Mẫu đề án để phát triển địa phương về các lĩnh vực. trên cơ sở này có thể đề xuất ban hành các cơ chế, chính sách, nghị quyết của cấp trên. I. Sự cần thiết xây dựng Đề án Thị xã Hoàng Mai thành lập theo Nghị quyết số 47NĐCP ngày 342013 của Chính phủ và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 0172013. Thị xã Hoàng Mai nằm trong quy hoạch Nam Thanh Bắc Nghệ được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1447 QĐTTg, ngày 1692009, là 1 trong 3 cực tăng trưởng của tỉnh Nghệ An. Trong đó, Hoàng Mai là cực tăng trưởng phía Bắc tạo nên tính liên kết vùng quan trọng, tạo động lực cho việc phát triển kinh tế xã hội Nghệ An. Tuy nhiên, thị xã mới thành lập trong điều kiện kết cấu hạ tầng còn thấp, các khu công nghiệp, dịch vụ, vui chơi giải trí chưa được đầu tư; nhiều tiêu chí đô thị chưa đạt. Vì vậy, việc xây dựng Đề án phát triển thị xã giai đoạn 2014 – 2020, có tính đến năm 2030 nhằm xác định các nhiệm vụ, giải pháp xây dựng phát triển thị xã là cần thiết, cấp bách; tạo cơ sở quy hoạch, thu hút đầu tư, để thị xã sớm trở thành vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh, thực hiện mục tiêu xây dựng thị xã trở thành đô thị loại 3.
Trang 1ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THỊ ỦY HOÀNG MAI
* Hoàng Mai, ngày tháng 8 năm 2014
Số: ĐA/ThU
ĐỀ ÁN XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN THỊ XÃ HOÀNG MAI
GIAI ĐOẠN 2014 – 2020, CÓ TÍNH ĐẾN NĂM 2030
ĐẶT VẤN ĐỀ
I Sự cần thiết xây dựng Đề án
Thị xã Hoàng Mai thành lập theo Nghị quyết số 47/NĐ-CP ngày3/4/2013 của Chính phủ và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/7/2013.Thị xã Hoàng Mai nằm trong quy hoạch Nam Thanh - Bắc Nghệ được Thủtướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1447 QĐ-TTg, ngày 16/9/2009,
là 1 trong 3 cực tăng trưởng của tỉnh Nghệ An Trong đó, Hoàng Mai là cựctăng trưởng phía Bắc tạo nên tính liên kết vùng quan trọng, tạo động lực choviệc phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An
Tuy nhiên, thị xã mới thành lập trong điều kiện kết cấu hạ tầng cònthấp, các khu công nghiệp, dịch vụ, vui chơi giải trí chưa được đầu tư; nhiềutiêu chí đô thị chưa đạt Vì vậy, việc xây dựng Đề án phát triển thị xã giaiđoạn 2014 – 2020, có tính đến năm 2030 nhằm xác định các nhiệm vụ, giảipháp xây dựng phát triển thị xã là cần thiết, cấp bách; tạo cơ sở quy hoạch,thu hút đầu tư, để thị xã sớm trở thành vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh, thựchiện mục tiêu xây dựng thị xã trở thành đô thị loại 3
II Căn cứ xây dựng Đề án
- Nghị quyết số 47 NQ-CP ngày 3/4/2013 về việc điều chỉnh địa giớihành chính để thành lập thị xã Hoàng Mai; thành lập các phường thuộc thị xãHoàng Mai, tỉnh Nghệ An
- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 của Bộ Chính trị
về phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến 2020
- Quyết định 1447 /QĐ-TTg ngày 16/9/2009, của Thủ tướng Chính phủ
về Phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch xây dựng Vùng Nam Thanh - Bắc Nghệđến năm 2025 và tầm nhìn sau năm 2025
- Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 09/7/2013 của Thủ tướng Chínhphủ về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùngBắc Trung bộ và Duyên hải Miền Trung đến năm 2020
Dự thảo
Trang 2- Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hộitỉnh Nghệ An đến năm 2020.
- Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 của Chính phủ về việcphân loại đô thị
- Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 của Bộ Xây dựng Quyđịnh chi tiết một số nội dung của Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày07/5/2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị
PHẦN I THỰC TRẠNG XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN THỊ XÃ
I Đặc điểm, tình hình
Thị xã Hoàng Mai có 5 phường, 5 xã, với diện tích tự nhiên là16.974,88 ha; dân số hơn 105.000 người Hoàng Mai chiếm 1,03% diện tích
và 3,53% dân số toàn tỉnh Nghệ An
Hoàng Mai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Nam Thanh – Bắc Nghệ
là cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Nghệ An Ở đây có hệ thống giao thông đa dạng,gồm cả đường bộ, đường sắt, đường thủy như: Quốc lộ 1A, đường tỉnh 537,đường sắt Bắc – Nam; đường sông (sông Mai, lạch Cờn), cảng biển Đông
Hồi(đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt quy hoạch chi tiết)…tạo thành
mạng lưới giao thông thuận lợi cho phát triển kinh tế, vận chuyển hàng hóađến các địa phương trong tỉnh và cả nước
Hoàng Mai là vùng đất giàu truyền thống văn hóa và cách mạng, cótruyền thống hiếu học và học giỏi, bao đời nay luôn cung cấp nhân tài vànguồn nhân lực cho đất nước
Tài nguyên, khoáng sản Hoàng Mai phong phú Với diện tích đất đailớn là tiềm năng để phát triển sản xuất nông, lâm, thuỷ sản trên quy mô lớn,hình thành các trang trại cây ăn quả, cây dược liệu, chăn nuôi đại gia súc, giacầm Trữ lượng khoáng sản chủ yếu là đá vôi có trữ lượng 338 triệu tấn phùhợp sản xuất xi măng; đất sét sản xuất gạch không nung Ngoài ra, với hệthống sông suối đa dạng, nhiều hồ, đập với trữ lượng nước đạt trên 90 triệu
m3; nguồn nước ngầm phong phú, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cho nhân dân vàphục vụ sản xuất cho các khu công nghiệp
Hoàng Mai có tiềm năng phát triển du lịch và thương mại Tương lai, thị
xã sẽ là điểm trung chuyển hàng hóa từ miền Tây Nghệ An xuống Cảng ĐôngHồi, Cảng Nghi Sơn kết nối hệ thống giao thông gắn kết QL1, QL48, gaHoàng Mai; hệ thống giao thông kéo dài từ Lào qua các huyện miền Tâyxuống Hoàng Mai đến Cảng Đông Hồi, Cảng Nghi Sơn, hoặc ra Hà Nội
Trang 3Với chiều dài hơn 18km bờ biển, Thị xã có rất nhiều nguồn lợi về thủyhải sản, có những di tích, danh thắng nổi tiếng như Đền Cờn, Hang Hỏa Tiễn;
Hồ Vực Mấu, Sông Mai, địa hình phù hợp để xây dựng cảng biển cũng nhưphát huy các tiềm năng về du lịch Thị xã có các tuyến giao thông huyết mạch
đi qua, nơi tiếp giáp trực tiếp với biển Đông nên là địa bàn trọng yếu về quốcphòng an ninh
II.Thực trạng xây dựng và phát triển thị xã
1 Kết quả đạt được
1.1 Kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh
1.1.1 Kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2013 tăng 8,55%, tổng giá trị sản xuất
(giá 2010) 5.725 tỷ đồng Trong đó, nông - lâm - ngư 1.119 tỷ đồng; công nghiệp – xây dựng cơ bản 3.739,6 tỷ đồng; dịch vụ 865,8 tỷ; cơ cấu kinh tế
chuyển dịch đúng hướng, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ
và giảm tỷ trọng nông nghiệp (công nghiệp, xây dựng 51,45%; dịch vụ
21,3%; nông, lâm, ngư 27,25%) Giá trị gia tăng bình quân đầu người đạt
32,52 triệu đồng/người/năm
Công nghiệp - Xây dựng: Giá trị sản xuất trên địa bàn đạt 3.739,6 tỷ
đồng, nộp ngân sách trên 25 tỷ đồng/năm, tạo việc làm cho trên 1500 laođộng Trên địa bàn có nhà máy xi măng Hoàng Mai 1 công suất 1.4 triệutấn/năm, đang xúc tiến đầu tư nhà máy Hoàng Mai 2 công suất 4.5 triệutấn/năm, nhà máy vật liệu xây dựng không nung công suất 400 triệuviên/năm Đang triển khai các dự án lớn như: nhà máy sắt xốp Cobelco trị giá
1 tỉ USD, Dự án tổ hợp nhiệt điện Quỳnh Lập có tổng vốn đầu tư trên 2 tỉUSD, công suất 2400 MW; Nhà máy may xuất khẩu; nhà máy sản xuất phânbón Supe Phốt phát
Thương mại - Dịch vụ: Giá trị sản xuất đạt 856,8 tỷ đồng Thị xãHoàng Mai hiện có 12 cơ sở lưu trú, trong đó có 3 khách sạn; 20 nhà hàng; 3siêu thị quy mô nhỏ và các điểm kinh doanh nhỏ lẻ của tư nhân; 7 chợ tạm và
3 chợ cóc, một số chợ họp tự phát cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùngcủa nhân dân; 2 làng nghề, gồm làng nghề chế biến hải sản Phú Lợi và làngnghề chế biến hải sản Phương Cần Có 28 cửa hàng kinh doanh xăng dầu, cơ
sở vật chất của hệ thống xăng dầu trên địa bàn cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn quyđịnh
Thông tin và truyền thông có bước phát triển Thị xã có 2 đơn vị viễnthông, 100% phường, xã có điện thoại; 2.245 thuê bao internet ADSL; điệnthoại 64 máy/100 dân
Thu ngân sách nhà nước đạt 265.712 triệu đồng (thu trên địa bàn theo
phân cấp 257.549 triệu đồng) Chi ngân sách đã có nhiều cố gắng đảm bảo
các nhu cầu thiết yếu
Lĩnh vực tín dụng, ngân hàng phát triển mạnh Đến nay, thị xã có 5ngân hàng (trong đó có 3 chi nhánh và 2 hội sở chính), 1 quỹ tín dụng nhândân Đến 30/6/2014, nguồn vốn huy động tại địa bàn đạt 2.557 tỷ đồng, cungcấp đa dạng các dịch vụ tiền tệ, tín dụng cho phát triển xã hội Dư nợ tín dụng
Trang 4trên địa bàn đạt 3.286 tỷ đồng, trong đó, dư nợ cho vay lĩnh vực sản xuất kinhdoanh chiếm 97% tổng dư nợ.
Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp phát triển ổn định và đạt mức tăngtrưởng khá Giá trị sản xuất đạt 1.077 tỷ đồng Các tiến bộ khoa học kỹ thuật
và công nghệ tiên tiến được áp dụng nhanh vào sản xuất, nên năng suất cácloại cây trồng tăng cao Đã áp dụng một số mô hình sản xuất trong nôngnghiệp như nuôi tôm thâm canh; sản xuất lúa cánh đồng mẫu lớn 50 ha, đánhbắt và nuôi trồng thủy sản đem lại giá trị kinh tế cao
Các phường, xã đã tập trung xây dựng và thực hiện các quy hoạchnông thôn mới, chỉnh trang đô thị đạt kết quả Đã đầu tư cứng hóa 59,84 km;
tu sửa, đắp nền đường 17,29 km đường giao thông nông thôn, vận động nhândân hiến 6301m2 đất, 3.167 m2 tường xây và công trình phụ Tổng vốn huyđộng xây dựng nông thôn mới đạt trên 20 tỷ đồng
Công tác quản lý tài nguyên đất đai, môi trường được quan tâm Việcquản lý khai thác khoáng sản được chấn chỉnh, đảm bảo theo quy định vềkhai thác, an toàn lao động và môi trường; ngăn chặn, xử lý tình trạng lấnchiếm đất đai, xây dựng trái phép; năm 2013, đã cấp gần 1000 giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;giải tỏa các chợ cóc, điểm bức xúc nhiều năm chưa giải quyết tại phường MaiHùng, Quỳnh Phương
1.1.2 Văn hóa – xã hội
Được quan tâm chỉ đạo, có nhiều chuyển biến tích cực, đạt kết quả khá
về mọi mặt
Giáo dục và Đào tạo: Quy mô trường lớp học và cơ sở vật chất, trang
thiết bị các cấp học được đầu tư, tỷ lệ phòng học kiên cố hóa tăng nhanh, sốhọc sinh tăng và chất lượng được nâng lên hàng năm Thị xã có 40 trườnghọc: Mầm non 11, tiểu học 17, THCS 10 và 2 trường THPT Mỗi phường, xãđều có Trung tâm học tập cộng đồng Có 20/40 trường đạt chuẩn quốc gia,trong đó có 1 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 Hệ thống trường học cơbản đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân
Văn hoá, thông tin, thể thao và du lịch: Phong trào toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hóa được chú trọng theo hướng nâng cao chất lượng
Tỷ lệ “Gia đình văn hoá” 76 %; 61,4% làng văn hóa; 123/132 thôn có nhàvăn hoá gắn với sân chơi, bãi tập; 32,5% người tập luyện TDTT thườngxuyên; 9 di tích được xếp hạng; 6/10 xã, phường cơ bản hoàn thiện thiết chếVHTT-TT đạt chuẩn Các lễ hội truyền thống được duy trì, tập trung đầu tưxây dựng và quản lý theo hướng tốt hơn Thực hiện có hiệu quả việc quản lý,bảo tồn, phát huy các di tích lịch sử, văn hóa gắn với phát triển du lịch Côngtác quảng bá, xúc tiến du lịch được quan tâm chỉ đạo; năm 2013, có trên
15000 lượt khách du lịch đến Hoàng Mai
Công nghệ thông tin, viễn thông và phát thanh - truyền hình: Cơ bảnđáp ứng nhu cầu của nhân dân Đài phát thanh – truyền hình thị xã mới thànhlập 10/10 phường, xã có Đài truyền thanh cơ sở Công suất các Đài truyền
Trang 5thanh cơ sở đang yếu, chất lượng thiết bị kém; chưa đảm bảo thông tin kịpthời cho nhân dân.
Y tế, dân số và chăm sóc sức khỏe nhân dân: Công tác chăm sóc sứckhỏe nhân dân và công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình có nhiều tiến bộ.Thị xã hiện có bệnh viện Phong - Da liễu TW Quỳnh Lập; Trung tâm y tế thị
xã quy mô 50 giường bệnh; phòng khám Đa khoa Quang Khởi; Phòng khámHồng Tùng Ngoài ra, Bệnh viện Đa khoa, Trung tâm y tế Quỳnh Lưu đang
hỗ trợ có hiệu quả tốt công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân trong điều kiệnthị xã mới thành lập
Hệ thống trạm y tế tại các phường, xã được đầu tư xây dựng; 100% sốTrạm y tế có bác sỹ; 6/10 phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế Tỷ lệ sinh tựnhiên 8%o, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên 29%; tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng 15,6%.Thời gian qua, trên địa bàn thị xã không phát sinh dịch bệnh; công tác khám,chữa bệnh cho nhân dân cơ bản được đảm bảo
Lao động – việc làm, xóa đói, giảm nghèo và an sinh xã hội: Công tácxóa đói, giảm nghèo, thực hiện chính sách xã hội có chuyển biến tốt Thựchiện các chính sách và chăm lo tốt đối với người có công, gia đình chính sách
và các đối tượng bảo trợ xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 12% đầu năm 2013,xuống còn 7,44% cuối năm 2013 Tỷ lệ hộ cận nghèo là 12,9% Giải quyếtviệc làm bình quân hàng năm trên 350 người; trong đó, xuất khẩu lao động 150người Công tác đào tạo nghề, nhất là đào tạo lao động nông thôn được quan tâm.Năm 2013, mở được 4 lớp đào tạo nghề, với hơn 200 lao động được học nghề
Số lao động qua đào tạo đạt 58 % Trong đó, đào tạo nghề đạt 52%
Quốc phòng – an ninh được đảm bảo, xây dựng nền quốc phòng toàndân gắn với thế trận an ninh nhân dân được chú trọng Triển khai công táckhám tuyển quân, giao quân, đảm bảo đúng, đủ số lượng Xây dựng và triểnkhai thực hiện có kết quả xây dựng cơ sở ATLC - SSCĐ và phương án phòngchống lụt bão, phòng chống cháy rừng, tìm kiếm cứu nạn; thực hiện tốt công tácứng cứu, giúp đỡ nhân dân khắc phục hậu quả bão lụt Công tác tuần tra trên biểnđược duy trì thường xuyên, kiểm soát chặt chẽ các tàu thuyền ra vào cửa lạch
An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; không phátsinh khiếu nại, tố cáo đông người, không xẩy ra điểm nóng Đã tập trung tấncông truy quét các loại tội phạm và tệ nạn xã hội nhất là ma túy, cờ bạc, trộmcắp Hoạt động của công an các phường, xã ổn định và tiếp cận nhanh quátrình xây dựng thị xã Xảy ra 28 vụ phạm pháp hình sự Đã điều tra làm rõ23/28 vụ, bắt 63 đối tượng; khám phá 3 vụ án, bắt 4 đối tượng tàng trữ, muabán, sử dụng trái phép chất ma túy
Công tác quản lý, đảm bảo về an ninh trật tự có nhiều chuyển biến tíchcực, nhất là việc đấu tranh truy quét tội phạm, đảm bảo an toàn giao thôngtrên địa bàn thị xã
(Xem số liệu về kinh tế - xã hội chi tiết tại phụ lục số I)
1.2 Đánh giá về các tiêu chí xây dựng đô thị
1.2.1 Công tác quy hoạch và quản lý đô thị
Trang 6Công tác quy hoạch và quản lý đô thị bước đầu được thực hiện, tạo sựchuyển biến về nhận thức của nhân dân Các quy định pháp luật trong lĩnhvực quản lý đô thị đã được cụ thể hóa và phân cấp giữa chính quyền thị xã vàcác phường, xã UBND thị xã đã chủ động trong tổ chức triển khai thực hiệncông tác lập, thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch và quản lý thựchiện quy hoạch xây dựng.
Đã tổ chức công bố quy hoạch khu trung tâm hành chính và khu đô thịmới tại phường Quỳnh Dị Đang xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch chung thị xã,quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; quy hoạch khu nghĩa trang Núi Cháy –
xã Q.Lập; khu xử lý chất thải rắn ở Q.Lộc.v.v Phê duyệt quy hoạch xây dựngnông thôn mới cho các phường, xã
Các dự án mang tính xã hội như quy hoạch chỉnh trang đô thị, các đồ ánthiết kế đô thị khu vực trung tâm, các trục đường chính của thị xã đang trongquá trình triển khai Đấu nối hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, còn nhiều bấtcập Việc cấp phép xây dựng nhà ở tư nhân và quản lý các hoạt động xâydựng tại các khu vực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng đô thị cònnhiều trở ngại, bất cập, tồn tại từ nhiều năm trước Công tác quản lý sau cấpphép chưa được thường xuyên
1.2.2 Đầu tư, phát triển hạ tầng kỹ thuật
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đã được quan tâm đầu tư, nhất là các tuyếngiao thông liên kết vùng, hạ tầng khu công nghiệp và một số tuyến đường đôthị trong khu hành chính của thị xã
a Giao thông: Thị xã Hoàng Mai đã có hơn 60 km đường nhựa, tươngđương đường cấp IV, V; tuyến Quốc lộ 1A dài 14,4 km được khai thác hiệuquả; 11 km đường sắt đi qua xã Quỳnh Vinh, Quỳnh Trang, phường QuỳnhThiện và Ga Hoàng Mai Hệ thống giao thông đường thủy tương đối thuậnlợi với 3 phường, xã có biển Quỳnh Lập, Quỳnh Phương và Quỳnh Liên
Các tuyến giao thông chính đã triển khai đầu tư nhưng hầu hết đangthi công dở dang như: Quốc lộ 1A, đường từ Thái Hòa – Hoàng Mai – ĐôngHồi, Quốc lộ 1A đi ga Hoàng Mai, đường Xuân – Liên; các tuyến giao thôngkhu vực nội thị, khu trung tâm hành chính đã có chủ trương đầu tư như: tuyến
số 1, 2; N1, N2, N3, D1, D2
b Cấp điện, chiếu sáng: Cơ bản 100% hộ dân được sử dụng điện lưới
sinh hoạt, sản xuất Nguồn điện, lưới điện cung cấp cho một số phường, xãđang yếu, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, sản xuất của nhân dân; mạng lướiđiện chiếu sáng trên các trục đường chưa có Trong khu dân cư đã có điệnchiếu sáng một số tuyến nhưng chủ yếu do người dân tự đóng góp xây dựng,chưa đạt tiêu chuẩn chiếu sáng đô thị
c Thông tin, truyền thông: Hệ thống hạ tầng viễn thông được đầu tưđảm bảo thông tin, liên lạc Đài phát thanh – Truyền hình chưa được đầu tưxây dựng Các hệ thống dây điện, cáp viễn thông chạy nhiều tuyến trênkhông, không đảm bảo mỹ quan đô thị
Trang 7d Cấp nước: Cả Thị xã mới có Nhà máy nước phường Quỳnh Xuân cócông suất 1.500m3 /ngày đêm, đảm bảo nhu cầu cho nhân dân trong phường.Các phường, xã chủ yếu dùng nước giếng khoan, hoặc mua nước sinh hoạt do
tư nhân cung cấp Đang triển khai dự án nước khu vực trung tâm hành chínhthị xã, công suất 2000 m3/ngày đêm Dự án Nhà máy nước khu vực MaiHùng công suất 35.000m3/ngày đêm, chưa triển khai thực hiện, vì chưa được
lý rác thải ở xã Ngọc Sơn (huyện Quỳnh Lưu)
Tất cả các phường, xã chưa xây dựng nghĩa trang Thị xã đã quy hoạchNghĩa trang Núi Cháy Quỳnh Lập 16 ha; đang quy hoạch nghĩa trang RúLàng Quỳnh Xuân diện tích 7ha và nghĩa trang đập Khe Dụ- Quỳnh Thiệndiện tích 4ha
g Hạ tầng Khu công nghiệp: Thị xã Hoàng Mai đã và đang hình thành 3khu công nghiệp: Khu công nghiệp Hoàng Mai I rộng 291,86 ha, đã được đầu
tư san lấp mặt bằng và xây dựng một số công trình hạ tầng thiết yếu, nhưngmới có 2 doanh nghiệp đầu tư từ trước là Xí nghiệp gạch ngói và nhà máyluyện kim công suất nhỏ KCN Hoàng Mai 2 diện tích 314 ha và KCN ĐôngHồi diện tích 1.436 ha được cấp phép cho doanh nghiệp quản lý và đầu tưxây dựng hạ tầng, được xác định là khu công nghiệp tổng hợp đa ngành: côngnghiệp phụ trợ nhiệt điện, công nghiệp xi măng, công nghiệp đóng tàu sôngbiển, công nghiệp cơ khí sửa chữa…Khu công nghiệp Đông Hồi hiện có Nhàmáy gạch không nung đang đầu tư xây dựng
1.2.3 Đầu tư, phát triển hạ tầng xã hội
Cơ quan hành chính: Đã khởi công xây dựng các cơ quan hành chínhnhư: Nhà làm việc Thị ủy, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể; nhà làm việcHĐND – UBND thị xã, Công an, Kho bạc, Thuế Các phường, xã đã có trụ
sở làm việc ổn định, đang được tăng cường đầu tư về cơ sở vật chất
Y tế, giáo dục: Trên địa bàn thị xã có Bệnh viện Phong Da liễu Trungương Quỳnh Lập; 1 số phòng khám tư nhân Trung tâm y tế được đầu tư nângcấp từ phòng khám đa khoa Hoàng Mai; 10/10 phường, xã có trạm y tế cơbản đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân ở cơ sở Cơ sở vật chấttrường học (17 trường Mầm non, 11 trường Tiểu học, 10 trường THCS, 1trường THPT công lập, 1 trường THPT Dân lập) cơ bản đáp ứng nhu cầu họctập cho học sinh các cấp Tuy nhiên, Trung tâm y tế rất cần được đầu tư cơ sởmới; một số trường, phòng học còn thiếu và đã xuống cấp, nhất là các trườngMầm non Chưa có trung tâm GDTX-HN-DN
Văn hóa, thể thao, cây xanh: Chưa có quảng trường, công viên, vườnhoa, chưa có trung tâm văn hóa, chưa có trung tâm vui chơi giải trí; có
Trang 8123/132 khối, xóm có nhà văn hóa gắn với sân chơi, bãi tập (còn 9 xóm chưa
có nhà văn hóa)
Thương mại, dịch vụ: Chưa có trung tâm thương mại, có 3 siêu thị nhỏlẻ; ở các phường, xã đều có chợ tạm, chợ vùng, nhưng cơ sở vật chất thấpkém, chưa đảm bảo quy hoạch và phục vụ nhu cầu cho nhân dân
Nhà ở: Nhà ở dân cư thị xã phân thành 2 loại: Nhà phố (liên kết theocác tuyến đường) và nhà vườn Nhà phố: Chủ yếu là nhà kiên cố và bán kiên
cố, tầng cao từ 1 - 3 tầng, hầu hết được xây dựng theo các tuyến đườngQL1A, ĐH27, tuyến TL537, tuyến Quỳnh Xuân - Bãi Ngang, tuyến MaiHùng - Bãi Ngang, phần lớn nhà ở bám mặt đường, kết hợp sử dụng mặttiền làm cửa hàng buôn bán Nhà ở các khu dân cư khu vực nông thôn, chủyếu là kiểu nhà vườn với diện tích đất ở, vườn tương đối rộng
1.2.4 Đánh giá các tiêu chí đô thị của thị xã
Căn cứ Nghị định số 42/2009/ND-CP ngày 07/5/2009, của Chínhphủ về việc phân loại đô thị và Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày30/09/2009, của Bộ Xây dựng Quy định chi tiết một số nội dung của Nghịđịnh 42; so sánh tiêu chí đô thị loại IV, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, kiến trúccảnh quan thị xã Hoàng Mai, vẫn còn thiếu 5 tiêu chí, gồm: hệ thống cấpnước mới đang được đầu tư xây dựng; hệ thống thoát nước, xử lý chất thảimới ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư; các khu ở, khu đô thị mới đang ở giai đoạnbắt đầu triển khai thực hiện, chưa đưa vào sử dụng Quy định đô thị loại III,
có 6 tiêu chuẩn, được chia thành 49 tiêu chí cụ thể để chấm điểm, thì thị xã
đạt được 24 tiêu chí, trong đó, 25 tiêu chí theo quy định thị xã chưa đạt(xem
chi tiết ở phụ lục số II), một số tiêu chí đã đạt còn ở mức thấp Cụ thể, như
sau:
- Các tiêu chí chưa đạt chuẩn (thực trạng/tiêu chuẩn):
+ Quy mô dân số đô thị: 100.862 người/150.000 người;
+ Mật độ dân số đô thị: 594/6.000 người;
+ Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: 29%/75%;
+ Chỉ tiêu đất dân dụng: 52,56m2/61 m2/người;
+ Đất xây dựng các công trình dịch vụ công cộng đô thị: 0/3 m2/người;
+ Cơ sở giáo dục, đào tạo (đại học, cao đẳng, trung học, dạy nghề): 2/4
+ Diện tích đất giao thông/dân số nội thị: 9/11 m2/người;
+ Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt khu vực nội thị: 85/110 lít/người/ngày;+ Mật độ đường cống thoát nước chính khu vực nội thị: 1/4 km/km2;
Trang 9+ Tỷ lệ nước thải sinh hoạt được xử lý: 0/50%;
+ Tỷ lệ các cơ sở sản suất mới xây dựng có trạm xử lý nước thải:35/100%;
+ Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt khu vực nội thị: 157,61/500kwh/người/năm;
+ Tỷ lệ đường phố chính khu vực nội thị được chiếu sáng: 40/95%;+ Tỷ lệ ngõ hẻm được chiếu sáng: 28/55%;
+ Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị được thu gom: 83,9/90%;
+ Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị được xử lý (chôn lấp hợp vệ sinh,
tái chế, công nghệ đốt): 82/80%;
+ Số nhà tang lễ khu vực nội thị: 0/3 nhà;
+ Khu cải tạo, chỉnh trang đô thị: 0/3 khu;
+ Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị/tổng số đường chính khu vực nội thị:0/40%;
+ Số lượng không gian công cộng của đô thị: 0/5 khu;
+ Tỷ lệ các công trình di sản, văn hóa lịch sử và kiến trúc tiêu biểuđược trùng tu, tôn tạo: 20/45%
(Xem số liệu tiêu chí đô thị chi tiết phụ lục số II)
1.3 Công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị
1.3.1 Công tác xây dựng Đảng
Công tác tư tưởng đã bám sát nhiệm vụ chính trị của thị xã; góp phầnquan trọng trong công tác xây dựng đảng về chính trị, tư tưởng Đã kịp thờixây dựng và triển khai 2 Nghị quyết, 7 Đề án về xây dựng thị xã nhiệm kỳ
2013 – 2015 và những năm tiếp theo đến cán bộ, đảng viên và nhân dân Cónhững đổi mới, sáng tạo trong việc quán triệt, triển khai thực hiện các Nghịquyết, kết luận của Đảng các cấp Công tác tuyên truyền, nhất là tuyên truyềnmiệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên được chú trọng, chất lượngđược nâng lên.Bản tin Hoàng Mai phát hành hàng tháng được 9 số (từ tháng
10/2013) Công tác nắm bắt thông tin dư luận xã hội và định hướng thông tin
kịp thời; tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân trong thựchiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh
Đặc biệt quan tâm và chỉ đạo thành lập các cơ quan đơn vị trong hệthống chính trị của thị xã, sớm ổn định đi vào hoạt động hiệu quả Đã hoànthành việc thành lập các ban đảng, Văn phòng Thị ủy, Trung tâm BDCT, Mặttrận Tổ quốc và các đoàn thể thị xã Từ 17 tổ chức cơ sở đảng, với 2.906đảng viên, đến nay, Đảng bộ thị xã đã có 30 đảng bộ, chi bộ cơ sở với 3.279
đảng viên (thành lập mới 13 tổ chức cơ sở đảng) Các cơ quan trong hệ thống
chính trị, các tổ chức chính trị -xã hội đã nhanh chóng đi vào hoạt động, bámsát nhiệm vụ chính trị của thị xã, bám sát cơ sở vừa chỉ đạo thực hiện, vừatuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Công tác bố trí, bổ nhiệm cán bộ dân chủ, công khai, đúng quy trình.Chú trọng cán bộ có năng lực, cán bộ trẻ Trình độ, năng lực của đội ngũ cán
bộ từ thị xã đến cơ sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nhất là quá trình xây dựng
Trang 10đô thị Đi sâu, đi sát cơ sở, chỉ đạo giải quyết những vấn đề đột xuất, nhạycảm Xây dựng mới, bổ sung quy hoạch cán bộ từ thị xã đến phường, xãnhiệm kỳ 2013 - 2015 và nhiệm kỳ 2015 – 2020 Quan tâm công tác đào tạochuyên môn và lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, phối hợp mở 01 lớptrung cấp lý luận chính trị tại thị xã cho 79 học viên; cử 06 cán bộ đi học caocấp lý luận chính trị
Công tác kiểm tra, giám sát tiếp tục được quan tâm chỉ đạo, thực hiện,tập trung kiểm tra những vấn đề trọng điểm, bức xúc như công tác đền bù,giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai, tài chính, xây dựng cơ bản và công tác
tổ chức cán bộ Các cấp uỷ kiểm tra 35 lượt tổ chức đảng, 15 đảng viên Quakiểm tra, kết luận 9 tổ chức đảng có khuyết điểm vi phạm nhưng chưa đếnmức kỷ luật, 5 đảng viên có khuyết điểm vi phạm, thi hành kỷ luật 2 đảngviên Cấp uỷ các cấp giám sát 58 lượt tổ chức; 23 đảng viên, qua giám sátphát hiện 4 tổ chức có dấu hiệu vi phạm, trong đó chuyển UBKT các cấpkiểm tra, làm rõ 4 tổ chức, 6 đảng viên có dấu hiệu vi phạm
Việc quán triệt, triển khai và tham mưu các chủ trương, nghị quyết củađảng về công tác dân vận được quan tâm, nhất là Nghị quyết số 25 của BanChấp hành Trung ương đảng (khóa XI) về “Tăng cường và đổi mới sự lãnhđạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới Tăng cường côngtác dân vận chính quyền; thực hiện quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Chỉđạo xây dựng, củng cố khối dân vận xã, phường; tổ dân vận khối, xóm hoạtđộng có hiệu quả Thực hiện tốt Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về học tập và làmtheo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với việc thực hiện Nghị quyếtTrung ương 4 (khóa XI) một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay.Cấp ủy, chính quyền cơ sở đã chú trọng gắn việc thực hiện các nhiệm vụchính trị của địa phương với việc vận động nhân dân tự giác, sáng tạo trong
tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại các phường, xã Với các phongtrào huy động lực lượng lớn nhân dân tham gia, như phong trào toàn dân raquân làm giao thông thủy lợi vào ngày 15/10; phong trào làm giao thôngnông thôn, xây dựng nông thôn mới, công tác cứu trợ bão lụt, giải phóng mặtbằng Quốc lộ 1A
1.3.2 Xây dựng chính quyền
Tổ chức thành công Lễ công bố Nghị quyết số 47/NQ-CP về thành lậpthị xã Hoàng Mai Bầu cử bổ sung 22 đại biểu Hội đồng Nhân dân thị xã,thành lập Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các phòng, ban, ngành trong
bộ máy chính quyền
Hội đồng nhân dân thị xã đã hoạt động, thực hiện tốt chức năng quyếtđịnh những vấn đề quan trọng của thị xã và vai trò giám sát hoạt động củachính quyền; nâng cao trách nhiệm của đại biểu hội đồng nhân dân các cấp.Nội dung, phương thức hoạt động giám sát của Thường trực, các ban HĐND
và kỳ họp HĐND thị xã về chất vấn và trả lời chất vấn đã có những đổi mới,nội dung thiết thực, phản ánh sâu sắc tình hình của thị xã và cơ sở
Tổ chức bộ máy của UBND thị xã được bổ sung, kiện toàn, các phòng
cơ bản hoạt động ổn định Tổ chức tốt việc tiếp xúc, đối thoại, giải quyết kịp
Trang 11thời các kiến nghị đề xuất của tổ chức và công dân Công tác cải cách hànhchính, nâng cao chất lượng bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế mộtcửa các xã, phường được quan tâm.
Công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành của UBND thị xã và cơ sở đã cóchuyển biến tốt, quyết liệt, tập trung, cụ thể, hiệu quả hơn Đã phân công,phân cấp giữa các ngành, các cấp Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảođảm công khai, minh bạch, trong giải quyết công việc hành chính; loại bỏ dầnnhững thủ tục phiền hà, chồng chéo, gây khó khăn cho tổ chức, cá nhân
1.3.3 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
Lãnh đạo đại hội thành lập tổ chức Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểchính trị - xã hội thị xã Đội ngũ cán bộ làm công tác mặt trận, đoàn thể được
bổ sung, từng bước được chuẩn hóa, nâng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụcông tác Số lượng đoàn viên, hội viên được tập hợp vào tổ chức tăng Trong
đó, tỷ lệ tập hợp đoàn viên thanh niên đạt 61,5%; phụ nữ 84,7%; nông dân85,6 %; cựu chiến binh 98,5%; công đoàn: 90 %
Mặt trận và các đoàn thể đã thực hiện có hiệu quả việc tuyên truyền giáodục, động viên đoàn viên, hội viên trong việc thực hiện các nhiệm vụ chínhtrị của thị xã Chất lượng hoạt động của hệ thống tổ chức cơ sở có bướcchuyển tích cực, tiếp tục thực hiện và phát huy vai trò, nhiệm vụ của các tổchức đoàn thể trong các phong trào, các cuộc vận động: Toàn dân đoàn kếtxây dựng đời sống văn hóa, thực hiện tốt quy chế dân chủ, tổ chức hòa giảicác mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân; tham gia xây dựng chính quyền Phốihợp tổ chức tiếp nhận và phân phát hàng cứu trợ cho nhân dân bị thiệt hại sauhoàn lưu bão số 10 kịp thời, đúng đối tượng; giúp đỡ nhân dân khắc phục hậuquả lũ lụt, ổn định đời sống
(Xem số liệu chi tiết phụ lục IV, V, VI)
2 Hạn chế, yếu kém và nguyên nhân
2.1 Hạn chế, yếu kém
2.1.1 Về kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh
Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa cao; công nghiệp và dịch vụ chưa pháttriển, giá trị sản xuất nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế còn chiếm tỷ lệ cao;thu nhập bình quân đầu người chưa đều giữa các vùng, miền; tỷ lệ hộ nghèocòn cao
Công tác quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng,chưa theo kịp so với tốc độ phát triển đô thị Thiết kế kiến trúc đô thị chưađược triển khai; tình trạng phân bố dân cư và sử dụng đất nông nghiệp trong
đô thị chưa hợp lý
Các cơ chế chính sách, giải pháp và những điều kiện nhằm phát huynguồn lực phát triển thị xã còn thiếu, chưa được triển khai kịp thời và hiệuquả Các thủ tục hành chính trong việc giao đất, chuyển mục đích sử dụngđất, cấp giấy phép xây dựng chưa chặt chẽ, kịp thời
Xây dựng thiết chế Văn hóa - thông tin - thể thao đồng bộ cơ sở chậm.Chất lượng gia đình văn hóa, làng văn hóa chưa đi vào chiều sâu Cơ sở vậtchất của ngành giáo dục còn thiếu và chưa đồng bộ, số trường đạt chuẩn quốc
Trang 12gia thấp Chất lượng hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng còn hạnchế Chưa thành lập Trung tâm giáo dục thường xuyên, hướng nghiệp, dạynghề
Cơ sở hạ tầng phục vụ công tác văn hóa thông tin – thể thao, truyềnthanh – truyền hình, phục vụ quốc phòng - an ninh còn thiếu và chưa đồng
bộ An ninh trật tự, an toàn xã hội vẫn còn tiềm ẩn phức tạp
Hạ tầng khu công nghiệp Hoàng Mai, khu công nghiệp Đông Hồi mớiđược đầu tư một phần và chưa phát huy hiệu quả
2.1.3 Công tác xây dựng đảng, hệ thống chính trị
Công tác giáo dục chính trị tư tưởng chưa thực sự chủ động, nhạy bén,kịp thời Tính chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, vai trò tiên phong gươngmẫu của cán bộ, đảng viên ở một số nơi còn hạn chế Tác phong, lề lối,phương pháp làm việc của một số cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xâydựng thị xã Công tác tự kiểm tra, giám sát một số lĩnh vực chưa thườngxuyên và đồng bộ
Chất lượng hoạt động của một số chính quyền cơ sở còn hạn chế, chưabắt kịp nhiệm vụ mới của thị xã
Hoạt động Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân một số cơ sở cólúc, có nơi đang nặng về hành chính hóa, nội dung và phương thức hoạt độngchưa thiết thực Công tác vận động, tập hợp quần chúng còn hạn chế, chưađáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển thị xã theo hướng đô thị, xây dựngnông thôn mới
2.2 Nguyên nhân
2.2.1 Nguyên nhân kết quả
Thị xã Hoàng Mai được sự quan tâm của Trung ương, của tỉnh trong chỉđạo, hỗ trợ nguồn lực đầu tư phát triển Có các quyết định, đề án của tỉnh ủy,UBND tỉnh về công tác tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ
Thị ủy, HĐND - UBND thị xã, các ban ngành, các cơ sở đã kịp thời xâydựng và triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết, Đề án, chương trình, kếhoạch trên các lĩnh vực trong nhiệm kỳ 2013 - 2015
Sự nỗ lực, cố gắng của đội ngũ cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang,doanh nghiệp và sự đồng thuận của nhân dân khắc phục khó khăn, thi đua laođộng sản xuất, các hoạt động văn hóa xã hội và quốc phòng an ninh
2.2.2 Nguyên nhân hạn chế
Trang 132.2.2.1 Nguyên nhân khách quan
Thị xã mới được thành lập, trong điều kiện nền kinh tế có nhiều khókhăn, nguồn lực đầu tư hạn chế; xuất phát điểm hạ tầng kỹ thuật, xã hội thiếu
và yếu kém, đầu tư phát triển những năm trước chưa đạt một số tiêu chí đôthị loại 4 Chưa có dự án kinh tế lớn tạo động lực phát huy tiềm năng, lợi thế
để phát triển đô thị
Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển
2.2.2.2 Nguyên nhân chủ quan
Một số cấp ủy, chính quyền cơ sở chưa thường xuyên quan tâm, chăm
lo công tác tư tưởng, công tác quản lý cán bộ Công tác kiểm tra, giám sát,đánh giá đội ngũ cán bộ, đảng viên có lúc, có nơi chưa chặt chẽ
Quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực còn lúng túng, nhất là ở một số cơsở; phương pháp điều hành của một số chính quyền cơ sở nặng về hành chính,cải cách hành chính chưa mạnh, chưa theo kịp yêu cầu phát triển thị xã
Vai trò Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong vận động, tập hợp quầnchúng nhân dân để thực hiện nhiệm vụ chính trị ở các địa phương chưa rõnét Xây dựng điển hình, mô hình, tổng kết và nhân ra diện rộng chưa đượcchú trọng
Một số cán bộ có biểu hiện trì trệ, hạn chế năng lực, chưa chủ độngtrong công việc, còn gây khó khăn cho tổ chức và cá nhân; tư duy kinh tếtrong một số cán bộ, nhân dân chuyển biến chậm, nặng vào trông chờ, ỷ lại
Trình độ dân trí chưa đồng đều, nhận thức pháp luật của một bộ phậnnhân dân, nhất là vùng biển còn hạn chế
Phần II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN THỊ XÃ GIAI ĐOẠN 2014 – 2020,
đa Quan tâm đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo môi trường đô thịxanh, sạch, đẹp; đáp ứng yêu cầu là cực tăng trưởng kinh tế trọng điểm của tỉnh
Đến năm 2020 cơ bản đạt các tiêu chí chủ yếu của đô thị loại III; năm
2025, hoàn thành các tiêu chí và được công nhận đô thị loại III
Tầm nhìn đến năm 2030: Thị xã Hoàng Mai sẽ là đô thị công nghiệp
hiện đại, là một trong 3 vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh, là đô thị động lực
Trang 14của vùng Nam Thanh – Bắc Nghệ; có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng pháttriển kinh tế - xã hội của tỉnh Đây sẽ là khu vực phát triển năng động, có môitrường đầu tư thuận lợi, khả năng cạnh tranh cao; là đầu mối giao thương,trung chuyển hàng hóa và dịch vụ thương mại, du lịch của vùng Bắc – Trung
Bộ Thị xã đạt một số tiêu chí đô thị loại II
2 Định hướng phát triển
Huy động tối đa mọi nguồn lực, tập trung khai thác tiềm năng, lợi thế
để tăng trưởng kinh tế với mức cao, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế,trọng tâm là phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghềdịch vụ, đồng thời quan tâm phát triển nông nghiệp kỹ thuật công nghệ cao,công nghệ sinh học Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, chấtlượng cao, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá Phát triển kinh tế gắn với phát triểnvăn hoá xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống vật chất và tinh thầncho nhân dân Tăng cường củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững an ninhchính trị và trật tự an toàn xã hội
3 Mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể
3.1 Kinh tế - xã hội
3.1.1 Về kinh tế
Tổng giá trị sản xuất đạt 14.014,69 tỷ đồng vào năm 2020 và 24.027, tỷ
đồng vào năm 2025 Tỷ trọng các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ
chiếm 873,06% năm 2020 và 87,19% năm 2025; giá trị gia tăng bình quân đầu người năm 2020 đạt 63,45 triệu đồng/người/năm; đến năm 2025 đạt
126,4 triệu đồng/người/năm Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2015– 2020, bình quân 13 – 15%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướngphát triển theo chiều sâu, tập trung khai thác các lợi thế so sánh của vùng nhưnguồn tài nguyên khoáng sản, tiềm năng kinh tế biển, các bãi biển đẹp, vị tríđịa lý thuận lợi, các đầu mối giao thông đường bộ, đường thủy kết nối cácvùng miền….để phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch
Công nghiệp - xây dựng: Phấn đấu tổng giá trị sản xuất đạt 10.018,29 tỷ đồng vào năm 2020 và 17.056,58 tỷ đồng vào năm 2025 Phát triển công
nghiệp và xây dựng theo hướng hiện đại, nâng cao chất lượng và sức cạnhtranh Thu hút đầu tư các dự án công nghiệp lớn: Công nghiệp động lực, cơkhí, nhiệt điện, luyện thép đảm bảo môi trường, giải quyết nhiều lao động;sớm lấp đầy 3 khu công nghiệp: Khu công nghiệp Hoàng Mai I, Khu côngnghiệp Hoàng Mai II và khu công nghiệp Đông Hồi Xây dựng cảng chuyêndùng và cảng dân dụng tại Đông Hồi
Dịch vụ - thương mại: Tổng giá trị sản xuất đạt 2.411,238 tỷ đồng năm
2020 và 4.536,525 tỷ đồng vào năm 2025 Quy hoạch và xây dựng mạng lưới
trung tâm thương mại, siêu thị, mạng lưới chợ đạt chuẩn trên địa bàn thị xã.Xây dựng 8 chợ,01 trung tâm thương mại hạng 3, 01 trung tâm bán buôn cácmặt hàng vật liệu xây dựng và tư liệu sản xuất kết hợp logistic, 01 siêu thịhạng 2, 35 cửa hàng kinh doanh xăng dầu