Đề án phát triển du lịch bền vững thành phố Huế

LỜI MỞ ĐẦUCách tiếp cận về lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững Quá trình xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững thành phốHuế dựa trên những nguyên tắc chủ đạo sau:

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

LỜI MỞ ĐẦU 1

PHẦN 1 VỊ TRÍ VÀ VAI TRÒ CỦA DU LỊCH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ VÀ MIỀN TRUNG VIỆT NAM 3

PHẦN 2 ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH THÀNH PHỐ HUẾ 4

2.1 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức du lịch Huế 4

2.2 Dự báo thị trường 10

PHẦN 3 TẦM NHÌN, NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH THÀNH PHỐ HUẾ 12

3.1 Huế và tương lai Nguyên tắc, tầm nhìn và mục tiêu tổng thể 12

3.2 Định vị 13

3.3 Các chiến lược chính 13

3.3.1 Sức hấp dẫn của di sản Huế 13

3.3.2 Mô hình thành phố Huế 19

PHẦN 4 ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH, SẢN PHẨM VÀ THỊ TRƯỜNG 22

4.1 Quan điểm về các điểm đến du lịch 22

4.2 Sản phẩm của Huế 22

4.3 Thị trường 26

4.4 Chiến lược thương hiệu 28

PHẦN 5 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CHO NHỮNG DỰ ÁN QUAN TRỌNG 29

5.1 Hoàng thành 29

5.2 Kinh thành 31

5.3 Sông, sông đào và bờ sông 33

5.4.Cồn 35

5.5 Khu vực khách sạn 36

5.6 Khu vực phụ cận và lăng mộ 39

5.7 Huế và khu vực ảnh hưởng 40

PHẦN 6 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA PHÁT TRIỂN DU LỊCH 41

6.1 Đánh giá tác động môi trường 41

6.2 Đánh giá tác động kinh tế - xã hội 41

PHẦN 7 GIẢI PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH 43

7.1 Định hướng thể chế, chính sách 42

7.2 Các biện pháp và giải pháp thực hiện 42

7.2.1 Về nguồn vốn 42

7.2.2 Về nguồn nhân lực, phát triển kỹ năng 42

7.2.3 Về thị trường 44

7.2.4 Về tổ chức và quản lý 44

7.2.5 Các giải pháp khác 45

LỜI MỞ ĐẦU

Cách tiếp cận về lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững

Quá trình xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững thành phốHuế dựa trên những nguyên tắc chủ đạo sau:

Khi quy hoạch phát triển du lịch cho một thành phố như Huế, chúng ta khôngthể tiếp cận tương tự như tiếp cận một điểm du lịch một cách tách biệt vì nhữngquyết định về quy hoạch cuối cùng không chỉ ảnh hưởng đến du lịch mà còn đếnchất lượng cuộc sống của người dân

Bền vững có nghĩa là cân bằng Quan điểm phát triển bền vững trong dài hạncần đòi hỏi thiết lập các giới hạn phát triển để duy trì nét đặc trưng của thành phố,cũng như kết hợp phát triển du lịch với các hoạt động khác của địa phương và tạothêm nhiều cơ hội cho người dân Nếu thay đổi do phát triển du lịch ảnh hưởng tới

“khái niệm” về thành phố, làm cho nó mất đi bản sắc vốn có của mình, thì thànhphố đó sẽ mất đi các cơ hội trong thị trường du lịch Kết quả là phát triển du lịch lạigây ra các điều kiện làm giảm giá trị thành phố cũng như làm giảm chất lượng sốngcủa người dân

Quy hoạch tổng thể là một quá trình, nhưng không phải là một quá trìnhmang tính “quy chuẩn” Điều này có nghĩa là các chiến lược và chương trình hànhđộng không thể sao chép từ các điểm du lịch khác mà phải dựa trên tình hình thực tế

và các đặc điểm của thành phố Vì thế, cần tiến hành từng bước, bắt đầu bằng đánhgiá hiện trạng hiệu quả, xác định tầm nhìn chiến lược và định vị thành phố tốt đểđảm bảo cho có được các kế hoạch hành động cuối cùng chính xác Tuy nhiên, mộtbản quy hoạch tổng thể chính xác phải có các công cụ chiến lược cho phép nó thíchnghi với tiến trình phát triển du lịch đang diễn ra vô cùng nhanh chóng ngày này vàcác nhu cầu xã hội mới

Quy hoạch phát triển du lịch không được hiểu là kế hoạch phát triển hạ tầng

du lịch, do việc phát triển du lịch dựa vào rất nhiều yếu tố khác nhau như phát triểnvăn hoá, nhu cầu xã hội, tổ chức quản lý, mối quan hệ giữa các bên tham gia, v.v

Một quy hoạch tổng thể hợp lý không chỉ là quyết định của các cấp chínhquyền và/hoặc của các chuyên gia, mà nó phải đạt được sự đồng thuận cao nhất củatất cả các bên tham gia, và dĩ nhiên nó phải tạo tự tin về tương lai cho người dân địaphương

Tất cả các thành phố đều không tồn tại tách biệt mà chúng là sản phẩm củalịch sử, văn hoá, hành vi xã hội và hình thái kinh tế trong một lãnh thổ rộng lớn hơnnhiều, tương ứng mức độ đặc trưng của thành phố Vì vậy, ngoài di sản riêng của

mình, Huế có mối liên hệ chặt chẽ với các vùng phụ cận trong tỉnh cũng như với cảnước với vai trò là một trung tâm văn hoá của Việt Nam.

Cần phải lưu ý rằng quá trình soạn thảo quy hoạch tổng thể phát triển du lịchbao gồm tầm nhìn tổng quan về tương lai của thành phố, tính tới mức độ quan trọngcủa du lịch trong cơ cấu kinh tế của Huế Điều này có nghĩa là “khái niệm mới” củathành phố không chỉ ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng cơ bản, thiết kế đô thị và dịch vụcông mà còn được hấy trong tất cả các chính sách ảnh hưởng đến sự phát triển củathành phố

Phạm vi lãnh thổ nghiên cứu được xác định trong quy hoạch là Cụm 1 trongQuy hoạch tổng thể phát triển du lịch Tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy vậy, do đặc tính

“hướng tâm” (phát triển du lịch xoay quanh một điểm du lịch chủ đạo) và “mởtuyến” (du lịch phát triển theo những tuyến du lịch liên kết các tài nguyên nhấtđịnh) của du lịch, phạm vi nghiên cứu của Quy hoạch này không gò bó theo khônggian hành chính mà theo điểm, tuyến du lịch và liên kết giữa các tài nguyên du lịch.Với Huế, Kinh thành được xem là điểm du lịch cốt lõi và kết gắn với nó là hệ thốngdịch vụ du lịch tại nội thành Thành phố Huế hiện tại Đây cũng chính là đối tượngđược quy hoạch quan tâm tới nhiều nhất Tiếp theo là hệ thống các tài nguyên dulịch tại sông Hương, các cồn, các lăng tầm, các đấu trường (đàn), nhà vườn Các tàinguyên du lịch khác có liên quan cũng được đề cập tới ở mức độ nhất định

Việc phát triển quy hoạch theo phương pháp này không chỉ đảm bảo khaithác tốt các tài nguyên du lịch mà còn đảm bảo mức độ ổn định trong khai thác cáctài nguyên Nó cũng hạn chế những ảnh hưởng của việc mở rộng phạm vi hànhchính của Thành phố Huế tới quy hoạch Thực tế là một số điểm quy hoạch hiện tại

đã nằm ngoài phạm vi hành chính của Thành phố Huê Điều này có được là do Quyhoạch lấy điểm, luồng du lịch làm hướng quy hoạch Các hướng này sẽ không hoặcrất ít thay đổi khi phạm vi hành chính của Thành phố thay đổi

PHẦN 1

VỊ TRÍ VÀ VAI TRÒ CỦA DU LỊCH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ -

XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ VÀ

MIỀN TRUNG VIỆT NAM

Thành phố Huế là Trung tâm văn hóa, kinh tế, xã hội của cả Tỉnh Trong cơcấu kinh tế, du lịch chiếm một vai trò chủ đạo Tầm quan trọng của kinh tế Huế nóichung và du lịch nói riêng đã được khẳng định và luật hóa trong các văn kiện, nghịquyết, chính sách của Trung ương đến địa phương

Từ năm 2004, Trung ương (tại quyết định số 148/2004/QĐ-TTg) đã xác định:Huế sẽ là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, trung tâm du lịch,dịch vụ, giao dịch quốc tế, của cả nước và khu vực; là thành phố Festival đặc trưngcủa Việt Nam Đến 2005, vị trí vai trò của du lịch Huế lại được nâng lên tại quyếtđịnh 194/2005/QĐ-TTg về phê duyệt đề án phương hướng và giải pháp đẩy mạnhphát triển du lịch khu vực Miền Trung và Tây Nguyên cũng đã xác định: Phấn đấu

từ năm 2010 trở đi, du lịch giữ vai trò là một trong những ngành kinh tế chủ lực củacác tỉnh miền Trung - Tây Nguyên và là động lực đẩy mạnh phát triển du lịch cảnước Đến năm 2010, khu vực miền Trung - Tây Nguyên đón khoảng 2,5 triệu lượt

khách du lịch quốc tế và khoảng 10 triệu lượt khách du lịch nội địa Trung tâm du lịch là tỉnh Thừa Thiên Huế, thành phố Đà Nẵng, đô thị cổ Hội An, khu di tích

Mỹ Sơn Ngoài ra vị trí, vai trò của du lịch còn được khẳng định qua nhiều văn bản

khác của Trung ương như: Quyết định 1018/1997/QĐ-TTg, Quyết định 1085/2008/QĐ-TTg, đặc biệt, tại Kết luận số 48 KL/TW ngày 25/05/2009 của Bộ Chính Trị vềxây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế và đô thị Huế đến năm 2020 Vai trò của

Du lịch đã cũng đã được cụ thể hóa trong các văn kiện Đảng bộ Thừa Thiên Huế

PHẦN 2

ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH

THÀNH PHỐ HUẾ

2.1 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức du lịch Huế

* Thành phố Huế

- Điểm mạnh

Về các giá trị tài nguyên du lịch

Mang tầm nhìn quốc tế, trong danh sách các di sản thế giới được UNESCO côngnhận:

 Sông Hương

Con sông là “đặc trưng” của Huế

Hai bờ sông có nhiều giá trị lịch sử và văn hoá Huế

Các nhánh sông như mạng lưới đường thuỷ kết nối thành phố

 Tài nguyên văn hoá:

Kinh thành: di tích điển hình nhất của Việt Nam

Kinh thành là biểu tượng của văn hoá và triết lý truyền thống

Di sản vật thể và phi vật thể hiện hữu khắp thành phố

 Festival Huế

Festival nổi tiếng nhất Việt Nam

Có một tổ chức chuyên biệt để thu hút khách du lịch đến Huế: Trung tâmFestival Huế

Tác động truyền thông đến khu vực và quốc tế

 Văn hoá ẩm thực: nhiều món ăn đặc trưng và truyền thống của Huế

 Rất nhiều loại hình nghệ thuật, đặc biệt là âm nhạc đã được công nhận là disản thế giới

 Lối sống truyền thống được bảo tồn như nhà vườn hoặc dân vạn đò

 Bờ sông và một số kênh mương mang bản sắc văn hoá của Huế; cuộc sốngtrên sông nước mang giá trị văn hóa riêng

Về tổ chức kinh doanh du lịch

 Sự đa dạng các loại hình khách sạn trong và quanh thành phố

 Năng lực của các cơ sở lưu trú ở Huế cho phép đáp ứng một số lượng kháchlớn

 Khách sạn tập trung ở phần “mới” của thành phố

 Đội thuyền du lịch đông đảo, thích hợp cho nhiều dịch vụ khác nhau

 Hiệp hội khách sạn với 70% số khách sạn trên thành phố tham gia

Về không gian và quy hoạch

 Huế có một cấu trúc đô thị độc đáo với trục sông chính chia thành phố thànhhai nửa “cũ” và “mới”, hệ thống kênh mương chạy khắp thành phố và thuyền

bè có thể lưu thông được

 Cấu trúc đô thị cho phép một số điểm của thành phố thành khu vực đi bộ

 Khác với các thành phố chính của Việt Nam, quy hoạch đô thị Huế cho phép

đi bộ quanh thành phố dễ dàng

 Các khu vực trống, gần bờ sông hay tường thành có thể cho phép tổ chứcbiểu diễn và trình diễn để phát triển du lịch

Về các điều kiện phát triển du lịch khác

 Điểm du lịch truyền thống tại Việt Nam đối với khách nội địa và quốc tế

 Vị trí thuận lợi của thành phố trong mối quan hệ với các tỉnh/thành phố kháccủa cả nước và với các tài nguyên du lịch khác (biển, núi, v.v)

 Điểm du lịch rẻ

 Hai trung tâm đào tạo về du lịch (Trường Đại học và Cao đẳng du lịch)

 Trung tâm Bảo tồn Di tích Cố đô Huế: đơn vị duy nhất có tổ chức bộ máyđặc biệt - là một đơn vị hành chính độc lập với ngân sách riêng

 Các bên tham gia tại địa phương đều có thái độ tích cực

Điểm yếu

Hoạt động tổ chức kinh doanh du lịch

 Thiếu thông tin về các di sản khác của Huế không được UNESCO công nhận

là di sản văn hoá thế giới Các điểm này đang thuộc quyền quản lý củaUBND thành phố

 Không có thông tin ở các điểm di sản và văn hoá (chỉ dẫn, thuyết minh, v.v)

 Các yếu tố di sản chính được trình bày tại các điểm tách biệt mà không cómột quan điểm tổng thể và toàn diện

 Thiếu chiến lược marketing toàn diện cho tất cả các sản phẩm và dịch vụ củaHuế Không có hình ảnh đặc trưng và riêng biệt quảng bá cho Huế

 Không có nhà máy chất thải và xử lý nước thải

 Chất lượng dịch vụ du lịch nói chung con thấp

 Các trung tâm lữ hành phụ thuộc quá nhiều vào luồng khách du lịch quốc tế

 Các chiến lược tập trung luồng khách du lịch, tập trung chỉ một vài khu vựctrong thành phố

 Thời gian lưu trú ngắn

 Ô nhiễm tầm nhìn, chủ yếu là do các biểu ngữ lớn đặt bên bờ sông, tạo chophần “cũ” của Huế mang hình ảnh của một khu công nghiệp

 Ô nhiễm tiếng ồn

 Rác thải ở trên sông Không có quản lý tác động

 Thiếu ánh sáng tại các điểm du lịch, tạo nên cảm giác thiếu an toàn

 Lạm dụng các khu vực đi bộ để kinh doanh, đỗ xe và các mục đích khác

 Thiếu dịch vụ thông tin cho du khách Một vài bản đồ chỉ các điểm thông tinvăn phòng lữ hành

 Các điểm tài nguyên văn hoá và du lịch không vệ sinh

 Thiếu các cơ chế vệ sinh cho các khu vực di sản

 Mặc dù có nhiều nguồn tài trợ khác nhau, việc tổ chức Festival Huế vẫn bị lỗ(tính toán về mặt kinh tế)

 Festival Huế chỉ diễn ra trong thời gian ngắn, gây nên tình trạng cao điểmtrong thời gian ngắn

 Có sự khác biệt biệt rõ về sở thích du lịch của khách quốc tế, nội địa vàngười dân địa phương

Về quản lý và quy hoạch phát triển du lịch

 Thiếu nhạy bén mang tính đột phá Quan điểm quy hoạch dựa trên các môhình của nước ngoài chưa được thử nghiệm đối với Huế

 Người dân thiếu tính nhạy bén với di tích họ sở hữu

 Thiếu hệ thống thu thập thông tin Thông tin về tài nguyên của thành phố,động lực phát triển và sự phát triển còn nghèo nàn và không chắc chắn.Thiếu các phương thức xử lý thông tin

 Thiếu tập huấn về quản lý di sản và văn hoá

 Thiếu chiến lược phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ (đào tạo, nghiên cứukhả thi, lập kế hoạch, v.v)

 Các tài nguyên du lịch thiếu các chọn lựa mang tính tương tác Các điểm dilịch mang tính “trầm tư”

 Quan niệm không cân bằng về nét quyến rũ thực sự của Huế (chỉ có Kinhthành và Festival)

 Quan niệm mơ hồ về khái niệm bền vững

 Thiếu đào tạo du lịch trình độ cao

Các chính sách và lĩnh vực khác có liên quan tới du lịch

 Các chính sách văn hoá không mang tính mục đích cao, có lẽ là do thiếu sựđiều phối giữa các cơ quan khác nhau

 Thiếu vốn cho bảo tồn các khu vực di sản và sử dụng không cân bằng, chủyếu tập trung các khu vực đền đài

 Có khoảng cách giữa các chiến lược bảo tồn, trưng bày và truyền thông về disản

 Nhìn nhận du lịch như một ngành riêng biệt, không cần phải có tương tác vớicác ngành kinh tế và xã hội khác

 Thiếu hoạt động bảo tồn các di tích và các khu vực di sản liên quan

 Trung tâm Bảo tồn Di tích quản lý các di sản của triều Nguyễn, bao gồm cảcác di sản phi vật thể Tuy nhiên, vai trò cơ quan điều phối quản lý các di sảnvật thể và phi vật thể của Huế (sở Văn hóa, Thể thao và du lịch) vẫn chưa rõ

 Không có hệ thống điều phối lũ Lũ lụt là một trong những vấn đề chính cầnphải giải quyết nếu thành phố muốn trở thành một điểm du lịch thành công

do lũ lụt ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân và nguy cơ pháhuỷ thêm các di tích quan trọng

 Trình trạng và dòng giao thông tạo ra các vấn đề không chỉ liên quan đếncảnh quan của thành phố mà còn cản trở tiếp cận các vùng quan trọng bên bờsông

 Vật liệu xây dựng tại các di tích chính yếu

 Thiếu kết nối đô thị với các đảo/ cồn

 Mặc dù nhà vườn là một trong những đặc trưng quan trọng của Huế, rấtnhiều ngôi nhà không được bảo quản tốt và có nguy cơ bị sập

 Thủ tục rườm ra ảnh hưởng đến quá trình đưa ra các quyết định nhanh

 Nhiều kế hoạch đưa ra quá nhanh mà không có sự kế nối giữa chúng, dẫnđến sự chồng chéo và kết quả là thành phố thiếu mô hình phát triển mangtính đồng bộ

 Không có các chính sách điều phối văn hoá du lịch do các cơ quan khác nhauquản lý

Các cơ hội

 Tỉnh Thừa Thiên Huế (với trung tâm là Thành phố Huế) Huế được côngnhận là thành phố loại 1

 Huế được công nhận là thành phố Festival đặc trưng của Việt Nam

 Kinh nghiệm của đội ngũ nhân viên TTBTDT cố đô Huế trong việc tham dựcác hội thảo và các nghiên cứu hợp tác với các quốc gia khác

 Thái độ tích cực của các cơ quan chức năng về sự phát triển của Huế

 Đầu tư và phát triển du lịch do UBND tỉnh xúc tiến

 Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch có thể là đơn vị đầu mối thúc đẩy sự pháttriển và kết hợp văn hoá và du lịch

 Tác động của các điều kiện khí hậu (gió mùa, lụt, v.v)

 Quy trình pháp lý của các quy hoạch tổng thể cho phép có nhiều quy hoạchngành khác nhau dẫn đến sự chồng chéo của các quy hoạch cũng như tạo raxung đột giữa các quy hoạch

 Quan niệm du lịch là ngành duy nhất để đưa kinh tế xã hội Huế phát triển

 Khối lượng công việc bảo tồn lớn do số lượng đồ sộ các di sản Huế

 Sự xuống cấp của các cảnh quan văn hoá

 Ảnh hưởng của mô hình phát triển “dựa vào xi măng” đang gia tăng

* Huế trong mối quan hệ với tỉnh Thừa Thiên Huế

 Hệ thống đường xá yếu kém trên toàn tỉnh

 Thiếu mạng lưới giao thông công cộng

 Đánh giá quá cao một vài tài nguyên di sản

 Làng và nghề thủ công truyền thống không đặc sắc, cũng không có các thôngtin liên quan

 Thiếu tính khả thi trong một vài sáng kiến du lịch của tỉnh Thiếu các quytrình quy hoạch đúng đắn

 Không có chiến lược quảng bá tri thức về các nguồn tài nguyên của tỉnh vàMiền Trung

 Thiếu các tour du lịch trọn gói trong đó có các tuyến du lịch vòng quanh Huế

và cả quanh Miền Trung

Cơ hội

 Năng lực đón tiếp tàu du lịch của cảng nước sâu Chân Mây

 Các dự án cấp tỉnh về xây dựng hạ tầng mới

 Tiềm năng nâng cấp sân bay Phú Bài để đón luồng khách quốc tế

 Vận dụng lối sống truyền thống của làng quê như một sức hấp dẫn du lịch

 Gần bãi biển

Nguy cơ

 Sự chồng chéo giữa các dự án của tỉnh và thành phố

 Nguồn tài nguyên và cơ sở hạ tầng của tỉnh trực tiếp ảnh hưởng đến cơ chếcủa thành phố Huế

* Huế trong mối quan hệ với Miền Trung Việt Nam

Thế mạnh

 Một trong những vùng giàu di sản tự nhiên và văn hoá nhất Việt Nam

 Văn hoá Chàm

 Gần với vùng nghỉ dưỡng biển ở Đà Nẵng và Hội An

 Các viện nghiên cứu ở Huế (Viện Nghiên cứu Văn hoá và Nghệ thuật miềnTrung Việt Nam) chuyên nghiên cứu về các dân tộc thiểu số ở miền núi

 Cạnh tranh gay gắt giữa các điểm đến du lịch trong vùng

* Huế trong mối quan hệ với cả nước Việt Nam

Thế mạnh

 Huế là thủ đô duy nhất còn lại của chế độ phong kiến tại Việt Nam

1636-1775: Thủ đô của Đàng Trong thời chúa Nguyễn

1788-1801: Thủ đô của Việt Nam (dưới triều Tây Sơn) 1802-1945: Thủ đô của Việt Nam dưới triều Nguyễn

 Di sản văn hoá của Huế bao quát lịch sử của toàn đất nước

 Hình ảnh văn hoá của Huế

 Vị thế chiến lược của Huế: miền Bắc và miền Nam đều đi qua Huế

 Không có nơi nào ở Việt Nam có tiềm văn văn hoá lớn như Huế

Điểm yếu

 Thiếu hệ thống đường bay tốt kết nối với các tỉnh/thành phố trong cả nước

 Khoảng cách phát triển kinh tế - xã hội lớn với các thành phố khác ở ViệtNam

 Phụ thuộc vào hai trung tâm du lịch lớn của Việt Nam (Hà Nội và thành phố

Hồ Chí Minh) để củng cố phát triển du lịch Huế

 Quan niệm Huế chỉ là điểm dừng chân 1 ngày trong hành trình “Khám pháViệt Nam” trong các chương trình du lịch trọn gói của các công ty lữ hànhquốc tế tại Việt Nam

 Các chiến lược truyền thông và khuyến mại mạnh của các quốc gia lánggiềng gắn với điểm du lịch văn hoá

khách du lịch trong nước Giai đoạn 2015-2020, mức tăng (tới 9%) dự báo trên cơ

sở tác động của việc thực hiện quy hoạch tổng thể này

Dự báo độ dài lưu trú trung bình được dự báo theo 3 kịch bản:

1 Giai đoạn đầu từ năm 2010 đến năm 2012: Huế sẽ chỉ đón khách với vai trò

là một điểm đến trong tuyến du lịch xuyên Việt Thời gian lưu trú của khách vẫnngắn, khoảng 2 ngày Khách tập trung tham quan các điểm di tích lịch sử của thànhphố

2 Giai đoạn thứ 2, từ năm 2012 đến năm 2015: Sức hấp dẫn của Huế được

mở rộng ra toàn tỉnh và Huế bắt đầu trở thành một "trung tâm văn hóa" của miềnTrung Việt Nam Thời gian lưu trú trung bình có lẽ sẽ tăng lên đáng kể, đạt 3 ngày.Tuy nhiên, để đạt được kết quả này, Huế cần phải tiến hành nâng cấp các điểm dulịch của thành phố theo quy hoạch tổng thể này để du khách có thể nhiều cơ hội hơn

đi tham quan trong thời gian ở Huế

3 Giai đoạn thứ ba, từ năm 2015 đến năm 2020: Giai đoạn tương ứng vớichiến lược thị trường trong kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch Việt Nam Kế hoạchnày dự báo viễn cảnh tương lai của ba tuyến du lịch chính trong cả nước (Bắc,Trung và Nam) Điều này có nghĩa là khách du lịch sẽ đến miền Trung Việt Namnhư một trung tâm du lịch của Việt Nam Tình trạng mới này tương tự như các điểmđến khác trên thế giới, có nghĩa là 4 ngày ở trong các thành phố chính của khu vựcđến thăm và 3 ngày ở bãi biển hoặc các khu vực phụ cận của trung tâm du lịch.Nhưng dù sao thì kịch bản này phải đảm bảo điều kiện có sự liên kết với các điểm

du lịch khác của miền Trung Việt Nam và Huế phải giữ vị trí hàng đầu trong quátrình khẳng định miền Trung Việt Nam là một điểm đến

Điều rất quan trọng phải kể đến ở đây là các đối thủ cạnh tranh chính của Huếngày nay như Siem Reap ở Campuchia gặp khó khăn để tạo ra sức hấp dẫn ở phạm

vi rộng lớn Do đó, Huế sẽ có được vị trí tốt hơn nếu đạt được mục tiêu là trung tâmcủa miền Trung Việt Nam

Quan điểm này đặt ra yêu cầu phát triển thành phố Huế thành một “trung tâmvăn hoá” của Việt Nam Tầm nhìn về thành phố sẽ là một trong 3 trung tâm chínhcủa Việt Nam, trong đó: Hà Nội là trung tâm chính trị và hành chính; TP Hồ ChíMinh là trung tâm kinh tế; và Huế là trung tâm văn hoá của cả nước Tất nhiên,nhiều thành phố khác có tiềm lực kinh tế hơn Huế nhưng những thành phố đókhông có dấu ấn đặc biệt về văn hoá và lịch sử như Huế Quy hoạch tổng thể pháttriển du lịch Huế phải góp phần vào.

Xây dựng một “khái niệm mới” cho Thành phố, kết hợp được những giá trịcốt lõi của văn hoá và lịch sử Việt Nam với công nghệ và quy hoạch đô thị tiên tiếnnhất

Tận dụng được lợi thế nguồn lực của Huế và vị trí ở miền Trung Việt Nam.Tạo ra quá trình phát triển cân bằng theo hướng phát triển bền vững văn hoá

và du lịch với những mô hình phát triển đặc biệt

Cam kết có những chiến lược rõ ràng, tập trung vào:

- Năng lực để triển khai những kiến nghị phát triển hiệu quả

- Quản lý và tổ chức

- Đào tạo

- Truyền thông và phân phối

3.2 Định vị

Việc định vị Huế cần xác định được cầu của khách du lịch đối với Thànhphố Trên thực tế, việc định vị Huế sẽ là kết quả cuối cùng của quá trình triển khaitất cả kế hoạch hành động được đề cập trong bản quy hoạch này

Huế là trung tâm văn hoá của Việt Nam, là địa điểm nổi bật nhất về lịch sử

và các nền văn hoá đa dạng của Việt Nam Huế cũng là điểm bắt đầu của các tuyến

du lịch từ miền Trung Việt Nam Với bề dày lịch sử và truyền thống kết hợp với nghệ thuật và nghề thủ công mỹ nghệ, Huế được UNESCO công nhận là di sản thế giới Âm nhạc và ẩm thực, dựa trên truyền thống hoàng cung, là một trong những nét nổi bật nhất của Thành phố Huế chào đón khách du lịch trên cơ sở một thiết kế

đô thị hấp dẫn cho phép khách có thể thả bộ xung quanh thành phố, hai bên bờ sông và sự kết nối cuộc sống sông nước với di sản độc đáo Các dịch vụ du lịch và các di sản được thiết kế phù hợp cho cả khách du lịch quốc tế và nội địa Sự hiếu khách là nét riêng của Huế

3.3 Các chiến lược chính

3.3.1 Sức hấp dẫn của di sản Huế

Di sản Huế: là cốt lõi của hoạt động du lịch tại Huế

Các quan điểm chiến lược và phạm vi

Khi nghiên cứu về Huế để xây dựng chiến lược phát triển du lịch thành phốHuế, cần quan tâm đến môi trường di sản như một trong những nguồn tài nguyênquan trọng nhất

Hiện trạng cho thấy việc phát triển du lịch Huế mới tập trung vào một trongnhững tài nguyên quan trọng đó là Đại Nội, Hoàng Thành Đây là điểm hấp dẫnquan trọng đối với khách du lịch và khách tham quan, bên cạnh hệ thống lăng mộcủa các vị vua Quan điểm hạn chế về di sản như vậy trái ngược với ý kiến của cácchuyên gia địa phương khi chỉ ra rằng một tiềm năng to lớn khác của Huế là các disản phi vật thể, truyền thống và những điểm khác tại Huế Những tiềm năng này rất

ít được phổ biến trong lĩnh vực du lịch và kinh tế

Các điểm tham quan di sản tại Huế, hiện tại còn sơ sài, thiếu giá trị bổ sung

và làm khách khó tìm hiểu về di sản Đầu tư vào di sản thời gian qua tập trung chủyếu vào nghiên cứu và phục dựng các hạng mục di sản đặc biệt là Đại Nội mà thôi

Di sản kiến trúc của Huế có lẽ là điểm nhấn quan trọng nhất của Thành phố

và nổi tiếng toàn cầu Tuy vậy trên bình diện du lịch quan tâm đến các khía cạnh giátrị của di sản của Huế khác để góp phần cung cấp cho du khách nhiều giá trị vănhoá và di sản đa dạng hơn, và đặc biệt là bổ sung hình ảnh của Huế đối với dukhách với những giá trị mới hơn Ngoài trọng tâm là kinh thành Huế, cũng cần cânnhắc đến các khía cạnh khác của thành phố và khu vực phụ cận như những nhân tốquan trọng để khám phá và khai thác du lịch

Các tiêu chí để xây dựng chiến lược là:

 Kết hợp các nhân tố kiến trúc khác nhau liên quan đến thời kỳ triều Nguyễn

đã được công nhận là di sản thế giới trong mối tương quan đặc biệt với lốisống của hoàng đế và thành phố Huế - cố đô của Việt Nam

 Tập trung hoá du lịch tại thành phố cố đô Cố gắng nâng giá trị du lịch tại cácphần khác của cố đô và vùng lân cận gần thành phố

 Cân bằng giữa khai thác các di sản nhân tạo, di sản tự nhiên và di sản phi vậtthể

 Bổ sung các hạng mục và yếu tố tự nhiên có thể hỗ trợ du khách hiểu về địadanh và thành phố

 Nâng cao năng lực các trung tâm phục dựng và bảo tồn di sản

Chiến lược nâng cao sức hấp dẫn của di sản Huế có thể được khái quát theo

ba lĩnh vực chính; một số hoạt động trong các lĩnh vực này đã được Trung tâm Bảo tồn di tích Cố đô Huế thực hiện trong những năm qua.

 Bảo tồn và phục hồi

 Giới thiệu và biển chỉ dẫn

 Di sản văn hoá là nhân tố thay đổi và cải thiện xã hội

A) Bảo tồn và phục dựng

Rõ ràng là các công trình phục hồi di sản kiến trúc ở Huế và phục hồi các disản phi vật thể đã được quan tâm nhằm nâng cao nhận thức của thế giới về Huế.Tuy vậy, bão lụt đã gây ra nhiều vấn đề cho công tác bảo tồn Nguyên vật liệu xâydựng là yếu tố đặc biệt rất nhạy cảm và vấn đề này đã được Huế quan tâm trong quátrình phục hồi di sản trong những năm gần đây

Theo định hướng trên, việc triển khai các chương trình bảo tồn và phục dựngphải là vấn đề mấu chốt đối với phát triển du lịch và di sản Cần thiết phải có sựtham gia của các chuyên gia nước ngoài với công nghệ phục dựng tiên tiến nhất

Cần phải triển khai các biện pháp một cách hiệu quả nhằm giảm thiểu nhữngtác động tiêu cực và làm suy giảm tài nguyên di sản

B) Giới thiệu và biển chỉ dẫn

Vấn đề khác trong chiến lược này là phải tập trung giới thiệu các yếu tố đặcsắc và đánh giá di sản Hiện nay, khách tham quan chỉ tiếp cận được thông tin vềcác khía cạnh của di sản thông qua các công ty lữ hành và hướng dẫn viên địaphương Nhưng đây là những nguồn không bao giờ là đủ để giới thiệu về các tàinguyên di sản của Huế

Việc giới thiệu các đặc điểm văn hoá cũng cần phải cải thiện nhằm nâng caogiá trị của kiến trúc và các tài nguyên tự nhiên Cần phải thúc đẩy các loại hình du

lịch cho phép khách du lịch có thể tiếp cận thông tin và các nguồn tài nguyên khôngcần thông qua hướng dẫn viên.

Cung cấp công cụ và các phương tiện truyền thông để khách du lịch có thểtiếp cận khi đi lẻ hay theo đoàn là cách phù hợp để nâng cao giá trị và cải thiện dịch

vụ, khuyến khích khách tham quan Với mỗi điểm du lịch, cần quan tâm tới việc cảitiến công cụ truyền thông bằng các biển chỉ dẫn tại các điểm được lựa chọn và cảithiện điều kiện đường xá đi tới di sản Liên quan đến vấn đề này, việc giới thiệu vàbiển chỉ dẫn là những nhân tố chính để đa dạng hoá, làm phong phú thêm kết quảchuyến đi và góp phần biến Huế thành một điểm đến hơn là một điểm dừng chânnghỉ qua đêm

C) Di sản văn hoá là nhân tố thay đổi và cải thiện xã hội

Bên cạnh những lợi ích về di sản văn hoá, du lịch và kinh tế nói chung,những khía cạnh khác cũng hết sức quan trọng trong quy hoạch vùng là nâng caochất lượng cuộc sống của cư dân Huế

Để làm được điều này cần phải có chiến lược gắn di sản với phát triển tàođào cộng đồng, tạo việc làm liên quan đến công tác phục dựng, tạo việc làm và tạo

ra cơ hội cho người dân địa phương Những đề xuất về nâng cấp khu vực đô thị vàkhu vực dành cho khách du lịch cũng có hỗ trợ giải quyết các vấn đề liên quan tớicuộc sống của những người kém may mắn

Tiếp theo, cần có các kế hoạch và chương trình đào tạo lĩnh vực du lịch vàliên quan nhằm tạo ra các cơ hội việc làm và phát triển xã hội Chương trình đào tạochú trọng tới khả năng lập nghiệp, và cải thiện đời sống người dân tại các cùng lâncận di sản

Các chiến lược quy hoạch vùng, cụm sản phẩm du lịch được thể hiện qua sảnphẩm/ điểm du lịch như sau:

HUẾ TRÊN THỰC TẾ

ĐẠI NỘI, Thực tế đời sống cung đình.

CUNG CẤP THÔNG TIN VÀ GIỚI THIỆU về Cố đô Huế (điểm tham quan DU LỊCH VÀ VĂN HOÁ)

 Xây dựng Trung tâm Du khách đặc biệt của Cố đô Huế để giới thiệu Cố đôtại Huế trong bối cảnh tổng thể lịch sử, văn hoá Việt Nam

 Đào tạo một đội ngũ nhân viên chuyên trách có trình độ có về Cố đô, nângcấp cơ sở vật chất kỹ thuật và chất lượng dịch vụ

 Cố đô, thực tế cuộc sống và du lịch văn hoá (các sự kiện, chương trình giảitrí và dịch vụ)

TĂNG CƯỜNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHỤC DỰNG VÀ CÔNG TÁCXÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THÀNH PHỐ CỐ ĐÔ

Nâng tầm quan trọng của Trung tâm Bảo tồn di tích Huế

KẾT NỐI CỐ ĐÔ VỚI KHU VỰC MỚI CÓ CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬTPHỤC VỤ DU LỊCH Ở NGOẠI Ô

KINH THÀNH LÀ ĐIỂM BẮT ĐẦU - TẠI ĐÂY CÓ THỂ BẮT ĐẦU ĐITHĂM TOÀN BỘ THÀNH PHỐ BẰNG CÁCH TẠO RA LỘ TRÌNH DU LỊCHGẮN KẾT CUỘC SỐNG HOÀNG CUNG VÀ THÀNH PHỐ

ĐÁNH GIÁ LẠI VIỆC THU THẬP CÁC TÁC PHẨM NGHỆ THUẬT VÀ

MỸ THUẬT CỦA THỜI NGUYỄN

 Chuyển Bảo tàng Cổ Vật Cung đình Huế về địa điểm, trước đó tại điện Long

An khai (đây là vị trí của Bảo tàng từ năm 1923, nơi liên kết cả khu vựcĐông sang Tây của Kinh Thành) Xúc tiến quảng bá hình ảnh bảo tàng tại địađiểm cũ gần Đại Nội và gần các điểm du lịch mới sau khi việc xây dựngđược triển

 Hỗ trợ các loại hình nghệ thuật cung đình (nhà hát, âm nhạc, ẩm thực, nghềtruyền thống, sách vở…)

XÚC TIẾN CÁC DI SẢN PHI VẬT THỂ - NHÀ HÁT VÀ ÂM NHẠC CUNGĐÌNH

LĂNG MỘ, cảnh quan cõi vĩnh hằng

CỦNG CỐ VÀ TĂNG CƯỜNG TU BỔ CÁC LĂNG MỘ VÀ KHẢ NĂNGTIẾP CẬN LĂNG MỘ

XÚC TIẾN QUẢNG BÁ VÀ TỔ CHỨC THAM QUAN lăng vua Tự Đức(1848-1883), vua Minh Mạng (1820-1840) và vua Gia Long (1802-1819)

XÚC TIẾN CÁC ĐỊA ĐIỂM LÂN CẬN KHU LĂNG MỘ - đây là những điển

hình về kiến trúc lăng mộ.

 Phù hợp với lộ trình từ các khu lăng mộ để khách du lịch có thể đến

 Triển khai việc cung cấp thông tin về các lăng mộ

 Các dịch vụ hỗ trợ du lịch tại khu vực

 Tạo ra các hoạt động mới trong khu vực Hoàng thành nơi các hoạt động cóthể diễn ra quanh năm ngay tại thành phố

CÂN BẰNG GIỮA Ý TƯỞNG VỀ KIẾN TRÚC VÀ THIÊN NHIÊN

NÂNG CAO GIÁ TRỊ PHONG THUỶ

HỔ QUYỀN VÀ ĐÀN NAM GIAO, sân khấu của các buổi tế lễ

PHỤC DỰNG HỔ QUYỀN VÀ ĐIỆN VOI RÉ

 Củng cố các công trình đã có,

 Quanh năm triển khai các hoạt động trong khuôn khổ Chương trình vòngthành trên phạm vi toàn thành phố Chương trình này cần quan tâm đếnđịa điểm này như là nơi diễn ra các sự kiện gắn với chức năng gốc vốn

có của nó

 Nâng cấp khả năng tiếp cận và tăng cường biển hướng dẫn

TĂNG CƯỜNG THÔNG TIN VỀ HAI ĐỊA ĐIỂM NÀY

Tour Đại Nội

Mặc dù vị trí các di sản này không hoàn toàn thuộc phạm vi hành chính thànhphố nhưng rõ ràng là cần thiết phải liên kết Đại Nội với các khu vực lịch sử nàyĐiều này có ảnh hưởng đặc biệt trong thiết kế sản phẩm cũng như khả năng xâydựng các chương trình sự kiện thường niên, trong đó các sự kiện diễn ra hàng tháng

ở các khu vực khác nhau, trên cơ sở tận dụng lợi thế về điều kiện và không gianrộng của di sản

HUẾ VỚI THIÊN NHIÊN

VƯỜN HUẾ

 Tăng cường phục hồi các nhà vườn như nguồn tài nguyên du lịch vănhoá (gần đây nhiều nhà vườn đã được mở cửa cho công chúng và kháchtham quan) Hiện nay có khoảng 1.778 nhà vườn

 Biến các khu vực thiên nhiên của thành phố có giá trị cao thành cảnhquan văn hoá phục vụ cho thành phố và khách du lịch (các cồn, các bờsông có thể trồng cây, phía trước khu vực hoàng thành)

CÁC KÊNH NHƯ TRỤC ĐÔ THỊ VÀ DU LỊCH

 Nghiên cứu kiến trúc và cấu tạo các kênh để đưa ra các giải pháp có thểkiểm soát mực nước trong thời gian có lũ lụt

 Chương trình phục hồi và làm sạch các kênh đàomốc xác định địa giới

về điểm dừng đỗ tại kênh)

CÁC ĐIỂM QUAN SÁT TỰ NHIÊN

 Chuyển các vị trí quan sát tự nhiên hiện tại thành điểm nghỉ dưỡng, thưgiãn trong thành phố Đây sẽ là công viên đô thị có thể cung cấp nơingắm cảnh tốt trên sông

 Quảng bá các tường thành của Cố đô như địa điểm quan sát và dành chokhách du lịch đi bộ

 Điểm quan sát Chùa Thiên Mụ Xúc tiến điểm quan sát thành thành mộtđiểm tham quan tự nhiên khác

 Điểm tham quan điện Hòn Chén

 Cồn Dã Viên: Xây dựng khu vực giới thiệu về “Đời sống sông nước”

 Cồn Hến: Xây dựng khu vực nghỉ dưỡng với quầy bar, nhà hàng liên kếtvới các khách sạn lớn

mà là toàn bộ hoạt động của người dân sống tại thành phố Vì du lịch dựa trên sứchấp dẫn của một điểm đến, vốn rất nhiều tại Huế (như di sản, tài nguyên thiênnhiên, phong cảnh, vv) cũng như “lối sống” của người dân Theo số liệu thống kêgần đây, "lối sống" là một trong những khía cạnh quan trọng và nhận được sự quantâm của khách du lịch hiện đại Điều này có nghĩa là một thành phố muốn đượckhách du lịch nước ngoài yêu thích thì trước hết, thành phố đó phải có cuộc sốngthường nhật của cư dân hấp dẫn và thú vị đối với du khách

Trên thực tế, một thành phố thú vị và hấp dẫn đối với cư dân địa phương vàngười nước ngoài có nghĩa là:

 Một thành phố có mật dộ dân cư cao: Đây là một thành phố hiệu quả vớirất nhiều công năng và chức năng khác nhau trên một diện tích nhỏ, giảm tính động

và thuận lợi cho việc gắn kết xã hội cũng như đạt được mục tiêu xoá đói giảmnghèo Do đó, khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng là rất quan trọng cho việc cải thiệnchất lượng cuộc sống của người dân

 Mô hình quản lý tổng hợp có sự tham gia của tất cả các chủ thể (nhà nước

và tư nhân): Thành phố cần phải tìm kiếm cho mình một đặc trưng riêng Cần quantâm và tạo điều kiện đáp ứng lợi ích của tất cả chủ thể: nhà nước và tư nhân Hợptác và tham gia giữa các bên (bao gồm các cơ quan tổ chức, doanh nghiệp và ngườidân thành phố) là chìa khóa cho việc định vị thành phố trở thành trung tâm văn hóacủa Việt Nam

 Một thành phố sản xuất và đổi mới: Một thành phố khuyến khích các hoạtđộng kinh tế phát triển và thu hút được sự tham gia của người dân địa phương nhằmcải thiện chất lượng cuộc sống.Mô hình thành phố kiểu này cần đầu tư vào côngnghệ và nền kinh tế sáng tạo, không thể thiếu việc thúc đẩy phát triển đời sốngngười dân thành phố một cách bền vững

 Một thành phố bền vững: Sự phát triển đô thị bền vững là một trong nhữngchiến lược quan trọng nhất nhằm đáp ứng nhu cầu thế hệ hiện tại, bảo đảm lợi íchcho thế hệ tương lai mà không làm ảnh hưởng đến cơ hội và việc đáp ứng nhu cầucủa người dân

 Một thành phố đi bộ: Một thành phố rất thú vị cho việc đi bộ và khuyếnkhích lựa chọn đi bộ thay thế đi xe ô tô hoặc xe gắn máy Trong trường hợp này,cần thiết phải quản lý tốt mô hình đô thị lớn

 Một thành phố được người dân hiểu rõ, nơi mà tất cả mọi thứ đều cóchung một quan điểm và mọi người đều hiểu rõ về quan điểm đó

KHÁI NIỆM THÀNH PHỐ DU LỊCH MỚI MÔ HÌNH thành phố mới

Huế có một cấu trúc dựa vào lịch sử và truyền thống cũng như văn hoá lâuđời Khái niệm du lịch phải dựa vào cấu trúc này, có nghĩa là nguồn tài nguyên hiệntại, nếu được cải tạo, giới thiệu và giải thích tốt là quá đủ để thu hút nguồn khách dulịch quan trọng Không cần thiết phải xây dựng các điểm du lịch mới ngoài bối cảnhtruyền thống của thành phố bởi việc xây dựng mới có thể sẽ tạo ra các nguy cơ làmmất bản sắc

Huế phải trở thành một thành phố, có thể tản bộ và hoà trộn vào môi trườngsống đậm tính di sản và văn hoá của địa phương như trong quá khứ Cấu trúc cácsản phẩm du lịch và thiết kế đô thị phải tạo thuận lợi cho thú vui tản bộ đến cácđiểm tham quan chính

Kinh thành, sông Hương và các cồn là những hình ảnh mang tính biểu tượngcủa Huế Tất cả phải bắt đầu và kết thúc ở khu vực này Vì vậy, mô hình thành phố,cũng như các sáng kiến du lịch phải được phát triển thành vòng cung cho phép có

sự kết nối dễ dàng với tất cả vùng chính của Huế

Huế phải được giải thích Không có gì ở Huế là bình thường và đều có nguồngốc sâu xa Tất cả các di sản, truyền thống và thậm chí hành vi thông thường củangười dân đều có mối liên hệ mật thiết đến lịch sử và văn hoá của Huế và toàn ViệtNam Các trung tâm phục vụ khách du lịch (một ở Hoàng thành và một ở khu vựckhách sạn chính, với các mục đích khác nhau) là các công cụ hữu hiệu cho du kháchcải thiện chất lượng các chương trình tham quan tại Huế cũng như là công cụ đểthành phố thu lợi nhuận từ nguồn khách du lịch

Du lịch là cơ hội để thực hiện chỉnh trang một số vùng của thành phố đã bịxuống cấp nặng nề (ví dụ như một số vùng quanh Kinh thành, các cồn) Kinhnghiệm thành công nhất trong chỉnh trang đô thị thường có sự kết nối với những cảicách về du lịch và công nghiệp Tuy nhiên, quá trình chỉnh trang cần phải tiến hànhmột cách thận trọng và phải tính tới những người dân sống trong các vùng này cũngnhư điều kiện sống của họ Quá trình di dời dân không giải quyết vấn đề mà tạo ravấn đề lớn hơn cũng như làm mất đi tính xác thực của thành phố

Du lịch là một công cụ hữu hiệu cho phát triển kinh tế xã hội của thành phố

vì nó tạo ra nhiều cơ hội và là một trong những hoạt động có thể mang lại các hiệuquả cao cho kinh tế địa phương Do vậy, nếu sự chọn lựa cho phát triển, giữa cácchọn lựa khác, là du lịch, thì các dịch vụ công cũng như mô hình thành phố phảiđiều chỉnh để phù hợp với hoạt động này Mỗi ngành và tất cả các hoạt động kinh tếđóng một vai trò riêng và có những nhu cầu riêng, nhưng không thể đóng tất cả vaitrò một lúc và sự chồng chéo các kế hoạch, cơ sở hạ tầng và dịch vụ có thể làm sụp

đổ toàn bộ các sáng kiến phát triển

Là một trung tâm văn hoá của Việt Nam, Huế phải đi đầu không chỉ với vaitrò trong quá khứ, mà phải cam kết với các đổi mới Sự đổi mới và công nghệ mới

là nòng cốt của thiết kế đô thị và quy hoạch du lịch trong những vùng không gây rarủi ro gì đến các di sản chính của thành phố Đường chân trời mới của thành phốphải mang tính độc đáo đi đầu trên toàn Việt Nam và điều này tương hợp với việcbảo tồn di sản ở bờ bên kia sông

Huế là kết quả của lịch sử trên một vùng lãnh thổ rộng lớn vì thế việc kết nốivới toàn Miền Trung Việt Nam sẽ phải củng cố và thành phố pảhi vươn lên đứngđầu trong toàn khu vực