Thực hiện Nghị định 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục Nghị định 42; Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dụ
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
THANH TRA
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BÁO CÁO Tình hình đổi mới hoạt động thanh tra đối với các sở giáo dục và đào tạo
và các vấn đề đặt ra
(Báo cáo tại Hội thảo đổi mới công tác thanh tra đáp ứng yêu cầu đổi mới
căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo)
I Định hướng đổi mới hoạt động thanh tra giáo dục theo Nghị định
42 và Thông tư 39
1 Thực hiện Nghị định 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục (Nghị định 42); Thông
tư số 39/2013/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) ngày 04/12/2013 hướng dẫn về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục (Thông tư 39), Bộ GD&ĐT đã chỉ đạo các sở GD&ĐT đã triển khai thực hiện đổi mới hoạt động thanh tra theo hướng chuyển nội dung từ thanh tra hoạt động chuyên môn sang thanh tra công tác quản lý, chuyên nghiệp hóa hoạt động thanh tra, cụ thể như sau:
- Thực hiện thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành đúng quy định của Luật thanh tra Không thanh tra toàn diện cơ sở giáo dục, không thanh tra hoạt động sư phạm nhà giáo từ tháng 01/2014;
- Chú trọng thanh tra gắn với chức năng quản lý nhà nước của sở GD&ĐT theo phân cấp Quan tâm thanh tra các cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục ngoài nhà trường;
- Phòng GD&ĐT không tổ chức thanh tra độc lập mà thực hiện công tác kiểm tra và tham gia các đoàn thanh tra;
- Phối hợp Thanh tra sở với Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện; phối hợp các hoạt động thanh tra với kiểm tra; tăng cường công tác thanh tra nội bộ, kiểm tra nội bộ của cơ sở giáo dục
2 Công tác xây dựng lực lượng
- Hướng dẫn sở GD&ĐT trình UBND tỉnh phê duyệt biên chế Thanh tra
sở đảm bảo số lượng, chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới hoạt động thanh tra;
- Đối với đội ngũ cộng tác viên thanh tra (CTVTT) giáo dục: Thanh tra
Bộ chủ động phối hợp với Học viện Quản lý giáo dục và Trường Cán bộ quản lý giáo dục TP Hồ Chí Minh triển khai việc biên soạn tài liệu giảng dạy, định hướng viết tài liệu nhằm đạt được mục tiêu của chương trình, bảo đảm chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTT giáo dục (gọi tắt là bồi dưỡng), đáp ứng được yêu cầu về năng lực và nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT trong việc đổi mới
1
Trang 2hoạt động thanh tra, nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động thanh tra; tham gia giảng dạy một số chuyên đề tại các lớp bồi dưỡng và giám sát các lớp
về việc triển khai thực hiện đổi mới công tác thanh tra theo Nghị định 42 và Thông
tư 39; phối hợp với UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội thanh tra một số cơ sở giáo dục đại học thuộc UBND thành phố quản lý; có văn bản hướng dẫn một số sở GD&ĐT về việc thanh tra cơ sở giáo dục đại học thuộc UBND tỉnh quản lý
Sau các cuộc làm việc, lãnh đạo Thanh tra tỉnh, lãnh đạo sở GD&ĐT, lãnh đạo Thanh tra sở, CBCC Thanh tra sở nhận thức sâu sắc về Nghị định 42 và thông
tư 39 Đã có những chuyển biến tích cực trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, đặc biệt là công tác phối hợp và thực hiện quy trình tiến hành cuộc thanh tra; nâng cao nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành các cơ sở giáo dục đại học do địa phương quản lý theo phân cấp
II Việc triển khai thực hiện của các sở GD&ĐT
1 Xây dựng kế hoạch công tác thanh tra năm học
- Căn cứ Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra của Thanh tra Bộ GD&ĐT và các văn bản chỉ đạo khác của cấp trên, hàng năm, Thanh tra sở GD&ĐT đã xây dựng kế hoạch thanh tra năm học và trình lãnh đạo sở phê duyệt; sở GD&ĐT đã xây dựng kế hoạch thanh tra năm học cụ thể, đúng hướng dẫn của Thanh tra Bộ như: Thái Nguyên, An Giang, Quảng Ngãi, Quảng Bình…
- Kế hoạch thanh tra theo hướng giảm số đơn vị được thanh tra nhưng bao quát được các nội dung cơ bản trong hoạt động của các đơn vị; hoạt động thanh tra chuyển trọng tâm từ thanh tra chuyên môn sang thanh tra trách nhiệm quản lý của thủ trưởng đơn vị, hầu hết các sở GD&ĐT không còn thanh tra toàn diện nhà trường và thanh tra hoạt động sư phạm nhà giáo, nội dung thanh tra tập trung
tra đối với cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn theo phân cấp như: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Thanh Hóa, Quảng Bình, Hải Phòng
2 Xây dựng lực lượng và điều kiện đảm bảo hoạt động thanh tra
(Tính đến hết tháng 10/2015)
a) Thanh tra sở
- Tổng số cán bộ thanh tra của 63 sở GD&ĐT gồm 318 cán bộ (chiếm khoảng 8,5% cán bộ của sở), 215 người đã được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra (chiếm 67,6%); các sở GD&ĐT đã kịp thời bổ sung, tăng cường lực lượng thanh tra theo yêu cầu đổi mới như Ninh Bình (8 người), TP Hồ Chí Minh (11 người),
1 Thái Nguyên, Thanh Hóa, Lâm Đồng, Đồng Tháp, Bà Rịa- Vũng Tàu, Yên Bái, Phú Thọ, Nam Định, TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng.
2 Dạy thêm, học thêm, thu, chi đầu năm, tuyển dụng, sử dụng, chế độ chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản
lý, công tác quản lý, chỉ đạo thực hiện đề án ngoại ngữ 2020 tại các địa phương, công tác xây dựng cơ bản.
2
Trang 3Hải Phòng (7 người), Nam Định (7 người), Nghệ An (7 người), Hải Dương (7 người), Lào Cai (7 người)…
- Đa số lãnh đạo Thanh tra sở được bổ nhiệm từ cán bộ quản lý của sở, phòng GD&ĐT và cơ sở giáo dục Cán bộ thanh tra chuyên trách là những cán bộ
có kinh nghiệm, đáp ứng được yêu cầu đổi mới của công tác thanh tra
b) CTVTT
- Tổng số CTVTT giáo dục của 63 tỉnh, thành phố là 22.445 người;
- Lực lượng CTVTT được lựa chọn từ các đơn vị phần lớn là cán bộ phòng ban sở, phòng GD&ĐT, cán bộ quản lý CSGD, tổ trưởng, nhóm trưởng chuyên môn Đến nay, 30/63 sở đã cử CTVTT giáo dục tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ theo chương trình bồi dưỡng CTVTT giáo dục của Bộ GD&ĐT tại Học viện quản lý giáo dục và Trường Cán bộ quản lý giáo dục TP Hồ Chí Minh với 2.236 CTVTT được cấp chứng chỉ, những sở đã làm tốt công tác bồi dưỡng như Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Lạng Sơn, Hà Tĩnh, Ninh Bình, Bà Rịa-Vũng Tàu Một số sở đã quyết định công nhận và cấp giấy chứng nhận (hoặc thẻ) cho
c) Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động thanh tra
- Về cơ bản, các sở đã chuẩn bị đủ kinh phí, phương tiện, thực hiện chế
- Hiện tại, 63 sở GD&ĐT đã bố trí được 150 phòng làm việc và 63 phòng tiếp công dân và các trang thiết bị phục vụ cho công tác thanh tra;
3 Triển khai công tác thanh tra
Từ tháng 01/2014 đến tháng 8/2015, Thanh tra Sở đã triển khai công tác thanh tra theo hướng dẫn của Bộ và Thanh tra tỉnh, tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành theo kế hoạch và thanh tra đột xuất, cụ thể như sau:
a) Thanh tra theo kế hoạch
- Thanh tra hành chính được 612 cuộc Nội dung thanh tra chủ yếu là việc thực hiện quy định về tổ chức, biên chế của các cơ sở giáo dục trực thuộc; trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trực thuộc; việc thực hiện quy định về điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục; điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục; chế độ chính sách đối với cán
bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh; việc sử dụng đội ngũ, thực hiện quy chế của đơn vị; thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo;
- Thanh tra chuyên ngành được 1030 cuộc Nội dung chủ yếu là thanh tra việc quản lý dạy thêm, học thêm, các khoản thu, chi đầu năm học, việc thực hiện
3 Lâm Đồng, Đắk Nông, Đà Nẵng, Hải Phòng, Hà Nội, Đồng Tháp, Bến Tre, Trà Vinh
4 Thông tư liên tịch số 150/2007/TTLT-BTC-TTCP của liên Bộ Tài chính và Thanh tra Chính phủ hướng dẫn chế
độ quản lý, cấp phát trang phục của thanh tra viên, cán bộ thuộc các cơ quan thanh tra nhà nước; chế độ bồi dưỡng CTVTT theo Thông tư số 54/2012/TT-BGDĐT ngày 21/12/2012 Quy định về CTVTT giáo dục (Thông tư
số 54), Thông tư số 31/2014/TT-BGDĐT ngày 16/9/2014 của Bộ trưởng Bộ GDĐT về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 54/2012/TT-BGDĐT ngày 21/12/2012 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định về CTVTT giáo dục.
3
Trang 4quy định về mặc đồng phục; việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; việc thực hiện đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; công tác quản lý và kiểm tra của phòng GD&ĐT, thực hiện quy chế chuyên môn, kiểm tra, đánh giá chuẩn nghề nghiệp; các khoản thu ngoài ngân sách và thanh tra các kỳ thi;
- Số đơn vị được thanh tra mỗi năm học ít hơn so với trước đây (quy định trước đây mỗi năm học: thanh tra toàn diện 20% tổng số đơn vị và thanh tra HĐSPGV 20% tổng số giáo viên) Các cuộc thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành đã tác động vào hệ thống, góp phần thúc đẩy hoạt động quản lý giáo dục của ngành; việc thanh tra đối với các vấn đề bức xúc được xã hội quan tâm: các khoản thu đầu năm học (như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh ), dạy thêm học thêm ngoài nhà trường, xây dựng và củng cố trường đạt chuẩn quốc gia đã tác động vào hệ thống giáo dục và xã hội;
- Một số sở GD&ĐT đã thanh tra việc thực hiện cam kết thành lập trường,
mở mã ngành đào tạo, liên kết đào tạo, việc thực hiện quy định công khai chất lượng giáo dục, việc thực hiện quy định về chỉ tiêu tuyển sinh; phối hợp thanh tra thi tuyển sinh đối với các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp
b) Thanh tra đột xuất
- Căn cứ vào đơn thư phản ánh về những vấn đề giáo dục đang được dư luận xã
dung thanh tra chủ yếu tập trung vào việc thanh tra công tác quản lý, sử dụng các khoản thu thỏa thuận đầu năm học, thực hiện chế độ chính sách đối với nhà giáo, công tác quản lý dạy thêm học thêm, mua sắm tài sản công; công tác quản lý tài chính; các điều kiện đảm bảo chăm sóc sức khỏe, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ; công tác quản lý, sử dụng thiết bị dạy học, đồ chơi cho trẻ và sự an toàn của trẻ khi ở trường; thực hiện quy chế chuyên môn ở các trường mầm non ngoài công lập; thực hiện quy định cấp phát văn bằng chứng chỉ, xác minh và xử lý đơn thư theo yêu cầu của lãnh đạo sở;
- Các cuộc thanh tra đột xuất đã thực hiện đúng quy trình theo quy định, đã phát
cương trong hoạt động giáo dục
c) Việc xây dựng và ban hành kết luận thanh tra: Nhiều sở GD&ĐT đã xây dựng kết luận thanh tra theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-TTCP, nội dung rõ ràng, kiến nghị cụ thể như: Hải Phòng, Quảng Ninh, Quảng Bình, Khánh Hòa
d) Công tác giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo: Các sở GD&ĐT đã tích cực, tập trung giải quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, qua đó đã kịp thời ngăn chặn tình trạng đơn thư kéo dài, vượt cấp như: Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Lào Cai, Thanh Hóa, Nghệ An, Gia Lai, Đồng Nai, An Giang…
4 Việc phối hợp với Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện và phòng GD&ĐT
5 Sở GDĐT Hà Nội, Thanh Hóa, Hải Phòng, Hải Dương, Bình Dương, Quảng Bình.
6 Bình Thuận, Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Hà Giang
7 Đắk Nông, Gia Lai, Hà Nội
4
Trang 5- Một số sở đã phối hợp với Thanh tra tỉnh (Thanh tra huyện) tham gia các cuộc thanh tra hành chính các đơn vị thuộc quản lý của UBND cấp tỉnh (cấp huyện) như: TP Hồ Chí Minh, An Giang, Đồng Tháp, Nam Định ;
- Thanh tra Sở đã phối hợp, chỉ đạo các phòng GD&ĐT về việc cử người tham gia các đoàn thanh tra, xây dựng kế hoạch thanh tra, tránh chồng chéo các hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị thuộc quản lý của UBND cấp huyện
III Một số vấn đề đặt ra
1 Về việc xây dựng kế hoạch công tác thanh tra
- Vẫn còn sở GD&ĐT chưa nắm rõ thẩm quyền thanh tra, chưa xây dựng
kế hoạch thanh tra các trường cao đẳng, đại học, trung cấp chuyên nghiệp thẩm quyền quản lý được quy định tại Nghị định số 115; kế hoạch thanh tra chưa đề
cụ thể để xây dựng lực lượng Thanh tra sở;
- Kế hoạch thanh tra hành chính với nhiều nội dung trên một đơn vị; thanh tra hành chính và chuyên ngành đối với đơn vị trực thuộc sở; thanh tra chuyên ngành nhiều đơn vị; chưa thanh tra chuyên ngành với các đơn vị thuộc quản lý
- Kế hoạch thanh tra chưa nêu cụ thể nội dung thanh tra và đối tượng thanh tra
2 Về việc xây dựng lực lượng và điều kiện đảm bảo hoạt động thanh tra
- Chưa rà soát, bổ sung nhiệm vụ của Thanh tra sở để đề xuất, bổ sung lực lượng Thanh tra sở đáp ứng yêu cầu hoạt động thanh tra, số lượng cán bộ
nhiệm vụ (sở ít nhất chỉ có 03 người), khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra, do địa bàn rộng, nhiều cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý;
thanh tra; đội ngũ lãnh đạo thanh tra, thanh tra viên, cán bộ công chức thanh tra thay đổi thường xuyên, ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra; số lượng cán bộ thanh tra chưa được chuyển ngạch thanh tra còn nhiều; năng lực, kinh nghiệm thanh tra ở một số cán bộ công chức còn hạn chế, đặc biệt là năng lực, kiến thức
về pháp luật, soạn thảo văn bản, ngoại ngữ và tin học, không có các bộ chuyên trách thanh tra có chuyên môn về tài chính;
- Công nhận CTVTT số lượng lớn theo môn học (các sở thuộc Vùng 4), chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới hoạt động thanh tra giáo dục hiện nay;
- Còn thiếu phương tiện chuyên dụng phục vụ hoạt động thanh tra như: Máy ghi âm, máy ảnh, máy tính xách tay;
8 Đồng nai, Bình Phước.
9 Sở GDĐT Sóc Trăng.
10 Hà Nội, Cần Thơ, Đà Nẵng, Tây Ninh, Ninh Thuận, Bình Thuận.
11 Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước.
5
Trang 6- Kinh phí, tài chính: Thanh tra sở đều có con dấu riêng nhưng chưa có tài khoản riêng theo quy định Còn 29/63 sở chưa thực hiện được chế độ chính sách cho cộng tác viên thanh tra theo Thông tư số 54/2012/TT-BGDĐT và Thông tư 31/2014/TT-BGDĐT sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư số 54/2012/TT-BGDĐT Được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành đối với các cấp học từ mầm non, phổ thông đến trung cấp chuyên nghiệp và đại học trong khi kinh phí hoạt động được giao cho thanh tra chưa tương xứng, gây khó khăn trong thực hiện chế độ cho CTVTT khi tham gia các đoàn thanh tra
3 Về việc triển khai hoạt động thanh tra
- Tiến hành thanh tra chưa đúng trình tự, đủ thủ tục quy định;
- Nhận thức về đổi mới thanh tra chưa sâu rộng trong đội ngũ cán bộ công
- Còn lúng túng trong việc triển khai thanh tra chuyên ngành đối với các
cơ sở giáo dục đại học và trường trung cấp chuyên nghiệp, có sở GD&ĐT chưa thanh tra chuyên ngành cơ sở giáo dục đại học và các trường trung cấp chuyên nghiệp13;
- Việc ban hành kết luận thanh tra, công khai kết luận thanh tra, gửi kết luận thanh tra về Bộ, công khai xử lý vi phạm, việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
xử lý sau thanh tra, chấn chỉnh một số vấn đề nóng như thu phí, dạy thêm, học thêm còn hạn chế
4 Về việc phối hợp giữa Thanh tra sở với Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện
- Việc phối hợp trong việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra còn hạn chế;
- Thực hiện thanh tra hành chính các cơ sở giáo dục thuộc quản lý của UBND cấp tỉnh và cấp huyện còn hạn chế; Thanh tra huyện hầu như chưa tổ chức thanh tra hành chính các cơ sở giáo dục thuộc quản lý của UBND huyện;
- Việc hướng dẫn các phòng GD&ĐT trong việc xây dựng kế hoạch và triển khai công tác kiểm tra đối với các đơn vị thuộc quản lý của phòng còn hạn chế
IV Phương hướng tiếp tục đổi mới
Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động thanh tra; không quá chú trọng thanh tra theo số lượng mà tăng cường hiệu quả và khả năng tác động vào hệ thống; phối hợp chặt chẽ thanh tra giáo dục với thanh tra nhà nước ở địa phương; chuyên nghiệp hóa hoạt động thanh tra, nâng cao chất lượng CTVTT, chú trọng việc xử lý sau thanh tra, cụ thể:
1 Hoàn thiện thể chế cho hoạt động thanh tra giáo dục
12 Bến Tre, Hà Nội.
13 Các sở GD&ĐT thuộc vùng 6, Đà Nẵng, Bình Phước.
6
Trang 7- Ban hành văn bản quy định về quy trình theo đặc thù ngành giáo dục để
áp dụng thống nhất trong hệ thống cơ quan thanh tra giáo dục: quy trình xây dựng kế hoạch thanh tra, kế hoạch tiến hành thanh tra của Thanh tra Sở GDĐT; quy trình tiến hành thanh tra chuyên ngành; quy trình xử lý sau thanh tra; quy trình thanh tra trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở giáo dục; quy trình thanh tra các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục; quy trình thanh tra tự chủ cơ sở giáo dục; quy trình thanh tra thi, xét tuyển; quy trình tiếp công dân, xử lý đơn thư trong lĩnh vực giáo dục; quy trình giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo trong lĩnh vực giáo dục;
- Ban hành tiêu chí đánh giá cuộc thanh tra, tiêu chí thi đua, khen thưởng cho tổ chức, cá nhân làm công tác thanh tra giáo dục;
- Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 138/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục Bổ sung các hành vi bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục; mức phạt tiền và các biện pháp khắc phục hậu quả Đề xuất sửa đổi, bổ sung các chế tài xử lý vi phạm trong các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục;
- Kiến nghị sửa Luật Thanh tra theo hướng giao chức năng thanh tra chuyên ngành cho Phòng GDĐT, một số đơn vị thuộc Bộ GDĐT;
- Phối hợp ban hành văn bản quy định về biên chế, cơ sở vật chất, việc sử dụng kinh phí xử phạt vi phạm hành chính, thu hồi sau thanh tra
2 Chỉ đạo, hướng dẫn sở GD&ĐT xây dựng kế hoạch thanh tra theo năm học, hướng dẫn phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch kiểm tra
3 Kiện toàn về cơ cấu tổ chức bộ máy, xây dựng lực lượng
- Xây dựng hệ thống cộng tác viên thanh tra giáo dục từ Trung ương đến địa phương
- Tăng cường tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa, nâng cao năng lực cho đội ngũ thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra giáo dục Xác định chủ đề, lĩnh vực cần bồi dưỡng, xác định nội dung bồi dưỡng kỹ năng, đối tượng, phương thức và xây dựng, ban hành kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ bắt buộc hằng năm, 03 năm, 05 năm cho đội ngũ thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra
- Phối hợp với Trường cán bộ Thanh tra, Học viện Quản lý giáo dục, Trường cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành theo
kế hoạch cho từng nhóm đối tượng Chú trọng trang bị kiến thức cơ bản của pháp luật chuyên ngành giáo dục trong đó có kiến thức chung về thanh tra hành chính; thanh tra chuyên ngành đối với từng nhóm đối tượng; trách nhiệm hành chính và xử lý vi phạm hành chính; kiến thức về nội dung quản lý nhà nước của ngành, lĩnh vực; kỹ năng xử lý các tình huống trong thực hiện nhiệm vụ thanh
7
Trang 8tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; các phương pháp tiến hành thanh tra, kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân
- Xác định vị trí việc làm, hoàn thiện chức năng nhiệm vụ các đơn vị chức năng thuộc sở GDĐT theo hướng tăng số lượng, chất lượng, đảm bảo ổn định biên chế Thanh tra sở, bố trí CBCC có năng lực, kinh nghiệm đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo thanh tra và cán bộ chuyên trách thanh tra Thực hiện việc
bổ nhiệm ngạch thanh tra cho CBCC làm công tác thanh tra, bồi dưỡng, công nhận, cấp thẻ cộng tác viên thanh tra theo quy định
4 Kinh phí và các điều kiện đảm bảo cho hoạt động thanh tra
- Thực hiện nghiêm túc quy định tại Khoản 1 Điều 8 Nghị định 42 quy định Thanh tra sở có con dấu và tài khoản riêng, trong đó bố trí kinh phí đáp ứng hoạt động thanh tra, chế độ cho công tác viên thanh tra giáo dục, các điều kiện đảm bảo cho hoạt động đặc thù của thanh tra;
- Tăng cường tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức về đổi mới hoạt động thanh tra theo NĐ 42 và TT 39, trong đó tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp trong xây dựng kế hoạch thanh tra, tổ chức hoạt động thanh tra theo quy trình, quy định;
- Thực hiện công tác phối hợp với Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện trong công tác thanh tra;
- Thực hiện chế độ báo cáo, công khai kế hoạch thanh tra, kết luận thanh tra, theo dõi xử lý sau thanh tra theo quy định;
- Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện: Tăng cường tập huấn nghiệp vụ thanh
tra hành chính, tiếp công dân, giải quyết KNTC cho thanh tra sở; phối hợp với
sở GD&ĐT thực hiện chức năng thanh tra hành chính đối với cơ sở giáo dục đại học, TCCN thuộc UBND tỉnh quản lý
5 Xây dựng Đề án đổi mới thanh tra giáo dục
Để đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, thanh tra giáo dục cần phải đẩy mạnh đổi mới quản lý, tăng cường hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra.
Thanh tra Bộ đang hoàn thiện trình lãnh đạo Bộ ký, ban hành Đề án: “Tăng cường
năng lực thanh tra đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục giai đoạn
2015 - 2020”, nhằm hoàn thiện công tác thanh tra, phục vụ công tác quản lý giáo dục.
THANH TRA BỘ
8