịch vụ cũ

- Từ năm 2008 đến nay, Chính phủ điện tử đã bước sang một giai đoạn hoàn toàn mới - đó là việc bắt đầu chuyển đổi mô hình Để thực hiện được mục tiêu này, Hàn Quốc bắt đầu việc liên kết và thống nhất các hệ thống Chính phủ điện tử do các cơ quan khác nhau phát triển Nhờ đó mà người dân được sử dụng một dịch

vụ Chính phủ điện tử mới theo hình thức thống nhất mới

2.4 Các thành tựu trong chính phủ điện tử Hàn Quốc

Tình hình chính phủ điện tử tại Hàn Quốc ngày càng phát triển và đạt được một số thành tựu vượt bậc Đó là:

Hàn Quốc đã trở thành một trong những nhà lãnh đạo chính phủ điện tử toàn cầu - đạt được điểm số cao nhất trong 'Chỉ số phát triển chính phủ điện tử' và 'Chỉ số tham gia thương mại điện tử' Xếp hạng chỉ số phát triển chính phủ của Hàn Quốc được Liên Hợp Quốc đánh giá từ 15 năm 2001 lên top 2010 trong số 192 quốc gia trên toàn thế giới, và xếp hạng chỉ số tham gia thương mại điện tử cũng được xếp hạng nhất trong năm 2010, 2012 & 2014

Không những thế, Hàn Quốc đã xếp hạng 1 trong 3 năm liên tiếp trong Chỉ số

Cơ hội Kỹ thuật số Nhờ đó mà các dịch vụ của Chính phủ điện tử của Hàn Quốc được chọn là các phương pháp hay nhất và sự xuất sắc của họ được thừa nhận bởi phần còn lại của thế giới Ví dụ, với hệ thống Hải quan điện tử được gọi là UNI-PASS được thành lập để hoàn thành hệ thống xuất nhập khẩu trực tuyến lần đầu tiên trên thế giới, Hải quan Hàn Quốc đã giành danh hiệu Tổ chức Hải quan Thế giới năm 2006 cho quyền sở hữu trí tuệ bảo vệ với hệ thống hải quan nhanh nhất trong số

169 quốc gia thành viên

Với sự nỗ lực không ngừng nghỉ, Hàn Quốc đã thiết lập mạng lưới truyền thông tốc độ cao và lưu trữ hồ sơ chính phủ quan trọng như đăng ký cư trú, bất động sản và hồ sơ xe - theo định dạng kỹ thuật số để tạo nền tảng cho Chính phủ điện tử

Bảy sáng kiến của năm tổ chức chính phủ điện tử, Hàn Quốc đã nhận được các giải thưởng dịch vụ công của LHQ trong năm 2011 Trong số đó có hai sáng kiến của MOPAS, cơ quan phụ trách toàn bộ Chính phủ điện tử Hàn Quốc Làng Mạng Thông tin (INVIL) đã giành được vị trí đầu tiên trong danh mục bồi dưỡng sự tham gia vào các quyết định hoạch định chính sách công Các dịch vụ điện tử 24 giờ cho công chúng (Minwon24) đã giành được vị trí thứ hai trong thể loại cải thiện việc cung cấp các dịch vụ công cộng

Hệ thống thu mua điện tử trực tuyến của Hàn Quốc, đã giành được Giải thưởng dịch vụ công của Liên hợp quốc (PSA), và được OECD chọn là một trong những trường hợp tốt nhất để cải thiện tính minh bạch và giành được giải thưởng

“Xuất sắc CNTT toàn cầu” từ Đại hội Thế giới về Thông tin Công nghệ (WCIT) trong năm 2006 Hơn nữa, đã có một số lượng ngày càng tăng của các nước đang phát triển đang có kế hoạch học hỏi từ trường hợp của Hàn Quốc bằng cách điểm chuẩn nó cho quốc gia của mình Dịch vụ thuế tại nhà, dịch vụ thuế trực tuyến tại Hàn Quốc, được OECD giới thiệu là một trong những mô hình tốt nhất và trang web 'e-People' để tham gia trực tuyến trong 10 dịch vụ hàng đầu về chính trị trực tuyến trong Diễn đàn Chính phủ điện tử thế giới năm 2006

❖ Một số dịch vụ công tiêu biểu

1 Dịch vụ mua sắm công - KONEPS (www.g2b.go.kr):

+ Tổng quan: Tất cả các quy trình mua sắm được xử lý trực tuyến và một cửa sổ

mua sắm duy nhất được mở để nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của mua sắm công

+ Nội dung dịch vụ: Tất cả các giai đoạn mua sắm, như đấu thầu, hợp đồng trao

giải, ký kết hợp đồng, giao hàng và thanh toán, được xử lý trực tuyến và tiến

độ mua sắm có thể được theo dõi trong thời gian thực Tất cả các công ty đã đăng ký đều được phép tham gia đấu thầu của tất cả các tổ chức công, bao gồm các tổ chức quốc gia, các cơ quan chính quyền địa phương và các công ty đại chúng, bằng một đăng ký duy nhất trong hệ thống G2B

2 Dịch vụ Hải quan điện tử - UNIPASS (www.portal.customs.go.kr):

+ Tổng quan: Việc sử dụng thông tin chung giữa các đơn vị logistics sẽ được mở

rộng để cải thiện và hợp lý hóa các quy trình và quy trình xuất nhập khẩu cũng như triển khai dịch vụ xử lý hậu cần hàng loạt

+ Nội dung dịch vụ: Báo cáo xuất nhập khẩu cho cơ quan hải quan và đơn xin

kiểm tra, kiểm dịch đối với các tổ chức phù hợp được tích hợp để cung cấp dịch vụ một cửa Hệ thống EDI thông thường được nâng cấp để cung cấp dịch

vụ thông quan chi phí thấp, thuận tiện hơn

3 Dịch vụ thuế điện tử (www.hometax.go.kr):

+ Tổng quan: Người nộp thuế có thể xử lý các vấn đề thuế trực tuyến tại nhà

hoặc nơi làm việc mà không cần đến văn phòng thuế

+ Nội dung của dịch vụ: Tất cả các hoạt động thuế bao gồm nộp hồ sơ, thanh

toán và thanh toán được xử lý trực tuyến và thông tin được người nộp thuế truy lục bất kỳ lúc nào Người nộp thuế hoặc đại lý thuế của họ có thể yêu cầu và nhận 18 giấy chứng nhận nhân sự

4 Dịch vụ dân sự điện tử (www.egov.go.kr):

+ Tổng quan: Mọi người có thể sử dụng dịch vụ quản trị mọi lúc, mọi nơi trên

Internet

+ Nội dung dịch vụ: Mọi người có thể tìm thấy các dịch vụ họ cần bằng cách tìm

kiếm thông qua 5.300 dịch vụ có sẵn và nhận thông tin chi tiết Mọi người có thể yêu cầu lên đến 720 dịch vụ dân sự trực tuyến mà không cần đến văn phòng hành chánh và nhận kết quả bằng thư thông thường Mọi người có thể

tự mình phát hành 28 tài liệu dịch vụ dân sự trực tuyến

5 Dịch vụ bằng sáng chế (www.kiporo.go.kr):

+ Tổng quan: Tất cả các dịch vụ bằng sáng chế, chẳng hạn như ứng dụng bằng

sáng chế và kiểm tra tiến độ, được cung cấp trực tuyến

+ Nội dung dịch vụ: Thủ tục xin cấp bằng sáng chế, xem xét và phán xét cũng

như thủ tục hồ sơ phản đối và đánh giá kỹ thuật được cung cấp công khai trực tuyến để cung cấp dịch vụ quản trị bằng sáng chế 24/7 Mọi người có thể kiểm tra và quản lý thông tin về quyền và bằng sáng chế của họ một cách hiệu quả Các dịch vụ như đơn xin cấp chứng chỉ, xác minh và thanh toán hoa hồng được cung cấp trực tuyến

6 E-People: Cổng thông tin kiến nghị và thảo luận trực tuyến

(www.epeople.go.kr) :

+ Tổng quan: Tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người tham gia vào việc hoạch

định chính sách bằng cách xử lý khiếu nại và đề xuất của mọi người thông qua một cửa sổ duy nhất

+ Nội dung dịch vụ: Mọi người có thể đưa ra ý kiến của mình về xử lý hành

chính không công bằng, xâm phạm quyền và lợi ích của họ, cải thiện tổ chức

và các chính sách khác nhau thông qua cửa sổ trực tuyến tích hợp Tất cả các

tổ chức hành chính được liên kết với cửa sổ e-people nhận và xử lý các khiếu nại và đề xuất của mọi người Ngoài ra, đồng thời mọi người có thể kiểm tra kết quả trực tuyến

7 Cửa sổ đơn cho dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (www.g4b.go.kr):

+ Tổng quan: Cung cấp một loạt các thông tin và dịch vụ để hỗ trợ các hoạt động

kinh doanh của công ty như thông tin dịch vụ dân sự, thông tin chính sách và các dịch vụ bổ sung thông qua một cửa sổ trực tuyến

+ Nội dung dịch vụ: Thông tin chi tiết về 1.887 dịch vụ công ty và nội dung

thông tin công nghiệp của 205 tổ chức được cung cấp một cách tích hợp Nhiều dịch vụ bổ sung cần thiết cho các hoạt động của công ty được cung cấp bằng cách liên kết với các mạng trục chính quốc gia

8 Hệ thống quy trình nghiệp vụ On-nara (BPS):

+ Tổng quan: Đây là một hệ thống quản lý quy trình kinh doanh mới đã tăng

hiệu quả và tính minh bạch của quản trị bằng cách xử lý, ghi lại và quản lý theo cách chuẩn hóa tất cả các quy trình kinh doanh của chính phủ trực tuyến

+ Nội dung dịch vụ: Tất cả các doanh nghiệp của chính phủ được phân loại theo

chức năng và mục tiêu, và tiến độ kinh doanh và hiệu suất được quản lý một cách hệ thống theo nhiệm vụ đơn vị cơ bản nhất Việc tạo tài liệu và quy trình kinh doanh là các quy trình chuẩn hóa và ra quyết định được ghi lại để đảm bảo trách nhiệm giải trình và tính minh bạch của quản trị công

9 Hệ thống chia sẻ thông tin hành chính (www.share.go.kr):

+ Tổng quan: Nhân viên dịch vụ dân sự có thể xử lý các yêu cầu dịch vụ dân sự

bằng cách kiểm tra mạng lưới quản trị mà không yêu cầu người nộp đơn nộp các tài liệu cần thiết

+ Nội dung dịch vụ: Bảy mươi mốt tài liệu cần thiết để xác minh sẽ được kiểm

tra bởi người chịu trách nhiệm dân sự bằng cách chia sẻ thông tin hành chính Thông tin yêu cầu chỉ được thực hiện với sự đồng ý của người nộp đơn, và người nộp đơn có thể kiểm tra lịch sử yêu cầu thông tin bất cứ lúc nào

10 Hệ thống trung tâm dữ liệu quốc gia – NCIA (www.ncia.go.kr)