KHUNG CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ

2.5 Chính sách Tái định cư Không tự nguyện OP 4.12 của NHTG 2.5.1 Mục tiêu của OP4.12 - Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu,bằng cách đưa ra nhiề

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

*****

KHUNG CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ

DỰ ÁN PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ TĂNG

CƯỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ

Tp Cần Thơ, tháng 12 năm 2015

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ 5

I GIỚI THIỆU 7

1.1 BỐI CẢNH 7

1.2 MỤC TIÊU TỔNG THỂ CỦA DỰ ÁN 8

1.3 MỤC TIÊU CHI TIẾT CỦA DỰ ÁN 8

1.4 CÁC HỢP PHẦN DỰ ÁN 9

1.4.1 Hợp phần 1 - Kiểm soát ngập lụt và Vệ sinh môi trường 9

1.4.2 Hợp phần 2 - Phát triển hành lang đô thị 9

1.4.3 Hợp phần 3 - Tăng cường quản lý đô thị thích ứng BĐKH 10

1.5 CƠ QUAN CHỦ QUẢN, CHỦ DỰ ÁN 10

II KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ CHO KHUNG CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ 10

2.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG KHUNG CHÍNH SÁCH TĐC 10

2.2 MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG KHUNG CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ 11

2.3 KHUNG THỂ CHẾ 12

2.4 KHUNG PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 12

2.5 CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ KHÔNG TỰ NGUYỆN OP 4.12 CỦA NHTG 13

2.5.1 Mục tiêu của OP4.12 13

2.5.2 Các biện pháp cần thiết đảm bảo tái định cư đạt kết quả tốt 13

2.5.3 Tiêu chuẩn và Bồi thường/hỗ trợ hợp lệ 14

2.5.4 Xác định giá trị thiệt hại và bồi thường thiệt hại 14

2.6 SO SÁNH GIỮA CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI 15

III CÁC NGUYÊN TẮC VÀ KHUNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 21

3.1 CÁC MIỄN TRỪ CẦN THIẾT 21

3.2 CÁC NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU 21

3.3 CHÍNH SÁCH QUYỀN LỢI VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TĐC 23

3.3.1 Chính sách bồi thường cho đất ở của hộ gia đình 23

3.3.2 Chính sách bồi thường cho đất phi nông nghiệp không phải đất ở và có các công trình kiến trúc trên đất 23

3.3.3 Chính sách bồi thường đất nông nghiệp 23

3.3.4 Chính sách bồi thường/hỗ trợ nhà cửa/công trình 24

3.3.5 Chính sách bồi thường cho người thuê nhà 24

3.3.6 Chính sách bồi thường cho cây trồng, vật nuôi 25

3.3.7 Chính sách bồi thường mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sản xuất 25

3.3.8 Chính sách bồi thường công trình công cộng 25

3.3.9 Chính sách bồi thường công trình mồ mả 25

3.3.10 Chính sách bồi thường cho tài sản hư hại khác của hộ gia đình/cá nhân 25

3.3.11 Chính sách bồi thường đối với các tác động tạm thời trong thi công 26

3.4 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHỤC HỒI THU NHẬP VÀ ỔN ĐỊNH CUỘC SỐNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUYỂN TIẾP 26

3.4.1 Hỗ trợ di chuyển và tạm cư 26

3.4.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 27

3.4.3 Hỗ trợ ổn định đời sống 27

3.4.4 Chính sách hỗ trợ thêm cho nhóm dễ bị tổn thương 27

3.4.5 Thưởng khuyến khích bàn giao mặt bằng đúng tiến độ: Theo quy định của UBND thành phố Cần Thơ, nhưng không thấp hơn 1.000.000 VNĐ/hộ 27

3.5 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 27

IV TIÊU CHÍ HỢP PHÁP VÀ QUYỀN LỢI 28

4.1 ĐỐI TƯỢNG BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỰ ÁN (TẠM THỜI HOẶC VĨNH VIỄN) 28

4.2 XÁC ĐỊNH CÁC NHÓM HOẶC HỘ GIA ĐÌNH DỄ TỔN THƯƠNG 29

4.3 QUYỀN LỢI 29

V THAM VẤN NHỮNG NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG 29

5.1 MỤC TIÊU THAM VẤN VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 29

5.2 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ THAM GIA 30

VI SẮP XẾP THỰC HIỆN 31

6.1 SẮP XẾP THỂ CHẾ 31

6.1.1 Cấp thành phố 32

6.1.2 UBND các quận 32

6.1.3 Hội đồng bồi thường, Hỗ trợ và TĐC quận (HĐBTHTTĐC) 33

6.1.4 Trung tâm phát triển quĩ đất 33

6.1.5 UBND phường 33

6.1.6 Ban Quản lý dự án 34

6.2 CHUẨN BỊ THỦ TỤC PHÊ DUYỆT KHTĐC 34

6.2.1 Chuẩn bị KHTĐC 34

6.2.2 Thủ tục phê duyệt KHTĐC 37

6.3 ĐIỀU TRA GIÁ THAY THẾ 37

VII CƠ CHẾ KHIỂU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 38

VIII KINH PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 39

IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 39

9.1 GIÁM SÁT 40

9.1.1 Giám sát nội bộ 40

9.1.2 Giám sát và đánh giá độc lập 40

9.2 ĐÁNH GIÁ 41

X PHỤ LỤC 42

PHỤ LỤC 1: MA TRẬN QUYỀN LỢI DỰ ÁN 42

Phụ lục 2: Thống kê tài sản mất mát của hộ BAH 55

CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

BQLDA

Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Sử dụng Nguồn vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức, thành phố Cần Thơ;

KHTĐC/

GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

Người bị ảnh hưởng: Người bị ảnh hưởng bởi dự án (BAH) bao gồm những đối tượng bị

thu hồi đất bắt buộc dẫn tới việc:

a Di dời hoặc mất nhà ở;

b Mất tài sản hoặc mất khả năng tiếp cận những tài sản đó; và

c Mất nguồn thu nhập hoặc phương tiện kiếm sống, cho dù người bị ảnh hưởng

Thống kê và Kiểm kê: Nếu dự án cần thay đổi sử dụng đất, hoặc thu hồi đất vì mục tiêu

dự án, công tác thống kê những người BAH và ước lượng tài sản bị mất sẽ được thựchiện dựa trên thiết kế cơ sở và cuối cùng là thiết kế chi tiết của dự án Thống kê bao gồmthông tin kinh tế xã hội của những hộ BAH dự án như nghề nghiệp chính, nguồn thunhập, mức thu nhập để có thể xác định đối tượng dễ bị tổn thương, cũng như xác lập cơ

sở dữ liệu để giám sát sự phục hồi thu nhập của các hộ BAH Kiểm kê bao gồm mô tả chitiết về đất, vật kiến trúc, cây cối BAH, bị thu hồi tạm thời hoặc vĩnh viễn để hoàn thành

dự án, tên của những người được bồi thường/hỗ trợ và giá thay thế đầy đủ được ướclượng, v.v

Bồi thường (bằng tiền mặt hoặc hiện vật): Cho những thiệt hại về tài sản và các biện

pháp phục hồi nhằm khôi phục và cải thiện thu nhập sẽ được xác định trong quá trìnhtham vấn những người bị ảnh hưởng bởi dự án Mức bồi thường cho thiệt hại về tài sản sẽngang bằng chi phí thay thế tài sản

Ngày khoá sổ kiểm kê (cut-off date): Là ngày công bố công khai, đầy đủ các thông tin

dự án của UBND thành phố Cần Thơ trước thời điểm tiến hành thống kê số người bị ảnhhưởng bởi dự án, các thông tin công khai phải đảm bảo cung cấp đầy đủ các khu vực dự

án một cách hệ thống và lặp lại liên tục nhằm ngăn ngừa sự gia tăng dân số sau ngàykhóa sổ điều tra Những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các cộng đồng địa phương sẽđược thông báo về ngày khoá sổ của dự án, và bất kỳ người nào chuyển đến khu vực dự

án sau ngày này sẽ không được quyền bồi thường và hỗ trợ từ dự án

Tính hợp lệ: Là các tiêu chí được sử dụng trong dự án để xác định người bị ảnh hưởng

có quyền được bồi thường, hỗ trợ liên quan đến thu hồi đất và tái định cư

Cộng đồng bản địa: Nghĩa là cộng đồng dân cư đang sinh sống tại khu vực xây dựng dự

án

Thu hồi đất: Là việc nhà nước ra quyết định hành chính để thu hồi quyền sử dụng đất

hoặc thu hồi đất đã giao cho người sử dụng đất theo quy định hiện hành

Đất sản xuất: Là những loại đất khác nhau được sử dụng cho mục đích nông nghiệp

(phân biệt với mục đích của đất thổ cư) bao gồm đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất vườn,

nuôi trồng thủy sản và ao hồ

Giá (Chi phí) thay thế: Dùng để xác định giá trị đủ để thay thế tải sản bị mất và trang trải

các chi phí giao dịch cần thiết để thay thế cho tài sản bị ảnh hưởng mà không tính khấuhao cho tài sản đó cũng như vật liệu tận dụng, các khoản thuế và/hoặc chi phí di chuyển

và giao dịch sau đây:

a Đất sản xuất (nông nghiệp, ao cá, vườn): căn cứ vào các mức giá thay thế phảnánh doanh thu gần nhất tại địa phương và các khu vực lân cận hoặc trong trườnghợp không có giá gần nhất tại địa phương thì căn cứ vào giá trị đất sản xuất;

b Đất thổ cư: căn cứ vào các mức giá thay thế phản ánh các mức giá bán gần nhất vềđất thổ cư tại địa phương và các khu vực lân cận hoặc trong trường hợp không cócác mức giá đất gần nhất tại địa phương thì theo giá bán đất thổ cư tại các khu vựckhác có chất lượng tương đương;

c Nhà và các vật kiến trúc liên quan khác: căn cứ vào các mức giá thay thế vềnguyên vật liệu và lao động mà không tính khấu hao và khấu trừ vật liệu tận dụngcộng với chi phí cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu và các loại phí liên quan;

d Bồi thường toàn bộ cây cối và vật nuôi tương đương với giá thay thế tại thời điểmtiến hành bồi thường

Khảo sát giá thay thế: Là quá trình liên quan đến việc xác định giá thay thế về đất, nhà ở

hoặc các tài sản bị ảnh hưởng khác dựa trên các khảo sát thị trường

Tái định cư: Khung chính sách này phù hợp với chính sách hoạt động của Ngân hàng

Thế Giới về tái định cư không tự nguyện (OP4.12), bao gồm việc thu hồi đất không tựnguyện dẫn đến: (i) Di dời nhà cửa hoặc mất chỗ ở, (ii) mất tài sản hoặc khả năng tiếpcận các tài sản; hoặc (iii) mất nguồn thu nhập hoặc điều kiện sống, mặc cho người bị ảnhhưởng phải di chuyển hay không chỗ ở đến nơi khác

Hỗ trợ tái định cư: Nghĩa là những hỗ trợ thêm cho những người bị ảnh hưởng về tài sản

(đặc biệt là những tài sản có khả năng sinh lời), về thu nhập, việc làm hoặc các nguồnsống để đạt được hoặc tối thiểu khôi phục lại mức sống và chất lượng sống như ban đầukhi chưa có dự án

Khôi phục sinh kế (thu nhập): Khôi phục sinh kế nghĩa là việc bồi thường/hỗ trợ cho

những người bị ảnh hưởng bởi dự án, là những người bị mất đi nguồn thu nhập hoặc mất

đi các phương tiện tạo sinh kế, để họ có thể khôi phục được thu nhập và mức sống bằngvới mức trước khi BAH/di dời

Người bị ảnh hưởng nghiêm trọng (ảnh hưởng nặng): Nghĩa là những người sẽ (i) mất

bằng hoặc trên 20% (bằng hoặc trên 10% đối với hộ dễ bị tổn thương) diện tích đất sảnxuất

Nhóm dễ bị tổn thương: Là các cá nhân, các nhóm người nhất định có thể bị ảnh hưởng

hoặc gặp phải rủi ro do ảnh hưởng của việc thu hồi đất và tài sản hoặc tái định cư baogồm: (i) phụ nữ làm chủ gia đình phải nuôi người phụ thuộc có hoàn cảnh khó khăn, (ii)những người tàn tật, những hộ gia đình có người tàn tật, (iii) những hộ gia đình nghèodưới chuẩn đói nghèo do Bộ lao động thương binh và xã hội quy định (có sổ hộ nghèo),(iv) những hộ gia đình có trẻ em và người già neo đơn, không nơi nương tựa, (v) các

nhóm dân tộc thiểu số sống tách biệt, và (vi) hộ gia đình chính sách như thương binh liệt

sỹ, mẹ Việt Nam anh hùng, có công cách mạng… Danh sách hộ dễ bị tổn thương sẽ đượcxác định trong quá trình chuẩn bị dự án án thông qua điều tra kinh tế - xã hội và tham vấncộng đồng

Để hỗ trợ Chính phủ Việt Nam thích ứng một cách chủ động với các tác động của BĐKH

- NBD, Ngân hàng Thế giới phối hợp với các cơ quan Việt Nam để xây dựng dự án:

“Thích ứng Biến đổi khí hậu tích hợp và sinh kế bền vùng ĐBSCL” (NHTG9) Dự ánđược xem như là giai đoạn 1 của chương trình dài hạn của NHTG ở ĐBSCL nhằm tăngcường năng lực phát triển và quản lý thích ứng khí hậu tích hợp giữa các ngành khácnhau và theo các cấp thể chế, cụ thể Dự án sẽ hỗ trợ các hệ thống thông tin, sắp xếp thểchế và đưa ra lộ trình để xây dựng năng lực lập quy hoạch cấp tỉnh và cấp vùng cho việcphát triển bền vững toàn vùng ĐBSCL Bên cạnh đó, Dự án cũng xem xét các cơ hội đầu

tư “hối tiếc thấp” và lập quy mô đầu tư cho các phương án phát triển dài hạn hơn cầnđược tài trợ cho các giai đoạn trong tương lai Dự án cũng sẽ bao gồm các đầu tư côngtrình và phi công trình mà NHTG sẽ tài trợ hỗ trợ kỹ thuật xây dựng năng lực thích ứng ởĐBSCL

Với vị trí chiến lược trong vùng ĐBSCL, Cần Thơ đã trở thành vị trí trung tâm và là mộtcực quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL gồm Cần Thơ – Cà Mau – AnGiang – Kiên Giang Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao nhưng chưa tươngxứng với tiềm năng lợi thế như thu hút đầu tư nước ngoài thấp, môi trường đầu tư chưathực sự hấp dẫn; thu ngân sách chưa đáp ứng nhu cầu xây dựng cơ bản và các mục tiêukinh tế - xã hội; hoạt động khoa học công nghệ chưa tạo được đột phá, chưa thể hiện vaitrò động lực phát triển; giải quyết việc làm chưa thật sự bền vững; nguồn nhân lực chưatương xứng với đô thị loại I trực thuộc Trung ương; mặt bằng học vấn, tay nghề lao động

1 Thủ Tướng CP phê duyệt danh mục gồm 62 dự án ưu tiên về biến đổi khí hậu trong đó 17 dự án tại vùng ĐBSCL, trong đó 8 dự án cấp vùng liên quan đến xây dựng và nâng cấp sông và hệ thống đê biển chống xâm nhập mặn đang được triển khai thực hiện.

còn thấp so với mặt bằng chung của cả nước; hạ tầng kỹ thuật còn kém; việc tổ chức thựchiện theo Quyết định 366/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ còn nhiều khó khăn vướngmắc đặt biệt thiếu nguồn lực đầu tư.

Quản lý nhà nước còn một số hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý đô thị, đất đai, môitrường, giao thông Cải cách hành chính chậm Thành phố có điểm xuất phát thấp, quy

mô kinh tế nhỏ, công nghiệp hóa chưa cao, cơ sở hạ tầng còn yếu kém, chưa đồng bộ, vớithời gian 10 năm là thành phố trực thuộc Trung ương, sau 6 năm được công nhận là đôthị loại I, hệ thống hạ tầng đô thị chưa đồng bộ nên khi đặt trong tổng thể phát triểnchung của vùng với vai trò là trung tâm thì thành phố chưa đạp ứng như mong muốn, vốnđầu tư phát triển của thành phố còn thấp so với các thành phố trực thuộc Trung ương,trong khi áp lực nhu cầu vốn cho các công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội; Mặc dù thànhphố tích cực mời gọi các nhà đầu tư song do ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, tiền tệ vàlạm phát những năm qua dẫn đến kết quả thu hút đầu tư chưa như mong đợi Thêm vào

đó, địa hình chia cắt bởi nhiều sông suối, nền địa chất yếu dẫn đến suất đầu tư cao trongquá trình phát triển hạ tầng kỹ thuật giao thông Biến đổi khí hậu ngày càng trở nên phứctạp, tình trạng ngập lũ sâu và trên diện rộng đặc biệt ở khu vực trung tâm thành phố, tìnhtrạng sạt lở bờ sông ngày càng tăng Tất cả đang kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hộibền vững, đe dọa cuộc sống người dân, ảnh hưởng lớn đến sức khỏe và thu nhập củangười dân thành phố

1.2 Mục tiêu tổng thể của dự án

Mục tiêu tổng thể của dự án là phát triển đô thị Cần Thơ Bền Vững, tăng cường khả năngchóng chịu trước những biến đổi bất thường của khí hậu, thúc đẩy thành phố Cần Thơ trởthành trung tâm và động lực phát triển kinh tế - xã hội cho toàn vùng ĐBSCL Đồng thời

Dự án là nhằm giảm sự tổn thương do ngập lụt tại trung tâm thành phố Cần Thơ và cảithiện kết nối giao thông trong thành phố và khu vực Điều này sẽ đạt được thông qua (i)đầu tư trong quản lý rủi ro lũ công trình và phi công trình (ii) đầu tư vào cải thiện khảnăng tiếp cận đô thị, bao gồm cả hoạt động vận tải công cộng thông qua một phươngpháp tiếp cận quản lý hành lang tích hợp; và (iii) tăng cường năng lực quản lý tài chính

và kế hoạch tích hợp giao thông với sử dụng đất

1.3 Mục tiêu chi tiết của dự án

Phát triển hạ tầng giao thông đô thị kết hợp với việc kiểm soát ngập lụt; bảo vệ các cơ sở

cơ quan cấp thành phố, cấp vùng (viện, trường, bệnh viện, ) và khu ở tập trung; tăngcường kết nối giao thông nội vùng và giữa các vùng trong thành phố nhằm đảm bảo điềukiện làm việc, học tập, đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội bền vững; phát triển hệ thốnggiao thông công cộng và tăng khả năng tiếp cận của người dân ở các khu thu nhập thấpđến dịch vụ hạ tầng xã hội của thành phố, giảm thiểu thời gian di chuyển giữa khu trungtâm thành phố và khu vực phát triển có nguy cơ ngập lụt thấp để thúc đẩy tăng trưởng Xây dựng đồng bộ các công trình để kiểm soát, giảm thiểu ngập lụt, tăng cường khả năngtiêu thoát nước, cải thiện vệ sinh môi trường kết hợp chỉnh trang đô thị và nâng cao điềukiện sống tại các khu đô thị

Nâng cao năng lực quản lý đô thị, quản lý tổng hợp hành chính công gồm: Lập kế hoạchkiểm soát ngập lụt và rủi ro, giao thông và sử dụng đất, cơ chế phối hợp, quản lý rủi ro dothiên tai và quản lý tài chính Ðảm bảo đồng bộ, phát huy hiệu quả quản lý vận hành các

công trình sau khi hình thành; đồng thời, thực hiện hiệu quả cải cách hành chính và cảithiện môi trường đầu tư.

1.4 Các hợp phần dự án

Dự án Phát triển thành phố Cần Thơ và tăng cường khả năng thích ứng của đô thị là dự

án đa ngành, các công trình đầu tư rất đa dạng, bao gồm: Các công trình giao thôngđường bộ, hệ thống chống ngập lụt, mương thoát nước thải, xây dựng hạ tầng kỹ thuật,công trình phúc lợi xã hội, hạ tầng khu tái định cư… Phương án xây dựng công trình vàcông nghệ sẽ được đề xuất căn cứ vào loại hình công trình cụ thể, đặc điểm kỹ thuật, điềukiện thi công và yêu cầu thi công Việc triển khai thiết kế và tổ chức thi công theo đúngcác tiêu chuẩn, quy định, quy phạm xây dựng hiện hành của Việt Nam

Trên cơ sở hiện trạng, mục tiêu và nguyên tắc phát triển dự án, đối tượng hưởng lợi dự

án, các hợp phần được đề xuất trong dự án bao gồm:

1.4.1 Hợp phần 1 - Kiểm soát ngập lụt và Vệ sinh môi trường

b Hợp phần 1.2: Vệ sinh môi trường

(i) Cải tạo và bổ sung đồng bộ hệ thống thoát nước đấu nối với hệ thống thu gomtại khu vực đô thị trung tâm Ninh Kiều (với chiều dài khoảng 12,2km) vàkhoảng 10km cho các khu vực còn lại

(ii) Thiết bị gắn liền với công trình và thiết bị hỗ trợ công tác quản lý và vận hànhđiều tiết theo dõi giám sát hệ thống thoát nước, nạo vét cống, kênh rạch, trạmbơm, hồ, van điều tiết,

1.4.2 Hợp phần 2 - Phát triển hành lang đô thị

a Cầu Quang Trung (đơn nguyên 2): Xây dựng cầu Quang Trung (đơn nguyên 2)quy mô tổng chiều dài cầu và đường dẫn khoảng 869m, phần cầu dài 481m, bềrộng 11m

b Đường và cầu Trần Hoàng Na: Quy mô tổng chiều dài tuyến khoảng 3,684km,trong đó:

- Đường: cải tạo nâng cấp đường, chiều dài khoảng 1,218km lộ giới 20m và28m; xây dựng mới chiều dài khoảng 1,889km lộ giới 20m và 28m;

- Cầu: dài khoảng 577m, rộng khoảng 21m qua sông Cần Thơ

- Ngoài ra, đầu tư thêm tuyến đường song hành trên Quốc lộ 1A (đoạn từ TrầnHoàng Na đến nút giao IC3) với chiều dài khoảng 1,43km lộ giới 28m

c Đường nối Cách Mạng Tháng Tám (QL91) – Đường tỉnh 918: Quy mô chiều dàituyến khoảng 5,33 km, lộ giới 40m

d Xây dựng khu dân cư phục vụ tái định cư: Tại quận Ninh Kiều có diện tích khoảng54ha, đảm bảo phù hợp quy hoạch với các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xãhội theo quy định, đảm bảo điều kiện ở cho người dân

e Trang thiết bị gắn liền công trình và phục vụ quản lý và vận hành gồm: (i) Thiếtlập các trung tâm GIS; (ii) Thiết bị đường phố, thiết bị trạm dừng xe buýt

1.4.3 Hợp phần 3 - Tăng cường quản lý đô thị thích ứng BĐKH

Các hạng mục công việc của hợp phần tăng cường quản lý đô thị thích ứng biến đổi khíhậu gồm:

a Quản lý rủi ro do thiên tai và ứng phó BĐKH;

b Quản lý giao thông vận tải và phát triển đô thị;

c Kế hoạch tài chính thành phố;

d Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý điều hành đô thị

1.5 Cơ quan chủ quản, Chủ dự án

a Cơ quan chủ quản:

- Địa chỉ: Số 02, Đại lộ Hòa Bình, Quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ

- Điện thoại/Fax: 080.710162/080.710182

b Cơ quan thực hiện dự án:

Chính thức, thành phố Cần Thơ (gọi tắt là Ban Quản lý Dự án)

- Địa chỉ: Số 120, đường Trần Phú, P.Cái Khế, Quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ

- Điện thoại/Fax: 0710.3754084/0710.3754047

II KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ CHO KHUNG CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ

2.1 Sự cần thiết phải xây dựng Khung chính sách TĐC

Nhằm đáp ứng yêu cầu về Chính sách an toàn xã hội của NHTG và Chính Phủ Việt Nam

và hỗ trợ các bên liên quan thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư cho các hộ BAH bởi dự án, một Khung Chính sách TĐC cần thiết phải thiết lập để hàihòa sự khác biệt giữa hai chính sách của NHTG và Chính phủ để đảm bảo quyền và lợiích chính đáng của người bị ảnh hưởng bởi dự án Khung Chính sách TĐC sau khi đượcphê duyệt sẽ là cơ sở pháp lý thống nhất cho các bên liên quan dự án áp dụng trong quátrình ra quyết định, hỗ trợ, thực hiện và giám sát đánh giá thực hiện các chính sách bồithường hỗ trợ tái định cư trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

2.2 Mục tiêu và nguyên tắc xây dựng Khung chính sách tái định cư

Mục tiêu của Khung chính sách TĐC là thiết lập các nguyên tắc tái định cư, các thể chế

tổ chức, cơ chế tài chính, và tiêu chí thiết kế để áp dụng cho tất cả hạng mục đầu tư sẽđược xác định, thiết kế và xây dựng trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

Khung chính sách TĐC này được chuẩn bị phù hợp với Chính sách của Ngân hàng Thếgiới về tái định cư không tự nguyện (OP 4.12) và theo Pháp luật của Chính phủ Việt Nam

về thu hồi đất (tạm thời và vĩnh viễn) và nó được áp dụng cho tất cả hoạt động dự án cóthu hồi đất và yêu cầu tái định cư bắt buộc không phân biệt nguồn tài trợ kinh phí Saukhi thiết kế cơ sở dự án được phê duyệt, phạm vi đất thu hồi của các hạng mục công trìnhcủa dự án sẽ được xác định và một kế hoạch hành động tái định cư của dự án sẽ được xâydựng theo hướng dẫn của Khung Chính sách TĐC này

Trước khi Nghiên cứu khả thi dự án chưa được phê duyệt, các bước BQLDA sẽ thực hiệnbao gồm:

- BQLDA sẽ trình báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án cho UBND thành phố CầnThơ xem xét;

- UBND thành phố Cần Thơ sẽ gửi báo cáo nghiên cứu khả thi đến Bộ Xây dựng,

Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xem xét;

- UBND thành phố Cần Thơ sẽ làm rõ nghiên cứu khả thi để thực hiện (trên cơ sởcác xem xét của các Bộ Ngành trung ương)

Sau khi Nghiên cứu khả thi của dự án được phê duyệt, ranh giải tỏa các hạng mục đầu tưcủa dự án sẽ được xác định cuối cùng, như vậy vị trí và phạm vi thu hồi đất cho mục tiêu

dự án cũng sẽ được xác định chính xác hơn Trên cơ sở đó, một kế hoạch tái định cư cậpnhật theo vị trí và phạm vi thu hồi đất của các hạng mục theo Nghiên cứu khả thi phêduyệt cũng sẽ được chuẩn bị theo Khung Chính sách TĐC này

OP 4.12 sẽ áp dụng đến tất cả hoạt động của dự án có yêu cầu tái định cư không tựnguyện bao gồm các hoạt động:

- Có liên quan trực tiếp và ở mức quan trọng đối với dự án do NHTG tài trợ;

- Cần thiết để đạt được các mục tiêu như đề ra trong Văn kiện dự án; và

- Được thực hiện hoặc dự kiến được thực hiện đồng thời với dự án này

Trong quá trình chuẩn bị dự án, việc sàng lọc các hạng mục đầu tư dự án do BQLDA vàcác ban ngành liên quan của địa phương thực hiện dưới sự hỗ trợ của Chuyên gia NHTG

và hoạt động này sẽ được lập lại trong quá trình thực hiện dự án sau khi thiết kế chi tiếtđược hoàn thành và phê duyệt

Khung Chính sách TĐC này sẽ được sử dụng hướng dẫn lập kế hoạch chi tiết thực hiệnthu hồi đất, tái định cư và chương trình phục hồi thu nhập trong khuôn khổ Dự án Pháttriển thành phố Cần Thơ và tăng cường khả năng thích ứng của đô thị.

dự án sẽ tham gia vào quá trình lập và thực hiện các hoạt động nêu ra trong báocáo KHTĐC Các đơn vị hành chính này sẽ đảm bảo việc tham gia của nhữngngười BAH một cách chủ động và có hiệu quả trong việc lập và thực hiệnKHTĐC Để báo cáo KHTĐC được NHTG chấp thuận, và để thực hiện cácKHTĐC một cách suôn sẻ, BQLDA có trách nhiệm: i) Thuê tư vấn có đủ nănglực, kinh nghiệm để lập KHTĐC; ii) Phân công các cán bộ có kinh nghiệm vềchính sách an toàn xã hội tại BQLDA và yêu cầu Hội đồng Bồi thường, tái định cưcấp thành phố và/hoặc cấp quận tham gia đóng góp ý kiến và hỗ trợ

- Kinh phí cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án lấy từ nguồnngân sách đối ứng của thành phố Cần Thơ Chi phí xây dựng các hạng mục côngtrình, khu tái định cư của dự án và chi phí giám sát độc lập sẽ được sử dụngnguồn vốn tài trợ của NHTG

2.4 Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam

Phần này xem xét các Chính sách của Chính phủ Việt Nam và các Chính sách của Ngânhàng Thế giới liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Do có một sốđiểm khác nhau giữa Chính sách của Ngân hàng Thế giới và Chính sách của Chính phủViệt Nam về bồi thường hỗ trơ tái định cư nên Dự án đề nghị được miễn thực hiện một sốĐiều khoản trong các Nghị định và các qui định liên quan đến chính sách bồi thường, hỗtrợ và tái định cư của Chính phủ Việt Nam Theo đó, kế hoạch bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư của Dự án sẽ được thực hiện theo Khung chính sách này

Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam: Các Luật, Nghị định chủ yếu của Chính phủ vềviệc thu hồi đất, bồi thường và tái định cư ở Việt Nam và các quy định của thành phốCần Thơ bao gồm như sau:

- Hiến pháp của Việt Nam ban hành năm 2013 đã xác nhận quyền sở hữu nhà ở củacông dân và bảo vệ quyền sở hữu nhà ở của công dân;

- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 và có hiệu lực ngày 01/7/2014;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiếtthi hành một số Điều của Luật đất đai 2013;

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định giá các loạiđất;

- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính Phủ quy định vềthu tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014, chi tiết về phương pháp đánhgiá giá đất, điều chỉnh giá đất; dịch vụ đánh giá giá đất và giá đất chi tiết;

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môitrường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồiđất;

- Thông tư số76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của bộ Tài chính hướng dẫn một sốĐiều của Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020;

- Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2012 về chính sách hỗ trợgiải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nôngnghiệp;

- Văn bản của Thủ tướng Chính phủ số 1665/TTg-CN ngày 17/10/2006 Về việcthực hiện quản lý công tác GPMB và rà phá bom mìn, vật nổ phục vụ các dự áncông trình giao thông;

- Các quy định và quyết định hành chính khác có liên quan được vận dụng cho việclập kế hoạch và thực hiện tái định cư của dự án bao gồm: Các Quyết định có liênquan của UBND thành phố Cần Thơ về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư trong trường hợp nhà nước thu hồi đất và các quyết định ban hành đơn giá bồithường thiệt hại về đất đai, tài sản khác trong phạm vi giải phóng mặt bằng trênđịa bàn thành phố Cần Thơ

- Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 của UBND thành Phố Cần Thơ vềviệc quy định hạn mức giao đất ở và hạn mức công nhận đất ở cho hộ gia đình, cánhân trên địa bàn thành phố Cần Thơ;

- Quyết định 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 của UBND thành phố Cần Thơ

về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địabàn thành phố Cần Thơ

2.5 Chính sách Tái định cư Không tự nguyện OP 4.12 của NHTG

2.5.1 Mục tiêu của OP4.12

- Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu,bằng cách đưa ra nhiều phương án lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật;

- Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện không thể tránh khỏi, các chươngtrình tái định cư cần được thực hiện như những chương trình phát triển bền vững,xem xét các lợi ích của dự án đối với những người dân bị ảnh hưởng bằng cáchđưa ra các nguồn đầu tư hiệu quả đồng thời tăng cường sự tham gia của nhữngngười BAH vào quá trình chuẩn bị và thực hiện kế hoạch bồi thường, hỗ trợ vàTĐC;

- Những người bị ảnh hưởng cần được hỗ trợ để bảo đảm điều kiện sống và mứcsống ít nhất bằng hoặc tốt hơn trước khi bắt đầu thực hiện dự án.

2.5.2 Các biện pháp cần thiết đảm bảo tái định cư đạt kết quả tốt

- Tham vấn ý kiến những người BAH về các biện pháp khả thi đối với kế hoạch bồithường, hỗ trợ và tái định cư;

- Người BAH được tham gia vào quá trình lập kế hoạch TĐC;

- Các phương án lựa chọn về phương án tái định cư và phục hồi thu nhập sẽ đượcBQLDA đưa ra để hộ BAH phân tích lựa chọn

- Bồi thường đầy đủ theo giá trị thay thế cho các thiệt hại do dự án;

- Vị trí tái định cư cần có hạ tầng cơ sở và dịch vụ tối thiểu như nơi ở cũ;

- Cung cấp các khoản phụ cấp, hỗ trợ, đào tạo nghề và trợ giúp về thu nhập để giúp

hộ BAH thực hiện di dời được thuận lợi;

- Xác định và có trợ giúp đặc biệt cho những nhóm người dễ bị tổn thương; và,

- Thiết lập một cơ cấu thể chế và tổ chức để giúp quá trình thực hiện bồi thường, táiđịnh cư thành công

2.5.3 Tiêu chuẩn và Bồi thường/hỗ trợ hợp lệ

Những người BAH được bồi thường hoặc hỗ trợ các thiệt hại bao gồm:

(i) Những người có quyền hợp pháp đối với đất (bao gồm truyền thống và phongtục được công nhận bởi nước sở tại) – trong trường hợp đó, các tài liệu hữu ích

để xác định thời gian họ đã sử dụng đất và tài sản gắn liền với nó

(ii) Những người không có quyền hợp pháp đối với đất tại thời điểm bắt đầu khảosát nhưng được công nhận bởi luật pháp của nước sở tại hoặc được công nhậnthông qua quá trình xác nhận trong kế hoạch tái định cư

(iii) Những người không được công nhận quyền hợp pháp hoặc có yêu cầu bồithường cho đất lấn chiếm

(iv) Những người lấn chiếm đất sau ngày khoá sổ kiểm kê xác định trong KHTĐC

sẽ không được bồi thường hay hưởng bất cứ sự hỗ trợ nào của dự án

2.5.4 Xác định giá trị thiệt hại và bồi thường thiệt hại

Phương pháp xác định giá trị thiệt hại đối với các dự án do Ngân hàng tài trợ là dựa trênGiá thay thế Trong Dự án này, các thiệt hại bao gồm cả thiệt hại về đất, công trình xâydựng và tài sản khác

- Giá thay thế của đất bao gồm giá trị của đất được xác định theo giá thay thế cộngvới hỗ trợ chi phí để nhận được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Đối với nhà ở và các công trình xây dựng khác thì giá trị của nó được xác địnhtheo giá thay thế vật liệu xây dựng, và chi phí nhân công để có thể xây dựng mộtngôi nhà/công trình thay thế có diện tích và chất lượng ít nhất như trước khi bị ảnhhưởng

- Đối với những công trình bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ thì giá trị bồithường bao gồm giá thay thế vật liệu xây dựng cộng với chi phí vận chuyển vậtliệu, chi phí nhân công và phí nhà thầu, phí đăng ký và thuế chuyển nhượng.Không tính khấu hao tài sản và giá trị vật liệu mà hộ bị ảnh hưởng có thể tận dụngđược.

2.6 So sánh giữa Chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới

Cách nhìn nhận và giải quyết vấn đề của Chính phủ Việt Nam cả trên phương diện chínhsách cũng như trong thực tiễn khá phù hợp với các hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới.Những lĩnh vực phù hợp quan trọng nhất là:

- Việt Nam có những quy trình mà trong đó đa số những người không có quyền sửdụng đất hợp pháp nhưng có thể đáp ứng được các điều kiện để hợp thức hóa đượcnhận bồi thường thiệt hại

- Những người bị mất chỗ ở đủ điều kiện di dời tái định cư được quyền lựa chọn cácphương án như di dời đến khu tái định cư tốt hơn hoặc nhận bồi thường bằng tiền

để tự lo chỗ ở mới

- Địa điểm tái định cư mới cho các hộ bị ảnh hưởng không những chỉ có các côngtrình hạ tầng và các dịch vụ công cộng tốt hơn mà còn có điều kiện sống cao hơn

- Trợ cấp để giúp những người BAH trong thời kỳ chuyển tiếp và bố trí các tổ chức

mà thông qua đó người dân được thông báo, thương thảo về bồi thường, và có thểkhiếu nại

- Đối với các hộ không đủ điều kiện được hưởng bồi thường, Chính phủ đã cónhững hỗ trợ và theo chính sách của NHTG những hỗ trợ này phải được thực hiệnnhằm đảm bảo cho người BAH khôi phục cuộc sống

Bên cạnh những điểm tương đồng, có một vài sự khác biệt giữa Luật, Quy định, Chínhsách của Chính phủ Việt Nam với các Chính sách của Ngân hàng Thế giới về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư và phục hồi cuộc sống cho các hộ bị ảnh hưởng Bảng 2 dưới đây trìnhbày sự khác biệt giữa hai chính sách và đề xuất chính sách hài hòa để thu hẹp khoảngcách giữa 2 chính sách và áp dụng cho dự án này

Bảng 2: So sánh chính sách của Việt Nam và của NHTG liên quan đến TĐC bắt bu c ộc

Chủ đề hoạt động 4.12 Chính sách

của NHTG

Chính phủ Việt Nam Chính sách áp dụng cho

dự án Tài sản đất

chính sách

Người BAH cầnđược hỗ trợ đểphục hồi hoặccải thiện thunhập và mứcsống ít nhất nhưtrước khi di dời,hoặc trước khibắt đầu thựchiện dự án, nếu

Việc hỗ trợ được xemxét bởi UBND thànhphố để bảo đảm rằng

hộ BAH có nơi đểsống, ổn định cuộcsống và sản xuất (Điều

25 của Nghị định47/2014/NĐ-CP);

Trong trường hợp sốtiền bồi thường/hỗ trợ

Sinh kế và nguồn thu nhậpđược phục hồi thực tế ítnhất bằng hoặc cao hơnvới mức trước khi chưa didời hoặc mức trước khibắt đầu dự án, nếu mức đó

là cao hơn

Chủ đề hoạt động 4.12 Chính sách

của NHTG

Chính phủ Việt Nam Chính sách áp dụng cho dự án

mức đó là caohơn

không đủ để BAH muamột căn hộ/lô đất TĐCtối thiểu, họ sẽ được

hỗ trợ tài chính để cóthể mua một lô đất/căn

hộ diện tích tối thiểu;

(Khoản 4, Điều 86 củaLuật Đất đai 2013 vàĐiều 27 của Nghị định47/2014/NĐ-CP)

hộ BAH để đạtđược mục tiêucủa chính sách(để phục hồihoặc cải thiệnthu nhập vàmức sống ítnhất bằng hoặccao hơn trướckhi di dời, hoặctrước khi bắtđầu thực hiện

dự án, nếu mức

đó là cao hơn)

Chỉ áp dụng hỗ trợ đốivới đất nông nghiệp sửdụng trước ngày01/7/2004; nhữngtrường hợp khác có thểđược xem xét hỗ trợbởi UBND thành phốnếu cần thiết (Khoản

2, Điều 77 Luật đất đainăm 2013)

Đất nông nghiệp sử dụngtrước ngày 1/7/2004 được

hỗ trợ 100% giá trị của đấttheo giá thay thế;

Đất nông nghiệp sử dụngsau ngày 1/7/2004 sẽkhông được bồi thường,nhưng được hỗ trợ tốithiểu 60% giá đất nhằmkhôi phục cuộc sống Đất ở và các loại đất phinông nghiệp sẽ khôngđược bồi thường, nhưng sẽđược hỗ trợ tối thiểu 60%giá đất Trong trường hợpngười bị ảnh hưởng mấtchỗ ở phải di dời nếukhông còn nơi nào để cưtrú tại phường có đất bịảnh hưởng bởi dự án sẽđược bố trí một lô đất tốithiểu trong khu TĐC vàhọ phải trả tiền sử dụngđất Nếu không đủ tiền đểmua một lô đất tối thiểutrong khu TĐC, họ sẽđược ghi nợ tiền sử dụngđất

Phương pháp

xác định đơn

giá bồi thường

Bồi thường chomất đất và cáctài sản kháctheo giá thaythế

Bồi thường cho tài sảntrên đất bị mất đượctính theo giá chuyểnnhượng tài sản tại thịtrường địa phương,

Đơn vị thẩm định giá độclập xác định giá thay thếcủa tài sản bị ảnh hưởng

để UBND thành phố làm

cơ sở xác định giá bồi

Chủ đề hoạt động 4.12 Chính sách

của NHTG

Chính phủ Việt Nam Chính sách áp dụng cho dự án

hoặc giá xây dựng mớicông trình; UBNDthành phố định giá bồithường cho các loại tàisản khác nhau Đơn vịthẩm định giá được sửdụng để xác định giáđất Đơn giá này sẽđược Ban thẩm địnhgiá của thành phốthẩm định trước khitrình UBND thành phốphê duyệt

thường đất bằng giá thaythế

Hỗ trợ chi phí xâydựng công trình mới

có tiêu chuẩn kỹ thuậttương đương Tuỳ

thuộc vào “tình trạnghợp pháp” mà mức hỗtrợ từ 0% - 80% tổngchi phí xây dựng mới(Điều 10 quyết định15/2014/QĐ-UBNDcủa UBND thành phốCần Thơ)

Hỗ trợ 100% giá xây dựngnhà và công trình mới,cộng thêm các chi phí giaodịch hành chính liên quan

Bố trí Tái định

cư

Đối với tất cảcác hộ mất chỗ

ở phải di dời

Chỉ dành cho các hộ didời có đất và nhà BAH

đủ điều kiện bồithường Đối vớitrường hợp không đủđiều kiện bồi thường,nếu không còn nơi ởnào khác thì sẽ đượcxem xét theo từngtrường hợp cụ thể

Hộ gia đình, cá nhân bịthu hồi toàn bộ nhà ở, đất

ở đủ điều kiện bồi thườnghoặc diện tích còn lại sauthu hồi thấp hơn hạn mứcgiao đất ở mới tại địaphương nếu không có đất

ở khác trên địa bànphường nơi bị ảnh hưởngbởi dự án sẽ được: (i) bốtrí tái định cư; và (ii) trongtrường hợp tiền bồithường đất thấp hơn giá trịcủa suất đất tối thiểu tạikhu tái định cư sẽ đượcnhà nước hỗ trợ phần

Chủ đề hoạt động 4.12 Chính sách

của NHTG

Chính phủ Việt Nam Chính sách áp dụng cho dự án

chênh lệch, nhưng số tiền

hỗ trợ không vượt quá sốtiền chênh lệch giữa tiềnbồi thường đất và suất táiđịnh cư tối thiểu được quyđịnh tại địa phương

Đối với các trường hợp sửdụng đất ở không thuộcđối tượng bồi thường về

đất (bao gồm cả hộ lấn

chiếm đất kênh rạch) nếu

không còn nơi ở nào kháctrên địa bàn phường nơi bịảnh hưởng bởi dự án thì sẽđược bố trí suất tái định cưtối thiểu tại khu tái định

cư và phải đóng tiền sửdụng đất Nếu không đủtiền để mua một lô đất tốithiểu trong khu TĐC, họ

sẽ được ghi nợ tiền sửdụng đất

Hỗ trợ chỉ được thựchiện đối với hộ kinhdoanh có đăng ký

Mức hỗ trợ không quá30% một năm thunhập sau thuế theomức thu nhập bìnhquân của 03 năm liền

kề trước đó (Mục b,Khoản 4 Điều 19,NĐ47/2014/NĐ- CP

Những hộ sản xuất, kinhdoanh bị ảnh hưởng thunhập và có đăng ký kinhdoanh sẽ được bồi thườnghoặc hỗ trợ phục hồinhững thiệt hại về kinhdoanh, mức hỗ trợ không

ít hơn 50% số tiền thunhập một năm sau thuếtheo mức thu nhập bìnhquân của 03 năm liền kềtrước năm có quyết địnhthu hồi đất

Những người bị ảnhhưởng kinh doanh nhỏhoặc có cơ sở dịch vụ tạinhà mà không khai thuế bịảnh hưởng vĩnh viễn bởi

Người lao động trong các

cơ sở sản xuất, kinhdoanh, cơ quan nhà nước

bị ảnh hưởng bởi việc thuhồi đất phải di dời có hợpđồng lao động từ 12 thángtrở lên sẽ được nhận trợcấp tương đương với mứclương tối thiểu theo cácquy định của nhà nướctrong thời gian chuyển đổitối đa là 6 tháng

dễ bị tổnthương) diệntích đất nôngnghiệp trở lên;

Mất hơn 30% đất nôngnghiệp;

Mất từ 20% (từ 10% đốivới hộ dễ bị tổn thương)diện tích đất nông nghiệptrở lên

và thực hiện cácbiện pháp nhằmgiảm thiểu vàgiảm nhẹ cáctác động kinh tế

- xã hội bất lợi,nhất là đối vớicác nhóm dễ bị

tiến hành, và các biệnpháp được thực hiện nhằmgiảm thiểu và giảm nhẹcác tác động kinh tế - xãhội bất lợi, nhất là đối với

và các nhóm dễ bị tổnthương

Cung cấp các biệnpháp hỗ trợ và khôiphục sinh kế Không

có hoạt động theo dõiviệc phục hồi sinh kếđầy đủ sau khi kết thúctái định cư

Cung cấp hỗ trợ và khôiphục sinh kế để đạt đượccác mục tiêu chính sách.Công tác theo dõi, giámsát được thực hiện và chia

sẻ thông tin được nêu chitiết trong báo cáo kếhoạch TĐC;

đủ điều kiện

thường, hỗ trợ,

và tiếp cận cơchế giải quyếtkhiếu nại

Tập trung chủ yếu vàotham vấn cộng đồngtrong quá trình lập kếhoạch (tham vấn kếhoạch bản thảo về bồithường, hỗ trợ và táiđịnh cư và kế hoạchđào tạo chuyển đổinghề nghiệp, tìm kiếmviệc làm); chia sẻ vàcông khai thông tin

Tham vấn cộng đồng cầnđược thực hiện trong suốtquá trình lập và thực hiện

kế hoạch tái định cư của

dự án với sự tham gia củacác hộ BAH và các bênliên quan

Cơ chế giải quyết khiếu nại

Cơ chế giải

quyết khiếu

nại

Cơ chế giảiquyết khiếu nạicần phải độclập

Người BAH có quyềnkhiếu nại đến cơ quanchức năng về nhữngvấn đề thắc mắc liênquan đến bồi thườngtái định cư để được đốithoại giải quyết thỏađáng tại bước đầu tiên

và bước thứ hai, đồngthời có quyền khiếukiện đến tòa án tại bất

cứ bước nào nếu họ

muốn (Điều 28, 32, 33của Luật Khiếu Nại số02/2011/QH13 banhành ngày 11/11/2011

Cơ chế khiếu nại, khiếukiện được xây dựng trên

hệ thống của chính phủViệt Nam hiện đang thựchiện, dưới sự giám sát củađơn vị giám sát độc lập

Giám sát & Đánh giá

và giám sát độclập nhằm đánhgiá khách quancác thông tin,

Công dân được phép

hỗ trợ và báo cáo về viphạm sử dụng và quản

lý đất đai của họ (hoặcthông qua cơ quan đạidiện) bao gồm việc thu

Giám sát nội bộ và giámsát độc lập được thực hiệnthường xuyên (giám sátnội bộ hàng tháng và giámsát độc lập 06 tháng/lần.Một báo cáo kết thúc dự

Chủ đề hoạt động 4.12 Chính sách

của NHTG

Chính phủ Việt Nam Chính sách áp dụng cho dự án

hoạt động vềbồi thường vàtái định cư

hồi đất, bồi thường, hỗtrợ và tái định cư(Điều 199, Luật ĐấtĐai 2013);

Không có yêu cầu rõràng về giám sát, baogồm cả giám sát nội

bộ và giám sát độc lập

án sẽ được thực hiện đểkhẳng định liệu mục tiêucủa chính sách OP.4.12đạt được hay không

Là một đất nước thành viên của NHTG, Chính phủ Việt Nam cam kết rằng trong trườnghợp các Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia có những Điều khoản khácvới qui định trong Khung chính sách này, thì các Điều khoản của các Điều ước quốc tế

đó sẽ được áp dụng Theo khoản 2, Điều khoản 87 của Luật Đất đai 2013 “ Đối với dự

án sử dụng vốn vay của tổ chức quốc tế và nước ngoài mà Chính phủ Việt Nam có camkết một Khung chính sách cho bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì thực hiện theo Khungchính sách đó”

Khung chính sách TĐC này khẳng định rằng Chính phủ Việt Nam và Ủy ban nhân dânThành phố Cần Thơ, khi phê duyệt Văn kiện này, đã cho phép miễn áp dụng một số Điềukhoản tương ứng trong pháp luật Việt Nam có mâu thuẫn hoặc không phù hợp với cácmục tiêu nêu trong Khung chính sách TĐC này Các biện pháp sẽ được thực hiện để giảiquyết những khác biệt giữa Chính sách của NHTG và Chính sách của Chính phủ Việtnam về bồi thường hỗ trợ tái định cư cho dự án “Phát triển thành phố Cần Thơ và tăngcường khả năng thích ứng của đô thị” được trình bày trong Khung Chính sách này

III CÁC NGUYÊN TẮC VÀ KHUNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ

VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

3.1 Các miễn trừ cần thiết

Để đáp ứng các yêu cầu chính sách OP 4.12 của NHTG về Tái định cư không tự nguyện,một số Điều khoản trong các Luật và các Quy định có liên quan của Chính phủ Việt Namkhông bảo đảm cho quyền được hưởng bồi thường theo giá thay thế hay những Điềukhoản về tính hợp lệ không mở rộng về quyền được phục hồi và/hoặc hỗ trợ cho các hộdân không có giấy tờ hợp lệ về đất, hoặc ngược lại giới hạn bồi thường được yêu cầutrong chính sách OP 4.12 của NHTG sẽ được miễn trừ Yêu cầu được nêu trong chínhsách OP 4.12 của NHTG sẽ được áp dụng đầy đủ đối với tất cả các trường hợp

- Tất cả những người BAH sinh sống, làm việc, kinh doanh hoặc canh tác trongphạm vi dự án sẽ được cung cấp các biện pháp phục hồi đời sống đầy đủ để hỗ trợhọ cải thiện, hoặc tối thiểu là duy trì mức sống và khả năng tạo thu nhập của họnhư trước khi có dự án Việc thiếu những giấy tờ hợp pháp về các tài sản bị ảnhhưởng sẽ không cản trở những Người BAH được hưởng các biện pháp phục hồiđời sống đó;

- Kế hoạch thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ phải được thực hiện với sự tham giacủa người BAH nhằm giảm thiểu tối đa sự xáo trộn Các quyền lợi phải được cungcấp cho những Người BAH trước ngày dự kiến bắt đầu công trình ở từng khu vực

dự án tương ứng;

- Các dịch vụ công cộng hiện hữu phải được duy trì hoặc cải thiện tốt hơn;

- Nguồn lực về tài chính và vật chất phục vụ cho tái định cư cần được chuẩn bị sẵnsàng để đáp ứng khi có yêu cầu

- Tổ chức thực hiện sẽ đảm bảo cho việc thiết kế, lập kế hoạch, tham vấn và thựchiện kế hoạch tái định cư có hiệu quả và đúng tiến độ

- Kiểm tra, giám sát và đánh giá đúng lúc, có hiệu quả việc thực hiện kế hoạch táiđịnh cư sẽ được tiến hành

- Tất cả những người bị ảnh hưởng bởi Dự án có tài sản hoặc sinh sống trong khuvực bị thu hồi phục vụ dự án trước ngày khóa sổ điều tra đều có quyền được bồithường hoặc hỗ trợ cho các thiệt hại Những người bị mất thu nhập và/hoặc kếsinh nhai sẽ được nhận hỗ trợ phục hồi sinh kế căn cứ theo các tiêu chí hợp lý do

Dự án quy định, có tham khảo ý kiến của các hộ BAH Trước khi kết thúc Dự ánnếu thấy sinh kế của các hộ BAH vẫn chưa được phục hồi bằng với mức trước khi

có dự án thì cần xem xét có các biện pháp bổ sung

- Đất nông nghiệp sẽ được bồi thường theo phương thức "đất đổi đất" hoặc bồithường bằng tiền mặt, tùy theo sự lựa chọn của người BAH bởi dự án và quỹ đấtsẵn có tại địa phương Việc lựa chọn “đất đổi đất” phải ưu tiên cho những người bịmất từ 20% đất sản xuất trở lên (từ 10% đất sản xuất trở lên đối với hộ dễ bị tổnthương) Tuy nhiên, đối với TP Cần Thơ do không còn quĩ đất để bồi thường theophương án “đất đổi đất”, hộ mất đất nông nghiệp sẽ được bồi thường bằng tiềnmặt theo giá thay thế Những người mất từ 20% (từ 10% đối với hộ dễ bị tổnthương) đất trở lên sẽ được hỗ trợ để khôi phục sinh kế;

- Người bị ảnh hưởng phải di chuyển chỗ ở được bố trí tái định cư theo qui định.Người BAH đất sẽ được bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế toàn bộ giá trịđất bị thu hồi;

- Bồi thường cho tất cả các công trình nhà ở, công trình thương mại, hoặc các côngtrình khác theo mức giá thay thế cho toàn bộ nhà ở/công trình bị ảnh hưởng

- Người BAH (phải di dời) sẽ được hỗ trợ vận chuyển đồ dùng cá nhân và tài sảnđến nơi ở mới, ngoài việc bồi thường theo chi phí thay thế nhà ở, đất đai và các tàisản khác;

- Việc thông báo quyết định thu hồi đất được cơ quan thẩm quyền nhà nước thôngbáo cho các hộ BAH biết, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180

ngày đối với đất phi nông nghiệp Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kếhoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm v.v.

- Việc bàn giao mặt bằng sẽ được thực hiện sau 30 ngày kể từ khi người BAH nhận

đủ tiền bồi thường/hỗ trợ cho các tài sản BAH

- Các dịch vụ và các nguồn lực phục vụ cộng đồng tại các khu vực TĐC sẽ đượcduy trì hoặc được cải thiện hơn so với mức trước khi phải di dời

- Tạm cư: Cần tránh hộ BAH phải di dời nhiều hơn một lần vì điều đó sẽ khiến họ

bị ảnh hưởng gấp đôi hoặc hơn nữa, và sẽ làm chậm thời gian phục hồi sinh kế củahọ Nếu xảy ra (di dời quá một lần), thì các hộ BAH cần được xem xét hỗ trợ dichuyển nhiểu hơn 1 lần tương đương TĐC tạm thời nếu có chỉ được thực hiệntrong trường hợp BQLDA thành phố xác minh rằng việc TĐC tạm thời là khôngthể tránh khỏi vì những lý do sau:

 Hộ di dời đến khu tái định cư của thành phố đến thời điểm giao mặt bằng cho

dự án, nhưng khu tái định cư chưa hoàn thành;

 Hộ có nhà BAH phải xây lại hoặc sửa chữa lại nhà phải tạm cư trong thờigian xây dựng/sửa chữa nhà;

 Hộ tái định cư tự nguyện cần tạm cư trong thời gian tìm kiếm chỗ ở mới

3.3 Chính sách quyền lợi về bồi thường, hỗ trợ và TĐC

3.3.1 Chính sách bồi thường cho đất ở của hộ gia đình

a Người sử dụng đất ở đủ điều kiện bồi thường

- Người sử dụng đất ở bị ảnh hưởng bởi dự án được bồi thường cho diện tích đất bịthu hồi bằng tiền với 100% giá thay thế;

- Trường hợp thu hồi một phần đất ở, diện tích đất còn lại không đủ để ở (không đủđiều kiện xây dựng nhà theo quy định), thì nhà nước sẽ thu hồi hết phần đất còn lại(nếu có nguyện vọng) và người BAH bởi dự án được bồi thường bằng tiền mặtcho toàn bộ đất bị thu hồi bằng 100% giá trị thay thế;

- Người sử dụng đất bị thu hồi có đủ điều kiện được bồi thường thiệt hại nhưng đấtđang trong quá trình tranh chấp thì được bồi thường với mức 100% giá trị thay thế

và sẽ được nhận tiền bồi thường sau khi tranh chấp được giải quyết;

b Người sử dụng đất ở không đủ điều kiện bồi thường (bao gồm hộ lấn chiếm bờ kênh/sông để sống)

Người BAH đất ở sẽ được hỗ trợ bằng tiền với mức tối thiểu 60% giá trị thay thế của đấttại thời điểm thu hồi Đối với các hộ có nhà lấn chiếm kênh rạch, diện tích đất sẽ đượctính tương ứng với diện tích nhà nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở quy định bởiUBND thành phố Cần Thơ

3.3.2 Chính sách bồi thường cho đất phi nông nghiệp không phải đất ở và có các công trình kiến trúc trên đất

- Đối với đất đủ điều kiện bồi thường sẽ được bồi thường bằng 100% giá thay thế

- Đối với đất không đủ điều kiện bồi thường sẽ được hỗ trợ tiền mặt với mức tốithiểu 60% giá trị thay thế cho đất Người BAH nặng và hộ dễ bị tổn thương sẽ

được hưởng các biện pháp phục hồi nhằm đảm bảo mức sống của họ được khôiphục

3.3.3 Chính sách bồi thường đất nông nghiệp

(i) Đối với đất BAH đủ điều kiện bồi thường

- Nếu hộ gia đình có đất bị thu hồi dưới 20% (dưới 10% đối với người dễ bị tổnthương) diện tích đất và phần đất còn lại có giá trị về kinh tế, sẽ được bồi thườngtiền mặt bằng 100% giá thay thế cho diện tích đất bị thu hồi

- Nếu hộ gia đình có diện tích đất bị thu hồi chiếm từ 20% (từ 10% đối với hộ dễ bịtổn thương) diện tích đất trở lên, hoặc diện tích đất còn lại không đảm bảo hiệuquả kinh tế, thì được bồi thường bằng tiền mặt cho diện tích bị mất bằng 100% giáthay thế và người BAH sẽ được hưởng chương trình phục hồi thu nhập như cungcấp dịch vụ đào tạo nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm hoặc nghề khác theo nguyệnvọng của hộ BAH

(ii) Đối với đất BAH không đủ điều kiện bồi thường

- Đất sử dụng trước 01/7/2004 sẽ được hỗ trợ 100% giá trị của đất theo giá thay thế;

- Đất sử dụng sau 1/7/2004 sẽ được hỗ trợ không ít hơn 60% giá trị của đất theo giáthay thế;

- Diện tích đất được hỗ trợ nằm trong hạn mức giao đất theo Điều 129 của Luật Đấtđai 2013

(iii) Người thuê đất nông nghiệp của nhà nước

Đất BAH là đất nông nghiệp thuê của nhà nước có điều kiện là phải trả lại đất cho Nhànước khi được yêu cầu sẽ không được bồi thường về đất, nhưng sẽ được bồi thường chohoa màu, cây cối, và những tài sản khác trên đất với giá thay thế, đồng thời được hỗ trợ

bù đắp khoản chi phí đầu tư vào đất đã bị mất với mức bằng 30% giá trị đất đang sửdụng

3.3.4 Chính sách bồi thường/hỗ trợ nhà cửa/công trình

(i) Nhà cửa/công trình của hộ gia đình bị ảnh hưởng không phụ thuộc tình trạng pháp lý

sẽ được bồi thường bằng 100% chi phí thay thế Đối với nhà, công trình bị tháo dỡmột phần mà phần còn lại không đủ điều kiện để ở sẽ được bồi thường 100% khốilượng công trình (trường hợp này có xác định cụ thể của Hội đồng bồi thường), đốivới công trình/nhà cửa bị tháo dỡ một phần mà phần còn lại đủ điều kiện để ở thìngoài giá trị bồi thường cho phần diện tích bị tháo dỡ, người BAH sẽ được hỗ trợthêm 30% giá trị phần bị tháo dỡ để khôi phục nguyên trạng hoặc nâng cấp nhà tốthơn Giá trị thay thế được tính để xây lại nhà/công trình mới không tính khấu hao sửdụng và vật liệu tái sử dụng

(ii) Nhà cửa/công trình và tài sản khác của hộ gia đình xây dựng trên đất lấn chiếm kênh/rạch bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ bằng 100% giá thay thế để xây lại mới không tínhkhấu hao sử dụng và vật liệu tái sử dụng

(iii) Công trình vật kiến trúc của tổ chức thuộc sở hữu nhà nước bị ảnh hưởng sẽ được bồithường dựa trên đánh giá giá trị còn lại Tiền bồi thường được nộp vào ngân sách nhànước

3.3.5 Chính sách bồi thường cho người thuê nhà

Người thuê nhà của nhà nước hoặc tổ chức sẽ (i) không được bồi thường diện tích đất vànhà do nhà nước sở hữu mà được bồi thường đầy đủ cho phần kiến trúc tự cải tạo, sửachữa, nâng cấp theo chi phí thay thế; (ii) được quyền thuê hoặc mua một lô đất tại khu táiđịnh cư dự án với diện tích tối thiểu theo qui định tại địa phương; hoặc (iii) nếu dự ánkhông lô đất tại khu TĐC để người BAH thuê/hoặc mua để ở, thì hộ BAH sẽ được hỗ trợtiền mặt bằng 60% chi phí thay thế cho nhà và đất bị ảnh hưởng tính theo giá trị xây dựngmới để tự lo chỗ ở mới (Khoản 2, Điều14, NĐ 47/ 2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014);

Những người thuê nhà của tư nhân để ở phải di dời sẽ được hỗ trợ di chuyển tài sản đếnnơi ở mới

3.3.6 Chính sách bồi thường cho cây trồng, vật nuôi

Bồi thường toàn bộ cây trồng, vật nuôi tương đương với giá thay thế tại thời điểm tiếnhành bồi thường;

Đối với cây trồng BAH có thể di dời được tới địa điểm khác, mức bồi thường sẽ bao gồmchi phí vận chuyển cộng với thiệt hại thực tế

3.3.7 Chính sách bồi thường mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sản xuất

Đối với những người bị ảnh hưởng do mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sảnxuất do thu hồi đất thì cơ chế bồi thường sẽ được tiến hành như sau:

(i) Những hộ sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng thu nhập và có đăng kí kinh doanh:Bồi thường hoặc hỗ trợ phục hồi cho những thiệt hại về kinh doanh với 50% thunhập một năm sau thuế theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước đó

do cơ quan Thuế xác nhận

không khai thuế bị ảnh hưởng vĩnh viễn bởi dự án sẽ được nhận một khoản trợ cấp

từ 2.000.000 đến 10.000.000VNĐ/hộ

không khai thuế bị ảnh hưởng tạm thời sẽ được nhận một khoản trợ cấp từ1.000.000 đến 5.000.000VNĐ/hộ

(iv) Người lao động trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh, cơ quan nhà nước bị ảnh

hưởng bởi việc thu hồi đất phải di dời có hợp đồng lao động từ 12 tháng trở lên sẽđược nhận trợ cấp tương đương với mức lương tối thiểu theo các quy định trongthời gian chuyển đổi tối đa là 6 tháng

3.3.8 Chính sách bồi thường công trình công cộng

Đối với các công trình công cộng bị ảnh hưởng bởi dự án phải đảm bảo được phục hồihoặc sửa chữa sớm nhất, giảm thiểu tác động tiêu cực đến sản xuất và đời sống nhân dânkhu vực dự án và người dân không phải trả bất kỳ chi phí nào

3.3.9 Chính sách bồi thường công trình mồ mả

Bồi thường di dời mồ mả bao gồm các chi phí để đào bốc, đắp, di dời đến nơi mới, cảitáng và các chi phí liên quan khác (phù hợp với một số phong tục truyền thống) đến nơimới như thực trạng ban đầu Các gia đình hoặc các tập thể có mồ mả bị ảnh hưởng sẽđược tham vấn về phương án di dời và được bồi thường bằng tiền mặt theo quyết địnhcủa UBND thành phố Cần Thơ tại thời điểm bồi thường

3.3.10 Chính sách bồi thường cho tài sản hư hại khác của hộ gia đình/cá nhân

- Những tài sản khác bị hư hại của hộ gia đình/cá nhân BAH bao gồm đường dâyđiện thoại, đồng hồ nước, đồng hồ điện sẽ được bồi thường theo quy định;

- Cáp tivi, internet bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ chi phí lắp đặt mới

3.3.11 Chính sách bồi thường đối với các tác động tạm thời trong thi công

Những công trình kiến trúc và đất đai của tư nhân hoặc của cộng đồng bị ảnh hưởng tạmthời trong giai đoạn thi công dự án do nhà thầu gây ra, nhà thầu phải chịu trách nhiệm bồithường các tài sản bị ảnh hưởng với mức bồi thường được áp dụng giống như các tài sảnkhác bị ảnh hưởng bởi dự án và khôi phục chất lượng đất bị ảnh hưởng như nguyên trạngban đầu hoặc tốt hơn

3.4 Chính sách hỗ trợ phục hồi thu nhập và ổn định cuộc sống trong giai đoạn chuyển tiếp

Bên cạnh việc bồi thường trực tiếp cho những tài sản bị thiệt hại, những người BAHđược hỗ trợ để phục hồi thu nhập và ổn định cuộc sống trong thời gian chuyển tiếp.Những khoản hỗ trợ bao gồm, nhưng không hạn chế:

3.4.1 Hỗ trợ di chuyển và tạm cư

Hỗ trợ di chuyển:

(i) Hộ gia đình sở hữu nhà lầu BAH phải di chuyển tài sản, đồ dùng cá nhân

của hộ đến nơi ở mới sẽ được hỗ trợ với mức 7.000.000 VNĐ/hộ di chuyểntrong phạm vi thành phố và 9.000.000 đồng/hộ di chuyển ra ngoài thành phố; (ii) Hộ gia đình sở hữu các loại nhà còn lại BAH phải di chuyển tài sản, đồ dùng

cá nhân đến nơi ở mới sẽ được hỗ trợ với mức 5.000.000 đồng/hộ di chuyểntrong phạm vi thành phố và 7.000.000 đồng/hộ di chuyển ra ngoài thành phố (iii) Trong trường hợp hộ BAH phải di chuyển nhiều hơn 01 lần thì được hỗ trợ

tương đương với số lần phải di chuyển với mức giá hỗ trợ cho một lần dichuyển theo qui định ở muc (i) và (ii) nêu trên

Hỗ trợ tạm cư:

(i) Hộ được bố trí tái định cư tại khu tái định cư dự án phải bàn giao mặt bằngcho dự án trong lúc khu tái định cư chưa hoàn thành thì hộ TĐC sẽ được hỗtrợ tạm cư trong thời gian chờ đợi nơi ở mới và 03 tháng trong thời gian xâydựng nhà theo đơn giá hỗ trợ không quá 2 lần so với đơn giá quy định củaUBND thành phố Cần Thơ

(ii) Hộ gia đình bị thu hồi một phần nhà chính và phải xây dựng lại nhà mới trêndiện tích còn lại sẽ được hỗ trợ tạm cư trong thời gian 03 tháng theo đơn giá

hỗ trợ không quá 2 lần so với đơn giá quy định của UBND thành phố CầnThơ

(iii) Hộ gia đình bị thu hồi một phần nhà chính và phải chỉnh trang lại nhà cửa thì

được hỗ trợ tạm cư trong thời gian 02 tháng theo đơn giá hỗ trợ không quá 2lần so với đơn giá quy định của UBND thành phố Cần Thơ

(iv) Đối với trường hợp người BAH lựa chọn phương án tự TĐC (có văn bản cam

kết tự lo chỗ ở) sẽ được hỗ trợ tạm cư trong thời gian 03 tháng theo đơn giá hỗtrợ không quá 2 lần so với đơn giá quy định của UBND thành phố Cần Thơ

3.4.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp

(i) Hỗ trợ đào tạo nghề và chuyển đổi nghề nghiệp đối với hộ bị ảnh hưởng

đất nông nghiệp trực tiếp sản xuất nông nghiệp (có xác nhận của địa phương),với mức hỗ trợ từ 01 đến 05 lần giá đất theo bảng giá đất quy định của UBNDthành phố Cần Thơ đối với toàn bộ diện tích đất bị thu hồi; và

(ii) Trường hợp hộ gia đình có nhu cầu được đào tạo, học nghề thì được nhận vào

các cơ sở đào tạo nghề trong thành phố và được miễn học phí đào tạo cho mộtkhoá học nghề đối với các đối tượng trong độ tuổi lao động (không áp dụngđối với các đối tượng xin học nghề ngoài thành phố)

3.4.3 Hỗ trợ ổn định đời sống

(i) Đối với hộ bị thu hồi từ 20% đến 70% (từ 10% đối với hộ dễ bị tổn

thương) diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng sẽ được hỗ trợ 01 lần bằngtiền mặt tương đương giá trung bình của 30 kg gạo/tháng/nhân khẩu trong thờigian 6 tháng nếu hộ BAH không phải di chuyển chỗ ở, và trong thời gian 12tháng nếu hộ BAH phải di chuyển chỗ ở;

(ii) Đối với hộ bị thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì

được hỗ trợ với mức như trên trong thời gian 12 tháng nếu không phải dichuyển chỗ ở, và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở

3.4.4 Chính sách hỗ trợ thêm cho nhóm dễ bị tổn thương

Ngoài các khoản bồi thường và hỗ trợ theo chính sách qui định ở trên, các hộ dễ bị tổnthương phải di dời sẽ được hỗ trợ thêm một khoản để sớm phục hồi thu nhập và cuộcsống Mức hỗ trợ như sau:

- Hộ nghèo có sổ hộ nghèo sẽ được hỗ trợ số tiền 7.200.000 đồng/hộ

- Các hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương còn lại được hỗ trợ số tiền từ 3.000.000 đến5.000.000 đồng/hộ

- Hộ gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng được hỗ trợ 2.000.000đồng/hộ

- Gia đình cán bộ hưu trí và các đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội thường xuyênkhác được hỗ trợ 1.000.000 đồng/hộ

3.4.5 Thưởng khuyến khích bàn giao mặt bằng đúng tiến độ: Theo quy định của

UBND thành phố Cần Thơ, nhưng không thấp hơn 1.000.000 VNĐ/hộ

3.5 Chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư

Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi toàn bộ nhà ở, đất đủ điều kiện bồi thường hoặc diện tíchcòn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để cấp phép xây dựng nếu không có đất ở kháctrên địa bàn phường nơi bị ảnh hưởng bởi dự án sẽ được: (i) bố trí tái định cư; và (ii)trong trường hợp tiền bồi thường đất thấp hơn giá trị của suất đất tối thiểu tại khu tái định

cư sẽ được nhà nước hỗ trợ phần chênh lệch, nhưng số tiền hỗ trợ không vượt quá số tiềnchênh lệch giữa tiền bồi thường đất và suất tái định cư tối thiểu được quy định tại địaphương

Đối với các trường hợp hộ BAH đất ở không đủ điều kiện bồi thường (bao gồm cả hộ lấn chiếm đất kênh rạch) nếu không còn nơi ở nào khác trên địa bàn phường nơi bị ảnh

hưởng bởi dự án thì sẽ được giao đất ở mới tương đương suất tái định cư tối thiểu tại khutái định cư và hộ BAH phải đóng tiền sử dụng đất Trong trường hợp hộ BAH không đủkhả năng trang trải, sẽ được xem xét ghi nợ tiền sử dụng đất

Các phương án di dời: có hai 03 phương án di dời chính, bao gồm: (i) Tái định cư tậptrung là hình thức bố trí các lô đất trong các khu tái định cư cho các hộ bị mất nhà ở vàđất ở do dự án; (ii) Tái định cư tự do là các hộ thuộc đối tượng được bồi thường về nhà

và đất BAH và có nguyện vọng tự tìm nơi ở mới và (iii) Tái định cư tại chỗ, nếu hộ vẫncòn đất nông nghiệp hoặc đất vườn phù hợp với quy hoạch sẽ được chuyển đổi lên đất ở

để xây dựng lại nhà

Đối tượng lựa chọn tái định cư tự do sẽ được hỗ trợ như sau:

(i) Đối tượng tái định cư đủ điều kiện bố trí TĐC trong khu tái định cư của dự án sẽđược hỗ trợ tiền mặt tương đương 1,5 lần mức quy định của UBND thành phố CầnThơ (1.300.000VND/m2 theo quyết định 15/2014/QD-UBND ngày 13/11/2014 củaUBND thành phố Cần Thơ)

(ii) Đối tượng TĐC chỉ đủ điều kiện xét bán lô đất trong khu tái định cư dự án sẽ được

hỗ trợ tiền mặt bằng 50% của trường hợp (i)

Căn cứ vào nhu cầu tái định cư, Ban quản lý dự án sẽ xem xét bố trí đất tái định cư tạikhu tái định cư của thành phố Khu vực tái định cư này cần đảm bảo về các hệ thống cơ

sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội nhằm đảm bảo cuộc sống cho người dân tái định cư tại nơi

ở mới ít nhất bằng hay tốt hơn nơi ở cũ

IV TIÊU CHÍ HỢP PHÁP VÀ QUYỀN LỢI

4.1 Đối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án (tạm thời hoặc vĩnh viễn)

(i) Hộ gia đình, cá nhân

Là những người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi dự án do bị mất đất, nhà ở, các công trìnhkhác, bị mất công việc kinh doanh, các tài sản, hoặc không còn tiếp cận được với cácnguồn lực, cụ thể là: