Kinh tế đô thị Philippines

GIỚI THIỆU Manila là thành phố đô thị của Philippines, một đất nước có hơn 7.000 hòn đảo với đa dạng địa lý đó được phản ánh trong dân số hơn 60 triệu người bao gồm Malay, nhóm bộ tộc Tr

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM

VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC

TÓM TẮT BÀI ĐỌC MÔN KINH TẾ ĐÔ THỊ

PHILIPPINES

Manila Francisco Magno, Miguel Puzon and Annabelle Verdote

GVHD: TS NGUYỄN LƯU BẢO ĐOAN

Học viên: HUỲNH HIỀN HẢI LỚP: KINH TẾ PHÁT TRIỂN ĐÊM K21

TP.HCM, THÁNG 05 NĂM 2013

GIỚI THIỆU

Manila là thành phố đô thị của Philippines, một đất nước có hơn 7.000 hòn đảo với đa dạng địa lý đó được phản ánh trong dân số hơn 60 triệu người bao gồm Malay, nhóm bộ tộc Trung Quốc và nhiều nhóm nói khoảng 80 ngôn ngữ khác nhau Tôn giáo là một yếu tố cực kỳ quan trọng với 85 phần trăm dân số là Công giáo La Mã, một trong những người dân Công giáo lớn nhất trên thế giới Cốt lõi của cuộc sống Philippines là gia đình mở rộng, một nguồn chính của hỗ trợ tinh thần và tài chính cũng như tạo thành một khối xây dựng cho chính trị địa phương và quốc gia (Timbennan 1991) Gia đình là một ảnh hưởng mạnh mẽ đến nền kinh tế với hầu hết các doanh nghiệp được gia đình sở hữu và quản lý Trước khi thiết quân luật vào năm 1972 người ta ước tính rằng Philippines được kiểm soát khoảng 400 gia đình trong khi vào cuối năm 1970 (ở đỉnh cao của chế độ Marcos) nền kinh tế được cho là bị chi phối bởi chỉ có 60 gia đình (Golay 1968) Sự kết hợp của đạo Công giáo bảo thủ hợp nhất với các giá trị gia đình và truyền thống đã dẫn đến một hình thức cá nhân hoá cao của nền kinh tế chính trị với thái độ hoài nghi phổ biến của chính quyền và vai trò của nhà nước Như khu vực thủ đô quốc gia (NCR) của Philippines, Metro Manila là một trong 17 khu vực nhưng khác với những người khác bởi vì nó được thành lập như một nhóm các thành phố và khu đô thị chứ không phải là một cụm các tỉnh Khái niệm về một khu vực đã được hình thành như một sự sắp xếp quản trị cho các phân nhóm hành chính của 80 tỉnh để cung cấp dịch

vụ công thông qua các văn phòng khu vực nhưng hệ thống này đã có kết quả khác nhau cho người dân thành phố và khu vực

MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN:

Phát triển ở Philippines có thể được chia thành bốn giai đoạn đặc biệt: giai đoạn tiền-Tây Ban Nha (trước 1521); thời kỳ Tây Ban Nha 1521-1898, thời kỳ Mỹ 1898-1946 và giai đoạn sau độc lập từ năm 1946 đến nay ngày Giai đoạn giải quyết có thể được truy trở lại qua hàng ngàn năm và ghi cách thức mà người Mã Lai giải quyết trong cộng đồng rải rác barangay cai trị bởi thủ lĩnh Mặc dù các thương gia và thương nhân Trung Quốc định cư ở Philippines trong thế kỷ thứ chín, người Mã Lai vẫn là nhóm dân số chiếm ưu thế cho đến khi người Tây Ban Nha đến vào thế kỷ XVI Mặc dù chính phủ đã không ngăn chặn người nhập cư từ giải quyết tại Manila, các khu vực đô thị gặp khó khăn lớn trong việc đối phó với các yêu cầu ngày càng cao về việc làm, cơ sở hạ tầng và nhà ở Người di cư nông thôn với kỹ năng hạn chế và nguồn tài chính ổn định trên đất công trống và tham gia nền kinh tế không chính thức của thành phố để tồn tại Như một hệ quả, định cư lấn chiếm mọc lên như nấm ở Manila và ở các thành phố gần đó hỗ trợ bởi luật mới mà chấp nhận các khu định cư đô thị chính thức Nó là một hình thức của đô thị đó đặt áp lực to lớn trên cơ sở hạ tầng rất hạn chế và các tiện ích của thành phố đô thị

QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

Sự bất lực của Manila để đối phó với nhu cầu gia tăng dân số, đặc biệt là yêu cầu về cơ sở hạ tầng, kích hoạt việc mở rộng không gian của Manila vào các khu vực liền kề Manila kinh nghiệm một loại phát triển đô thị phát triển, trong đó sử dụng đất lập kế hoạch theo phương pháp tiếp cận lộn xộn để sử dụng đất đã nổi lên trong những năm qua, ảnh hưởng bởi các yếu tố như khả năng tiếp cận, tiện lợi và khả năng kinh tế của vị trí ở trung tâm thành phố Đến năm 1970 nhu cầu về một cơ thể chính thức quản trị khu vực

là bằng chứng chủ yếu là do sự gia tăng đáng kể về số lượng các khu nhà ổ chuột và các khu định cư tạm

bợ, một sự mở rộng lớn trong mật độ giao thông và xấu đi vấn đề sức khỏe và môi trường (Manasan và Mercado 2002) Những vấn đề xuyên biên giới và thành phố, và như các đơn vị chính quyền địa phương (LGU) của khu vực trở nên tích hợp hơn nên nó đã trở thành cần thiết để cung cấp dịch vụ hiệu quả hơn bằng cách đạt được quy mô kinh tế trong xử lý chất thải, quản lý giao thông, kiểm soát lũ, an toàn công cộng, sức khỏe và vệ sinh môi trường Theo nhiều nghiên cứu một Nhóm công tác về định cư con người được hình thành l973 dựa trên một đề nghị do Phái đoàn Philippines vào năm 1972 Hội nghị Liên hợp quốc tại Stockholm, lực lượng đặc nhiệm này đã thúc đẩy việc thành lập một hệ thống đô thị của quản trị (Von Einsiedel 2009) Sự phục hồi của chính quyền dân chủ ở Philippines trong 1986 dẫn đến thay đổi chính trị và kinh tế đáng kể với phân cấp quản lý trở thành một sáng kiến lớn cho chính phủ quốc gia và chuyển giao quyền lực một mục tiêu quan trọng của Chính quyền Mã địa phương thông qua trong năm

1991 (Silva 2005) Ngoài các tổ chức chính phủ đó cũng là một phạm vi của cả hai cơ quan trong nước và

quốc tế tích cực tham gia vào sự phát triển của Manila Chúng bao gồm các tổ chức xã hội dân sự, các nhóm kinh doanh và các cơ quan quốc tế như Oxfam và Tổ chức Phát triển Liên Hợp Quốc, giám sát việc thực hiện chương trình phát triển khác nhau trong khu vực trung tâm Chương trình bao gồm sức khỏe và giáo dục cho các nhóm thiệt thòi trong các khu định cư trong khu vực (xem ví dụ Barker et al 2000) Theo phân cấp, chính quyền địa phương dự kiến sẽ tạo điều kiện cho người dân tham gia và các hoạt động trơn tru của các chương trình như vậy, nhưng các tổ chức phi chính quyềnal và dựa vào cộng đồng

đã có kết quả khác nhau trong ảnh hưởng đến chính quyền địa phương tại Manila Những hạn chế xuất phát từ áp lực mâu thuẫn nhau về việc tiếp cận đất đai, khan hiếm nguồn thu chính quyền địa phương, sự tồn tại của clientelism (đặc quyền cho các cộng đồng giàu có trong chính quyền địa phương ra quyết định)

và những điểm mạnh khác nhau của các tổ chức cộng đồng (Shatkin 2000)

MANILA HIỆN ĐẠI

Sự thống trị kinh tế của Manila trong Philippines là một sản phẩm của lịch sử mà lực lượng ủng hộ thành phố trong khu vực nông thôn và đô thị khác Về không gian Metro Manila có một cấu trúc cốt lõi bao gồm bên trong, vòng trung gian và bên ngoài giới hạn bởi đường tròn Lõi bên trong, thành phần tạo nên

các trung tâm phát triển đô thị cũ, đã được phát triển một cách rời rạc và không được kiểm soát với khả năng cơ sở hạ tầng hạn chế Cốt lõi trung gian đại diện cho quá trình chuyển đổi vật lý từ các trung tâm phát triển đô thị cũ đến khu vực nông thôn chủ yếu là bên ngoài của Metro Manila Sử dụng đất trong đô thị bao gồm 65 phần trăm dân cư, 5 phần trăm thể chế, 5 phần trăm công nghiệp và 3 phần trăm thương mại Khoảng 22 phần trăm đất đai vẫn còn chính thức định nghĩa là không gian mở, nhưng các khu vực này dân cư của các khu định cư không chính thức Đó là trong những lĩnh vực mà tác động tiêu cực của

đô thị hóa nhanh chóng của Manila được thể hiện rõ nhất, đặc biệt là khu ổ chuột tạm bợ và cộng đồng đã đến để cùng tồn tại - thường side-by-side - với làng giàu có và độc quyền Mặc dù những thách thức rõ ràng trong Metro Manila, sự thống trị kinh tế của thành phố-khu vực đã được duy trì Đến năm 2006, 37,2% của tổng số GDP đến từ khu vực này với thu nhập bình quân 12 lần so với các khu vực nghèo nhất trong cả nước (Bird và Hill 2009) Trong quá trình nền kinh tế đô thị ngày càng trở nên liên kết với các khu vực xung quanh là các khu đô thị đã lan rộng, và ngành công nghiệp nặng đã được chuyển giao từ chính thành phố

KẾT LUẬN:

Philippines là một quốc gia phân mảnh không gian và văn hóa đa dạng, trong đó gia đình, ngôn ngữ, lòng trung thành tôn giáo và khu vực đã thống trị Một chủ đề thống trị nổi lên từ sự phát triển trong Manila và Philippines là thiếu thành công trong việc giải quyết sự bất bình đẳng và bất bình đẳng từ lâu đã là đặc điểm phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia Thực tế của nghèo đói, thất nghiệp và các điều kiện sống trong các khu định cư tạm bợ của Manila đưa ra bằng chứng rõ rệt của những bất bình đẳng Philippines

là một quốc gia đã dao động giữa sự liên tục và thay đổi với một lịch sử lâu dài của cuộc nổi dậy đặc trưng bởi các tranh chấp phổ biến, nổi dậy và cuộc đấu tranh đang diễn ra trong việc theo đuổi tính quốc gia Tuy nhiên, các khối xây dựng cho sự phát triển bền vững như tận dụng tiềm năng nông nghiệp phong phú của nó đã bị xói mòn trong nhiều thập kỷ gần đây, do đó tạo ra sự chênh lệch lớn giữa các cộng đồng nông thôn và đô thị và tạo ra những trở ngại lớn đối với khả năng tự lực và tự quyết Mặc dù hầu hết các thành phố Đông Á đã vượt qua Metro Manila về năng suất và sức cạnh tranh; của thành phố vẫn còn cực

kỳ quan trọng trong lưu trữ các ngành công nghiệp thâm dụng lao động, các doanh nghiệp công nghệ thông tin và gia công phần mềm với một lực lượng lao động có tay nghề cao và trình độ học vấn Nó vẫn

là trung tâm đô thị chiếm ưu thế của Philippines mặc dù những điểm yếu cố hữu trong quản lý đô thị của

nó và nó không có khả năng tạo ra đủ kinh phí hỗ trợ phát triển kinh tế và xã hội của nó