I.Giới thiệu chung về dự án:1. Tên dự án: “Hỗ trợ phục hồi chức năng cho các nạn nhân chất độc da camDioxin tỉnh Hà Giang”.2. Cơ quan chủ quản: UBND tỉnh Hà GiangĐịa chỉ: Phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang.3. Đơn vị đề xuất dự án: Hội nạn nhân chất độc da camDioxin tỉnh Hà Giang. Địa chỉ: số nhà 340, tổ 10 phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang. Người đại diện: Ông Triệu Đức Thanh – Chủ tịch Hội. Điện thoại liên hệ: 0913.271 213. Website: http:vavahagiang.com.vn4. Thời gian dự kiến thực hiện dự án: từ năm 2015 2016.5. Địa điểm thực hiện dự án: Thành phố Hà Giang, Huyện Bắc Quang, Vị Xuyên, Quang Bình, Hoàng Su Phì, Xín Mần tỉnh Hà Giang.6. Tổng số vốn của dự án: 1.488.700.000 VNĐ ( Một tỷ, bốn trăm tám mươi tám triệu, bảy trăm nghìn đồng chẵn).Trong đó: Vốn viện trợ: 1.488.700.000 VNĐ (Một tỷ, bốn trăm tám mươi tám triệu, bảy trăm nghìn đồng chẵn).7. Tiến độ thực hiện dự án:TTNội dung công việc thực hiệnSản phẩm phải đạtThời gian thực hiệnCơ quan chủ trìCơ quan phối hợp thực hiện1.Xây dựng dự án sơ bộNghiên cứu, thu thập thông tin liên quan đến dự án, địa điểm triển khai dự án đảm bảo đúng nhu cầu, đúng đối tượng.102014 Hội Nạn nhân chất độc da camdioxin Các sở, ngành 2. Viết dự án Dự án có tính khả thi112014 Hội Nạn nhân chất độc da camdioxin Sở Lao động, Thương binh xã hội Sở Ngoại vụ 3.Phê duyệtDự án có tính khả thi cao và được nhà tài trợ phê duyệt022015 Nhà tài trợ UBND tỉnh Hà Giang Sở Ngoại vụ; Sở Kế hoạch đầu tư. 4Thông báo triển khai dự ánĐảm bảo việc Thông báo cho Tỉnh, đối tác, các cơ quan về việc triển khai dự án được thực thi032015 Hội Nạn nhân chất độc da camdioxin Nhà tài trợ UBND tỉnh Hà Giang, các sở ngành liên quan 5 Tổ chức 11 lớp Tập huấn trên địa bàn Thành phố Hà Giang, Huyện Bắc Quang, Vị Xuyên, Quang Bình, Hoàng Su Phì, Xín Mầntỉnh Hà Giang 320 người có được các thông tin cần thiết về các kỹ năng phương pháp để phục hồi cho người khuyết tật tại gia đình30 người có hiểu biết để phục vụ cho công tác của Trung tâm và cộng đồng, nhà quản lý điều hành Hội. Từ tháng 32015 đến tháng82015 Hội Nạn nhân chất độc da camdioxin. Các huyện, Thành phố. Người thân của nạn nhân; Cán bộ Trung tâm; Các sở ngành liên quan 6Mua sắm các trang thiết bị cần thiết cho dự ánĐảm bảo đúng, đầy đủ các thiết bị phục vụ cho việc thực hiện dự án. Đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luậtTháng 52015 Hội Nạn nhân chất độc da camdioxin Nhà tài trợ Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà Giang; Sở Tài chính; 7 Hướng dẫn, vận động hộ trợ người nhà đưa các cháu đến trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà GiangĐảm bảo 90 cháu dược hướng dẫn có nội dung phù hợp, hiệu quả dễ áp dụng, các cháu được phục hồi tốt tại Trung tâm Từ tháng 32015 đến tháng122016 Hội Nạn nhân chất độc da camdioxin UBND tỉnh; Các sở, ngành; Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà Giang; Gia đình các nạn nhân. 8Tổng kết dự ánĐánh giá kết quả sau 02 năm thực hiện dự án.Đảm bảo đạt được các mục tiêu của dự án đề ra.Tháng122016 Hội Nạn nhân chất độc da camdioxin Nhà tài trợ UBND TỉnhTT Công tác XH Đại diện các nạn nhân Các Sở, Ngành II. Lập dự án bằng khung logic
Trang 1I. Giới thiệu chung về dự án:
1 Tên dự án: “Hỗ trợ phục hồi chức năng cho các nạn nhân chất độc da cam/Dioxin tỉnh Hà Giang”
2 Cơ quan chủ quản: UBND tỉnh Hà Giang
Địa chỉ: Phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang
3 Đơn vị đề xuất dự án: Hội nạn nhân chất độc da cam/Dioxin tỉnh Hà Giang
Địa chỉ: số nhà 340, tổ 10 phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang
- Người đại diện: Ông Triệu Đức Thanh – Chủ tịch Hội
- Điện thoại liên hệ: 0913.271 213 Website: http://vavahagiang.com.vn
4 Thời gian dự kiến thực hiện dự án: từ năm 2015 - 2016
5 Địa điểm thực hiện dự án: Thành phố Hà Giang, Huyện Bắc Quang, Vị Xuyên, Quang Bình, Hoàng Su Phì, Xín Mần tỉnh Hà Giang
6 Tổng số vốn của dự án: 1.488.700.000 VNĐ ( Một tỷ, bốn trăm tám mươi tám triệu, bảy trăm nghìn đồng chẵn)
Trong đó: Vốn viện trợ: 1.488.700.000 VNĐ (Một tỷ, bốn trăm tám mươi tám triệu, bảy trăm nghìn đồng chẵn)
7 Tiến độ thực hiện dự án:
TT Nội dung công việc thực hiện Sản phẩm phải đạt Thời gian thực hiện Cơ quan chủ trìCơ quan phối hợp thực hiện
1. Xây dựng dự án sơ bộ
Nghiên cứu, thu thập thông tin liên quan đến dự án, địa điểm triển khai dự
án đảm bảo đúng nhu cầu, đúng đối tượng
10/2014
- Hội Nạn nhân chất độc
da cam/dioxin - Các sở, ngành
Trang 22. Viết dự án Dự án có tính khả thi 11/2014 - Hội Nạn nhân chất độc
da cam/dioxin
- Sở Lao động, Thương binh xã hội
- Sở Ngoại vụ
3. Phê duyệt
Dự án có tính khả thi cao và được nhà tài trợ phê duyệt 02/2015
- Nhà tài trợ
- UBND tỉnh
Hà Giang
- Sở Ngoại vụ;
- Sở Kế hoạch & đầu tư
4
Thông báo triển
khai dự án
Đảm bảo việc Thông báo cho Tỉnh, đối tác, các cơ quan về việc triển khai dự án được thực thi
03/2015
- Hội Nạn nhân chất độc
da cam/dioxin
- Nhà tài trợ
- UBND tỉnh Hà Giang, các sở ngành liên quan
5
Tổ chức 11 lớp
Tập huấn trên địa
bàn Thành phố
Hà Giang, Huyện
Bắc Quang, Vị
Xuyên, Quang
Bình, Hoàng Su
Phì, Xín Mầntỉnh
Hà Giang
320 người có được các thông tin cần thiết về các kỹ năng phương pháp để phục hồi cho người khuyết tật tại gia đình
30 người có hiểu biết để phục vụ cho công tác của Trung tâm và cộng đồng, nhà quản lý điều hành Hội
Từ tháng 3/2015 đến tháng
8/2015
- Hội Nạn nhân chất độc
da cam/dioxin
- Các huyện, Thành phố
- Người thân của nạn nhân;
- Cán bộ Trung tâm;
- Các sở ngành liên quan
6 Mua sắm các trang thiết bị cần
thiết cho dự án
Đảm bảo đúng, đầy
đủ các thiết bị phục
vụ cho việc thực hiện dự án Đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật
Tháng 5/2015
- Hội Nạn nhân chất độc
da cam/dioxin
- Nhà tài trợ
- Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà Giang;
- Sở Tài chính;
7 Hướng dẫn, vận
động hộ trợ
Đảm bảo 90 cháu dược hướng dẫn có
Trang 3người nhà đưa
các cháu đến
trung tâm công
tác xã hội trẻ em
tỉnh Hà Giang
nội dung phù hợp, hiệu quả dễ áp dụng, các cháu được phục hồi tốt tại Trung tâm
3/2015 đến tháng
12/2016
- Hội Nạn nhân chất độc
da cam/dioxin
- Các sở, ngành;
- Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà Giang;
- Gia đình các nạn nhân
8 Tổng kết dự án
Đánh giá kết quả sau
02 năm thực hiện dự án
Đảm bảo đạt được các mục tiêu của dự
án đề ra
Tháng 12/2016
- Hội Nạn nhân chất độc
da cam/dioxin
- Nhà tài trợ
- UBND Tỉnh -TT Công tác XH Đại diện các nạn nhân
- Các Sở, Ngành
-
II. Lập dự án bằng khung logic:
1 Bước 1: Xác định vấn đề:
- Về tình hình chung của tỉnh Hà Giang:
Hà Giang là tỉnh miền núi, biên giới cực Bắc của Việt Nam, gồm 19 dân tộc, địa hình của Tỉnh rất phức tạp, hiểm trở, nhiều núi cao, vực sâu Tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh còn rất cao so với mặt bằng chung của cả nước, đại bộ phận người nghèo sống ở nông thôn, miền núi cao, vùng sâu, vùng xa, giao thông đi lại khó khăn, các chương trình dự án đầu
tư còn hạn chế
- Tình hình cụ thể về nạn nhân chất độc da cam/Dioxin trên địa bàn tỉnh Hà Giang + Tỉnh Hà Giang không nằm trong khu vực bị rải chất độc màu da cam/dioxin nên về vấn đề môi trường không bị ảnh hưởng trực tiếp của chất độc này, tuy nhiên hàng vạn thanh niên của tỉnh tham gia cuộc kháng chiến tại chiến trường miền nam thì hầu hết đều đóng quân và hành quân qua các khu vực của bị rải chất độc, do vậy đã bị nhiễm chất độc hóa học và đã mắc rất nhiều bệnh nan y, không chỉ thế nó còn di truyền đến đời con, đời cháu bị ảnh hưởng di truyền dẫn đến các khuyết tật như: khèo chân, khèo tay, dị dạng,
dị tật, liệt thiếu hoặc thừa các bộ phận cơ thể, câm điếc, thiểu năng trí tuệ
Trang 4+ Hiện nay, tổng số nạn nhân chất độc màu da cam/dioxin của tỉnh Hà Giang của
3 thế hệ là 3.363 đối tượng, trong đó thông qua chế độ, chính sách của Nhà nước đã hỗ trợ được 743 đối tượng trực tiếp, 239 đối tượng gián tiếp (F1)
Còn lại, do điều kiện khó khăn chung của cả nước nói chung và tỉnh Hà Giang nói riêng, nên số đối tượng cần hỗ trợ trực tiếp về kinh tế là 320 đối tượng; số cháu (F2) cần phải đưa vào trung tâm phục hồi hiện nay là 90 đối tượng; số cháu (F2) cần phải phục hồi chức năng tại gia đình là: 200 đối tượng; số cháu (F1) cần phải phục hồi chức năng tại gia đình là: 250 đối tượng; số người nhà cần tập huấn để có các phương pháp chăm sóc tại các huyện và thành phố trong tỉnh là 350 người ( bao gồm 320 người nhà và 30 người của Trung tâm và cộng đồng, nhà quản lý và Hội Nạn nhân chất độc Dacam/dioxin tỉnh); và số người tham gia tập huấn của 1 lớp là 30 người với số ngày tham gia tập huấn là 07 ngày/1 lớp
+ Trong những năm vừa qua, mặc dù đã được sự hỗ trợ của Trung ương và của tỉnh, tuy nhiên đời sống của những người nạn nhân chất độc màu da cam/dioxin tỉnh Hà Giang vẫn hết sức khó khăn, thiếu thốn về nhiều mặt, những di chứng của chất độc ảnh hưởng đến sức khỏe và tinh thần cho các nạn nhân và những gia đình có nạn nhân bị nhiễm chất độc
- Chính phủ đã phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia khắc phục cơ bản hậu quả
da cam/dioxin ở Việt Nam, song song với Kế hoạch hành động là Chương trình nghiên cứu cấp nhà nước về tác hại của dioxin, nhằm làm rõ hơn tác hại của dioxin và tìm kiếm các biện pháp khắc phục hậu quả đối với môi trường và con người Căn cứ vào đó UBND tỉnh Hà Giang đã xây dựng Kế hoạch hành động khắc phục hậu quả chất độc hóa học do
Mỹ sử dụng trong chiến tranh ở Việt Nam
- Chính vì những lẽ trên những nạn nhân chất độc màu da cam/dioxin trên địa bạn tỉnh Hà Giang rất cần đến một dự án thực sự có ý nghĩa để giúp đỡ chia sẻ những thiếu thốn, khó khăn và làm vơi đi những nỗi đau về thể chất và tinh thần mà các nạn nhân đang gặp phải
2 Bước 2: Xác định mục tiêu:
Trang 6Cải thiện đời sống cho các nạn nhân chất độc màu da cam/dioxin trên địa bàn tỉnh Hà
Giang
Giúp cho người khuyết tật được chăm sóc,
quan tâm và hỗ trợ nhiều hơn tại gia đình
Tổ chức 11 lớp tập huấn kĩ
năng trên địa bàn Hà Giang
Mỗi gia đình có ít nhất 1 thành viên được cử đi học lớp tập huấn kĩ năng để về
tự tổ chức phục hồi cho thành viên trong gia đình
Đưa người khuyết tật đến phục hồi chức năng tại các trung tâm, để họ được tiếp cận với các dịch
vụ xã hội và tham gia các hoạt động xã hội, qua
đó nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
Hướng dẫn, vận động người nhà đưa người khuyết tật đến các trung tâm công tác xã hội của Hà Giang
Đầu tư mua sẳm trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác phục hồi chức năng của các trung tâm
Trang 73 Bước 3: Xác định các đầu ra của dự án:
Dựa vào cây mục tiêu và các giả định đã đề ra ta xác định các đầu ra của dự án này:
Mô tả tóm tắt đầu ra:
- Các kế hoạch đầu tư cải thiện đời sống của nạn nhân chất độc màu da cam/ddioxin cả về vật chất và tinh thần
- Các thông tin cần thiết về các kỹ năng phương pháp để phục hồi cho người khuyết tật tại
gia đình
- Chương trình tập huấn hướng dẫn đối tượng của dự án phù hợp, chính xác và hiệu quả
- Các trang thiết bị cần thiết cho dự án
Các chỉ số có thể đo lường:
- Số gia đình tham gia lớp Đào tạo kỹ năng phục hồi cho người khuyết tật tại nhà
- Số người khuyết tật được hỗ trợ tạo điều kiện phục hồi chức năng tại Trung tâm
Chủ thể tiến hành đo lường:
- Hội nạn nhân chất độc da cam/dioxin
Các kênh có thể thông qua để đo lường:
- Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà Giang
- Gia đình các nạn nhân
Đo lường đánh giá:
- Tần suất: sau 2 năm thực hiện dự án
- Chủ thể:
• Nhà tài trợ
• UBND tỉnh
• Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà Giang
• Đại diện các nạn nhân
• Các sở ngành liên quan
4 Bước 4: Xác định các hạn chế và giải pháp thực hiện:
Kinh phí còn hạn chế, thiếu sự liên kết với
các nhà tài trợ trong và ngoài nước
Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức
của cộng đồng về thảm họa da cam chưa
Dự án cần kết hợp hoạt động phục hồi chức năng cho nạn nhân với chương trình phục hồi chức năng cho người khuyết tật lồng ghép vào hệ thống y tế cơ sở
Trang 8thường xuyên, liên tục Đặc biệt, trên thực
tế, không cán bộ y tế nào trợ giúp người
khuyết tật luyện tập phục hồi chức năng tốt
hơn người than của chính họ; tuy nhiện,
hạn chế gặp phải là những người than trong
gia đìnhngười khuyết tật không có đủ kiến
thức về phục hồi chức năng để giúp đỡ họ
tập luyện
Chưa có nhiều hình thức phong phú
Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp chưa
thật chặt chẽ
Một số cơ quan có trách nhiệm chưa nhận
thức đầy đủ tính chất nghiêm trọng của hậu
quả CĐDC => kết quả còn nhiều hạn chế
Chưa có tiêu chí cụ thể, khoa học để xác
định (hay kết luận) nạn nhân CĐDC
Việc ban hành các chế độ, chính sách cho
nạn nhân CĐDC vẫn còn bất cập Mức trợ
cấp còn thấp Thủ tục xét hưởng trợ cấp
còn phức tạp Còn nhiều nạn nhân bị hậu
quả CĐDC nằm ngoài diện thụ hưởng
chính sách Tại tuyến xã có 75 đến 80%
người tàn tật có thể phục hồi được nhưng
lại không có cán bộ phục hồi chức năng
Chính sách cần được thường xuyên cập nhật, hoàn thiện để phù hợp với tình hình thực tiễn
Rút ngắn thời gian giải mã đơn vị, tạo điều kiện những người bị mất giấy tờ gốc, bệnh
án gốc hoàn thành hồ sơ Tiếp tục nghiên cứu, xem xét việc sửa đổi,
bổ sung danh mục bệnh, tật, dị dạng, dị tật; nhanh chóng ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật liên quan đến phơi nhiễm chất độc hóa học
Tiếp tục duy trì và mở rộng dự án trên địa bàn toàn tỉnh, đồng thời các cơ quan quản
lý nhà nước cần có sự chỉ đạo mạnh mẽ hơn nữa khi triển khai dự án
5 Bước 5: Xác định các nguồn lực:
5.1 Nguồn nhân lực:
- Trung tâm công tác xã hội trẻ em, Hội nạn nhân chất độc màu da cam dioxin luôn có đội ngũ cán bộ tâm huyết với dự án nhằm nâng cao sức khỏe cho trẻ em bị nhiễm chất độc màu da cam dioxin
- Bên cạnh đó là:
+ Các cán bộ hợp đồng chăm sóc các em
Trang 95.2 Nguồn lực vật chất:
Để thực hiện thành công dự án, tỉnh Hà Giang cần huy động nguồn cơ sở vật chất tương đối lớn
Tuy nhiên, do Hà Giang còn là một tỉnh tương đối khó khăn, cơ sở hạ tầng còn thiếu thốn nên về mặt vật chất tỉnh chưa có nhiều Do đó, để thực hiện dự án, tỉnh cần mua sắm rất nhiều các trang thiết bị như :
- Thiết bị dành cho mục đích phục hồi chức năng:
1 Máy tập đa năng toàn thành
2 Máy điện phân
3 Máy điện quang
4 Dụng cụ tập khớp vai
5 Dung cụ tập khớp cổ tay
6 Xe đạp tập khớp háng, gối, tay
7 Bàn tập đứng bại não
8 Bàn tần phổ
9 Bóng gai tròn tập não
10 Đệm tập cao su
11 Khung tập đi
12 Một số đồ chơi cho trẻ
- Thiết bị trang bị cho phòng Thường trực của Hội tại Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh Hà Giang
1.01 bộ máy vi tính
2 01 bộ bàn ghế làm việc
3 01 tủ đựng tài liệu
4 01 bộ bàn ghế tiếp khách
Các trang thiết bị, dụng cụ, cơ sở vật chất, toàn bộ nguồn kinh phí của dự án được quản lý và huy động từ Sở Ngoại vụ tỉnh Hà Giang, Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh
Hà Giang
5.3 Nguồn lực tài chính:
- Tổng kinh phí của dự án là 1.488.700.000 VNĐ ( Một tỷ, bốn trăm tám mươi tám triệu, bảy trăm nghìn đồng chẵn)
Trang 10Toàn bộ kinh phí của dự án đều là vốn được viện trợ.
6 Bước 6: Xác định hiệu quả kinh tế xã hội
- Dự án hỗ trợ trực tiếp về kinh tế cho 320 đối tượng, đưa 90 đối tượng vào trung tâm phục hồi, 450 đối tượng cần phục hồi chức năng tại gia đình
- Giảm gánh nặng cho gia đình của nạn nhân chất độc da cam/dioxin cũng như gánh nặng của xã hội
- Dự án tác động tích cực đến đời sống của nạn nhân chất độc da cam/dioxin cũng như gia đình của họ
- Dự án thực hiện sẽ góp phần cải thiện đời sống của các nạn nhân chất độc da cam /dioxin
về vật chất và tinh thần, giúp họ được phục hồi các chức năng như: nói, đi lại, học cho người mù và các dị tật khác, giúp họ được được tiếp cận các dịch vụ xã hội và tham gia các hoạt động xã hội, tự vươn lên trong cuộc sống
- Dự án đào tạo 30 người để phục vụ cho công tác củas Trung tâm và cộng đồng, nhà quản
lý điều hành Hội