7 câu hỏi và đáp án môn hành chính công

Câu 1 : Anh ( Chị ) hãy nêu khái niệm công vụ và giải thích tại sao công vụ loại lao động mang tính quyền lực và pháp lý ? Câu 2: Nêu phân tích cơ sở pháp lý, những đặc tr¬ng cơ bản của nền công vụ?Bản chất của nền công vụ? Câu 3: thế nào là trách nhiệm công vụ, trách nhiệm công vụ đó đ¬ợc xem xét d¬ới lĩnh vực nào ? Hãy phân tích lý giải tại sao ? Câu 4 : Tại sao tuyển dụng công chức lại phải thực hiện theo nguyên tắc thi tuyển là chính ? Quy trình thực hiện thi tuyển, xét tuyển đ¬ợc thực hiện nh¬ thế nào ? Câu 5 : Thế nào là điều đọng, biệt phái công chức, việc điều động biệt phái công chức đòi hỏi phải đáp ứng những yêu cầu gì ? Câu 6 : Thế nào là bổ nhiệm công chức, việc bổ nhiệm công chức cần tuân theo những nguyên tắc nào ? Câu 7 : Hãy trình bày những công việc cần thiết cho việc XD đội ngũ và bổ nhiệm công chức.

Trang 1

Câu 1 : Anh ( Chị ) hãy nêu khái niệm công vụ và giải thích tại sao công vụ loại lao

động mang tính quyền lực và pháp lý ?

Câu 2: Nêu & phân tích cơ sở pháp lý, những đặc trng cơ bản của nền công vụ?Bản chất của nền công vụ?

Câu 3: thế nào là trách nhiệm công vụ, trách nhiệm công vụ đó đợc xem xét dới lĩnh

vực nào ? Hãy phân tích lý giải tại sao ?

Câu 4 : Tại sao tuyển dụng công chức lại phải thực hiện theo nguyên tắc thi tuyển là

chính ? Quy trình thực hiện thi tuyển, xét tuyển đợc thực hiện nh thế nào ?

Câu 5 : Thế nào là điều đọng, biệt phái công chức, việc điều động biệt phái công chức

đòi hỏi phải đáp ứng những yêu cầu gì ?

Câu 6 : Thế nào là bổ nhiệm công chức, việc bổ nhiệm công chức cần tuân theo

những nguyên tắc nào ?

Câu 7 : Hãy trình bày những công việc cần thiết cho việc XD đội ngũ và bổ nhiệm

công chức

Trang 2

TRẢ LỜI:

Câu 1 : Anh ( Chị ) hãy nêu khái niệm công vụ và giải thích tại sao công vụ loại lao động mang tính quyền lực và pháp lý ?

* Khái niệm :

Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực công, tính pháp lý của tất cả các công chức ( ngời làm công cho nhà nớc ) nhằm bảo đảm cho xã hội vận hành có điều chính

* Giải thích tại sao Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và pháp lý :

Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và pháp lý là do các cơ sở lý luận và thực tiễn sau :

- Công vụ là hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nớc

- Công vụ là hoạt động đem lại quyền lợi ích chung cho mọi ngời

- Công vụ là loại hoạt động luôn gắn liền với con ngời là công chức Công vụ bao gồm toàm bộ những ngời đợc Nhà nớc tuyển dụng ( thông qua hình thức thi tuyển công khai hoặc xét tuyển ) , bổ nhiệm giữa một chức vụ ( chức danh ) đảm nhiệm một nhiệm vụ làm việc thờng xuyên trong công sở , và đợc xếp vào một ngạch hởng lơng

từ ngân sách Nhà nớc

- Công vụ là hoạt động đặc biệt do các công chức thực hiện nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nớc, thi hành pháp luật , sử dụng có hiệu quả nguồn lực công ( công sản, ngân sách ) nhằm đáp ứng mục tiêu của Nhà nớc đặt ra

- CV bao gồm toàn bộ các h/đ của tính quyền lực công, tính pháp lý của CC

Thật vậy, Công vụ là loại lao động ( hoạt động ) đặc biệt nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cán bộ công chức trong công sở nhằm giải quyết tối mối quan hệ giữa cơ quan Nhà nớc với ND Nh vậy, nói đến h/đ CV chỉ có đôi ngũ công chức và cán bộ thi hành công vụ ngoài những ngời đó ra thì hoạt động của những ngời không đợc nhà nớc tuyển dụng, bổ nhiệm hay uỷ nhiệm cho một quyền hạn nhất định thì đều không phải là các hoạt động công vụ của nhà nớc Song để có thể hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ công chức (CBCC ) phải đợc nhà nớc uỷ cho một quyền hạn nhất định ( uỷ thác ), đồng thời công chức phải lấy danh nghĩa nhà nớc để hoạt động và mục đích, mục tiêu hoạt động đều nhằm phục vụ cho lợi ích chung của nhà nớc và ND Quá trình hoạt động công vụ các công chức phải thực hiện theo nguyên tắc thống nhất, công khai, tuân thủ pháp luật, đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm các nhân

Để có thể thực hiện đợc các yêu cầu đó đòi hỏi ngời CBCC khi thực thi công vụ phải đợc nhà nớc trao quyền, và lấy danh nghĩa nhà nớc để thực thi Quyền lực ở đây là quyền lực công đặt dới sự chỉ đạo của nhà nớc thông qua hệ thống pháp luật Quyền lực nhà nớc trao cho có tính pháp lý bảo đảm cho công chức thực thi có hiệu lực và

đ-ợc sử dụng nguồn ngân sách nhà nớc hay quỹ công để hoạt động nhằm lực thực hiện mục tiêu phát triển chung của cộng đồng hay phục vụ nhà nớc, phục vụ nhân dân Ngoài mục tiêu đó hoạt động công vụ của công chức không có mục đích riêng của

Trang 3

mình và toàn bộ quá trình hoạt động công vụ của tất cả các cơ quan nhà nớc hay các

tổ chức đều không vì lợi nhuận ( vụ lợi ) hay nói cách khác là không theo đuổi động

cơ lợi nhuận

Để các hoạt động của mình luôn thể hiện rõ tính quyền lực và pháp lý, hoạt động công

vụ bao gồm : Tổ chức công sở, trách nhiệm của công chức khi thi hành công vụ, quan

hệ giữa các công chức trong thi hành công vụ và thủ tục hành chính khi thi hành công

vụ Tất cả các hoạt động đó đều phải tiến hành đúng quy chế và tuân theo các nguyên tắc cơ bản :

- Nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật

- Nguyên tắc lập quy dới luật

- Nguyên tắc đúng thẩm quyền, công chức chỉ đợc phép

thực hiện trong pham vị công vụ ( chỉ đợc làm những điều mà pháp luật cho phép và không bị cấm khác với ngời dân đợc làm tất cả mọi điều trừ những điều mà luật pháp cấm )

- Nguyên tắc chịu trách nhiệm vì lợi ích công

- Nguyên tắc công khai

- Nguyên tắc liên tục,kế thừa

- Nguyên tắc tập trung dân chủ

Do công vụ là hoạt động mang tính quyền lực công, tính pháp lý của tất cả các công chức nhằm bảo đảm cho XH vận hành có điều hoà, điều chính Cho nên quá trình hoạt động công vụ vừa phải tiến hành song song việc tuân theo các nguyên tắc trên, thì thủ tục hành chính cũng là vấn đề cần phải đợc thống nhất, công khai dân chủ và phải thể hiện rõ quy định về cách thức, phơng pháp tiến hành công vụ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội với mục tiêu : Đơn giản; dễ hiểu ; dễ thực hiện; thống nhất; khoa học để đảm bảo thực thi đúng quan điểm quyền lực nhà nớc ta là thống nhất; không có sự phân chia nhng có sự phân công và phối hợp nhịp nhàng giữa ba quyền : Lập pháp hành pháp và tự pháp Tránh tình trạng khi công chức thi hành công vụ ở các cơ quan , tổ chức trên các địa phơng lại không thống nhất về trình tự thủ tục khi xem xét giải quyết các vấn liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, gây phiền

hà, sách nhiễu nhân dân, tự ý đặt thêm thủ tục them chí còn lai sang hủ thục có màu sắc “ cát cứ địa phơng” hay “ phép vua thua lệ lãng”

Tính pháp lý còn thể hiện rõ việc quy định về hiệu lực thi hành công vụ có sai lầm ( vi phạm tính hợp pháp, tính hợp lý ) của công vụ và kèm theo các chế tài thi hành kỷ luật nhằm đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cơng phép nớc

Tóm lại, công vụ là hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nớc hay các tổ chức đợc nhà nớc uỷ quyền , mà nhà nớc là một tổ chức quyền lực chính trị đặc biệt, có bộ máy đặc biệt chuyên thực hiện chức năng quản lý theo một trật tự pháp lý và cỡng bức của nhà nớc Nhà nớc đặt ra thuế, thu thuế để nuôi bộ máy và đại diện cho XH lo công việc chung Cho nên để thực hiện chức năng quản lý của mình Nhà nớc SD và uỷ thác cho các công chức một hoặc một số thẩm quyền nhất định để thực thi công vụ nhằm đem lại quyền lợi chung cho mọi ngời và vì sự phát triển chung của công đồng Chính

Trang 4

việc trao thẩm quyền pháp lý theo luật pháp đó cho công chức thi hành công vụ đó phản ánh đầy đủ tính quyền lực và pháp lý nó bảo đảm cho hoạt động công vụ luôn có hiệu lực, bởi hai lẽ: Quá trình thực thi công vụ của công chức theo một trật tự pháp lý cũng đều phải đợc quyền lực công và luật pháp bảo đảm thì mới có hiệu lực và đạt hiệu quả theo mục tiêu, mục đích mà nhà nớc đã đặt ra; hai là quá trình thực thi công

vụ của các công chức mà phải tiến hành các biện pháp cỡng chế đối với các công dân

cố tình không chấp hành nghiêm pháp luật, thì các công chức cũng đều phải dựa vào quyền lực công và lấy danh nghĩa Nhà nớc để thực thi công vụ thì mới có hiệu lực pháp lý Tất cả những điều đó đã khảng định công vụ là loại hoạt động mang tính quyền lực và pháp lý của Nhà nớc

Câu 2:Nêu & phân tích cơ sở pháp lý, những đặc trng cơ bản của nền công vụ?Bản chất của nền công vụ?

Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và tính pháp lý đợc thực thi bởi đội ngũ cán bộ công chức nhà nớc nhằm thực hiện các chức năng của nhà nớc trong quá trình quản lý toàn diện các mặt của đời sống xã hội

Hoạt động công vụ là hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của công chức trong các công sở nhằm giải quyết quan hệ giữa các cơ quan Nhà nớc với nhân dân Hoạt động công vụ phải tuân theo nguyên tắc thống nhất, công khai, tuân thủ pháp luật, đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm cá nhân

a.) Cơ sở pháp lý của nền công vụ:

ã Pháp luật công vụ đều xuất phát từ các nguồn chủ yếu sau:

- Hiến pháp, Luật, văn bản pháp quy, các quy định khác

ã Pháp luật công vụ bao gồm những nội dung cơ bản sau:

- Xác định đối tợng điều chỉnh của Luật công vụ

- Xác định điều kiện phát sinh, thay đổi và chấm dứt quan hệ công vụ

- Quy định về sử dụng và bảo đảm chức vụ

- Quy định về trách nhiệm công vụ

- Thủ tục về nhân sự nhà nớc

ã Vị trí của pháp luật công vụ ở các nớc không giống nhau và cũng khác nhau ở mỗi thời kỳ trong một nớc, nhng nó đều nhằm:

- Xác lập quan hệ giữa Chính phủ và công chức

- Đảm bảo thực hiện chức năng QLHC

- Thúc đẩy sự phát triển chế độ công vụ

b) Những đặc trng cơ bản của nền công vụ:

- Chế độ công vụ nớc nào cũng mang tính giai cấp

Do bản chất của nền công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và tính pháp lý đợc nhà nớc ban hành và bảo đảm thực thi bởi đội ngũ CBCC nhà nớc nhằm thực hiện các chức năng của nhà nớc trong quá trình quản lý toàn diện các mặt của đời sống xã hội Nhà nớc là công cụ cơ bản của quyền lực chính trị, có nhà nớc ý chí của giai cấp thống trị và đại diện cho xã hội lo những công việc chung của đất nớc Do đó để thực

Trang 5

hiện đợc các điều đó Nhà nớc phải sử dụng một bộ máy đặc biệt và những công cụ chuyên chính để quản lý và cỡng bức theo trình tự pháp lý Những công cụ, phơng tiện do nhà nớc đó luôn thể hiện và mang tính giai cấp nh: hệ thống luật pháp, cơ chế quản lý và trang thiết bị bảo đảm cho đội ngũ công chức thực thi công vụ nhằm đáp ứng y chí, nguyện vọng của giai cấp thống trị

- Chế độ công vụ mang tính chất phục vụ nhà nớc: hoạt động đợc thực thi bởi đội ngũ CBCC nhà nớc nhằm thực hiện các chức năng của nhà nớc, không có mục tiêu của riêng, không theo đuổi động cơ lợi nhuận, mang tính chất phục vụ tổ quốc, phục vụ nhân dân Do vậy nội dung hoạt động cũng nh chức năng nhiệm vụ của đội ngũ

CBCC luôn đợc quy định chặt chẽ về tính nhân dân, tính dân tộc và tính thời đại Khi thực thi công vụ trách nhiệm của công chức phải thể hiện rõ bản chất nền công vụ và tính giai cấp là phục vụ nhà nớc…

- Chế độ công vụ mang tính chất xã hội: hoạt động công vụ đợc thực thi bởi đội ngũ CBCC nhà nớc nhằm thực hiện các chức năng của nhà nớc trong quá trình quản lý toàn diện các mặt của đời sống xã hội Nh phần trên trình bày, chế độ công vụ không chỉ có phục vụ nhà nớc mà còn phục vụ nhân dân, mà mu cầu của nhân dân rất đa dạng và luôn luôn biến đổi theo sự phát triển của lịch sử, cho nên hoạt động công vụ phải luôn quán triệt và thực thi mang tính chất phục vụ xã hội cao Đồng thời tiến hành các hoạt động quản lý quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng v.v…

tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền…nhằm vận động và đa các hoạt động của nhân dân đi vào nề nếp nhằm giữ vững sự bình yên của xã hội, đa đất nớc không ngừng phát triển nhanh chóng và toàn diện

- Hoạt động công vụ đợc quan niệm nh một nghề nghiệp: do hoạt động của nền công

vụ mang tính chất phức tạp và đa dạng, vì tiếp xúc cũng nh xử lý công việc hàng ngày, thơng xuyên và liên tục của dân cho nên nó đòi hỏi phải có tính chất kỹ thuật và nghiệp vụ cao của ngời CBCC thực thi công vụ phải xử lý và giải quyết công việc phục vụ dân nhanh, gọn, dúng đối tợng, chính sách và đúng pháp luật

- Chế độ công vụ đợc trả công từ NSNN: do hoạt động thực thi bởi đội ngũ CBCC nhà nớc nhằm thực hiện các chức năng của nhà nớc trong quá trình quản lý toàn diện của các mặt đời sống xã hội Hoạt động công vụ cũng mang tính chuyên môn hoá, nghề nghiệp cao cho nên nó đợc quan niệm nh một nghề Do vậy khi thực thi công vụ, tất cả đội ngũ CBCC của nhà nớc đều đợc nhà nớc trả công từ NSNN vì hoạt động công vụ là phục vụ nhà nớc, phục vụ nhân dân và luôn mang tính xã hội hoá cạo

c.) Bản chất của nền công vụ

Bản chất của nền công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và tính pháp lý đợc thực thi bởi dội ngũ CBCC nhà nớc nhằm thực hiện các chức năng của nhà nớc

Công vụ là hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nớc hay các tổ chức đợc nhà nớc

uỷ quyền, mà nhà nớc là một tổ chức quyền lực chính trị đặc biệt, có một bộ máy đặc biệt, chuyên thực hiện chức năng quản lý theo một trật tự pháp lý và cỡng bức của nhà nớc Chính việc trao thẩm quyền pháp lý theo luật pháp đó cho công chức thi hành công vụ đó phản ánh đầy đủ tính quyền lực và pháp lý, nó bảo đảm cho hoạt động

Trang 6

công vụ luôn có hiệu lực, bởi hai lẽ: quá trình thực thi công vụ của công chức theo một trật tự pháp lý cũng đều phải đợc quyền lực công và luật pháp bảo đảm mới có hiệu lực và đạt hiệu quả theo mục tiêu, mục đích của nhà nớc đã đặt ra; hai là quá trình thực thi công vụ của các công chức đều phải dựa vào quỳen lực công và lấy danh nghĩa nhà nớc để thực thi công vụ thì mới có hiệu lực pháp lý

Nh vậy, nền công vụ là một công cụ, phơng tiện đợc nhà nớc ban hành, bảo đảm cho hoạt động và hoạt động luôn mang tính chất phục vụ nhà nớc; có tính chất xã hội hay nói rộng hơn là phục vụ nhân dân và do đó nó đợc coi nh một nghề

Nền công vụ chỉ do cơ quan công quyền tiến hành và các hoạt động công vụ cùng chỉ nhằm mục tiêu, mục đích phục vụ nhà nớc… các tổ chức khác nhà nớc không có chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền này…

d) Nguyên tắc cơ bản của hoạt động công vụ:

- Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật

- Nguyên tắc lập quy dới luật

- Đúng thẩm quyền, chỉ đợc phép thực hiện trong phạm vi công vụ

- Chịu trách nhiệm

- Thống nhất vì lợi ích chung

- Công khai

- Liên tục, kế thừa

- Tập trung dân chủ

Câu 3: thế nào là trách nhiệm công vụ, trách nhiệm công vụ đó đợc xem xét dới lĩnh vực nào ? Hãy phân tích lý giải tại sao ?

Trách nhiệm công vụ là trách nhiệm nền hành chính trớc nhân dân, đợc ổn định bằng thủ tục hành chính hoặc thủ tục t pháp

Trcáh nhiệm công vụ trớc hết là trách nhiệm phải thực thi công vụ một cách tốt nhất Sau đó là trách nhiệm khi có lỗi trong việc thi công vụ Vấn đề đặt ra là phải xác định lỗi trong trách nhiệm công vụ Có lỗi do cố ý, lỗi do vô ý

Trong hoạt động công vụ, các cơ quan, CBCC nhà nớc có trách nhiệm trớc nhân dân

về mọi quyết định về hành vi hành chính của mình

Trách nhiệm công vụ là do các công chức nhà nớc thực thi và chịu trách nhiệm về kết quả, hiệu quả các công việc, nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức

và theo yêu cầu đối với chức danh của bản thân mỗi công chức

Do vậy, trách nhiệm công vụ đợc xem xét dới hai bình diện sau đây :

Một là : Trách nhiệm công vụ tích cực : công chức thực hiện công vụ theo pháp luật

Công chức phải tận tuy, trung thực, hết lòng vì công việc đợc giao

- Khi thực thi công vụ, không đợc tuỳ tiện rời bỏ công sở, ko đợc tự ý của ngời có thẩm quyền

- Khi thi hành công vụ phải đeo bảng tên, thẻ công chức và ghi rõ họ tên, chức danh,

số hiệu

- Khi thực thi công vụ, công chức phải thể hiện thái độ lịch sử khiệm tốn Đối với

Trang 7

nhân dân phải tôn trọng lắng nghe ý kiến của dân, đối với đồng sự phải có thái độ tôn trọng hợp tác

- Công chức phải nắm rõ nội dung công việc,am hiểu chuyên môn, nghiệp vụ, am hiểu pháp luật, giải quyết công việc đúng thẩm quyền

- Không đợc tuỳ tiện giải đáp, hớng dẫn giải quyết trái pháp luật về các quy định của các cơ quan có thẩm quyền

- Công chức có nhiệm vụ tiếp, giải quyết công việc của công dân và tổ chức thực hiện công vụ phải khẩn trơng, ko đợc để đơng sự phải đi lại nhiều lần

- Khi thi hành công vụ, công chức ko đợc nhạ quà biếu của công dân và tổ chức

Hai là, Trách nhiệm công vụ thụ động ( tiêu cực ) : Những hành vi sau đây của cơ

quan hành chính nhà nớc, cán bộ, công chức có thể coi là hành vi chịu trách nhiệm cong vụ ( thụ động ):

- Hành vi hành chính trái pháp luật

- Hành vi hành chính vô quyền

- Hành vi hành chính lạm quyền

- Hành vi từ chối không thực hiện các dịch vụ hành chính theo quy định của pháp luật

- Hành vi chậm trẽ trong công vụ gây thiệt hại cho dân, tổ chức

Tóm lại, trách nhiệm công vụ là trách nhiệm của nền hành chính trớc nhân dân, đợc

ẩn định bằng thủ tục hành chính hoặc thủ tục tự pháp

Câu 4 : Tại sao tuyển dụng công chức lại phải thực hiện theo nguyên tắc thi tuyển là chính ? Quy trình thực hiện thi tuyển, xét tuyển đợc thực hiện nh thế nào ?

+ Khái niệm về công chức :

Công chức là một khái niệm mang tính lịch sử Nội dung của nó phụ thuộc vào đặc điểm của mỗi quốc gia và từng gian đoạn lịch sử cụ thể Song tịu chung lại, có thể khái quýat 6 điều kiện để trở thành công chức năng sau :

- Là công dân của nớc đó

- Đợc tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển

- Giữa một chức vụ thờng xuyên

- Đợc xếp vào một ngạch, một ngành thờng xuyên

- Làm việc ở một công sở

- Hởng lơng từ ngân sách nhà nớc

ở VN CBCC đợc hiểu là công dân VN, đợc Nhà nớc tuyển dụng theo hình thức thi tuyển công khai, bổ nhiệm, giữ một chức vụ nhất định, làm việc thờng xuyên trong công sở nhà nớc, đợc xếp vào một ngạch, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc

+Tại sao tuyển dụng công chức lại phải thực hiện theo nguyên tắc thi tuyển là chính.

Sở dĩ thực hiện bằng hình thức và theo nguyên tắc thi tuyển là chính nhằm đạt đợc các yêu cầu và hạn chế một số điểm sau :

- Tuyển đợc ngời có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo yêu cầu cần tuyển lựa

- Tuyển đợc những ngời có đủ tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu công việc, vị trí công tác

Trang 8

và phù hợp với các yêu cầu nhiệm vụ

- Có điều kiện để lựa chọn, tuyển đủ số lợng với cất lợng cao đầu vào của nguồn nhân lực, đăc biệt tuyển đợc nhiều ngời có phẩm chất đạo dức tốt và năng lực giỏi, sức khoẻ tốt

- Thực hiện đợc sự công bằng khi xem xét công nhận kết quả một cách khách quan, thể hiện qua việc định lợng rõ ràng minh bạch bằng hệ thống hồ sơ, bài thi, khả năng ứng xử , và thông qua hội đồng

Bên cạnh đó cùng hạn chế và tránh đợc một số mặt sau :

- Không có tình trạng tiêu cực, vì thì cử đều theo quy chế và thể hiện rõ ràng minh bạch nói trên, không có tình trạng làm việc xét theo cảm tính, thiên vị

- Tránh đợc việc tuyển ngời không đủ tiêu chuẩn hoặc chỉ đủ tiêu chuẩn và điều kiện chuyên môn song lại không phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cần tuyển

- Ngăn chặn đợc tình trạng thiện vị, cảm tính, tiêu cực để dẫn đến tình trạng bằng cấp lại không tháng đợc sự bằng lòng

+ Quy trình thực hiện thi tuyển công chức:

- Quy trình tuyển dụng công chức: gồm có 3 giai đoạn và 7 bớc tiến hành sau :* Các giai đoạn :

- Giai đoạn thứ nhất ( giai đoạn đầu ) : ra thông báo tuyển dụng

- Giai đoạn thứ hai ( giai đoạn trung tâm ): Thu nhận và hoàn tất hồ sơ, tổ chức thi hoặc phỏng vấn ngời lao động, đánh giá , kết luận

- Giai đoạn thứ ba ( giai đoạn kết thúc ): Công bố kết quả thi, kết quả trung tuyển và

tổ chức nhận ngời lao động và phân công lao động

* Các bớc tiến hành đợc tiến hành trong các giai đoạn nơi trên, cụ thể là :

- Giai đoạn thứ nhất ( giai đoạn đầu ): Ra thông báo tuyển dụng

Bớc 1 : Thành lập Hôi đồng thi tuyển hay phỏng vấn ngời lao động

Bớc 2 : Căn cứ vào nhu cầu công việc và kế hoạch biên chế đợc duyệt và nguồn tài

chính của đơn vị, cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức, viên chức, từ đó xác định rõ chỉ tiêu, cơ cấu ngành nghề, trình độ cần tuyển để ra thông báo tuyển dụng Nội dung thông báo cần thể hiện rõ thời hạn trớc kỳ tuyển dụng, công khai về chỉ tiêu, tiêu chuẩn, điều kiện, số lợng, chức danh cần tuyển nội dung hồ sơ tuyển , môn thi, thời gian, địa điểm trên các phơng tiện thông tin đại chúng để mọi ngời biết và đăng ký

Giai đoạn thứ hai ( giai đoạn trung tâm ): Thu nhận và hoàn tất hồ sơ, tổ chức thi hoặc phỏng vấn ngời lao động, đánh giá, kết luận

Bớc 3 : Tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ dự tuyển, tổ chức sở tuyển ( nếu có ), công bố

danh sách những ngời đủ điều kiện và tiêu chuẩn dự tuyển

Bớc 4:Tổ chức việc ra đề thi, thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi công bố lịch thi các

môn

Bớc 5 : Tổ chức kỳ thi ( coi thi, chấm thi ) theo đúng quy chế và thông báo kết quả

thi, kết quả trúng tuyển

Bớc 6 : Giải quyết khiếu nại, tố cáo của ngời tuyển dụng ( nếu có ) lập báo cáo lên cơ

Trang 9

quan có thẩm quyền ra quyết định tuyển dụng

- Giai đoạn thứ 3 : ( giaiđoạn kết thúc ): Công bố kết quả thi, kết quả trúng tuyển và tổ chức nhận ngời lao động và phân công lao động

Bớc7 :Lập báo cáolên cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tuyển dụng và tổ chức thu

nhận ngời trung tuyển và phân công nhiệm vụ

Câu 5 : Thế nào là điều đọng, biệt phái công chức, việc điều động biệt phái công chức đòi hỏi phải đáp ứng những yêu cầu gì ?

* khái niệm về điều động :Điều động công chức là chuyển công chức từ vị trí công

tác đang làm ở cơ quan, đơn vị này sang vị trí công tác khác trong đơn vị hoặc chuyển

ra ngoài đơn vị

* Khái niệm về biệt phái : Biệt phái là chuyển công chức đang làm việc ở cơ quan,

đơn vị đến nhận nhiệm vụ mới có thời hạn trong hoặc ngoài cơ quan, khi hết thời hạn thì đợc trở về vị trí công tác hoặc một đơn vị công tác tơng tự ở đơn vị cũ

+ Việc điều động, biệt phái công chức đòi hỏi những yêu cầu gì ?

- Chỉ đợc tiến hành do nhu cầu công việc; do cần rèn luyện, thử thách; do giải quyết công tác nhân sự ở cơ quan; do nguyên vọng cá nhân; do nhu cầu cần thiết phải cử

ng-ời đến giải quyết công việc (khi điều động, biệt phái phải làm rõ từng trờng hợp để đạt đợc mục đích và giải thích cho công chức về nhiệm vụ của công chức và mục đích điều động,biệt phái)

- Thực hiện đầy đủ quy trình điều động, biệt phái công chức, trớc hết xác định cơ sở tiếp nhận và công việc ở cơ quan mới, gặp gỡ, giải thích để công chức vui vẻ nhận nhiệm vụ Thực hiện đầy đủ những chế độ hiện hành đối với công chức đợc điều động, biệt phái Lu ý công chức về những điều kiện khó khăn có thể có ở nơi mới

- Điều động, biệt phái là công việc quan trọng, thờng xuyên trong công tác nhân sự,

có quan hệ trực tiếp đến công việc, chính sách của công chức thông suet với nhiệm

vụ, song cần phải thí nghiệm để làm cho công tác điều động, biệt phái xem nh một quyết định của cơ quan có thẩm quyền mà công chức phải chấp hành

- Điều động, biệt phái cán bộ, công chức phải đảm bảo các nguyên tắc: Xuất phát từ công việc quản lý XH, đồng thời với việc XD đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý của đơn vị, ổn định chuyên nghiệp; tiến hành then trọng, chu đáo

- Điều động biệt phái phải quán triệt rõ mục đích yêu cầu cho cơ quan, tổ chức, công chức biệt rõ trớc khi tiến hành công tác trên Để cơ quan, tổ chức và công chức đợc điều động, biệt phái thông suốt thi hành tốt

Câu 6 : Thế nào là bổ nhiệm công chức, việc bổ nhiệm công chức cần tuân theo những nguyên tắc nào ?

* khái niệm về bổ nhiệm công chức

Bổ nhiệm công chức là quyết định cử công chức giữ một chức vụ lãnh đạo trong bộ máy tổ chức hoặc quyết định uỷ nhiệm công chức thực hiện một nhiệm vụ quản lý cụ thể,phực tạp, quan trọng trong bộ máy nhà nớc

Trang 10

Thực chất của bổ nhiệm là giao nhiệm vụ, quyền hạn cho công chức để lãnh đạo một

tổ chức, một đơn vị hoặc thực hiện một nhiệm vụ quan trọng, năng nề hơn so với trớc đây

Việc bổ nhiệm thể hiện sự tín nhiệm của tổ chức, của cấp trên đối với ngời công chức Đây là khấu quyết định trong công tác nhân sự, do đó phải tuân theo các nguyên tắc, quy trình

* Mục đích :

- Xuất phát từ nhu cầu công tác, từ việc xác định mô hình tổ chức quản lý để bổ nhiệm

- Phải đảm bảo tiêu chuẩn theo chức danh quy định; lựa chọn ngời có quá trình Có đức, có tài, có khả năng quyết định trớc những tình huống phức tạp và chịu trách nhiệm trớc những quyết định đó của mình

- Tiến hành bổ nhiệm phải đúng quy trình quy định làm thủ tục qua từng bớc

* Việc bổ nhiệm công chức cần tuân theo những nguyên tắc nào?

- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Đảng lãnh đạo bằng chủ trơng, nghị quyết và hoạch định ra tiêu chuẩn, tiêu chí và định hớng về số lợng để tạo điều kiện cho chính quyền tiến hành các bớc theo quy định của pháp luật

- Tập thể lãnh đạo các cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn của từng hành viên Thồn qua theo chế độ tập thể quyết định với trên 2/3 số phiếu tán thành và trách nhiệm ngời đứng đầu

- Phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức và yêu cầu quản lý đơn vị Lựa chọn cán bộ có đủ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mà

cơ quan, tổ chức đang cần tới ngời cán bộ đó trong từng giai đoạn phát triển

- Phải căn cứ vào phẩm chất đạo đức , năng lực chuyên môn, sở trờng, uy tín

- Đảm bảo sự ổn định, kết thừa và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức

- Đảm bảo nguyên tắc công tắc công khai dân chủ

Câu 7 : Hãy trình bày những công việc cần thiết cho việc XD đội ngũ và bổ nhiệm công chức

* Khái quát chung về công chức :Công chức là một khái niệm mang tính lịch sử Nội

dung của nó phụ thuộc vào đặc điểm của mỗi quốc gia và từng gian đoạn lịch sử cụ thể Song tịu chung lại, có thể khái quýat 6 điều kiện để trở thành công chức năng sau :