bài giảng luật khiếu nại

Ap dl,lngphap luatve khieu nai vagiai quyetkhieu nai£>ieu 3 LKN nhan mroc ngoai taiViet Nam va viec d"u"'"CHXHCNVNquoc"rnala thanh vien/ Doi voi QDHC, • Ap dung theo quy dinh eua~ doanh

Quy djnh phap lu~t

• Luat Khi~u nai narn 2011

• Nghj dinh 75/2012IND-CP ngay 03/10/20 12

cua Chinh phu quy dinh ehi ti~t mot s6di~u

cua Luat Khi~u nai

• Thong tu s6 07/20 13/TT-TTCP ngay

31/10/2013 cua Thanh tra Chinh phu quy dinh

trinh tu giai quyet khi~u nai hanh ehinh

'Thfun quyen'ThiJi han

=Quytrin,iaiquyet khieu naituc

-Toa an

: /'" ~Ngu·iric6"'th'§'~""',

1121/2017

t'i nghi CO' quan t6 chec

ca nhan co thAm quyt'in xem xet llili quyllt dinh anh chinh hanh vi hanh chinh hOac quy~ <!inhky

IUat can bl) cOng cturc

Nh~m bao v$ va kh6i phuc quy~n 100iich hO'Pphap cua nglJ'('yi khi~u nai

CacVl,J vi~esaudayco thuoc pham vi dillu ehinhcua Lu~t KN hay kh6ng

Ap dl,lngphap luatve khieu nai vagiai quyet

khieu nai(£>ieu 3 LKN)

nhan mroc ngoai taiViet Nam va viec d"u"'"CHXHCNVNquoc"rnala thanh vien/

Doi voi QDHC,

• Ap dung theo quy dinh eua~

doanh nghi~p nha

nUl)'e

TruOng hQP lu@t

khae co ql!y dinh

khae ve khieu n\li va

giai quy~t khi~u n\li

2.1 Quyet dinh hanh chinh

quan hanh ehinh nha nu{Jl.:

quan hanh ehinh nha

vfut de e\l th~ trong ho@t

duge ap d\lng mot lfut d6i v(Ji

d6i tuqng e\l th~

1/21/2017

T6 chirc ehinh tri,t6clurc ehinh tri - xii

Mi, t6 clurc x~ Mi,

t6 chirc xa hoi - nghenghiep

• Can cu luat nayCO'quan

co tham quyen huangdfu-!viec khieu nai va giaiquy~t khieu nai trong coquan, to chirc minh

• Can cir vaoL!I@tnay quydinh vi~e khieu nai va giaiquy~t khi~u nai trong cO'quanminh

toan nha mroc, VanphOng Qu6c Mi,Viin phOng Chu tichnu~c v~ eae e.O'qu.an

2 aOi tU'Q'ng khh~un«ili

r Hinh thlh: I 0 L~~iquyit

u quail H IO(iC IlfIlI'oi

(Ii flliim furl'lI front? co' quail

H( \.\

.INCH bl)

.,/( hi dao df(:~uh{mh

2.3 Quy~t dinh ky lu,t can bQ,

v thea quy dinh PL

'Bi m.tNN 'NQi bQ

2.3.1 KhAi nitmKhoan 10 Dicu:21lI~tKN

Laquyit djnh b{,ng van ban cua nguai dung ~&u

co quan, 16chuc tJi ap dung m6t trong cac hmh thue kj.

3 1 Ngtroi khieu nai

3 2 Nguoi bi khieu nai

3 Nguiri khi~u nai, ngtriri b] khi~u nl].i

3.1 NgU'iIi khi€u n{li

D~u nam 2013 can elf k~t qua thanh tra

dong thu~ t~i Cong ty Indochina tir nam

- 2009, Cvc tnrcmg CVeTllU~TP.HCl\1ra

himh chinh v~ thu~ vai cong ty nay Cho r~ng

*QUY{lnvanghia VI)(£>ieu12)

1/21/2017

3 Ngtriri khi~u nl].i,ngtriri b] khi~u nl].i

3.1 NgU'iIi khi€u n{li

-Nguoi khieu nai Iii nguoi dii thirc hien quyen khieu naihoac viec khieu nai duoc thuc hi~n thong qua nguoi daidien thea PL

Quyem

TV'minh khieu n~j(Liruynguoi

Nha)u~~SU,tro giup vienphap12

tu van ve phap lu~t ho(1cuy quyen

• Khieu nai d€n dung nguoi co tham quyen giai quyet;

• Trinh bay trungthucsu viec, dua ra chirng cir v~ tinh

dung dan, hopIycua vi~c khieu nai; cung cApthong

tin, tili lieu lien quan cho nguoi giai quy€t khieu nai;

chiu trach nhiem tnnrc phap lu~t v~ nQidung trinh

bay vii viec cung cApthong tin, tai lieu do;

3.2NgllOi b] khiiu u,i

3.2.1 Khai niern

Nguoi bi khieu nai Iii cC! quan hanh chinh nha mroc

hoac nguoi co tham quyen trong cc quan hi'lnh chinh

nhil nuac co quy€t dinh hi'lnhchinh, hi'lnhvi h~ chi~

bi khi€u n;ti;CCJquan, t6 chuc, cli nhan co tham !luyen

co quy~t dinh ky lu~t can bQ, clIng chuc bi khieu n;ti

Xtic tlinh tham quyJn giai quy& khi2u n{li

• Anh Trung d~n PhOng Tu phap Qu~n T yeu

c~u chUng thl!c hqp d6ng mua ban nha nhung

bi til ch6i.

• Chi Giang d~n Uy ban nhan dan phuang P

chUng thl!c CMND nhung bi til ch6i .

• Pho Chanh Thanh traSaXay dl,fllgThanh ph6

• Chfip hanh quyet dinh hanh chinh, hanh vihanh chinh rna minh khieu nai trong tho; giankhieu nai, trir wang hop quyet dinh, hanh vi

do b] tam dinh chi thi hanh theo quy dinh taiDieu35cua Lu~t nay;

• chfip hanh nghiem chinh quyet dinh giai quyet

Quy~n

(I(I, 1)13lu~t1('\ZOIII

f)ua racl1lIng Clrv~ dnh hgp phap clla QDHC,

HVHC:

Yeu ciiu cae ehu the khilc co lien quan cung

du

Cung dpthong tin, tai lieu, giai trinh theo yeu

cua cua nguoi GQKN;

hanh nghiem chinh QDGQKN diieoh

luc phap lu~t

* Thai hi~u khi~u nal I&ndiu

Khong qua 45 ngay

• (1vung sau,

xa di Ifi kh6 khAn: KhOng qu~45 ngay

• VI,! vi~c ph(tc

~p: khOngqua 6On.

4 Thai hi~u khi~u nal

4.1 Thoi hi~u khi~u nai quy~t djnh hanh chinh, hanh vi hanh chinh

• Thai hieu khieu nai l.in d.iu (Di~u 9 LKN)

• Thai hieu khieu nai Ian hai (Di~u 33 LKN)

* Thai hi~u khi~u nClli I&nhai

Ngay 15/612013UBND tinh Q ban hanh Quy~t

c6n I(li 45,2 m2 dAt chU'a dU'Q'cb~i thU'ang, ngay

16/112014b8 Minh khi~u n(li yeu cau huy Quy!tdinh 12551QE)-CT

1/21/2017

Ngay 151312013Ong Hung~l.IQ'CUBND hu~n

Nha Be ra Quyllt ~inh s6 12351Qf) UBNDcAp

2500m2 ~At Ngay 25J9120140ngHitng r80

di~n tich ~A~U'Q'C cAp.saNga c6 <lAt1i6nk6

vai eng HUng cho ring trong phAndi$n tich

~at Ong Hung ~tlQ'CcAp c650m2 dtthu¢C

quy6n sl) dvng cUa minhnan(fAkhitu n~i y!u

cAu Chu tieh UBND hu~ Nha Be huy Quyilt

~inh S61235/00-UBND

2519/2014·.1212014

Ngay 15/812014 ~a khi6u n~i y6u cAu Chu tich

UBND huy~n Nha Be huy Quy~t \Sinhs6

1235/00-UBND Khillu n~i d!IQ'Cthl,llY vao

ngay 20/812014.

Tl'fJIOInqh9P 1:£)~n ngay 2519/2014 vln kh6ng

OI.J'(lC giai q",y6t .

1919/2014·18/1012014

Tl'fJIOInqh9P 2: Ngay171912014eMtichUBND

hu~n Nhe Be ra Quy6tdinh213tVQEJ-GQKNMc

yeu cau cua b8 Nga.

• Cach tinh

• Cae truCmg hgp kh6ng tinhVilOthai hi~u

• Phap lu~t khac c6 guy djnh v~ thai hi~u khi€u

n~i (Lu~t THADS, Lu~t C~nh tranh)

Ngay 2516/2014, f>QiQLTT s6 9 (Chi CI,IeQLTT

tinh BD) tilln hanh killm tra tai DNTN kinh doanhxang dAu Quang PhtlO'ng Ba Quang Thuy Lan laehu doanh nghj~p cho ding f)Oi QLTT~alAy mAuxang dAu khOngdu ItlQ'Ogmau theo quy l'Jinh,khOngghi ky h~u mau va khOngcho ehu doanhnghi~p ky ten vao giliy niem phong la khOngdungvai quy dinh cUa philp lu$t n6n da khillu n$i v6

4.2 Thai hi~u khiftu n,i quyftt

d

5 Hinh thLPCkhiftu n,i Khi6u n,i bing

5.1 Qf)HC, HVHC

(KlI''''' 8 LKNI

* Khi6u nai bAng dan

._!!!l~}' !I1_~r:'!l_~.'!I ~i~':Ir:'.~

2 • Ien, (fiilchi cua 11911'c7i ~l1i~u l1,i

3 Ten, d!a chicua coquan,tochU>c,cll nhan b! khi6u n,i

-4 ~i~.!!r~~I.Ii_t!(;)~hi~un\li

5 !~i li~llli~~Cluan~~n.nC;;idun!l~hi~u n,i

* Khi~u nai trlfC ti~p

Khoan 3£li~u8Lu~t KN

dung

Khoan 4 Dii;u 8 Lu~t KN,Dii;u 5, 6 Nghi dinh 75/20121ND-CP

1121/2017

tac giA(BOVHIT va DL) dAra Quyet

bai ph6ifuncho Cong ty dich vu c6 phfutPM Nhu~

sahilu tritu~litbanphai sinh nen thang 01 nam 2010,

18 don vi san xuatfunnhac,baydon vi san xuat dAu diakaraoke va 16 nhacsidAkhieu nai d~ nghi thu hili gi4y

• Khi6u n,i bing

6 Thil t\lC khieu n,i

- Buoc I: chuck bi tai li~u, h6 so lien quan den viec

khieu nai

giai quyet khi€u nai:

thong qua duong buu dien)

+Trinh bay true ti€p viec khieu nai

- Chinh sua, b6 sung tai li~u theo yeu edu

1.KHAI NIE:MGIAI QUVET KHIEU N~l

1 ~~Y thangni.'!1.khi~1:In\li

2 NGUYENTAc GIAI QUytT KHltU N~I

Hanh vi vi pham phap1u~tphai bi xu 1ynghiem

minh

3 THAM QUYENGIAI QUYET

KHIEUN~I

3.2 THAM QUY£N GIAI QUV£T KHI£U N~I

3.2.1 QUvET DINH HANH CHINO, HANH VI

Chu tjch UBND cip

huy~n

nrong aU'O'Ilg

ban nhin

Be} trmrng

phat 500.000 dAnghanh vi m~t tr~ttucong c<)ng

• Truong Phong Giao due va Dao tao thanh phil T (tinh

khi~u n~i Quy~t dinh tren

Thu tnrimg co·quan thuQC SQ,

coquan ngang SQ thuQCcoquanthuQC Chinh phil

Cau hoi

• ChiC\lCtnrong ChiC\lCQuan 1'1thi truimg thanh phil H

khieu nai,Ong DT bi Chu tich UBND tinh K fa Quyet dinh xuphat 60.000.000 dAng v~ hanh vi kham chua benhkhong co gi~y phep Ong khieu nai

• Chanh Thanh tra BQLao dQng - Thuang binh va xii hOi

1/21/2017

tnrong co quail thuoc

~l LAn dAu Nguoikhieu naico QDKL hi

Nguoi dung dau co quan,

tochirccap tren true tiep

Lin hai

tnrong Bo NoiVI)

Elapan

cong nh(1n HQi d6ng quan tri moi cua tnrong mfunnon nr thuc 116 cua Tnrong Phong Giao due va Daotao thanh ph6 Buon Ma Thuot,

• Cong ty Anh Duong Khi~u nai quyet dinh xi! phat

500trieu d6ng cuaChanh thanh tra, giam sat nganhang nha mroc

I07/QD-XPVPHC cua Chu tich VBND tinh Kien Giang phatti~n 60.000.000 d6ng v~ hanh vi cung c~p dich vukham, chua benh khong c6 gi~y phep hoat d(ing

Ciu hoi

1/21/2017

tap:

Khongqua70ngay

Cau hoi

1/21/2017

Khong qua 30 ngay

Vl,Ivi~cplnrctap:

KhOng qua 45 ngay

Th\11y hoJe khong th\11y

Cau hoi

5.2 Xac minh, k~t luin

5.2 Xac minh, kit luin

CaD hoi

6 GUl, CONG KHAI, THI HANH QUYtT

DINH GIAIouver KHItuN~I

• Nguoi cothfunquyen GQKN

• LAnddu (Dieu 31 LKN-Miu s615)

• LAnhai (Di~u 40 LKN-Miu s616)

• QDHC, HVHC:,Cong khai d6i

buoc cong khai

Can hoi

• Niem y~t tai tru sa

• Thong bao trenphirong ti~n thongtin d\li chung

• QDKLCBCC:

Cong khai d~n toan

Sau 30 ngay k~ illngay ban hanh

Vung situ, vung xa:

khOng qua 45 ngay

Sau 30 ngayketil

ngay ban hanh

NgiroiGQKN

1/21/2017

To cao

1 Khai ni~m, d~c diim

Theo thuat ngil'Han - Vi¢t,t6cao hi bao cho nguoikhac biet v~ hanh vi vi pham cua nguoi nao do

Til dieD Til va ngu Vi~t Nam Cllathi "to" Ia v\lch

tQi,"cao"Iabaochonguoi khacbiet,t6caolavachtQi

cua n mnao cho moi n mbi~t

I.ro cao

1 2 O,e di@m

1/21/2017

2 Phin bi~ttAcao vOikhi~un,i va de

phap luit khae

codanhtinh, dia chi

ro rang cung cApcho

co quan, ca nhID)cotrach nhiem tiepnhan, giai quyet

ngugc I,i

Lua chon phU'O'ngthuc thlch

hop eho cac hanh vi sau

• Anh An phat hien nguoi hang xorn co hanh vi-mua

• Ba Ha phat hien nhahang xom xay dung trai phep

thong nong thon,

• Ong Phuong phat hi~n do;m duang gl1n nha hay xily

ra tai n;m do duang hu hong nang

• Co Lan bi tir ch6i dang ky h(l khciu thuang tm

Hanh vi vi phi;llll philp lU\lt cua

CB, CC, VC trong vi~c thl,fChi~n nhi~m V\I,cong V\I

Hanhvi vi

phi;llll philp

lU\lt

Hanh vi vi phi;llll phap lU\lt v~

quan ly nha nuac trong cilelinh VUC

2.4 Ap dung PL v~ ta cao va giiii quyet ta cao (Di~u 3 LTC)

• Viec t6 cao cua ca nhan nuoc ngoai dang cutru tai Vi~t Nam va giai quyet t6 cao VVPPLcua co quan, t6 chirc, ca nhan mroc ngoai taiVi~tNam

• Vi~c t6 giac va tin bao v~ tQi pham duoc thuchien theo quy dinh cua PL v~ TTHS

• Truemg hqp khac co quy djnh khac v~ t6 cao

vagiai quy~t t6 cao thi ap d"mg quy djnh cua

La hanh vi euacanbi), eong ehue

Lil hanh vi trong vi~e thl,fe hi~n nhi~mV\l,

eong V\I

3.2 Hsnh vi vi pham phap luit v~

quan Iynha nwc trong cac Iinh v'!c

La hanhvicua b~t cucanhan,CeJquan,

t6chirc nao

La hanh vi vi pham d6~verivi~c chap hanh

quy dinh phap lu~t vi: qulinIynha nuoc

trong cac linhV\fC

4 NglJ'6litocao, nglJ'6libi tocao,

,~",''" "" "., nglJ'c7igiii quyit to cao

Di~u2LTC)

1/21/2017

• Can bQ, cong chirc, vien chirccoth€ la chu th~

cua hanh vi vi pham phap lu~t vS quanIynhamroc trong cac linh vue?

• Hanhvivi pham phap luatvSquan Iynhanuoc trong cac linh V\l'C la hanh vi vi phamngoai quan h~ dan su

+

4.1 NgU'irit6cao

*Quyen va nghiaV\I(DiSu 9 LTC)

Quy0n

4.2 NgU'oi bi to cao

• Hudn chuang Dung cam(4,5Ian mu-cluang t6i thieu chung-tham nhiing: 60)

• Bang khen CUll Thu tuang Chinh phil (J,5-40)

• Bang khen CUll cap B(I,nganh, tinh, doan thi Trung

uang (1)

• Giay khen

ThamnhUng:Trong truimg hop giup thuhbiducc eho Nha ruroc s6 ti~n, tai san co gia tri tren 600 IAnmire hrong co so thi duoc xet thuong virot mire quy dinh tir Quy Khen thinmg v~

phong, chong tham nhilng, nhung khong vuot qua 10% s6 tien, gia tritaisan dll thuhbiduoc va khong vuot qua 3.000 Ian mire hrong cosa

ClNh<illthong bao k~t luan nQi dung t6 caoClYeu cdu co quan, t6 chirc, ca nhan co thilm quy~n xu

IynguiJi c6yt6 cao saiS1,lth~t, nguiJi c6ygiai quy~tt6 cao trai phap lu~t

Clf)uqc khoi phl,lc quy~n, lQi ich hqp phap bi xam

thuimg thi~t h!;li do vi~c t6 coo, giai quy~t t6 caokhong dung gay ra

quan,t6chirc, ca nhan co tham quyen

[JBili thuong, bili hoan thi~t hili do hanh vi trai phapluat cua minhgayra

• Truong hopnhieunguoi cung t6 cao bang don

thi trong don phai ghi ro ho, ten, dja chi cua timg

nguoi t6 cao, co chu ky ho~c di~m chi ciia nhfrngngu(ri t6 cao; hQ,ten ngu(ri dl;lidi~n cho nhfrngnguai t6 cao d~ ph6i hgp khi co yeu c~u ciiangu(ri giili quy€t t6 cao

T 6 cao tn,J'c ti~p

quy dinh cua PL khac

• Di~u 54 Nghi dinh s6 59/2013/ND-CP ngay

17/6/2013 quy dinh chi ti~t mot s6 di~u cua

Luat phong, chong tham nhiing quy dinh cong

dan con co the t6 cao hanh vi tham nhfing theo

cac hinh thirc t6 clio qua di~n thoai hoac t6 clio

qua mang thong tin di~n nr

TrU'cYng hO'P nhi~u ngU'cYi

cling tt> cao

• Bang dan: HQ, ten, dja chi cua nrng ngiroi t6

clio, co chii ky, diem chi cua tirng nguoi t6

clio; ho ten ca ngiroi d~i dien cua nhiing ngiroi

t6 clio de ph6i hQ'P khi co yeu cAu

• True tiep:

,( 5-10 ngiroi t6 cao: Clr 01-2 ngtroi d~i dj~n

,( 10nguai tra len: Clr them nhung khong quli 10

nguaj

cling tt> cao

+

Nguci 16cao vi€t(Ian1<)cao hoac t6cao tnrc tiep

Giri don hoac trinhbaytrue tiepveringuoi ti~p nhan

';;;;:;:i6'0"~i';' II GiAI QUY~T T6 cAo

Phat sinh illkhi tiepnhancho den khi cokthlu~ v€ noidung t6cao vaviec xuIyt6cao

cua can bo, cong

chuc, vien chuc

• Ngiroi dung d~u co quan, t6chirccothfun quyenquan Iy

can bo, cong chuc, vien chuc

do giai quyet

• Ngum ~Ung d~u ccr guan, t6chuc dip !fen tn,rc tiep cllaccr quan, to chuc do giaiquyet

to cao phoi h(,JJJvm cac ccrquan, to ,chuc co lien quangiai quyet

• Ccr quan,tien hanh t6 t1,Inggiai quyet $e9quy dinh cllaphap lu~t ve to t\lng hinh S1,l'

1/21/2017

• Anh Thanh (20 tu6i, ngu xii Hoa Dinh Dong, huyen

Phil Hoa, tinh PY) t6 cao ong Tra (Tnrong Cong an xii

Hoa Djnh Dong) dil b~t oan, d6ng tMi danh ~p, tra

khao khi~n anh bi thuong tich

• Ba Trjnh H6ng Phuong (PhO Hi~u truUng truOng Ti~u

hoc B~c Son, Bim Son, Thanh Hoa) t6 cao ong Ph\lffi

Xuan Duy (TruUng phOng Giao d\lC va Dao t:;IDthanh

ph6 Bim Son) co sai ph\lffi khi chi d(io tri~ulllPHoi

nghi b6 nhi~m Hi~u truUng TruOng Ti~u hoc B~c

khong dUng thanh phfut

HI~di;:"':i:';<::';;'1

"";' :",,.,

hoc N (TruOng D(ii hoc N tnrc thuQc BQ Giao d\lC va

Dao t(io) bi anh M t6 cao vi co nhUng lOi noi, hanh vi

khong dUng tac phong, chufut m\lC nghe nghi~p

• Ba N - Hi~u pho truOng mfun non Ngoc Tr(io (thuQc

Phong Giao d\lc va Dao t(iO huy~n Th(ich Thanh - bi

khong hQ'P I~

• ang C la Thfun phan Toa an nhan dan thanh ph6 H6

an

(Dieu 15)

Nguoi dung dadon vi su nghiecongl~p

• D6i voi hanh vi vi pham phapu~t trong viec thuc hi~n nhiem

V\)cua vien clurc trong don vi

su nghiep cong I~p

Nguoi dirng d,au

co quan co thamquyen quan Iydon vi su nghiepcOng.l~p

Hanh vi vi pham phap lu~t trongiec thuc hien nhiem vu cua vienchirc quan Iy do minh bo nhiem

Il'-lf:),N;,<_",I':H~;:: IU,:

thi tnrong tinh Binh Thuan) bi t6 cao co hanh vi vipham nguyen t~c tai chinh, gay thdt thoat ngan sachnha nuac, gay be phai, lam mdt doan k~t noi bo

• Ba Phung Thi ThO (CM tich Oy ban nhan dan thi xii La

Gi, tinh Binh Thuiln) bi t6 cao co hanh vi vi ph\lffi phaplu~t c6 y giai quy~t t6 cao trai phap lu~t; lQi d\)llg chuc

v\),quyen h(ill trong vi~c giai quy~t t6 cao d~ th\lc hi~nhanh vi trai phap lu~t, bao che cho nguOi bi t6 cao

• V\I trucrng V\I T6 chuc Can bQ (BO Y t~) bi t6 cao vehanh vi sai ph\lffi trong cong tac quy hO(ich va sir d\lngcan bOo

hanh vi vi ph\lffi phap lu~t ve quan Iy nha

T6 cao hanh vi vi ph\lffi phap lu~tcuacaquan, to chuc, ca nhan rnanoi dung lien quan den chuc nang

nao

• Ca quan do co

trach nhi~mgiai quy~t

quyen xir Iy viph\lffi hanhchinh trong caquanquanlynhanuac

• Giai quy~t t6 cao d6i v6i hanh vi

vi ph\lffi phap lu~t thuoc ph\lffi viquan Iy dUQc giao, trir truOnghqp phap lu~t co quy dinh khac