Khung chinh sach tai dinh cu.RPF

LỜI NÓI ĐẦU Để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và khôi phục đời sống những người bị ảnh hưởng bởi Dự án Quản lý nguồn nước và Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc do Ngân hàng Thế

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC

BAN QUẢN LÝ ODA TỈNH VĨNH PHÚC

Ban quản lý ODA

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 38-40, Nguyễn Trãi, Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc, Việtnam

Hà Nội – tháng 11/2015

LỜI NÓI ĐẦU

Để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và khôi phục đời sống những người bị ảnh hưởng bởi Dự án Quản lý nguồn nước và Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc do Ngân hàng Thế giới tài trợ (sau đây gọi tắt là Dự án VPFWMP) do bị thu hồi đất, thiệt hại nhà cửa và những tài sản khác, Chính phủ Việt Nam (GoV) với Quyết định số ngày _ đã phê duyệt Khung Chính sách Bồi thường, hỗ trợ và Tái định cư (sau đây gọi là Khung chính sách tái định cư) của

Dự án Khung chính sách tái định cư này được chuẩn bị trên cơ sở tổng hợp OP 4.12 của Ngân hàng thế giới và các Luật, Nghị định của Việt Nam về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tham khảo các kết quả Đánh giá xã hội và quá trình tham vấn các bên liên quan của Dự án

Khung Chính sách Tái định cư này sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án và các khoản đầu tư

do Ngân hàng thế giới tài trợ trong Dự án mà có yêu cầu thu hồi đất, bồi thường và tái định cư theo định nghĩa trong OP4.12 Tài liệu này cũng áp dụng cho mọi hoạt động khác liên quan tới tái định cư mà những họat động tái định cư đó có thể (a) liên quan trực tiếp đến Dự án; (b) cần thiết

để đạt được những mục tiêu của Dự án; và (c) đã được hoặc đã có kế hoạch được tiến hành song song với Dự án

Vĩnh Phúc, Tháng 11/2015

Mục lục

LỜI NÓI ĐẦU 1

Định nghĩa thuật ngữ 4

I Giới thiệu 6

1.1 Bối cảnh 6

1.2 Dự án đề xuất 7

1.3 Phạm vi Thu hồi đất và Tái định cư 9

1.4 Khung chính sách tái định cư (RPF) 12

II Khuôn khổ pháp lý cho Khung chính sách tái định cư 12

2.1 Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam: 12

2.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng thế giới (OP 4.12) 13

2.3 So sánh cách tiếp cận chính sách giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng thế giới 14

III Nguyên tắc và Chính sách Bồi thường, hỗ trợ và Tái định cư 17

3.1 Nguyên tắc chung 17

3.2 Chính sách bồi thường 18

3.2.1 Chính sách bồi thường cho các tác động vĩnh viễn 18

3.2.2 Chính sách bồi thường đối với các tác động tạm thời trong thi công 22

3.2.3 Trợ cấp và Hỗ trợ phục hồi 23

IV Điều kiện hợp lệ và Quyền lợi 25

V Tổ chức thực hiện 27

5.1 Trách nhiệm của các bên liên quan 27

5.2 Khảo sát giá thay thế 30

5.3 Lập và Phê duyệt RAP 31

VI Tham vấn Người bị ảnh hưởng bởi dự án 33

6.1 Mục tiêu tham vấn 33

6.2 Phương pháp tham vấn để lập RPF 34

6.3 Phương pháp tham vấn được đề xuất để lập RAP cho các tiểu dự án trong quá trình thực hiện dự án 34

VII Công bố thông tin 37

VIII Cơ chế giải quyết khiếu nại 37

IX Ngân sách 39

X Giám sát và Đánh giá 40

10.1 Mục đích 40

10.2 Phương pháp giám sát 40

10.3 Chi phí và ngân sách cho việc giám sát nội bộ và giám sát bên ngoài 42

PHỤ LỤC 1: MA TRẬN QUYỀN LỢI 43

PHỤ LỤC 2 CÁC CHỈ SỐ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN RAP 53

PHỤ LỤC 3: SÔ TAY THÔNG TIN CHUNG DỰ ÁN (PIB) 56

Các từ viết tắt

DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

DMS Khảo sát đo đạc chi tiết

DONRE Sở Tài nguyên Môi trường

DPC UBND huyện

EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số

EMP Kế hoạch quản lý môi trường

EMPF Khung chính sách dân tộc thiểu số

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FS Nghiên cứu khả thi

FY Năm tài chính

GOV Chính phủ Việt Nam

IDA Cơ quan phát triển quốc tế

MPI Bộ Kế hoạch và Đầu tư

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

MOF Bộ Tài chính

NGO Tổ chức phí chính phủ

PAPs Người bị ảnh hưởng bởi dự án

PMU Ban quản lý dự án

RAP Kế hoạch hành động tái định cư

RPF Khung chính sách tái định cư

SA Đánh giá xã hội

TOR Điều khoản tham chiếu

VDIC Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam

VPFRWMP Dự án Quản lý nguồn nước và Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc

WB Ngân hàng thế giới

WWTF Trạm xử lý nước thải

Định nghĩa thuật ngữ

Ngày khóa sổ là ngày khi khu vực dự án được xác định, trước khi điều tra, với

điều kiện là khu vực dự án được xác định sẽ được UBND huyện thông báo công khai và được nhắc lại một cách có hệ thống và liên tục sau đó để tránh trường hợp dân số nhập cư vào khu vực Những

hộ bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương sẽ được thông báo về ngày khóa sổ kiểm kê của từng tiểu dự án, và bất kỳ ai chuyển tới Khu vực dự án sau ngày này sẽ không được quyền nhận đền bù và

hỗ trợ từ dự án

Tính hợp lệ tức là điều kiện để được hưởng lợi từ chương trình tái định cư

Khung chính sách tái định cư này sẽ hướng dẫn chung về tiêu chí hưởng lợi, tuy nhiên những tiêu chí hợp lệ này sẽ không được xác định cho đến khi thực hiện Kế hoạch hành động tái định cư

Chi phí (giá) thay thế là phương pháp định giá tài sản (ví dụ đất đai, nhà ở, tiếp cận dịch

vụ, công trình, cây cối, hoa màu, vv.) giúp xác định khoản tiền phù hợp để thay thế cho những tài sản bị ảnh hưởn gồm chi phí giao dịch, bao gồm thuế, lệ phí, vận chuyển, lao động, vv Đối với đất nông nghiệp, giá thay thế là giá trị thị trường của đất có tiềm năng sản xuất tương đương hoặc có giá trị sử dụng tương đương nằm trong khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mức giá trị tương tự như mức của đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào, tại thời điểm trước khi có dự án hoặc trước khi di dời, tùy theo mức nào cao hơn Đối với đất tại các khu đô thị, giá thay thế là giá trị thị trường trước thời điểm di dời của đất có cùng diện tích và mục đích sử dụng, với các công trình hạ tầng và dịch vụ tương đương hoặc tốt hơn, và nằm gần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào Đối với các công trình kiến trúc khác, giá thay thế là giá thị trường của nguyên vật liệu để xây nhà/công trình thay thế có diện tích và tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự hoặc tốt hơn nhà ở hay công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữa một phần của nhà/công trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí nhân công và nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký và thuế chuyển nhượng nếu có Trong quá trình xác định giá thay thế, không được tính khấu hao tài sản và giá trị của những nguyên vật liệu có thể tận dụng được cũng như không khấu trừ giá trị của những lợi ích có được từ dự án

Tái định cư Thuật ngữ tái định trong Khung chính sách tái định cư nay, theo

Chính sách hoạt động của WB về Tái định cư bắt buộc (OP 4.12), bao gồm thu hồi đất không tự nguyên dẫn đến (i) di dời hoặc mất nơi ở, (ii) mất tài sản hoặc mất khả năng tiếp cận tài sản; hoặc (iii) mất nguồn thu nhập hoặc sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di dời đến nơi nở khác hay không

Phục hồi sinh kế (thu

nhập)

Phục hồi sinh kế có nghĩa là bồi thường cho người bị ảnh hưởng bởi

dự án – những người bị ảnh hưởng nguồn thu nhập hoặc sinh kế để

họ phục hồi thu nhập và mức sống bằng mức trước khi di dời

I Giới thiệu

1.1 Bối cảnh

1 Vĩnh Phúc là một tỉnh liền kề với Hà Nội Vĩnh Yên là thành phố trực thuộc tỉnh, cách Hà Nội khoảng 60km về phía Tây Bắc Vĩnh Phúc nằm trong vị trí ba vùng phát triển trọng điểm của Việt Nam: Vùng Đồng Bằng sông Hồng, Vùng Thủ đô Hà Nội và Vùng kinh tế trọng điểm Bắc

Bộ Vĩnh Phúc có dân số khoảng 1 triệu người (số liệu năm 2013), 22,4% dân số sống ở các khu

đô thị và 77,6% sống tại các vùng nông thôn GDP đầu người đạt 52 triệu đồng vào năm 2012, cao hơn mức GDP cả nước là 36 triệu đồng Tỷ lệ đói nghèo của tỉnh năm 2012 là 7,3% (Tổng cục Thống kê, Điều tra dựa trên thu nhập), thấp hơn so với tỷ lệ của các nước là 11,1%

2 Vĩnh Phúc đã có sự tăng trưởng kinh tế ấn tượng trong hai thập kỷ rưỡi qua Hiện nay Vĩnh Phúc đang là một trung tâm công nghiệp của vùng Đồng bằng sông Hồng và là một trong những điểm đến thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) lớn trong cả nước Tính đến tháng 12/2012, tổng đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) từ 150 dự án đang hoạt động đạt khoảng 2,5

tỷ Hiện nay, hàng năm Vĩnh Phúc thu hút từ 200 đến 350 triệu USD về đầu tư trực tiếp nước ngoài và khoảng một nửa GDP của tỉnh là từ lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài Vĩnh Phúc cũng là một trong những tỉnh đóng góp nguồn thu cho ngân sách quốc gia Mức nợ công của tỉnh

là không đáng kể trong suốt giai đoạn 2006 – 2011 Giá trị trung bình các khoản vay của Vĩnh Phúc chỉ vào khoảng 1% của tổng nguồn thu của tỉnh

3 Mặc dù kinh tế tăng trưởng nhanh, Vĩnh Phúc đang đối mặt với một loạt các thách thức, bao gồm tình trạng úng ngập thường xuyên, ô nhiễm nước trong vùng, thiếu hạ tầng kỹ thuật và năng lực thể chế còn hạn chế, đã cản trở Vĩnh Phúc trong việc duy trì tăng trưởng cao hơn Do cao độ địa hình của Vĩnh Phúc trong đồng bằng sông Hồng là thấp, 2/3 tỉnh có nguy cơ bị lũ lụt Đặc biệt, các khu vực nằm trong lưu vực sông Phan, bao gồm thành phố Vĩnh Yên và hầu hết các doanh nghiệp FDI nằm trong các khu vưc này, có nguy cơ cao bị lũ lụtvà lũ lụt thường xuyên đã gây ra những ảnh hưởng nghiêm trọng về nông nghiệp tại các vùng nông thôn, thành phố Vĩnh Yên và các khu công nghiệp, các nhà máy, với những tổn thất đáng kể về sản xuất nông nghiệp và công nghiệp - ảnh hưởng đến đời sống – và làm hư hỏng hạ tầng kỹ thuật tại cả khu vực nông thôn và thành thị Những ước tính ban đầu do thiệt hại từ lũ lụt trong giai đoạn 2006 - 2013 là khoảng 150 triệu đô la Mỹ, bao gồm những tổn thất về sản xuất nông nghiệp khoảng 30% tổng giá trị thu hoạch Lũ lụt cũng làm gián đoạn giao thông tại thành phố Vĩnh Yên và nhiều khu công nghiệp khác Chi phí liên quan đến sức khỏe, y tế cũng cần được xem xét

4 Ô nhiễm chất lượng nước tăng nhanh đã được quan sát thấy tại lưu vực sông Phan, bao gồm các sông, hồ quanh thành phố Vĩnh Yên Ô nhiễm nước không chỉ tác động đến sức khỏe cộng đồng tại địa phương mà còn ảnh hưởng đến quy hoạch trung và dài hạn của Vĩnh Phúc để phát triển lĩnh vực dịch vụ và du lịch như là một phần của thủ đô Hà Nội

5 UBND tỉnh cần giải quyết tất cả những thách thức có liên quan tới nguồn nước Tuy nhiên, hiện đang có sự thiếu hụt về năng lực và hệ thống quản lý hiệu quả, đồng bộ để giải quyết những thách thức này Ví dụ, nguồn nước và hệ thống quan trắc chất lượng nước trong lưu vực vẫn chưa được thiết lập, hiện tại chỉ Sở Tài nguyên và Môi trường (DONRE) có 2 trạm quan trắc chất lượng nước tự động Không có hệ thống cảnh báo lũ và ứng phó khẩn cấp, hoặc có nhưng rất hạn chế Những yếu tố này là rất quan trọng để cung cấp thông tin kịp thời và chuẩn xác cho chính quyền nhằm quyết định và ứng phó khẩn cấp, đặc biệt là giải quyết các tình trạng lũ lụt và ô nhiễm

6 Chính quyền tỉnh đã xác định phải giải quyết những thách thức về lũ lụt và ô nhiễm nguồn nước để phát triển lâu dài và bền vững, đặc biệt (i) cải thiện sản lượng nông nghiệp trong toàn lưu vực; (ii) đảm bảo an toàn cho khu vực nông thôn, thành phố Vĩnh Yên và các khu phát triển kinh tế; và (iii) cải thiện môi trường đầu tư để thu hút FDI Chính phủ và các Đối tác phát triển (DP) đang làm việc với Vĩnh Phúc để giải quyết những thách thức liên quan đến nguồn nước Chính phủ đã hỗ trợ vốn cho một số công trình như công trình nạo vét sông Phan và đầm Vạc tại thành phố Vĩnh Yên, xây dựng một số trạm bơm nhỏ để lưu chuyển nước từ các cánh đồng ra sông Phan

và mô hình thí điểm kiểm soát ô nhiễm nước tại một số làng trong lưu vực sông Phan JICA đã xây dựng một nhà máy xử lý nước thải (NMXLNT) công suất 5.000m3/ng và 34km tuyến ống cấp 1 và 2 tại thành phố Vĩnh Yên và có kế hoạch mở rộng nhà máy giai đoạn hai lên 8.000 m3/ng và các tuyến cống liên quan ADB đã có kế hoạch giúp Vĩnh Phúc thông qua Dự án Thành phố Xanh, bao gồm xây dựng tuyến ống cấp 3 và đấu nối từ hộ gia đình với dự án NMXLNT do JICA tài trợ và cải tạo 150ha các hồ tại thành phố Vĩnh Yên, bao gồm nạo vét và kè hồ Tuy nhiên, vẫn có lỗ hổng lớn cần phải giải quyết về vấn đề lũ lụt của tỉnh và sự ô nhiễm nước tại lưu vực sông Phan Chính quyền tỉnh đã tiếp xúc với Ngân hàng Thế giới để đề nghị hỗ trợ lấp đầy những khoảng trống đó Dự án sẽ có tên là Dự án Quản lý nguồn nước và Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc (VPFRWMP)

1.2 Dự án đề xuất

7 Dự án đề xuất là nhằm cung cấp môi trường nước bền vững để phát triển kinh tế và xã hội trong dài hạn của tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể, dự án sẽ tập trung vào việc đảm bảo kiểm soát lũ lụt tại lưu vực trung tâm của tỉnh và ngăn chặn sự xuống cấp nhanh chóng của chất lượng nguồn nước mặt Mục tiêu phát triển của dự án sẽ đạt được thông qua (i) hỗ trợ các giải pháp về kiểm soát lũ lụt và cải tạo sông; (ii) cải thiện việc thu gom và xử lý nước thải tại các thị trấn và các thôn/xóm/cụm dân cư thuộc khu vực nông thôn; (iii) thiết lập hệ thống quan trắc nguồn nước, chất lượng nước, cảnh báo lũ lụt và ứng phó khẩn cấp; và (iv) phát triển thể chế, đào tạo nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ cho các sở ban ngành địa phương và những học viên liên quan trong ngành nước nhằm quản lý lưu vực sông và lĩnh vực về nước theo mô hình lồng ghép

8 Các hợp phần của Dự án Quản lý Nguồn nước và Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc (VPFWMP) cùng với khái toán kinh phí được trình bày trong bảng dưới đây:

Bảng 1 – Các hợp phần của Dự án VP-FRWMP

(triệu USD)

Hợp phần 1 Quản lý rủi ro lũ lụt 117,00 Hợp phần 2 Quản lý môi trường nước 17,00 Hợp phần 3 Hỗ trợ thực hiện, Hỗ trợ kỹ thuật và Tăng cường thể chế 16,00

Hợp phần 1:Hợp phần này tăng cường khả năng quản lý ngập lụt thông qua các giải pháp kết cấu

tại lưu vực B (bao gồm các tiểu lưu vực B-1, B-2 và B-3) và lưu vực C Các giải pháp bao gồm (i) xây dựng và cải tạoba hồ trữ nước với tổng diện tích 260 ha để tăng khả năng điều tiết; (ii) xây dựng ba trạm bơm thoát nước với tổng công suất 145 m3/s và hệ thống kênh liên quan đểdẫn nước mưaquá lớn từ lưu vực B ra sông PhóĐáy và sông Hồng; (iii) nạo vét các đoạn chính dọc theo 50

km sông Phan để nâng cao khả năng xả; và (iv) xây dựng hai cổng kiểm soát lũ và kè liên quan để ngăn nước mưa từ lưu vực C chảy vào lưu vực B Chi tiết như sau:

 Lưu vực B1: (i) xây dựng cụm đầu mối trạm bơm Kim Xá, công suất khoảng 45m3/giây; (ii) nạo vét khoảng 100ha tại khu vực đầm Nhị Hoàng và đầm Sổ; (iii) cải tạo cống điều tiết Yên Lập; và (iv) Bãi đổ bùn nạo vét khoảng 10ha;

 Lưu vực B2: (i) xây dựng cụm đầu mối trạm bơm Ngũ Kiên, công suất khoảng 45m3/giây, bao gồm khoảng 02 km kênh xả ra sông Hồng; (ii) nạo vét khoảng 150ha tại khu vực Đầm Rưng; (iii) nạo vét khoảng 03 km kênh dẫn từ sông Phan vào đầm Rưng; (iv) nạo vét sông Phan khoảng 28km (từ Thượng Lập đến Lạc Ý); và (v) Bãi đổ bùn nạo vét khoảng 30 ha;

 Lưu vực B3: (i) xây dựng cụm đầu mối trạm bơm Nguyệt Đức, công suất khoảng 75m3/giây bao gồm khoảng 03 km kênh dẫn nối với hồ Sáu Vó, khoảng 03 km kênh xả

ra sông Hồng; (ii) nạo vét khoảng 200 ha tại khu vực hồ Sáu Vó; (iii) nạo vét sông Phan khoảng 18km (từ Lạc Ý đến Cầu Sắt); và (iv) đường vận hành 6km và Bãi đổ bùn nạo vét Đồng Mong khoảng50 ha; và

 Lưu vực C: (i) xây dựng 02 cống điều tiết (Cầu Tôn và Cầu Sắt) và kè bờ dọc theo 02 sông; và nạo vét 03 sông với tổng chiều dài khoảng 66km

Hợp phần 2Hợp phần này giúp cải tạo điều kiện môi trường tạicác thị trấn nhỏ tập trung dân cư

và tại các khu vực nông thôn cũng như chất lượng nước sông Phan bằng cách cung cấp dịch vụ thoát nước và nước thải Các giải pháp bao gồm xây dựng và cải tạohệ thống thu gom và xử lý nước thải tại bốn huyện và 33 thôn/xóm/cụm dân cư thuộc khu vực dân cư dọc theo sông Phan

Do các nguồn gây ô nhiễm chủ yếu là từ các hộ gia đình, hợp phần này sẽ tập trung vào việc ngăn chặn và xử lý nước thải Công nghệ đơn giản với chi phí thấp, không đòi hỏi thiết bị máy móc tinh vi, không tiêu tốn điện năngvà không yêu cầu vận hành và bảo dưỡng phức tạp sẽ được áp dụng, bao gồm:

 Quản lý nước thải cho các thị trấn: xây dựng công trình thu gom và xử lý nước thải quy mô nhỏ tại 4- 6 thị trấn, mỗi công trình có thể phục vụ cho khoảng 15.000 - 25.000 người;

 Quản lý nước thải cho cộng đồng nông thôn: khảo sát các điều kiện (khảo sát để xác định khu vực, dân số, dự báo nước thải phát sinh, ô nhiễm các sông, kênh, suối, cống thoát nước) các thôn/xóm/cụm dân cư dọc sông Phan Trên cơ sở kết quả khảo sát, sẽ

đề xuất ưu tiên xây dựng khoảng 50 điểm thu gom và xử lý nước thải quy mô nhỏ Mỗi điểm có thể phục vụ tối thiểu 500 người

 Cần lưu ý rằng trên cơ sở kết quả khảo sát điều tra sơ bộ, Tư vấn đề xuất giải pháp phù hợp cho các hạng mục đầu tư của Hợp phần này

Hợp phần 3Hợp phần này hỗ trợ (i) thực hiện dự án, bao gồm thiết kế kỹ thuật chi tiết, giám sát

thi công, giám sát an toàn và các hoạt động khác có liên quan; (ii) cảnh báo sớm lũ lụt khẩn cấp, bao gồm dịch vụ tư vấn, các công trình, thiết bị và các hoạt động khác có liên quan; (iii) vận hành

và bảo dưỡng (O&M) đối với tài sản được xây dựng theo dự án, bao gồm đào tạo, hướng dẫn vận

hành và cung cấp các trang thiết bị cần thiết; và (iv) phát triển thể chế để quản lý lưu vực sông và các lĩnh vực liên quan đến nước theo mô hình thống nhất

1.3 Phạm vi Thu hồi đất và Tái định cư

9 Để thực hiện các hợp phần của dự án đề xuất, việc thu hồi đất để thực hiện dự án là không thể tránh khỏi Đánh giá sơ bội được thực hiện trên phạm vi thu hồi đất đối với dự án VPFRWMF Dựa trên các thông tin kỹ thuật hiện có, dự kiến trong số ba (3) hợp phần của dự án thì Hợp phần 1 và 2 có liên quan đến xây dựng và phục hồi sông, hồ điều hòa, hệ thống tưới tiêu

và thoát nước, có thể gây ra các tác động thu hồi đất và tái định cư

10 Trong giai đoạn chuẩn bị, nhờ có sự phối hợp chặt chẽ với Ban QLDA ODA Vĩnh Phúc và các cuộc tham vấn với cơ quan địa phương liên quan cấp huyện/xã, tư vấn kỹ thuật đã nỗ lực lựa chọn và xác định các phương án và vị trí công trình và đã đề xuất nhiều phương án thiết kế thi công Mỗi phương án đều nỗ lực giảm thiểu tác động và mức độ ảnh hưởng tái định cư tới người

dễ bị tổn thương và người nghèo

11 Cho đến này, vị trí và quy mô chính xác của khu vực nạo vét, hệ thống tưới tiêu và thoát nước, bãi đổ thải vẫn chưa được xác định cuối cùng Do đó, ước tính phạm vi thu hồi đất cũng như số hộ bị ảnh hưởng bởi các tiểu dự án thì chưa chính xác ở thời điểm lập Khung chính sách Dựa trên thông tin sẵn có, các tác động thu hồi đất dự kiến của Hợp phần 1 và 2 như sau:

Bảng 1: Tác động dự kiến của Dự án

Hạng mục/Công trình

Số hộ ảnh hưởng (VND)

Tổng Một

phần

Ảnh hưởng nặng (>20% đất NN)

Hộ di dời

Hộ mất đất nông nghiệp

Đất ở (m2) Đất vườn/liền

kề (m2)

Đất nông nghiệp (m2)

Đất công ích(m2)

Hợp phần 1: Quản lý Rủi ro lũ lụt 5,793 865 14 5,779 4,200 - 5,059,000 1,024,075 6,087,275 Vùng lưu vực TB Kim Xá 8.640 ha 767 114 3 764 900 - 1,175,000 - 1,175,900

Trạm bơm Kim Xá dự kiến 45 m3/s 262 39 3 259 900.0 120,000 120,900.0 Nạo vét đầm Sổ + Đầm Nhị Hoàng 335 50 335 1,000,000 1,000,000.0 Cải tạo cống 8 cửa Yên Lập - - 5,000 5,000.0 Bãi đổ đất thải 170 25 170 50,000 50,000.0

Vùng lưu vực TB Ngũ Kiên 11.000 ha 1,365 204 10 1,355 3,000 - 2,071,000 17,800 2,091,800

Trạm bơm Ngũ Kiên dự kiến 45 m3/s 500 75 10 490 3,000.0 296,000 6,000.0 305,000.0 Sông Phan từ cầu Thượng Lạp đến Lạc Ý 170 25 170 75,000 1,800.0 76,800.0 Kênh dẫn từ Sông Phan đến Đầm Rưng 285 43 285 150,000 10,000.0 160,000.0 Nạo vét đầm Rưng 50 ha - - - 1,500,000 1,500,000.0 Bãi đổ đất thải 410 61 410 50,000 50,000.0

Lưu vực TB Nguyệt Đức 19.700 ha 2,661 397 1 2,660 300 - 1,528,000 - 1,528,300

Trạm bơm đầu mối Nguyệt Đức tiêu ra Sông

Hồng dự kiến 75 m3/s

1,540 230 1,540 875,000 875,000.0

Hồ điều hoà Sáu Vó và Đường vận hành hồ 120 18 1 119 300.0 30,000 30,300.0 Sông Phan từ Lạc Ý đến Cầu Sắt 275 41 275 90,000.0 90,000.0 Cải tạo cống Sáu Vó - - - 5,000.0 5,000.0 Bãi đổ đất thải 726 108 726 528,000.0 528,000.0

Khu vực vùng 4 Tam Đảo, BX, PY (Flv=

32.160ha) 1,000 149 - 1,000 - - 285,000 1,006,275 1,291,275

Cải tạo, nạo vét kết hợp đắp bờ bao những vị

trí thấp, hệ thống 03 sông huyện Bình Xuyên 750 112 750 200,000.0 720,000.0 920,000.0

- Đắp bờ bao 215 32 215 75,000.0 75,000.0 Xây dựng điều tiết Cầu Tôn 80 m3/s 15 2 15 5,000.0 140,575.0 145,575.0 Xây dựng điều tiết Cầu Sắt 150 m3/s 20 3 20 5,000.0 145,700.0 150,700.0 Bãi đổ đất thải (sử dụng chung với lưu vực

Nguyệt Đức) - - - -

Hợp phần 2: Quản lý Nguồn nước 366 55 - 366 - - 141,000 80,000 221,000

Các trạm xử lý nước thải (10 trạm) 300 45 300 120,000.0 50,000.0 170,000.0 Các công trình hỗ trợ tuyến ống nước thải 66 10 66 21,000.0 30,000.0 51,000.0

TỔNG 6,159 919 14 6,145 4,200 - 5,200,000 1,104,075 6,308,275

Nguồn: Ban QLDA ODA Vĩnh Phúc, Tháng 07/2015

12 Toàn bộ quy mô thu hồi đất và tác động tái định cư và dữ liệu cuối cùng liên quan đến diện tích đất, nhà ở, công trình, cây cối, hoa màu và các tài sản bị ảnh hưởng khác, số hộ bị ảnh hưởng, số hộ bị di dời của từng tiểu dự án sẽ được xác định chính xác trong kế hoạch hành động tái định cư của từng hợp phần dự án

1.4 Khung chính sách tái định cư(RPF)

13 Mục đích của Khung chính sách tái định cư (RPF) này là thiết lập các nguyên tắc tái định cư, điều kiện bồi thường, cách thức định giá hoặc các hình thức hỗ trợ khác, và mô tả các khuôn khổ pháp lý và thể chế, sắp xếp tổ chức, cơ chế tài trợ, sự tham vấn và tham gia của cộng đồng, và cơ chế giải quyết khiếu nại khiếu kiện được áp dụng cho dự án trong quá trình thực hiện dự án Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) cho dự án sẽ được thiết kế để phù hợp với RPF và trình lên Ngân hàng Thế giới xem xét và chấp nhận trước khi xây dựng công trình

14 Bản RPF này được chuẩn bị phù hợp với Chính sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư bắt buộc (OP 4.12) và các luật và quy định có liên quan của Việt Nam Bản RPF này sẽ được áp dụng cho tất cả các hợp phần của Dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc dẫn đến tái định cư không tự nguyện, không phụ thuộc vào nguồn tài chính, đồng thời áp dụng cho các hoạt động khác dẫn đến tái định cư không tự nguyện mà:

 Có liên quan trực tiếp đáng kể đến việc Ngân hàng Thế giới tài trợ Dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc

 Là cần thiết để đạt được mục tiêu như đã nêu trong tài liệu của dự án; và

 Các hoạt động được thực hiện hoặc dự kiến sẽ được thực hiện, đồng thời với

Dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc

15 Sau khi Ngân hàng Thế giới cùng với sự chấp thuận của Ủy ban nhân dân Tỉnh Vĩnh Phúc, bản RPF này sẽ được sử dụng như một hướng dẫn để chuẩn bị cho Kế hoạch hành động tái định cư cho bất kỳ công trình xây dựng cụ thể nào trong Dự án Quản lý nguồn nước

và ngập lụt Vĩnh Phúc có nhu cầu thu hồi đất cho mục đích dự án

II Khuôn khổ pháp lý cho Khung chính sách tái định cư

16 Khung chính sách tái định cư này tuân thủ luật pháp, thông tư, nghị định quy định việc thu hồi đất, bồi thường và tái định cư tại Việt Nam, và chính sách của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện

2.1 Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam:

17 Khung pháp lý liên quan đến thu hồi đất, bồi thường và tái định cư được dựa trên Hiếp pháp của nước CHXHCN Việt Nam (2013) và Luật đất đai năm 2013 (đã sửa đổi) và các nghị định/hướng dẫn liên quan khác Tài liệu pháp lý chính được áp dụng trong Khung chính sách tái định cư bao gồm:

- Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013

- Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều trong Luật đất đai 2013

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP hướng dẫn cách xác định giá đất, lập và điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất; định giá một diện tích đất cụ thể và hoạt động tư vấn về giá đất

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP hướng dẫn về bồi thường, hỗ trơ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/04/2013 về quản lý và sử dụng quỹ Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ

- Thông tư số 36/2014 / TT-BTNMT ngày 30 Tháng Sáu 2014, phương pháp định giá đất quy định; xây dựng, điều chỉnh giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn định giá đất

- Thông tư số 37/2014 / TT-BTNMT ngày 30 tháng sáu năm 2014, quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020

- Quyết định 52/2012/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2012 về chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp;

- Các quyết định và quy định khác liên quan đến kế hoạch tái định cư do UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành liên quan đến Luật đất đai năm 2014 và các thông tư, nghị định hướng dẫn thi hành

18 Luật định, nghị đinh và các quy định liên quan đến phổ biến thông tin công khai bao gồm Luật đất đai (Luật số 45/2013/QH 13, Điều 67, yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người bị ảnh hưởng trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp

19 Ở cấp địa phương, các tỉnh đã ban hành các quyết định riêng biệt của tỉnh, trên cơ sở Luật số 45/2013/QH và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến lập kế hoạch

và thực hiện tái định cư ở cấp tỉnh Các Quyết định được đề cập ở trên thể hiện trong Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ban hành ngày 15/8/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Ban hành Quy định về thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

2.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng thế giới (OP 4.12)

20 Ngân hàng Thế giới nhận định tái định cư không tự nguyện có thể gây ra những khó khăn, bần cùng kéo dài và ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường nếu không lên kế hoạch

và thực hiện các giải pháp phù hợp một cách cẩn trọng Chính sách tái định cư OP 4.12 của Ngân hàng quy định về các chính sách an toàn để giải quyết và giảm thiểu các nguy cơ ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội và môi trường do tái định cư không tự nguyện gây ra

Mục tiêu của chính sách tái định cư bắt buộc của WB bao gồm:

(i) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu, bằng

cách đưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế thay thế kỹ thuật

và lựa chọn vị trí, ở đó mặc dù không tránh được thu hồi đất, nhưng có thể giảm thiểu tác động;

(ii) Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện là không thể tránh khỏi, các chương

trình tái định cư cần được thực hiện như những chương trình phát triển bền vững, xem

xét các lợi ích của dự án đối với những người dân bị ảnh hưởng bằng cách chia sẻ lợi ích của dự án

(iii) Những người bị di dời phải được tham vấn rõ ràng và được tham gia vào các chương

trình lập kế hoạch và thực hiện dự án

(iv) Những người bị ảnh hưởng cần được hỗ trợ để bảo đảm điều kiện sống và mức sống

của mình ít nhất tương đương hoặc tốt hơn trước khi bắt đầu thực hiện dự án

(v) Người bị ảnh hưởng của dự án cần được hỗ trợ trong nỗ lực của họ để cải thiện sinh kế

và mức sống hoặc ít nhất là khôi phục lại được ít nhất tương đương với mức sống trước khi di chuyển hoặc với mức sống trước khi bắt đầu thực hiện dự án

2.3 So sánh cách tiếp cận chính sách giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng thế

giới

21 Có sự khác biệt giữa luật, quy định, chính sách của Chính phủ Việt Nam liên quan đến thu hồi đất/ tái định cư và chính sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện Bảng dưới đây nêu bật những khác biệt chính nhằm thiết lập cơ sở cho các nguyên tắc đền bù, hỗ trợ và phục hồi sinh kế cho các hộ bị ảnh hưởng sẽ được áp dụng cho

sốngtrước khididời hoặcvớimức sống trướckhibắtđầu thực hiện dựán

Khôngđượcđềcập Tuy nhiên,cómộtđiều khoảnhỗtrợđược xem xétbởiUBND tỉnh/

UBND xã để đảmbảo họcómộtnơiđể sống, để ổnđịnhđờisốngvà sảnxuấtcủahọ.(Điều

25 Nghị định 47)

Trongtrường hợpsố tiềnbồithường /hỗtrợ làkhông đủcho người dântáiđịnhcư để mua mộtlôđấttáiđịnhcư / căn

hộ tối thiểu, họ sẽ được

hỗ trợ về tài chính để

mộtlôđấttáiđịnhcư / cănhộtốithiểu(Điều 86.4 củaLuật Đất đai năm2013và Điều27 củaNghị định 47)

Sinhkế và nguồnthu nhậpsẽđược phục hồitrong thựctếhoặc

là khôiphục lạiđược ítnhấttương đương vớimứcsống trước khi

di chuyển hoặc vớimứcsống trước khibắtđầuthực hiện

dự án, tùy theo mức nào cao hơn

Đấtnông nghiệpchỉ đượcsửdụng trước ngày

1 tháng 7 năm

Hỗtrợtài chínhcho tấtcảnhững ngườibị ảnh hưởng, bất kể

2004 là hội đủ điều kiệnđể được bồi thường (Khoản 2, Điều 77, Luật đất đai 2013) Các trường hợp kháccó thểđược xemxéthỗ trợ của UBND tỉnh Vĩnh Phúc nếucần thiết theo Điều 19, 20, 21, 22, 23,

UBND tỉnh xem xét hỗ trợ theo Điều 25, Nghị định 47

Hỗ trợởmức giá thay thếchotấtcả công trìnhkiếntrúc,

Định giá đất độc lập có thể được thuê để xác định mức đền bù Mức đền bù bằng với giá thay thế của Ngân hàng thế giới (Khoản 4 Điều 114, Luật đất đai 2013 và Điều 18, Nghị định 44);

Đối với nhà ở và công trình, mức đền bù được tính theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh Vĩnh Phúc ngày 15/08/2014 Đối với các công trình đặc biệt, cần thuê đơn vị định giá đất độc lập để xác định mức đền bù

Đơn vị thẩm định độc lập xác định giá thị trường cho tất cẩc loại tài sản bị ảnh hưởng để Hội đồng thẩm định xem xét phê duyệt UBND tỉnh đảm bảo giá thay thế

Đền bùchomất

thu nhập hoặc

mất sinh kế

Tấtcảcác mấtmátvề thunhậpcầnđược đền bù (cho dù người bị ảnh hưởng có di dời hay không di dời)

Theo Điều 88 Luật đất đai 2013, chỉ hỗ trợ mất thu nhập cho những

hộ có đăng ký kinh doanh Ngoài ra, các biện pháp hỗ trợ phục hồi thu nhập cũng sẽ được cung cấp (Điều 19, 20, 21, Nghị định 47)

Tất cả các mất mát về thu nhập sẽ phải được đền bù và khi cần thiết cần đạt được mục tiêu chính sách, các hỗ trợ phát triển sẽ được bổ sung cho phần đền bù

Quy định tại Điều 88, Luật đất đai 2013; Điều

19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 Nghị định 47

Việc đánh giá xã hội đã được tiến hành, và các biện pháp xác đinh và được thực hiện nhằm giảm thiểu và giảm nhẹ

các tác động bất lợi, nhất là đối với người nghèo và các nhóm dễ

bị tổn thương Đối với các trường hợp

di dời của người dân tộc thiểu số, cần chú ý đặc biệt để giảm thiểu

và đền bù các tác động

Hỗ trợ và khôi

phục sinh kế

Cung cấp hỗ trợ và khôi phục sinh kế để đạt được các mục tiêu chính sách

Cung cấp các biện pháp hỗ trợ và khôi phục sinh kế (Điều 19, 20, 21,

22, 23, 24, 25, Nghị định 47)

Cung cấp các biện pháp

hỗ trợ và khôi phục sinh kế để đạt được các mục tiêu chính sách Những yếu tố này sẽ được giám sát chi tiết trong báo cáo RAP Cần chú ý hỗ trợ sinh

kế phù hợp với văn hóa đối với các trường hợp dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng

Tham vấn và công

bố thông tin

Tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện, đặc biệt là khẳng định các tiêu chí đủ điều kiện nhận bồi thường và hỗ trợ, và tiếp cận Cơ chế Giải quyết Khiếu nại

Tham vấn người bị ảnh hưởng về dự thảo phương

án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và kế hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo điều kiện tìm kiếm việc làm

Tham vấn và sự tham gia được đưa vào RAP cùng với việc chia sẻ thông tin về RAP với các hộ ảnh hưởng và các bên liên quan

Cơ chế giải quyết khiếu nại

Cơ chế giải quyết khiếu nại cần phải độc lập

Theo quy định của pháp luật, người khiếu nại có thể khiếu nại tại Tòa án tại bất kỳ bước nào nếu muốn

Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại độc lập sẽ được thiết lập xây dựng trên cơ sở hệ thống có sẵn của Chính phủ và với sự tham gia của cơ quan giám sát độc lập

Giám sát và đánh giá

Cần thực hiện giám sát nội bộ và giám sát bên ngoài/độc lập

Công dân được phép giám sát và báo cáo về hành vi vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai (hoặc thông qua các

tổ chức đại diện), bao gồm cả thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư (Điều 199, Luật Đất đai năm 2013)

Giám sát nội bộ và giám sát bên ngoài (giám sát độc lập) được duy trì thường xuyên (trên cơ sở các báo cáo hàng tháng đối với giám sát nội bộ và một năm hai lần đối với giám sát độc lập) Vào thời điểm kết thúc dự

án, báo cáo cuối cùng được hoàn thiện đánh giá các mục tiêu của

22 Là một quốc gia thành viên của NHTG, Chính phủ Việt Nam đã cam kết rằng nếu các hiệp định quốc tế được ký kết Là một quốc gia thành viên của Ngân hàng Thế giới, Chính phủ Việt Nam đã cam kết rằng các hiệp định quốc tế đã ký kết hoặc gia nhập của Việt Nam với Ngân hàng Thế giới có các điều khoản khác với các điều khoản của khung pháp lý tái định cư hiện hành tại Việt Nam thì các điều khoản của hiệp định quốc tế với Ngân hàng thế giới sẽ được áp dụng Theo khoản 2, Điều 87 của Luật Đất đai năm 2013: “Đối với dự án sử dụng vốn vay của các tổ chức quốc tế, nước ngoài mà Nhà nước Việt Nam có cam kết về khung chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì thực hiện theo khung chính sách đó.” Các điều khoản bãi bỏ được quy định tại Điều 46, khoản 1 của Nghị định số 38/2013/NĐ –

CP

23 Khung chính sách TĐC khẳng định rằng Chính phủ Việt Nam và UBND Tỉnh Vĩnh Phúc, khi phê duyệt văn kiện này (RPF), đã cho phép miễn áp dụng một số điều khoản tương ứng trong pháp luật Việt Nam có mâu thuẫn hoặc không phù hợp với các mục tiêu nêu trong Khung chính sách GPMB và TĐC này Các biện pháp được thực hiện để giải quyết những khác biệt và tuân thủ chính sách của Ngân hàng Thế giới được trình bày trong Khung Chính sách TĐC này

III Nguyên tắc và Chính sách Bồi thường, hỗ trợ và Tái định cư

3.1 Nguyên tắc chung

24 Tất cả những người bị ảnh hưởng bởi Dự án (PAP) có tài sản hoặc sinh sống trong khu vực bị chiếm dụng phục vụ dự án trước ngày khóa sổ đều có quyền được đền bù cho các thiệt hại Những người bị mất thu nhập và/hoặc kế sinh nhai sẽ đủ điều kiện nhận hỗ trợ phục hồi sinh kế căn cứ theo các tiêu chí hợp thức do Dự án quy định, có tham khảo ý kiến với các PAP Trước khi kết thúc Dự án nếu thấy sinh kế vẫn chưa được phục hồi bằng với mức trước khi có dự án thì cần xem xét có các biện pháp bổ sung

(a) Các mức đền bù sẽ được xác định một cách kịp thời và có sự tham vấn dựa trên

các kết quả thẩm định độc lập giá trị đất/hoa màu/tài sản (gắn liền với đất) Tất cả các lệ phí và thuế về chuyển nhượng đất và/hoặc nhà ở sẽ được miễn trừ hoặc nếu không sẽ nằm trong gói đền bù về đất và các công trình/hoặc nhà ở hoặc cơ

sở kinh doanh Chính quyền địa phương sẽ đảm bảo rằng người BAH (Bị ảnh hưởng) tự chọn địa điểm tái định cư sẽ nhận được quyền sở hữu tài sản và các giấy chứng nhận chính thức tương tự như các gói đền bù dành cho những người chọn phương án chuyển đến khu tái định cư do dự án đề xuất mà không phải mất thêm bất kỳ chi phí phụ trội nào

(b) Nguyên tắc đền bù “đất đổi đất” hoặc tiền mặt tùy theo sự lựa chọn của người bị

ảnh hưởng Nguyên tắc “đất đổi đất” phải được đề xuất cho những người bị mất 20% diện tích đất sản xuất trở lên Nếu đất không có sẵn thì Ban QLDA ODA Vĩnh Phúc phải đảm bảo rằng thực tế đúng là như vậy Những người mất từ 20% đất trở lên sẽ phải được hỗ trợ để khôi phục sinh kế Các nguyên tắc này cũng sẽ

được áp dụng cho những người nghèo và những người dễ bị ảnh hưởng bị mất từ 10% đất sản xuất trở lên

(c) Người BAH lựa chọn phương án"đất đổi đất" sẽ được đền bù bằng lô đất sản xuất

có tiềm năng tương đương với phần đất bị mất, hoặc được cấp đất ở (lô đất tiêu chuẩn) trong khu vực dân cư mới gần đó và thêm vào đó là một khoản tiền chênh lệch giữa giá trị phần đất bị mất và lô đất được cấp Khu tái định cư sẽ được quy hoạch phù hợp và được thực hiện có tham khảo ý kiến những người BAH Tất cả các cơ sở hạ tầng cơ bản, chẳng hạn như đường nhựa, vỉa hè, hệ thống cấp, thoát nước, đường dây điện và điện thoại sẽ được cung cấp

(d) Nếu người BAH lựa chọn phương thức "tiền đổi đất" thì sẽ được bồi thường bằng

tiền mặt tương ứng giá thay thế toàn bộ giá trị mảnh đất bị thu hồi Những người BAH này sẽ được hỗ trợ để phục hồi sinh kế và tự thu xếp để di dời

(e) Bồi thường cho tất cả các công trình nhà ở, công trình thương mại, hoặc các công

trình khác theo mức giá thay thế đầy đủ mà không xét đến giá trị khấu hao còn lại của công trình cũng như không khấu trừ khỏi giá bồi thường đối với những vật tư

có thể tận dụng được Các công trình kiến trúc sẽ được đánh giá riêng rẽ Các mức đền bù theo loại công trình sẽ phải áp dụng mức đền bù cao nhất cho loại công trình đó (không áp dụng mức thấp nhất)

(f) Người BAH sẽ được hỗ trợ đầy đủ (bao gồm cả tiền vận chuyển) để vận chuyển

đồ dùng cá nhân và tài sản, ngoài việc bồi thường theo giá thay thế nhà ở, đất đai

và các tài sản khác

(g) Việc bồi thường và hỗ trợ phục hồi cho người BAH phải được thực hiện ít nhất

30 ngày trước khi chiếm dụng tài sản đối với những người không phải di dời đi

và 60 ngày đối với những người sẽ phải di dời Cần có ngoại lệ cho các nhóm dễ

bị ảnh hưởng, những người này có thể cần có thêm thời gian để di dời

(h) Trước khi kết thúc Dự án nếu có dấu hiệu cho thấy sinh kế sẽ không phục hồi

được bằng với mức trước khi có dự án thì cần xem xét để có các biện pháp bổ sung

(i) Các dịch vụ tài chính (chẳng hạn các khoản vay hoặc tín dụng) sẽ được cung cấp

cho người BAH nếu cần thiết Số tiền trả mỗi đợt và phương thức trả nợ sẽ phải nằm trong khả năng chi trả của người BAH

(j) Những nỗ lực khác như hỗ trợ phục hồi kinh tế, đào tạo và các hình thức hỗ trợ

khác sẽ được cung cấp cho người BAH bị mất nguồn thu nhập, đặc biệt là nhóm

dễ bị ảnh hưởng để nâng khả năng phục hồi và cải thiện thu nhập sau này

(k) Các dịch vụ và các nguồn lực phục vụ cộng đồng tại các khu vực TĐC sẽ được

duy trì hoặc được cải thiện hơn so với mức trước khi phải di dời

3.2 Chính sách bồi thường

3.2.1 Chính sách bồi thường cho các tác động vĩnh viễn

Đối với những người có quyền sử dụng đất hợp pháp

25 Nếu diện tích đất bị thu hồi dưới 20% diện tích đất của hộ gia đình BAH (hoặc dưới 10% đối với nhóm dễ bị tổn thương và người nghèo), và diện tích đất còn lại có giá trị về

kinh tế, thì sẽ thực hiện đền bù bằng tiền mặt bằng 100% giá thay thế cho diện tích đất bị thu hồi

Nếudiệntíchđấtbịthuhồichiếmtừ20%trởlêndiệntíchđấtcủahộgiađình(hoặctừ10%trởlênđốivớinhómdễbịảnhhưởng và ngườinghèo)hoặcphầndiệntíchcònlạikhông có giátrịvềkinhtếthìphươngán“đấtđổiđất”cầnđượcưutiên.Nếu không có đất, thì BQLDA phải chứng minh một cách thoả đáng cho Ngân hàng thế giới trước khi tiếp tục các biện pháp tiếp theo

26 Nếu đất không có sẵn, hoặc nếu người bị di dời lựa chọn phương án đền bù tiền mặt,

sẽ thực hiện đền bù bằng tiền mặt cho diện tích bị mất bằng 100% giá thay thế và người BAH sẽ được hưởng biện pháp phục hồi để khôi phục nguồn thu nhập đã bị mất như được cung cấp dịch vụ khuyến nông, được đào tạo nghề, tiếp cận tín dụng, được cấp đất phi nông nghiệp ở những nơi dễ tiếp cận để có thể kinh doanh hoặc cung cấp các dịch vụ phi nông

nghiệp (Điều 83,84 Luật đất đai, Khoản 1, Điều 15 Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014) Nếu người bị ảnh hưởng bởi dự án mong muốn và nếu còn đất có giá trị tương

đương ở địa điểm khác thì dự án cũng sẽ hỗ trợ những người BAH này tới những khu vực đó xem xét và hỗ trợ các giao dịch pháp lý nếu họ muốn có đất tại đó

27 Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dân

cư, ngoài việc được bồi thường theo giá thay thế, người bị ảnh hưởng còn được hỗ trợ theo giá đất nông nghiệp có cùng mục đích sử dụng, hỗ trợ tiền mặt Mức hỗ trợ cụ thể do Uỷ ban

nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc quyết định cho phù hợp với thực tế tại địa phương (Khoản 1, Điều

17 Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

Những người có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc thuê đất công/đất của cộng đồng (ngườiBAH bởi dự án có thuê đất công/đất của cộng đồng:

28 Đền bù bằng tiền mặt tương đương với giá trị đầu tư còn lại trên đất đó hoặc tương

đương với giá trị còn lại của hợp đồng thuê đất, nếu có (Khoản 1, Điều 76, Luật đất đai 2013và Khoản 3, Điều 17 Quyết định 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

29 Đối với hộ gia đình bị ảnh hưởng đang sử dụng đất do Nhà nước giao khoán vào mục đất nông nghiệp, lâm nghiệp hoặc nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông lâm trường quốc doanh khi dự án thu hồi thì không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, và những người bị ảnh hưởng cũng sẽ nhận được hỗ trợ thêm cho phục hồi thu nhập nếu họ được trực tiếp tham gia

vào các hoạt động nông nghiệp theo quy định của Chính phủ (Khoản 3, Điều 14 Quyết định

số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

Người không có quyền sử dụng đất hợp pháp

30 Thay vì được hưởng đền bù, những người BAH bởi dự án này sẽ nhận hỗ trợ phục hồi bằng tiền mặt bằng 80% giá trị đất Đất nông nghiệp sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm

2004 sẽ được bồi thường 100% theo Điều 77 Mục 2 của Luật đất đai Người BAH sẽ được

hưởng các biện pháp phục hồi nói trên nhằm đảm bảo mức sống của họ được khôi phục

31 Trong trường hợp (i) đất được thuê bằng hợp đồng dân sự giữa các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, thì người sử dụng đất BAH sẽ được đền bù đối với hoa màu, cây cối, hoặc các sản phẩm thủy sản và BQLDA sẽ giúp người thuê đất tìm được một mảnh đất tương tự để thuê; (ii) Trongtrường hợpnhữngngườiBAHsửdụngđấtcông(hoặc cáckhubảotồn)vớiđiều kiệnphảitrảlạiđấtchoChínhphủkhiđượcyêucầu,thìngườiBAHđósẽkhôngđượcđềnbù

nếuhọkhôngcócácquyềnhợpphápđốivớiđấtđó,nhưngsẽđượcbồithườngởmứcgiá thay thếđầyđủ cho hoamàu, câycối, vànhữngtài sản khácmà họ sử dụnghoặcsở hữu

32 Điều tra cơ bản và đánh giá xã hội cần xem xét xem liệu trở ngại hữu hình do dự án VPFRWMP gây ra sẽ áp các chi phí bổ sungcho người BAH và bồi thường bổ sung là cần thiết để bù đắp các chi phí

(ii) Đối với đất ở

Đất ở không có các công trình kiến trúc

33 Người có quyền sử dụng đất ở hợp pháp và/hoặc được hợp pháp hóa sẽ được đền bù mất đất bằng tiền mặt đầy đủ theo mức giá thay thế Đối với người sử dụng đất không có quyền sử dụng đất được công nhận sẽ được hỗ trợ bằng một khoản tiền nhất định.Khoản tiền

này sẽ được quyết định bởi UBND tỉnh Vĩnh Phúc quyết định(Điều 79Luật đất đai và Điều 3 Quyết định 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

Đất ở có các công trình kiến trúc và phần đất còn lại (không thu hồi) đủ để xây dựng lại (tổ chức lại cuộc sống cho người BAH:

34 Bồi thường mất đất và các công trình kiến trúc bằng tiền mặt cho người BAH theo (i) mức giá thay thế đầy đủ đối vớingười có quyền sử dụng đất hợp pháp và/hoặc được hợp pháp hóa; (ii) cấp một khoản tiền hỗ trợ cho người sử dụng đất không có quyền sử dụng đất được công nhận

Đất ở có công trình kiến trúc và phần đất còn lại không đủ để xây dựng lại (người BAH phải di dời)::

(i) Người BAH có quyền hợp pháp hoặc quyền được hợp pháp hóa với đất BAH:

 Một thửa đất có kích thước và chất lượng tương đương, trong một khu tái định cư

có đầy đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu Nơi quỹ đất không đủ, người BAH sẽ được nhận

01 căn hộ Việc này sẽ được thực hiện thông qua tham vấn người BAH Người BAH sẽ được nhận hoặc chứng nhận quyền sở hữu đầy đủ cho đất mà không phải

chịu chi phí nào (Điều 86, 87 của Luật đất đai, Khoản 1, Điều 18 Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

HOẶC,

 Theo yêu cầu của người BAH sau khi được cung cấp thông tin đầy đủ, người BAH sẽ được đền bù bằng tiền mặt ở mức giá thay thế đầy đủ cộng với khoản tiền tương đương với giá trị các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng tính bình quân cho mỗi hộ

gia đình trong khu TĐC để họ tự sắp xếp việc dời đi (Khoản 2, Điều 18, Quyết định 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

35 Trong trường hợp số tiền đền bù (hoặc hỗ trợ) thấp hơn giá của một lô đất/ căn hộ tối thiểu trong khu vực TĐC của Dự án, thì những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ khoản chênh lệch để mua được lô đất/căn hộ đó Nếu lô đất/ căn hộ nào đó trong khu vực TĐC của

dự án không phải là lô đất mà người bị di dời lựa chọn thì họ sẽ được cấp một khoản hỗ trợ bằng tiền mặt tương đương với khoản chênh lệnh cần thiết để mua mảnh đất mà họ

chọn(Khoản 4, Điều 86 Luật đất đai)

(ii) Người BAH không có quyền sử dụng chính thức đối với đất BAH:

 Một khoản tiền hỗ trợ nhất định sẽ được xem xét và quyết định bởi UBND tỉnh Vĩnh Phúc,

 Người BAH không còn nơi nào để cư trú sẽ được cung cấp một lô đất hoặc một căn hộ trong khu TĐC phù hợp hoặc họ có thể trả góp hoặc thuê để sống

36 Trong trường hợp người BAH thuộc nhóm/hộ gia đình nghèo hoặc dễ bị ảnh hưởng thì sẽ được xem xét hỗ trợ (bằng tiền mặt hoặc hiện vật) để bảo đảm người BAH có đủ khả năng để di dời tới nơi ở mới

(iii) Mất nhà cửa/công trình

37 Bồi thường hoặc hỗ trợ bằng tiền mặt sẽ được thực hiện cho tất cả các nhà / công trình

tư nhân bị ảnh hưởng, với 100% giá thay thế cho vật liệu và lao động, không phân biệt có hoặc không có quyền sở hữu với đất bị ảnh hưởng hoặc giấy phép xây dựng cho các vật kiến trúc bị ảnh hưởng Số tiền bồi thường/hỗ trợ đủ để xây dựng lại các ngôi nhà bị ảnh hưởng/vật kiến trúc có cùng chất lượng theo giá thị trường Theo OP 4.12 giá bồi thường sẽ theo giá thay thế của thị trường địa phương Không khấu trừ đối với khấu hao hoặc các vật liệu sử dụng lại

38 Nếu nhà ở/công trình bị ảnh hưởng một phần, dự án sẽ cung cấp chi phí sửa chữa nhà ở/công trình cho người BAH để khôi phục nguyên trạng hoặc nâng cấp tốt hơn và không có chi phí thêm cho việc đó

Người thuê nhà

 Người thuê nhà của nhà nước hoặc tổ chức sẽ (i) được quyền thuê hoặc mua một căn hộ mới có diện tích bằng với diện tích của căn nhà bị ảnh hưởng nếu có nhu cầu; hoặc (ii) được hỗ trợ 60% giá thay thế cho đất và nhà bị ảnh hưởng Công trình do chính người BAH bởi dự án xây dựng lên sẽ được bồi thường theo mức giá thay thế đầy đủ

 Những người thuê nhà để ở sẽ được cung cấp một khoản trợ cấp di chuyển cho việc di chuyển tài sản, cũng như hỗ trợ trong việc xác định chỗ ở thay thế

(iv) Đối với cây cối và hoa màu trên đất hoặc thủy sản chưa thu hoạch

39 Đối với hoa màu và cây lưu niên, bất kể tình trạng pháp lý của mảnh đất đó như thế nào, người BAH canh tác trên đất đó sẽ được đền bù theo giá thay thế đầy đủ Việc bồi thường sẽ phải đủ để thay thế các loại cây trồng đang canh tác bị mất,cây cối hoặc nuôi trồng thủy sản theo giá thị trường địa phương Cây lâu năm sẽ được bồi thường với tỷ lệ tính toán

về năng suất vòng đời của cây Cây bị ảnh hưởng có thể được gỡ bỏ và vận chuyển, bồi thường sẽ được trả cho cây và chi phí vận chuyển

40 Đối với người bị ảnh hưởng bị mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sản xuất trong quá trình thu hồi đất, cơ chế bồi thường là:

 Trợ cấp ngừng kinh doanh: Tất cả các doanh nghiệp và hộ kinh doanh có thu nhập bị

ảnh hưởng sẽ được bồi thường hoặc hỗ trợ tương đương 30% thu nhập thực tế hàng năm của họ: (i) Đối với các doanh nghiệp/ hộ gia đình có đăng ký kinh doanh sẽ được bồi thường dựa trên thu nhập bình quân hàng năm của họ khai báo với cơ quan thuế

trong ba năm gần nhất (ii) Đối với các hộ gia đình không có giấy phép kinh doanh nhưng đã thực hiện nghĩa vụ thuế sẽ được bồi thường, hỗ trợ bằng 50% hỗ trợ cụ thể

 Người lao động trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh, cơ quan nhà nước bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất: được nhận trợ cấp tương đương với mức lương tối thiểu theo các quy định trong thời gian chuyển đổi tối đa là 6 tháng và sẽ được hỗ trợ tìm kiếm việc làm thay thế

 Nếu doanh nghiệp phải di dời, dự án sẽ cung cấp địa điểm thay thế với lợi thế về vị trí

và các điều kiện vật lý tương tự như địa điểm có thể dễ dàng tiếp cận với khách hàng

cơ bản; thỏa mãn yêu cầu của doanh nghiệp, hoặc dự án sẽ bồi thường bằng tiền mặt đối với đất bị ảnh hưởng và kiến trúc gắn liền với đất theo giá thay thế, kèm theo hỗ trợ chi phí vận chuyển tài sản có thể di chuyển

(vi) Đền bù đối với mồ mả

41 Đền bù đối với việc di dời mồ mả sẽ bao gồm các chi phí để đào, di dời, cải táng và các chi phí liên quan khác phù hợp với một số phong tục truyền thống Bồi thường bằng tiền mặt sẽ được trả cho mỗi gia đình BAH hoặc nhóm BAH như một khoản được xác định thông qua một quá trình tham vấn với các cộng đồng bị ảnh hưởng Mức đền bù sẽ được quyết định sau khi có sự tham vấn với hộ gia đình/ cộng đồng có mồ mả bị ảnh hưởng Mộ của cá nhân

và của gia tộc được coi là tài sản văn hóa vật thể và mặc dù các chi phí liên quan đến việc di dời mồ mả có thể đã nằm trong kế hoạch TĐC, nhưng vẫn cần áp dụng chính sách của Ngân hàng TG OP 4.11 về tài sản văn hóa vật thể và cần tham chiếu tới Kế hoạch Quản lý Môi trường hoặc sổ tay thực hiện dự án

(vii) Bồi thường đối với các tài sản khác

42 Trong trường hợp các hộ gia đình bị ảnh hưởng có hệ thống điện thoại, đồng hồ nước, đồng hồ điện, truyền hình cáp, truy cập internet (thuê bao) bị ảnh hưởng, cũng sẽ được bồi thường theo đơn giá lắp đặt mới theo đơn giá mà nhà cung cấp thông báo và quy định

(viii) Đến bù cho công trình công cộng

43 Đối với các công trình công cộng như trường học, các cầu, nhà máy, nguồn nước, đường xá, hệ thống thoát nước, trung tâm y tế, đường dây truyền tải, viễn thông, cáp quang

bị ảnh hưởng và cộng đồng có mong muốn sử dụng lại các công trình đó thì Dự án cần đảm bảo rằng những công trình này phải được phục hồi hoặc sửa chữa và cộng đồng không phải trả bất kỳ chi phí nào Cơ sở hạ tầng công cộng liên quan trực tiếp đến sinh kế và nhu cầu của người dân, như kênh mương tưới tiêu, trường học, trạm y tế sẽ được khôi phục/ xây lại như trước khi có dự án hoặc với chất lượng tốt hoặc sẽ bồi thường theo giá thay thế mà đã được xác định trong tham vấn với người bị ảnh hưởng

3.2.2 Chính sách bồi thường đối với các tác động tạm thời trong thi công

44 Người BAH phải chịu tác động bất lợi tạm thời do các công trình dự án được hưởng những lợi ích sau:

 Được đền bù cho tất cả các tài sản và thiệt hại/ các khoản đầu tư trên đất, bao gồm cây cối và hoa màu theo mức giá thay thế đầy đủ

 Bồi thường tiền mặt cho tổn thất về cho thuê, trong đó ít nhất là tương đương với thu nhập ròng mà có thể đã được bắt nguồn từ tài sản bị ảnh hưởng trong thời gian gián đoạn;

 Các hộ có nguồn thu nhập thứ cấp từ nuôi trồng thủy sản và đánh bắt cá tại đầm Sáu Vó, Sổ, Nhị Hoàng và Rưng, khả năng bị ảnh hưởng sẽ được tham gia vào các cuộc tham vấn cộng đồng và khảo sát kinh tế-xã hội Kết quả thu được là cơ

sở để tính toán các phương án bồi thường và phục hồi để đảm bảo rằng sinh kế của họ sẽ không bị ảnh hưởng xấu đi do xây dựng dự án

45 Đối với thiệt hại về các công trình kiến trúc của tư nhân hoặc công cộng do nhà thầu gây ra, tài sản bị hư hại sẽ được nhà thầu chịu toàn bộ chi phí để khôi phục ngay lập

tức về nguyên trạng sau khi hoàn thành các công trình xây lắp Theo yêu cầu cụ thể trong hợp đồng, nhà thầu phải hết sức cẩn thận để tránh làm hư hỏng tài sản khi thực hiện các hoạt động thi công Trường hợp thiệt hại xảy ra, nhà thầu sẽ được yêu cầu sửa chữa thiệt hại và có thể bị yêu cầu đền bù ngay cho các gia đình, các nhóm, các cộng đồng, hoặc các cơ quan chính phủ bị ảnh hưởng ở mức bồi thường được áp dụng cho tất cả các tài sản khác bị ảnh hưởng bởi dự án

46 Người BAH gián tiếp: Chính sách bồi thường này áp dụng đối với những người bị

ảnh hưởng bởi việc xây dựng các khu TĐC cho cá nhân hoặc một nhóm người Do tất cả những người BAH gián tiếp có khả năng sẽ bị ảnh hưởng giống như người BAH trực tiếp nên họ sẽ được quyền hưởng đền bù và hỗ trợ phục hồi theo các mức độ ảnh hưởng và tương đương tỷ lệ bồi thường và thủ tục áp dụng cho tất cả người bị ảnh hưởng bị ảnh hưởng trong

dự án này

47 Đền bù cho thiệt hại về tài sản cộng đồng: Trong trường hợp mà cơ sở hạ tầng của

cộng đồng như trường học, cầu, nhà máy, nguồn nước, đường giao thông, hệ thống thoát nước thải bị hư hỏng thì dự án sẽ phải đảm bảo rằng những công trình này sẽ được phục hồi hoặc sửa chữa miễn phí và thoả đáng cho cộng đồng

48 Các thiêt hại khác trong quá trình thực hiện Các tác động khác được xác định trong quá trình thực hiện dự án sẽ được bồi thường phù hợp với các nguyên tắc của Khung chính sách và chính sách OP4.12 của Ngân hàng Thế giới Bất kỳ sự gián đoạn kinh doanh

sẽ được bồi thường theo các nguyên tắc của RPF này

3.2.3 Trợ cấp và Hỗ trợ phục hồi

49 Bên cạnh việc bồi thường trực tiếp cho những tài sản bị thiệt hại, những người bị ảnh hưởng còn được nhận tiền trợ cấp bổ sung để trang trải cho những chi phí trong thời gian chuyển tiếp Các mức hỗ trợ sẽ được điều chỉnh, có tính đến yếu tố lạm phát và tăng giá cho phù hợpvới thời gian thanh toán Những yếu tố này bao gồm, nhưng không giới hạn những tác động sau:

Ảnh hưởng tới đất ở:

a Hỗ trợ di chuyển: Organizations and PAPs that are allocated or leased land by the state

or are lawfully using land and have to relocate their productive and/or business establishments are entitled to financial support for dismantling, relocating and re-installation of the establishment Support levels will be determined by actual costs at the time of removal, based on self-declaration of the organizations and verification by the agency in charge of compensation Tổ chức và người BAH được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di

chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ kinh phí để tháo dỡ, di chuyển và lắp đặt lại Mức hỗ trợ được tính theo chi phí thực tế tại thời điểm di dời, trên cơ sở tổ chức tự kê khai và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường kiểm tra trước khi trình cơ quan

thẩm quyền quyết định (Mục 10, Điều 17, Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

b Hỗ trợ thuê nhà ở: hoặc chỗ ở tạm thời sẽ được cung cấp cho những người bị ảnh hưởng

(i) bị buộc phải di dời và vẫn đang chờ lô đất/căn hộ tái định cư, hoặc (ii) đang cơ cấu lại nhưng diện tích còn lại không đủ để tiếp tục sống và cần phải xây lại, với khoản tiền 2.000.000 đồng/tháng trong thời gian 6 tháng Trong trường hợp thay thế các lô đất, trợ cấp thuê nhà sẽ kéo dài cho đến giai đoạn ngôi nhà mới được xây dựng

Ảnh hưởng tới đất nông nghiệp:

 Hỗ trợ việc mất sinh kế (trong giai đoạn chuyển tiếp):

(i) Người BAH bị mất từ 20-70% đất nông nghiệp (hoặc 10-70% đối với các

nhóm dễ bị ảnh hưởng và người nghèo) sẽ được hỗ trợ một khoản 300.000đ /người/tháng trong 6 tháng nếu không phải di dời, và trong 12 tháng nếu phải

di dời Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng;

(ii) Người BAH bị mất trên 70% đất nông nghiệp sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng

nếu không phải di dời và trong 24 tháng nếu phải di dời Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối

đa là 36 tháng;

(iii) Đối với các hộ bị ảnh hưởng dưới 20% diện tích đất nông nghiệp mà phần

diện tích đất canh tác còn lại không đủ điều kiện canh tác tiếp thì sẽ được trợ

cấp trong 12 tháng Nếu phần diện tích đất canh tác còn lại vẫn đủ điều kiện canh tác thì sẽ được hỗ trợ như trên cùng với các mức hỗ trợ bổ sung được xác định trong 12 tháng.Nếu đền bù theo phương thức “đất đổi đất”, những người

bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, chăn nuôi

 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp/kỹ năng: Dự án sẽ đưa ra một vài phương án đào tạo

để người BAH lựa chọn trong các cuộc tham vấn và tham khảo nhu cầu thị trường và nhu cầu khu vực Mức hỗ trợ gấp 2.5 lần giá đất nông nghiệp do UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định đối với đất nông nghiệp bị thu hồi, nhưng tùy thuộc vào hạn mức giao đất của địa phương theo quy định của Chính phủ

 Hỗ trợ cho đào tạo nghề, học nghề tại các cơ sở dạy nghề: Có ít nhất một thành viên

của hộ gia đình bị ảnh hưởng do mất đất sản xuất sẽ được đào tạo nghề và hỗ trợ tìm việc làm trên tại UBND tỉnh Vĩnh Phúc Người bị ảnh hưởng tham gia vào các chương trình đào tạo sẽ được miễn tiền học phí Sau khi hoàn thành khóa đào tạo, họ

sẽ được ưu tiên để được tuyển dụng trong ngành sản xuất tại địa phương

 Trợ cấp đối với đất nông nghiệp, đất vườn, đất ao hồ liền kề khu dân cư, và không

nằm trong hạng mục đất ở: hỗ trợ tiền mặt tương đương 40% giá trị đền bù cho lô

đất ở liền kề

Các trợ cấp/ hỗ trợ khác:

 Incentive Bonus: All PAPs who vacate the affected land immediately after receiving

compensation and allowances will be given an incentive allowance, the specific support levels being decided by the Vinh Phuc Province People's Committees to suit

local conditions.Tiền thưởng khuyến khích: Tất cả các hộ bị ảnh hưởng dọn ra khỏi

vùng đất bị ảnh hưởng ngay sau khi nhận được bồi thường và trợ cấp sẽ được trợ cấp

ưu đãi, mức hỗ trợ do UBND tỉnh Vĩnh Phúc quyết định phù hợp với tình hình của địa phương

 Hộ di dời được quyền tái định cư, nhưng tự lo chỗ ở (không muốn nhận đất tại khu

tái định cư của dự án): sẽ được hỗ trợ một lần Tiền hỗ trợ được chia thành 3 loại,

bao gồm: (i) 50 triệu đồng cho thành phố Vĩnh Yên và thị xã Phúc Yên; (ii) 60 triệu

đông cho thị xã Tam Đảo và (iii) 40 triệu đồng cho các khu vực khác (Mục 2, Điều

18, Quyết định số35/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014)

 Các hộ bị di dời có con em đang đi họcsẽ được hỗ trợ 1 năm học phí theo mức quy

định của Bộ giáo dục

Trợ cấp/ hỗ trợ cho các hộ dễ bị tổn thương:

 Đối với các hộ gia đình không có đất: hỗ trợ thông qua việc cung cấp một căn hộ

theo hình thức mua hoặc thuê để ở (tùy theo sự lựa chọn của người bị ảnh hưởng) Hỗ trợ bổ sung sẽ được xem xét nếu cần thiết để đảm bảo người bị ảnh hưởng có một nơi

ở

 Các hộ gia đình chính sách: (i) các hộ gia đình di dời là các hộ có bà mẹ anh hùng,

anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, cựu chiến binh, thương binh hoặc liệt sĩ sẽ được hỗ trợ từ 03 đến 07 triệu đồng/hộ theo quy định của UBND tỉnh Vĩnh Phúc; (ii) các hộ gia đình di dời hoặc Hộ nghèo bị ảnh hưởng từ 10% đất sản xuất trở lên hoặc bị ảnh hưởng dưới 10% diện tích đất nhưng phần đất còn lại không sử dụng được: 03 triệu/Hộ (có xác nhận của chính quyền địa phương)

 Các nhóm dễ bị tổn thương khác: Nữ chủ hộ có người phụ thuộc, hộ gia đình có

người tàn tật, người già không có nguồn hỗ trợ và các hộ gia đình dân tộc thiểu số sẽ được hỗ trợ thêm cùng những hộ nghèo theo chính sách của Thành phố nhưng không

ít hơn 3 triệu đồng mỗi hộ gia đình

 Người BAH, những người sẽ bị mất nguồn thu nhập sẽ được tham gia trong các Chương trình Phục hồi Thu nhập Các biện pháp phục hồi thu nhập như các dịch vụ khuyến nông, đào tạo và tạo nghề, tiếp cận tín dụng và/hoặc các biện pháp khác phù hợp sẽ được trao cho người BAH mất đi nguồn thu nhập để đảm bảo sinh kế của họ được phục hồi như trước khi có dự án

50 Ngoài các hỗ trợ nêu trên, căn cứ vào tình hình thực tế dự án có thể xem xét quyết định các biện pháp hỗ trợ khác để đảm bảo ổn định đời sống, văn hóa tinh thần, sản xuất và sinh kế cho người BAH

IV Điều kiện hợp lệ và Quyền lợi

do bị mất đất, nhà ở, các công trình khác, bị mất công việc kinh doanh, các tài sản, hoặc không còn tiếp cận được với các nguồn lực, cụ thể là:

 Người có đất nông nghiệp sẽ bị ảnh hưởng (tạm thời hoặc vĩnh viễn) bởi dự án;

 Người có đất ở/nhà cửa sẽ bị ảnh hưởng (tạm thời hoặc vĩnh viễn) bởi dự án;

 Người có nhà thuê sẽ bị ảnh hưởng (tạm thời hoặc vĩnh viễn) bởi dự án;

 Người có công việc kinh doanh, việc làm, hoặc nơi làm việc sẽ bị ảnh hưởng (tạm thời hoặc vĩnh viễn) bởi dự án;

 Người có hoa màu/cây cối (hàng năm và lâu năm) sẽ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ bởi dự án;

 Người có các tài sản khác hoặc việc tiếp cận với các tài sản đó, sẽ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ bởi dự án; và

 Người có sinh kế sẽ bị ảnh hưởng (tạm thời hoặc vĩnh viễn) do hạn chế tiếp cận khu vực được bảo vệ bởi dự án

ban đầu về kinh tế xã hội thì các nhóm dễ bị tổn thương thường sẽ gồm có:

 Các hộ thuộc diện nghèo và cận nghèo theo tiêu chí phân loại của Sở LĐTB & XH và theo các kết quả điều tra thích hợp khác Các hộ không có đất nông thôn, đặc biệt là các hộ phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên;

 Các hộ nghèo ở nông thôn nhưng không có đất, đặc biệt là những hộ phụ thuộc lớn vào tài nguyên thiên nhiên để sinh sống

 Các hộ nghèo với diện tích đất sản xuất hạn chế (diện tích đất nông nghiệp tối thiểu

để một nông dân có thể sống được trong khu vực dự án)

 Các nhóm khác được xác định bởi các cuộc điều tra kinh tế xã hội và qua các cuộc tham vấn thực chất

chí quyền sở hữu tài sản như sau:

(i) Những người có quyền lợi hợp pháp chính thức đối với đất đai (bao gồm cả các quyền

sử dụng đất theo truyền thống và tập quán được luật pháp nhà nước công nhận Khi xem xét các trường hợp này, giấy tờ xác minh thời gian sử dụng đất hoặc các tài sản gắn với đất của người BAH sẽ được sử dụng);

(ii) Những người không có quyền lợi hợp pháp đối với đất đai được chính thức công nhận tại thời điểm bắt đầu thống kê nhưng có yêu cầu bồi thường về đất hoặc các tài sản – miễn là các yêu cầu đó được pháp luật nhà nước công nhận hoặc được công nhận thông qua quá trình được xác định trong kế hoạch tái định cư;

(iii) Những người không có quyền hợp pháp được chính thức công nhận hoặc yêu cầu bồi thường được công nhận đối với đất đai mà họ đang chiếm giữ

54 Những người trong mục (i) và (ii) được đền bù cho đất bị mất, và các hỗ trợ khác Những người trong mục (iii) thay vì được đền bù cho đất chiếm giữ bị mất sẽ chỉ được hỗ trợ tái định cư và các hỗ trợ khác, nếu cần thiết, để đạt được các mục tiêu đặt ra trong chính sách

này nếu đất đó bị chiếm giữ trước ngày khóa sổ do Bên vay quy định và được Ngân hàng thế giới chấp nhận Những người lấn chiếm vào khu vực này sau ngày khóa sổ kiểm kê không được hưởng đền bù hay bất kỳ hình thức hỗ trợ tái định cư nào Tất cả những người trong mục (i), (ii), hoặc (iii) được đền bù cho những thiệt hại về tài sản ngoài đất mà họ đang sử dụng hoặc sở hữu

có tiềm năng sản xuất tương đương hoặc có giá trị sử dụng tương đương nằm trong khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mức giá trị tương

tự như mức của đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào, tại thời điểm trước khi có dự án hoặc trước khi di dời, tùy theo mức nào cao hơn Đối với đất tại các khu đô thị, giá thay thế là giá trị thị trường trước thời điểm di dời của đất có cùng diện tích và mục đích sử dụng, với các công trình hạ tầng và dịch vụ tương đương hoặc tốt hơn, và nằm gần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào Đối với các công trình kiến trúc khác, giá thay thế là giá thị trường của nguyên vật liệu để xây nhà/công trình thay thế có diện tích và tiêu chuẩn

kỹ thuật tương tự hoặc tốt hơn nhà ở hay công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữa một phần của nhà/công trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí nhân công và nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký và thuế chuyển nhượng nếu có Trong quá trình xác định giá thay thế, không được tính khấu hao tài sản và giá trị của những nguyên vật liệu có thể tận dụng được cũng như không khấu trừ giá trị của những lợi ích có được từ dự án

đền bù hoặc các hình thức hỗ trợ khác được cung cấp cho người bị ảnh hưởng bởi dự án Vui long tham khảo Phụ lục 1 – Ma trận quyền lợi

Các trường hợp phát sinh sau ngày khoá sổ::

57 Hộ phát sinh do tách hộ sau ngày khóa sổ kiểm kê, đáp ứng đủ các điều kiện sau đây

sẽ được công nhận như các hộ tái định cư hợp lệ:

a Tách từ hộ gia đình có ít nhất 2 cặp vợ chồng và 6 nhân khẩu trở lên; và

b Chứng nhận của cơ quan huyện với sự xác nhận của UBND xã, các hộ gia đình đã tách hộ

58 Trẻ em mới được sinh ra, vợ chồng của người có tên trong sổ hộ khẩu, người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, người đi học xa trở về sống chung trong hộ trước ngày khóa sổ sẽ

được đền bù và hỗ trợ ổn định cuộc sống được đề cập trong khung chính sách này

V Tổ chức thực hiện

59 Phần sau đây xác định trách nhiệm chính của các bên liên quan đối với việc thực hiện

Kế hoạch hành động tái định của các tiểu dự án công trình công chánh cụ thể, trách nhiệm này sẽ được hoàn thành / xác định trong quá trình thực hiện dự án

5.1 Trách nhiệm của các bên liên quan

5.1.1 UBND tỉnh Vĩnh Phúc

60 UBND tỉnh Vĩnh Phúc là Cơ quan chủ quản, chịu trách nhiệm chung về toàn bộ kết quả của quá trình chuẩn bị và thực hiện RAP của dự án UBND tỉnh Vĩnh Phúc sẽ giám sát liên tục toàn bộ việc chuẩn bị và thực hiện RAP, và sẽ hướng dẫn cho các ban ngành liên quan, UBND cấp huyện để đảm bảo sự hợp tác, phối hợp hiệu quả và kịp thời giữa các cơ quan hữu