An toàn vận chuyển và lưu kho hóa chất

Tổng quan về an toàn vận chuyển và lưu kho hóa chất Hiện trạng vận chuyển và lưu kho hóa chất Các văn bản qui phạm pháp luật hiện hành Qui định về an toàn vận chuyển hóa chất công nghiệp Qui định về an toàn lưu chứa HCNH Hệ thống RCMS và cách thức thực hiện TDS của BASF Nhận diện nguy cơ và đánh giá rủi ro an toàn vận chuyển HCNH

1

RESPONSIBLE CARE

AN TOÀN VẬN CHUYỂN VÀ

LƯU CHỨA HÓA CHẤT

CHIA SẺ TỪ BASF VIỆT NAM VRCC WORKSHOP – Nov 2013

Bùi Đức Nguyện EHS, TDS and Chemical Regulations

Recommendations

Quan điểm thống nhất

2

BASF – Tập đoàn hóa chất hàng đầu thế giới

Safety is our own responsibility

An toàn là trách nhiệm của mọi người

4

We never compromise on safety

Chúng ta không bao giờ thương lượng các vấn đề về an toàn

5

CÓ NHỮNG ĐIỀU KHÔNG BAO

GIỜ THAY ĐỔI?

 Chúng tôi tin rằng có thể thay đổi và nâng cao an toàn bằng cách thay đổi nhận thức và hành vi của mỗi cá nhân thông qua các chương trình lâu dài

 Chúng tôi không bao giờ thương lượng về các vấn đề an toàn

 Mọi tai nạn đều có thể ngăn ngừa được

 Một tai nạn đã từng xảy ra, sẽ không được phép lặp lại

Mindset and behavior change

Thay đổi nhận thức và hành vi

Content

Nội dung

Quy định về An toàn lưu chứa HCNH

Các văn bản Quy phạm pháp luật hiện hành Hiện trạng về vận chuyển và lưu chứa hóa chất Tổng quan về An toàn vận chuyển và lưu chứa hóa chất

Hệ thống RCMS và cách thức thực hiện TDS của BASF

Quy định về An toàn vận chuyển HCNH

Nhận diện nguy cơ và đánh giá rủi ro an toàn vận chuyển HCNH

Sự cố hóa chất tại Việt Nam

Vận chuyển đường bộ

7

Nguồn: internet

Sự cố hóa chất tại Việt Nam

Vận chuyển đường sắt

8

Nguồn: internet

Sự cố hóa chất tại Việt Nam

Vận chuyển đường thủy

9

Nguồn: internet

11/27/2013 10

Sự cố hóa chất tại Việt Nam

Vận chuyển

Nguồn: internet

Sự cố hóa chất tại Việt Nam

Vận chuyển

11

Nguồn: internet

Sự cố hóa chất tại Việt Nam

Vận chuyển

12

Nguồn: internet

Sự cố hóa chất tại Việt Nam

Lưu chứa, Sử dụng

13

Nguồn: internet

Infrastructure Condition

Cơ sở hạ tầng, điều kiện giao thông

Nguồn: internet

New design

Loại hình phương tiện

15

Nguồn: internet

Load Capability Optimization

Tải trọng xe

Nguồn: internet

Cargoes lashing/ securing

Cố định hàng hóa

17

Nguồn: internet

Cargoes lashing/ securing

Cố định hàng hóa

Nguồn: internet

Cargoes lashing/ securing

Cố định hàng hóa

19

Nguồn: internet

DG transportation

Vận chuyển hóa chất nguy hiểm

20

Nguồn: internet

Drivers

Đội ngũ lái xe

21

Nguồn: internet

Laws on Chemical

Văn bản Quy phạm pháp luật về hóa chất

Luật Hóa chất 06/2007/QH12

QĐ 5041/2009/QĐ- BCT

NĐ 67/2001/

ND-CP

22

NĐ 89/2006/NĐ-CP

Thông tư 12/2006/TT- BCN

Nghị định 108/2008/

ND-CP

Thông tư 28/2010/

TT-BCT

Nghị định 26/2011/ND -CP

Thông tư 04/2012/TT- BCT

Các văn bản Quy phạm pháp luật hướng dẫn

Luật Hóa chất 06/2007/QH12

- Quy định chung về các yêu cầu

đối với công tác quản lý nhà nước

liên quan hoạt động hóa chất, các

hành vi bị nghiêm cấm,

- Trách nhiệm bảo đảm an toàn

trong sản xuất và kinh doanh hóa

chất

- Yêu cầu về cơ sở vật chất và kỹ

thuật trong sản xuất và kinh doanh

- Sản xuất, kinh doanh hóa chất

thuộc danh mục Hóa chất sản xuất,

kinh doanh có điều kiện

- Sản xuất, kinh doanh hóa chất

thuộc danh mục Hóa chất hạn chế

sản xuất, kinh doanh

-

Nghị định 108/2008/ND-CP

- Hướng dẫn thi hành luật

hóa chất

- Danh mục hóa chất sản xuất

kinh doanh có điều kiện

- Danh mục HC hạn chế sản

xuất, kinh doanh

- Danh mục hóa chất cấm

- Các điều kiện đối với đơn vị

sản xuất, kinh doanh

- Ngưỡng hàm lượng chất nguy

hiểm phải xây dựng phiếu

- Điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật bảo đảm an toàn trong SX-KD

- Giấy chứng nhận đủ điều kiện

SX-KD hóa chất thuộc danh mục SX-SX-KD

có điều kiện

- Giấy phép SX-KD hóa chất thuộc danh mục hạn chế SX-KD

- Sản xuất, nhập khẩu, sử dụng HC cấm trong công nghiệp

- Biện pháp phòng ngừa, ứng phó

sự cố hóa chất

- Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó

sự cố hóa chất trong công nghiệp

- Phiếu An toàn hóa chất - MSDS

Nghị định 26/2011/ND-CP

- Sửa đổi bổ sung 1 số điều ND 108/2008 và hướng dẫn thi hành luật hóa chất

- Danh mục hóa chất hạn chế SX-KD sửa đổi

- Danh mục hóa chất nguy hiểm phải xây dựng biện pháp,

kế hoạch ứng phó sự cố hóa chất và thiết lập khoảng cách

an toàn

- Danh mục hóa chất độc phải xây dựng phiếu kiểm soát, mua bán

- Danh mục hóa chất phải khai báo và thủ tục khai báo

- Điều kiện SX-KD hóa chất thuộc danh mục có điều kiện

- Điều kiện SX-KD hóa chất thuộc danh mục hóa chất hạn chế SX-KD

Thông tư 04/2012/ TT-BCT

- Hướng dẫn phân loại và ghi nhãn hóa chất SX, nhập khẩu lưu thông tại Việt Nam

- Trách nhiệm phân loại và ghi nhãn hóa chất

- Nội dung và cách ghi nhãn hóa chất

- Lộ trình áp dụng

* Đơn chất: 13/2/2014

* Hỗn hợp chất: 13/2/2016

- Thi hành: theo Nghị định số 89/2006/NĐ-CP, Thông tư số 09/2007/TT-BKHCN và các quy định tại Thông tư này

Vận chuyển hóa chất nguy hiểm

Quy định pháp luật – 104/2009/NĐ-CP

Điều 11 Điều kiện của người lao động khi tham

gia vận chuyển hàng nguy hiểm

 Người điều khiển phương tiện vận chuyển hàng

nguy hiểm phải được huấn luyện và được cấp

Giấy chứng nhận huấn luyện về loại hàng nguy

hiểm mà mình vận chuyển theo quy định của

các Bộ quản lý ngành quy định tại khoản 2 Điều

10 Nghị định này

 Người thủ kho, người áp tải hàng nguy hiểm bắt

buộc phải được huấn luyện về loại hàng nguy

hiểm do mình áp tải hoặc lưu kho bãi

 Quy định loại hàng nguy hiểm khi vận chuyển

mà người điều khiển phương tiện bắt buộc phải

được huấn luyện và được cấp Giấy chứng nhận

huấn luyện;

 Quy định loại hàng nguy hiểm khi vận chuyển

bắt buộc phải có người áp tải hàng;

Vận chuyển hóa chất nguy hiểm

 Thiết bị chuyên dùng của phương tiện vận chuyển

hàng nguy hiểm phải bảo đảm tiêu chuẩn do các Bộ

quản lý ngành quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị

định này quy định

 Căn cứ quy định về tiêu chuẩn của các Bộ quản lý

ngành, cơ quan kiểm định phương tiện cơ giới

đường bộ thực hiện kiểm định và chứng nhận

phương tiện cơ giới đường bộ đủ điều kiện vận

chuyển hàng nguy hiểm

25

Vận chuyển hóa chất nguy hiểm

Quy định pháp luật – 104/2009/NĐ-CP

Điều 13 Yêu cầu đối với phương tiện vận

chuyển hàng nguy hiểm

 Phương tiện vận chuyển hàng nguy hiểm phải

dán biểu trưng nguy hiểm của loại, nhóm loại

hàng đang vận chuyển Nếu trên một phương

tiện có xếp nhiều loại hàng khác nhau thì phía

ngoài phương tiện cũng dán đầy đủ biểu trưng

của các loại hàng đó Vị trí dán biểu trưng ở hai

bên và phía sau phương tiện

 Phương tiện vận chuyển hàng nguy hiểm sau

khi dỡ hết hàng nếu không tiếp tục vận chuyển

loại hàng đó thì phải được làm sạch và bóc,

xoá hết biểu trưng nguy hiểm

 Nghiêm cấm việc sử dụng phương tiện không

đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc không đủ

điều kiện vận chuyển hàng nguy hiểm để vận

chuyển hàng nguy hiểm

26

Vận chuyển hóa chất nguy hiểm

Quy định pháp luật - 104/2009/NĐ-CP

Điều 12 Xếp, dỡ hàng nguy hiểm trên phương

tiện vận chuyển và lưu kho bãi

 Tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xếp, dỡ

hàng nguy hiểm trên phương tiện vận chuyển

và lưu kho, bãi phải tuân thủ đúng chỉ dẫn về

bảo quản, xếp, dỡ, vận chuyển của từng loại

hàng nguy hiểm hoặc trong thông báo của

người gửi hàng

 Việc xếp, dỡ hàng nguy hiểm phải do người

thủ kho, người áp tải trực tiếp hướng dẫn và

giám sát

 Trong trường hợp không quy định phải có

người áp tải theo Điều 11 Nghị định này thì

người vận tải phải thực hiện xếp, dỡ hàng

hóa theo chỉ dẫn của người gửi hàng

27

Vận chuyển hóa chất nguy hiểm

 Tuân thủ các quy định về tuyến đường vận chuyển, các điểm dừng, đỗ trên đường, thời gian vận

chuyển, mức xếp tải trên phương tiện ghi trong Giấy phép

 Chấp hành yêu cầu của người gửi hàng trong thông báo gửi cho người vận tải

 Phải theo sự hướng dẫn của đơn vị trực tiếp quản lý hoặc đơn vị thi công khi vận chuyển hàng nguy

hiểm là chất dễ cháy, chất dễ tự bốc cháy, chất nổ lỏng hoặc đặc khử nhậy đi qua các công trình cầu, hầm đặc biệt quan trọng hoặc các công trình khác đang được thi công trên đường giao thông có nhiệt

độ cao, lửa hàn, tia lửa điện

28

Lưu chứa hóa chất nguy hiểm

Quy định pháp luật – TT 28/2010 + TCVN 5507:2002

 Địa điểm:

- Kho hóa chất phải đặt bên ngoài xưởng sản xuất Chỉ để một lượng hóa chất nhất định, vừa

đủ tại khu vực sản xuất cần Hóa chất chưa sử dụng hết phải được chuyển về kho lưu chứa

an toàn vào cuối ngày/ ca làm việc

- Thuận lợi về cung cấp điện, nước, xử lý ô nhiễm và dễ dàng cho xe chữa cháy tiếp cận

- Giữ khoảng cách an toàn đối với khu dân cư hoặc các khu vực có yếu tố nguy hiểm

- Đèn chiếu sáng và các thiết bị điện bên trong kho hóa chất dễ cháy phải là loại chống cháy nổ

- Thiết bị điện trong kho hóa chất phải được nối đất và có bộ ngắt mạch khi rò điện hoặc quá tải

Lưu chứa hóa chất nguy hiểm

Quy định pháp luật – TT 28/2010 + TCVN 5507:2002

Bảo quản hóa chất nguy hiểm

Quy định pháp luật

- Kho chứa hóa chất phải xây dựng Biện pháp hoặc Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó

sự cố hóa chất;

- Phải xây dựng bảng nội quy về an toàn hóa chất, hệ thống báo hiệu phù hợp với

mức độ nguy hiểm của hóa chất Trường hợp hóa chất có nhiều đặc tính nguy hiểm khác nhau thì biểu trưng cảnh báo phải thể hiện đầy đủ các đặc tính nguy hiểm đó;

- Việc vận hành tại kho hóa chất phải đảm bảo tính an toàn và vệ sinh kho nghiêm

ngặt, tránh các nguy cơ có thể xảy ra như cháy, rò rỉ…;

- Nhân viên phụ trách kho phải áp dụng các chỉ dẫn về Phiếu an toàn hóa chất của tất

cả các hóa chất được lưu trữ và vận chuyển; các hướng dẫn về công tác an toàn,

công tác vệ sinh; các hướng dẫn khi có sự cố;

- Bố trí hóa chất trong kho phải tách biệt chất nguy hại với khu vực có người ra vào thường xuyên; có khoảng trống giữa tường với các kiện hóa chất lưu trữ gần tường nhất và phải có lối đi lại bên trong thoáng gió, không cản trở thiết bị ứng cứu khi thực hiện việc kiểm tra và chữa cháy

31

Lưu chứa hóa chất nguy hiểm

Quy định pháp luật – TT 28/2010 + TCVN 5507:2002

Ứng phó sự cố hóa chất

Đánh giá năng lực ứng phó

33

Nhân lực ứng phó Huấn luyện/

Khả năng Trang thiết bị và chi phí Truyền thông và thông tin

toàn

Headline

Subline

africa’s water loves treatment

BASF Responsible Care

Management System

Hệ thống Quản lý Trách nhiệm

Xã hội của tập đoàn BASF

Responsible Care Management System

Hệ thống Quản lý RC

RC-Code: 0 Tổ chức/ Organization

RC-Code: 1 Quản lý An toàn sản phẩm/ Product Stewardship

RC-Code: 2 An toàn vận chuyển/ Transport Safety

RC-Code: 3 An toàn sức khỏe nghề nghiệp/ Occupational Safety

RC-Code: 4 Chăm sóc sức khỏe người lao động/ Occupational Health

RC-Code: 5 An toàn quy trình sản xuất/ Process Safety

RC-Code: 6 Bảo vệ môi trường/ Environment Protection

RC-Code: 7 Quy trình ứng phó các tình huống khẩn cấp/ Emergency

Response

RC-Code: 8 Quy trình về truyền thông/ Communication

RC-Code: 9 Quy trình về kiểm soát an ninh/ Security

RC-Code: 10 Quản lý việc sử dụng nguồn năng lượng/ Energy

35

1 Rất tốt Vượt trên những mong

Tuân thủ hầu hết các yêu cầu quan trọng nhưng cần có biện pháp cải tiến

quan trọng

Evaluation of the SE-performance

Đánh giá Kết quả thực hiện SE

Background

Căn cứ thực hiện

38

Quy định pháp luật về

an toàn hóa chất

VRCC Codes

Quy định toàn cầu của BASF

Quy định TDS

- WSA

- RSA

Luật Hóa chất – 06/2007/QH12

 Nội dung:

1 Quy định chung về các yêu cầu đối với công tác quản lý nhà nước liên quan hoạt động hóa

chất, các hành vi bị nghiêm cấm,

2 Trách nhiệm bảo đảm an toàn trong sản xuất và kinh doanh hóa chất

3 Yêu cầu về cơ sở vật chất và kỹ thuật trong sản xuất và kinh doanh

4 Sản xuất, kinh doanh hóa chất thuộc danh mục Hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện

5 Sản xuất, kinh doanh hóa chất thuộc danh mục Hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh

6 Danh mục hóa chất cấm

7 Vận chuyển hóa chất nguy hiểm

8 Cất giữ, bảo quản hóa chất nguy hiểm

Luật Hóa chất – 06/2007/QH12

9 Khoảng cách an toàn đối với hóa chất nguy hiểm

10 Kiểm soát mua bán hóa chất độc

11 Hoạt động xuất nhập khẩu hóa chất

12 Xử lý hóa chất tồn dư, chất thải và dụng cụ chứa hóa chất

13 Phân loại và ghi nhãn hóa chất

14 Bao gói hóa chất

15 Phiếu An toàn hóa chất _MSDS

16 Phòng ngừa, Ứng phó sự cố hóa chất

17 Bảo vệ Môi trường và An toàn cho cộng đồng

40

How is BASF Vietnam doing?

Làm thế nào chúng tôi thực hiện An toàn vận

Kiểm tra đột xuất Kiểm tra/ tái đánh

giá định kỳ

Báo cáo kết luận

và kiến nghị

42

Risk Assessment Methodology

Phương pháp Đánh giá Rủi ro – Kho lưu chứa HC

Phương pháp đánh giá định tính:

(1) Kết quả thực hiện SE  Rất tốt – Trung bình – Chưa tốt

(dựa trên đánh giá cácc câu hỏi P1 & P2)

(2) Nguy cơ tiềm ẩn  Rất thấp– Trung bình – Rất cao

(dựa trên phân loại nguy cơ, Khối lượng hóa chất lưu chứa và đặc tính hóa chất)

Rủi ro trong giới hạn cho phép

- Xác định dựa trên sự kết hợp giữa nguy cơ thấp và/hoặc kết quả

thực hiện SE tốt của LSPs

Kho đang chứa hóa chất: 3 +/- 1 năm tái đánh giá WSA

Kho mới: Có thể ký hợp đồng, tái đánh giá +/- 1 năm WSA

Rủi ro ở mức trung bình

- “Rủi ro ở mức cân bằng” của nguy cơ và kết quả SE của LSP’s

Kho hiện tại: phải cải tiến đạt vùng “xanh” trong vòng 12 tháng

Kho mới: Có thể ký HĐ nhưng đính kèm các điều khoản vế biện pháp

cải thiện để đạt vùng “xanh” trong vòng 12 tháng

Rủi ro cao

- “Rủi ro không chấp nhận” do nguy cơ tiềm ẩn cao và kết quả thực

hiện SE chưa tốt

Kho hiện tại: Hành động cải tiến tức thì hoặc hủy Hợp đồngt

Kho mới: Không thể ký HD cho đến khi cải thiển đạt tối thiểu vùng

vàng

Warehouse Safety Assessment

 Biểu mẫu đánh giá An toàn kho chứa hóa chất

 Các câu hỏi WSA được chia

44

 Các câu hỏi ưu tiên 1:

Những câu hỏi mang tính chất pháp lý và áp dụng rộng rãi ở hầu hết

các quốc gia Châu Á Thái Bình Dương

 Các câu hỏi ưu tiên 2:

Những câu hỏi quan trọng và bao gồm các quy định thường được các công ty hóa chất áp dụng đối với các đối tác kho vận nhằm kiểm soát

các rủi ro ở mức chấp nhận được

 Câu hỏi ưu tiên 3:

Những câu hỏi không quá quan trọng nhưng là các điển hình tốt để cài thiện hệ thống an toàn đối với các sản phẩm của BASF

Warehouse Safety Assessment

 Phân loại thứ tự ưu tiên trong các câu hỏi

Warehouse Safety Assessment

Các câu hỏi về Đánh giá An toàn Kho hóa chất

luyện, bảo hiểm

về các sản phẩm khi vận hành kho, MSDS

45

BASF Road Safety Regulations

Quy định BASF về An toàn vận chuyển hóa chất

yêu cầu cơ bản trong vận chuyển hóa chất

vận chuyển

INTERNAL 47

BASF Road Safety Regulations

Quy định BASF về An toàn vận chuyển hóa chất

Road Safety Assessment

Đánh giá An toàn vận chuyển hóa chất

hàng, Quản lý các hành vi sử dụng chất gây nghiện, bia rượu, đào tạo, báo cáo sự

cố, tai nạn, BBS

ứng phó sự cố khẩn cấp; kiểm soát và ngăn ngừa tràn đổ, báo cáo và điều tra sự

cố, tai nạn

Cargoes Securing

Cố định hàng hóa

giảm thiểu nguy cơ gây tai nạn

Kiểm tra

xe ra

Giao/ nhận hóa chất

dạng xá

Loading and Unloading

Giao/ nhận hàng hóa

một cách an toàn và hợp lý, BASF tiến hành các bước cần thiết

bằng phiếu kiểm tra an toàn

quá trình giao/nhận

Loading and Unloading

Giao/ nhận hàng hóa

và hợp lý, BASF tiến hành các bước cần thiết bằng phiếu kiểm tra an toàn

giao/nhận

phương tiện khác

Gate Check

Kiểm tra vào cổng

container, xe bồn

tải, container và xe bồn

báo thích hợp, rò rỉ hay tràn đổ (nếu có)

Chứng chỉ An toàn, danh sách nhân viên

nhà thầu)

xế

53