DỰ ÁN ĐẦU TƯ CUNG CẤP ĐIỆN ĐẾN HUYỆN ĐẢO CÔ TÔDự án đưa điện lưới ra huyện đảo Cô Tô chính thức được khởi công từ tháng 112012, với tổng mức đầu tư 1.107 tỷ đồng do Tổng Công ty Điện lực miền Bắc và UBND tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư. Phạm vi, quy mô: toàn bộ đảo Cô TôĐối tượng thụ hưởng và chịu sự tác động: toàn bộ người dân trên đảoĐầu ra của dự án: Cô Tô sẽ đc phủ mạng lưới điện rộng khắp toàn đảo và ko lo cắt điện :D Mục tiêu: Cây mục tiêuGiải pháp thực hiệnVẽ bản đồ dưới đáy biểnChia cột mốcXây dựng đường dây cáp ngầm:Xây dựng đường dây trên khôngXây dựng các trạm cắt, trạm biến ápNguồn lực tài chính:Tổng vốn đầu tư của Dự án: 1.106 tỷ đồng. Trong đó:Phần vốn của UBND tỉnh Quảng Ninh: 821,531 tỷ đồngPhần vốn của Tổng Công ty Điện lực miền Bắc: 277,4 tỷ đồngĐánh giá chung CCTC của Dự án Đầu tư cung cấp điện đến huyện đảo Cô TôDự án đưa điện lưới ra huyện đảo Cô Tô chính thức được khởi công từ tháng 112012, với tổng mức đầu tư 1.107 tỷ đồng do Tổng Công ty Điện lực miền Bắc và UBND tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư. Trong đó, nguồn kinh phí của tỉnh Quảng Ninh từ ngân sách và huy động xã hội hóa là 883 tỷ đồng và Tổng Công ty Điện lực miền Bắc là 284 tỷ đồng.Đây là dự án đầu tiên trong cả nước được thi công với công nghệ chôn ngầm cáp 22kV dưới đáy biển và rải dây điện 110kV trên không bằng khinh khí cầu. Quy mô dự án gồm 23,226km đường dây 110kV 2 mạch; đường dây trên không 22kV; gần 1.200 công tơ đo đếm cấp điện cho toàn bộ huyện đảo Cô Tô. Công trình được hoàn thành sau 350 ngày đêm khẩn trương thi công.2. Cơ cấu tổ chức của dự ánBan chỉ đạo dự án:Dự án sẽ bao gồm một Ban chỉ đạo (BCĐ) giúp chỉ đạo chung và theo dõi việc thực hiện dự án.BCĐ dự án sẽ bao gồm Tổng công ty Điện lực miền Bắc và UBND Tỉnh Quảng NinhTrách nhiệm chung của BCĐ dự án: Chỉ đạo chung và đưa ra định hướng cho việc thực hiện dự án; Đánh giá tình hình tiến độ và kết quả đạt mục tiêu cụ thể của dự án; Thông qua kế hoạch hoạt động và báo cáo do ban quản lý dự án soạn thảo; Quyết định về những sửa đổi đối với các hoạt động và các kết quả của dự án (nếu có) phù hợp với mục tiêu và ngân sách của dự án. Tuy nhiên, những sửa đổi này sẽ không làm thay đổi mục tiêu tổng quát và cụ thể của dự án; những lựa chọn chiến lược, các nguyên tắc được đưa ra trong giai đoạn hình thành dự án và đặc biệt là tổng ngân sách của dự án.
Trang 1DỰ ÁN ĐẦU TƯ CUNG CẤP ĐIỆN ĐẾN HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ
Dự án đưa điện lưới ra huyện đảo Cô Tô chính thức được khởi công từ tháng 11/2012, với tổng mức đầu tư 1.107 tỷ đồng do Tổng Công ty Điện lực miền Bắc
và UBND tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư
Phạm vi, quy mô: toàn bộ đảo Cô Tô
Đối tượng thụ hưởng và chịu sự tác động: toàn bộ người dân trên đảo
Đầu ra của dự án: Cô Tô sẽ đc phủ mạng lưới điện rộng khắp toàn đảo và ko lo cắt điện :D
Mục tiêu: Cây mục tiêu
Giải pháp thực hiện
- Vẽ bản đồ dưới đáy biển
- Chia cột mốc
- Xây dựng đường dây cáp ngầm:
- Xây dựng đường dây trên không
- Xây dựng các trạm cắt, trạm biến áp
Nguồn lực tài chính:
- Tổng vốn đầu tư của Dự án: 1.106 tỷ đồng Trong đó:
Trang 2- Phần vốn của UBND tỉnh Quảng Ninh: 821,531 tỷ đồng
- Phần vốn của Tổng Công ty Điện lực miền Bắc: 277,4 tỷ đồng
Đánh giá chung CCTC của Dự án Đầu tư cung cấp điện đến huyện đảo Cô Tô
Dự án đưa điện lưới ra huyện đảo Cô Tô chính thức được khởi công từ tháng 11/2012, với tổng mức đầu tư 1.107 tỷ đồng do Tổng Công ty Điện lực miền Bắc
và UBND tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư Trong đó, nguồn kinh phí của tỉnh Quảng Ninh từ ngân sách và huy động xã hội hóa là 883 tỷ đồng và Tổng Công ty Điện lực miền Bắc là 284 tỷ đồng
Đây là dự án đầu tiên trong cả nước được thi công với công nghệ chôn ngầm cáp 22kV dưới đáy biển và rải dây điện 110kV trên không bằng khinh khí cầu Quy
mô dự án gồm 23,226km đường dây 110kV 2 mạch; đường dây trên không 22kV; gần 1.200 công tơ đo đếm cấp điện cho toàn bộ huyện đảo Cô Tô Công trình được hoàn thành sau 350 ngày đêm khẩn trương thi công
2 Cơ cấu tổ chức của dự án
Ban chỉ đạo dự án:
Dự án sẽ bao gồm một Ban chỉ đạo (BCĐ) giúp chỉ đạo chung và theo dõi việc thực hiện dự án
BCĐ dự án sẽ bao gồm Tổng công ty Điện lực miền Bắc và UBND Tỉnh Quảng Ninh
Trách nhiệm chung của BCĐ dự án:
- Chỉ đạo chung và đưa ra định hướng cho việc thực hiện dự án;
- Đánh giá tình hình tiến độ và kết quả đạt mục tiêu cụ thể của dự án;
- Thông qua kế hoạch hoạt động và báo cáo do ban quản lý dự án soạn thảo;
- Quyết định về những sửa đổi đối với các hoạt động và các kết quả của dự án (nếu có) phù hợp với mục tiêu và ngân sách của dự án Tuy nhiên, những sửa đổi này sẽ không làm thay đổi mục tiêu tổng quát và cụ thể của dự án; những lựa chọn chiến lược, các nguyên tắc được đưa ra trong giai đoạn hình thành dự án và đặc biệt là tổng ngân sách của dự án
Trang 3- Đánh giá và phê duyệt báo cáo cuối cùng.
Ban quản lý dự án :
Trưởng ban: Công ty điện lực Quảng Ninh
BQLDA chịu trách nhiệm chính:
- Đảm bảo việc thực hiện phù hợp các hoạt động hàng ngày của dự án;
- Chuẩn bị báo cáo hoạt động và tài chính cho BCĐ;
- Thường xuyên cập nhật và thông báo cho BCĐ về mức độ đạt được các hoạt động và kết quả;
- Đề xuất những sửa đổi có thể đối với các kết quả và hoạt động của dự án đến nhưng không làm thay đổi mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể cũng như tổng ngân sách dự án Tuy nhiên, các lựa chọn chiến lược và các nguyên tắc được đưa
ra trong giai đoạn hình thành dự án sẽ không được sửa đổi
- Chuẩn bị, cập nhật và trình các kế hoạch làm việc và kế hoạch ngân sách lên BCĐ;
- Đảm bảo công tác thư ký cho BCĐ;
- Đảm bảo quản lý hành chính và tài chính của dự án theo các thủ tục đã được nhất trí;
- Đảm bảo việc kết thúc thỏa đáng các hoạt động của dự án, bao gồm: chuẩn
bị báo cáo cuối cùng vào lúc kết thúc dự án
NHÀ THẦU: Có 6 nhà thầu với 16 gói thầu, trong đó:
1 Công ty cổ phẩn khảo sát thiết kế xây dựng công trình
2 Tổng Công ty xây dựng Trường Sơn- Tổng Công ty xây dựng Lũng Lô và Tổng Công ty 789
3 Công ty TNHH một thành viên 49- Bộ Tư lệnh công binh
4 Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng Đông Hải
5 Công ty bảo hiểm MIC Điện Biên Phủ
6 Công ty cổ phần đo đạc bản đồ và xây dựng Hòa Phát
Trang 4Dự án được chia nhỏ thành các gói thầu và được phân chia trách nhiệm thực hiện
cho các nhà thầu với mục đích đảm bảo chất lượng cùng tiến độ hoàn thành
Là một dự án lớn với vốn đầu tư hơn 1000 tỷ đồng nhưng với cơ cấu tổ chức hợp
lý đã giúp cho dự án đầu tư cung cấp điện đến huyện đảo Cô Tô thành công vượt
trội
Mỗi gói thầu trong từng giai đoạn sẽ được giao cho từng nhà thầu khác nhau và chịu trách nhiệm về chất lượng, ngân sách và tiến độ trước Ban quản lý đảm bảo thực hiện theo đúng mục tiêu, đảm bảo hoàn thành dự án theo thời gian và trong lượng vốn ban đầu
Tổng công
ty Điện lực Việt Nam
UBND Tỉnh Quảng Ninh
Ban Chỉ đạo dự án
Ban Quản lý dự án
Công ty điện lực Quảng Ninh
Công ty cổ phần đo đạc bản đồ
và xây dựng Hòa Phát
Công ty bảo hiểm MIC Điện Biên Phủ
Công ty
cổ phẩn
khảo sát
thiết kế
xây dựng
công trình
Tổng Công ty xây dựng Trường Sơn- Tổng Công ty xây dựng Lũng Lô
và Tổng Công ty 789
Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng Đông Hải
Công ty TNHH một thành viên 49- Bộ Tư lệnh công binh
Trang 5Các nhà thầu cũng phát huy được năng lực của mình trong từng gói thầu được phụ trách biểu hiện qua kết quả thực hiện của từng gói thầu cũng như kết quả của mỗi giai đoạn tạo nên một bộ máy hoạt động năng suất, có hiệu quả, đảm bảo chất lượng và kết hợp làm việc, hoàn thành dự án chỉ sao 350 ngày đêm thi công
Nhận xét: Cách tổ chức bộ máy của dự án theo đơn vị chiến lược này là hoàn toàn
phù hợp với mục đích của dự án Các đơn vị chiến lược, mỗi đơn vị đều mang tính
độc lập cao và thực hiện hoạt động độc lập và hoàn thành tốt gói thầu của bản thân
mỗi đơn vị phụ trách
3 Đánh giá ưu nhược điểm của cơ cấu tổ chức
Chuyên môn hóa công việc thể hiện mức độ phân chia nhiệm vụ thành các
công việc mang tính độc lập tương đối để trao cho các cá nhân làm việc
Ở dự án đầu tư cung cấp điện đến huyện đảo Cô Tô, cơ cấu tổ chức như đã
nêu ở phần trên về cơ bản đã có sự phân chia thành các nhà thầu Mỗi nhà thầu lại
đảm nhiệm các công việc riêng biệt khác nhau Chuyên môn hóa ở đây được thể
hiện ở từng lĩnh vực như: thiết kế riêng,tư vấn thẩm tra riêng, khảo sát thi công dự
án , hay bảo hiểm, kiểm sát đánh giá dự án
Ưu điểm: Tận dụng được lợi thế quy mô của dự án, chuyên môn hóa cv tạo
ra sự ko trùng lặp cv, thầu nào làm việc thầu đó, tránh dc tình trạng vướng víu hay
đổ lỗi, đổ trách nhiệm cho bên thầu khác
Nhược điểm: Ko có sự phối hợp giữa các thầu với nhau
Hình thành các bộ phận
Cơ cấu tổ chức thể hiện hình thức cấu tạo của tổ chức, bao gồm sự phân chia
tổng thể thành các bộ phận mạng tính độc lập tương đối thực hiện những họa động
nhất định Nếu ko biết cách phân chia tổ chức thành các bộ phận thì sự hạn chế về
số thuộc cấp có thể quản lí trược tiếp sẽ làm hạn chế quy mô của tổ chức
Ở đây ta thấy dự án điện đảo Cô Tô được phân chia thành các bộ phận kĩ
thuật, xây dựng, lắp đặt Trong bộ phận kĩ thuật lại chia ra đo đạc, thiết kế bản đồ
đáy biển và trên đảo, bộ phận xây dựng cũng được chia ra xây dựng đường cáp
ngầm và đường dây trên không
Trang 6 Tất cả những gì liên quan đến đo đạc, thiết kế và liên quan đến xây dựng được họp nhóm trong cùng 1 đơn vị
Dự án tổ chức theo chức năng
Ưu điểm: Logic, rõ ràng, phân chia nhiệm vụ cụ thể
Phát huy dc ưu điểm của chuyên môn hóa
Dễ kiểm tra, đánh giá bởi ban quản lí dự án
Nhược điêm: ko có, vì các nhà thầu thực hiện từng gói thầu này xong mới
đến thầu khác nên ko xảy ra mâu thuẫn giữa các bộ phận
Cấp quản lí và tầm quản lí:
Đối với 1 dự án lớn, có thời gian dài như dự án điện đảo Cô Tô, nếu như chỉ
có mỗi Tổng công ty điện lực Miền Bắc (TCTĐLMB) và UBND tỉnh Quảng Ninh quản lí thì quản lí rất khó khăn do có quá nhiều đơn vị chức năng, mà mỗi chức năng lại có các đơn vị nhỏ hơn VD như kĩ thuật thì bao gồm vẽ bản đồ, thiết bị, trong vẽ bản đồ lại có bản đồ trên đảo, bản đồ dưới biển; thiết bị thì nào là khinh khí cầu để nối dây, mày dò đáy biển, Hơn nữa, UBND tỉnh Quảng Ninh chưa chắc đã có kinh nghiệm trong việc quản lí những vấn đề này nên gánh nặng đè lên vai TCTĐLMB, đòi hỏi phải tăng cấp quản lí lên và giảm tầm quản lí đi
Thuê 1 ban quản lí dự án là phương án tối ưu
Ban quản lí dự án sẽ tổ chức các bộ phận chức năng: thiết kế kĩ thuật, xây dựng và thi công, giám sát kiểm tra nhằm chuyên môn hóa công việc
Cơ cấu tổ chức hình tháp
Quyền hạn – trách nhiệm
Quyền hạn chức năng là quyền trao cho một cá nhân hay bộ phận được ra quyết định và kiểm soát những hoạt động nhất định của các bộ phận khác
Ở đây, quyền hạn của chủ đầu tư dự án đã được trao cho bộ phận khác, ở đây chính là Ban quản lí dự án – công ty Điện lực Quảng Ninh, và công ty Điện lực Quảng Ninh sẽ quản lí toàn bộ dự án
Như đã phân tích ở bên trên, chủ đầu tư là tổng công ty điện lực miền Bắc và UBND tỉnh Quảng Ninh là 2 đơn vị có rất nhiều công việc, nếu kèm thêm dự án
Trang 7lớn như vậy sẽ gây ảnh hưởng đến UBND và công ty, nếu như ko có đủ nguồn lực thì dự án có thể chậm tiến độ
Nếu như chỉ có công ty điện lực miền bắc và UBND tỉnh Quảng Ninh làm ban quản lí, thì tầm quản lí sẽ rất rộng và khó kiểm soát, hơn nữa UBND tỉnh Quảng Ninh có thể sẽ ko có người có kinh nghiệm trong việc quản lí điện hay cáp, tức là ko có chuyên môn, do đó gánh nặng trên vai công ty điện lực miền bắc là rất lớn Do vậy, trao quyền cho công ty điện lực Quảng Ninh sẽ làm giảm bớt gánh nặng của 2 đơn vị trên
Thực hiện phạm vi quyền hạn quyền hạn chức năng, quyền hạn nên phi tập trung
Nhược điểm:
Phối hợp các bộ phận thì mỗi bộ phận có chức năng riêng biệt, tuy nhiên có ảnh hưởng đến nhau Chẳng hạn như bên kĩ thuật phải có được bản đồ trên đảo và bản đồ đáy biển thì bên thi công mới có thể lắp đặt được cáp ngầm dưới biển và những cột điện, trạm biến áp ở trên đảo Nhưng tóm lại thì mức độ phối hợp giữa các bộ phận là không cao
Tóm lại, đối với dự án đầu tư điện đảo Cô Tô:
Chuyên môn hóa công việc rất cao
Các bộ phận: Tổ chức theo chức năng
Cơ cấu tổ chức hình tháp với 4 cấp quản lí: chủ đầu tư, ban quản lí dự án, ban quản lí thiết kế kĩ thuật - thi công và 6 nhà thầu với 16 gói thầu
Phạm vi quyền hạn: Quyền hạn chức năng
Quyền hạn được tập trung
Phối hợp giữa các bộ phận không cao
4 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức của dự án
Trang 8Dự án Đầu tư cung cấp điện đến huyện đảo Cô Tô đc tổ chức thực hiện theo
mô hình Chủ đầu tư thuê ban quản lý dự án, cụ thể là Chủ đầu tư => ban quản lý
dự án => các nhà thầu, thực hiện tổng cộng gói thầu
Để thực hiện tốt DA, Ban chỉ đạo DA (hay chính là Chủ đầu tư – TCTĐLVN và UBND tỉnh QN) đã triển khai một số công việc trc khi bắt đầu thực hiện dự án:
- Thực hiện chuyên môn hoá CV
- Hình thành các bộ phận, cơ cấu tổ chức
- Phân cấp quản lý và tầm quản lý
- giới hạn quyền hạn và yêu cầu trách nhiệm với từng bộ phân đã hình thành ở trên
Việc triển khai các công việc trên đã góp phần rất lớn để đảm bảo tiến độ hoàn thành cũng như chất lượng và việc sử dụng ngân sách của dự án Thế nhưng chúng cũng bộc lộ 1 số nhược điểm Để khác phục các nhược điểm đó, nhóm đề xuất 1 số giải pháp:
1 Chuyên môn hóa công việc có một nhược điểm lớn đó là gây chán nản, ko
tạo ra được động lực làm việc Do đó chúng ta có thể tạo động lực cho công nhân bằng 1 số cách
VD: Xây dựng đường cáp ngầm dưới biển có 4 khu vực bao hôm Cái Dài –
Trà Ngọ, Bản Sen – Ba Mùn, Ba Mùn – Cô Tô, Cô Tô – Thanh Lân Ta có thể khích lệ tinh thần bằng cách tổ chức thi đua đội làm nhanh và kết quả tốt, sau đó những đội đã hoàn thành có thể sang giúp những đội chưa hoàn thành
2 Cơ cấu tổ chức tương đối ít cấp quản lí, có thể thêm cấp quản lí ở cấp nhà
thầu, phát triển thêm cấp thiết kế, giám sát, thí nghiệm vật tư
VD: Do quyền hạn tập trung vào tay Tổng công ty Điện lực Quảng Ninh
=> có thể tăng thêm các cấp quản lí nữa như là Ban quản lí thiết kế kĩ thuật, Ban quản lí xây dựng và thi công, Ban quản lí mua sắm thiết bị, Ban giám sát và tư vấn
Trang 93 Cái nhược điểm lớn nhất của cơ cấu bộ máy dự án đó là tính phối hợp không
cao, do đó phải làm tăng tính phối hợp lên
VD: 1 trong những công cụ đắc lực của Phối hợp giữa các bộ phận đó là
Giám sát trực tiếp Ngoài sự quản lí của những bộ phận chức năng, Tổng công ty điện lực Quảng Ninh có thể trực tiếp giám sát, tư vấn, kiểm tra tiến độ và chất lượng công việc của các đơn vị chức năng trong dự án