Tác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm người cao tuổi tại Việt Nam. Tại nước ta, hoạt động của các tổ chức PCPNN đã có sự ảnh hưởng tích cực đốivới nhóm người cao tuổi (NCT), hầu hết là các hoạt động viện trợ, trợ giúp nhà ở, cung cấp lương thực, đồ dùng thiết yếu và chăm sóc sức khỏe cho NCT.
Trang 1DANH SÁCH NHÓM 9
1. Vũ Thị Hằng - Nhóm trưởng
2. Trương Mạn Ngọc
3. Nguyễn Thị Thu Thảo
4. Nguyễn Thị Hạnh
5. Nguyễn Thị Yến Ngọc
6. Nguyễn Công Tú
7. Nguyễn Thanh Hiền
8. Doãn Thu Hà
9. Đặng Thị Mai
10. Đặng Văn Lương
Trang 2M C L C ỤC LỤC ỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 3
NỘI DUNG 4
I Khái quát chung về tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam 4
1 Khái niệm 4
2 Hình thức hoạt động 4
3 Phương thức viện trợ 4
II Tác động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm người cao tuổi tại Việt Nam 6
III Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam 15
KẾT LUẬN 16
TÀI LIỆU THAM KHẢO 17
Trang 3L I M Đ U ỜI MỞ ĐẦU Ở ĐẦU ẦU
Thực hiện chủ trương đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa phương hoá,
đa dạng hoá các quan hệ quốc tế, kết hợp chặt chẽ công tác đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân, trong những năm qua quan hệ của Việt Nam với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài (TCPCPNN) ngày càng được mở rộng Mối quan hệ này đã góp phần làm cho nhân dân thế giới hiểu biết sâu sắc hơn về đất nước con người Việt Nam, thúc đẩy hợp tác với nhân dân thế giới, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế; đồng thời bằng những dự án thiết thực và hiệu quả khắc phục khó khăn, tăng cường xoá đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội, cũng như đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ và người dân tại các vùng dự án
Thực tiễn cho thấy, từ khi nước ta thực hiện đổi mới nền kinh tế đất nước
từ một nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) thì sự phát triển các hoạt động của các TCPCPNN ngày càng sôi nổi và khởi sắc cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Có thể nói các tổ chức phi chính phủ (TCPCP) đã trở thành nhân tố quan trọng trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt trong lĩnh vực cứu trợ nhân đạo và phát triển xã hội Cùng với nhiều hình thức quan hệ hợp tác, đầu tư nước ngoài, hoạt động của các tổ chức phi chính phủ (NGO) nước ngoài chủ yếu dưới dạng hỗ trợ, tài trợ trên nhiều lĩnh vực ngày càng tăng Những hoạt động trong các lĩnh vực: xoá đói giảm nghèo, khắc phục hậu quả chiến tranh, phòng chống thiên tai, khám chữa bệnh tăng cường cơ sở vật chất cho các Bệnh viện, cho các trường học nhằm hỗ trợ công tác giáo dục, đào tạo, các dự án về môi trường, các chương trình nhân đạo giúp trẻ mồ côi, người già không nơi nương tựa của các TCPCPNN đã thiết thực tạo thêm công ăn việc làm, kinh nghiệm, giúp ổn định cuộc sống cho cộng đồng dân cư Chính vì vậy, nhóm em chọn đề
tài “Tác động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm người cao
tuổi tại Việt Nam” làm đề tài bài tập nhóm của mình.
Trang 4NỘI DUNG
I Khái quát chung về tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt
Nam
1 Khái niệm
Tổ chức phi chính phủ ở nước ngoài là những tổ chức được thành lập ở các quốc gia khác tham gia hoạt động cứu trợ và phát triển tại nước ta, trên cơ sở
tự nguyện và không vì mục đích lợi nhuận
2 Hình thức hoạt động
- Các quỹ văn hóa xã hội
Các quỹ văn hóa xã hội thường được gọi là Foundation (tiếng Anh) hoặc Fondation (tiếng Pháp) hoặc Stiftung (tiếng Đức) Đây là loại hình tổ chức phi chính phủ thường không trực tiếp triển khai các dự án viện trợ nhân đạo hoặc các dự án phát triển kiến trúc thượng tầng về chính trị, văn hóa, giáo dục, thúc đẩy các cải cách về thể chế và đào tạo phát triển con người, thúc đẩy tư nhân hóa
- Các tổ chức từ thiện tôn giáo
Các tổ chức từ thiện phi chính phủ có nguồn gốc tôn giáo ra đời sớm và thường gắn với công việc truyền giáo Lúc đầu họ coi việc truyền đạo, cải giáo
là chính, sau chuyển dần sang coi trọng cả việc truyền đạo và chăm lo đời sống của giáo dân Đến nay phần lớn các tổ chức này lấy việc phát triền cộng đồng giáo dân để làm việc đạo, sửa sang nhà thờ, truyền đạo Các tổ chức phi chính phủ từ thiện tôn giáo chiếm một phần ba số tổ chức phi chính phủ nước ngoài đang hoạt động ở Việt Nam
3 Phương thức viện trợ
- Đồng tài trợ: Chính phủ sẽ cung cấp tiền cho các dự án của Tổ chức phi chính phủ với điều kiện tổ chức phi chính phủ đó phải có ngân sách của mình để tham gia dự án đó
- Vốn đối ứng: bên viện trợ đòi hỏi đối tượng được viện trợ có vốn đối ứng trong một số dự án nhất định (cơ sở hạ tầng như đường, cầu, xử lý nước thải,
Trang 5trồng rừng, ) Tỷ lệ đối ứng linh hoạt, tăng cường yếu tố phát triển bền vững cho dự án
- Dự án
+ Dự án phát triển nông thôn tổng hợp mang tính cộng đồng trên quy mô huyện hay cụm xã
Mục tiêu chung của dự án này là giải quyết đồng bộ các khó khăn kinh
tế-xã hội, giúp khu vực đó tự phát triển bền vững sau khi các tổ chức phi chính nước ngừng tài trợ
Nguyên tắc chung: địa phương phải chủ động trong việc tìm ra những vấn
đề cấp bách cần giải quyết và có những giải pháp cụ thể
+ Dự án chuyên ngành mang tính cộng đồng ở đơn vị huyện hay cụm xã: được thực hiện khá rộng rãi trên lĩnh vực y tế như chăm sóc sức khỏe ban đầu, chống suy dinh dưỡng, cung cấp các thiết bị y tế cho bệnh viện huyện, các phòng khám đa khoa và các trạm xá xã; đào tạo cán bộ y tế cấp cơ sở
+ Dự án giải quyết việc làm cho thanh niên
Mục tiêu chung: cấp lương thực cho người lao động ở những vùng khó khăn để họ thoát nghèo, nhằm giúp những người hồi hương, người nghèo chủ động hơn trong việc sản xuất nông nghiệp, nhất là những vùng đông dân, độc canh lúa, hạn hán kéo dài hoặc bị thiệt hại quá nặng nề do bão lũ
+ Dự án dạy nghề cho thanh niên: thường được thực hiện tại các đô thị, nơi dân cư đông đúc, có nhiều thanh niên không có việc làm, thu nhập thấp, người khuyết tật
Mục tiêu chung: trang bị kiến thức về một nghề nghiệp nhất định cho người tìm việc để giúp họ có cơ hội tìm việc làm và tăng thu nhập
+ Các dự án cho vay vốn ngân hàng
Dự án này đang được nhiều tổ chức phi chính phủ thực hiện vì với một số vốn không lớn mà có thể giúp được nhiều người nghèo trong thời gian dài
+ Dự án sản xuất hàng hóa
Nguyên tắc chung: tiếp cận thị trường, bỏ vốn ra đào tạo, dùng nguyên liệu và lao động tại chỗ để sản xuất hàng hóa và tạo điều kiện để bán hàng
Trang 6Mục tiêu chung: chuyển giao công nghệ, dạy nghề thích hợp và tăng thu nhập.
+ Dự án giúp phát triển các doanh nghiệp
Mục đích: hỗ trợ cho lĩnh vực kinh tế tư nhân, mở các lớp đào tạo về quản trị kinh doanh và hỗ trợ vốn cho thanh niên, kể cả người nghèo không có việc làm, thiếu vốn và những người có vốn nhỏ nhưng thiếu kinh nghiệm kinh doanh
và cần vốn lớn để mở rộng sản xuất
- Quyên góp vật chất
Thường là trang thiết bị y tế, thuốc chữa bệnh, đồ chơi cho trẻ em, chân tay giả và xe lăn cho những người khuyết tật
Mục tiêu chung: khắc phục tình trạng quá thiếu thốn dụng cụ y tế, thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm cho những vùng nghèo hoặc bị thiên tai tàn phá nặng nề
- Tăng cường năng lực
Là phương thức viện trợ nhằm giúp các cơ quan, tổ chức và cán bộ của Việt Nam tăng cường khả năng tổ chức, quản lý điều hành và phát triển
- Người tình nguyện
Người tình nguyện này được các tổ chức phi chính phủ tuyển chọn từ các quốc gia trên cơ sở tự nguyện sang giúp Việt Nam
II Tác động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến nhóm người
cao tuổi tại Việt Nam
Theo Báo cáo về tình hình hợp tác với các TCPCPNN tại Việt Nam giai đoạn 2003- 2013: năm 2003 số lượng các TCPCPNN là 540 tổ chức và giá trị viện trợ là 102 triệu USD, đến năm 2013 số lượng các TCPCPNN đã tăng lên là
990 tổ chức và giá trị viện trợ là trên 314 triệu USD
Trong 6 tháng đầu năm 2016, các tổ chức PCPNN đăng ký hoạt động tại Việt Nam các hoạt động phù hợp với định hướng ưu tiên của Việt Nam trong phát triển kinh tế-xã hội, góp phần thiết thực vào công cuộc giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, ứng phó với thiên tai, khắc phục hậu quả chiến tranh, Bên cạnh hiệu quả về kinh tế-xã hội, hoạt động của các tổ chức đã đóng góp
Trang 7đáng kể vào việc nâng cao hiểu biết và mở rộng quan hệ hữu nghị giữa Việt Nam với bạn bè quốc tế Theo thống kê chưa đầy đủ của Cơ quan thường trực, giá trị viện trợ giải ngân của các tổ chức PCPNN cho Việt Nam trong 6 tháng đầu năm 2016 khoảng 9% so với cùng kỳ năm 2015, đạt 114,8 triệu đô la Mỹ (6 tháng năm 2015 đạt 105,5 triệu đô la Mỹ) Dự báo, viện trợ PCPNN năm 2016 tiếp tục duy trì ở mức tương đương so với năm 2015
Tại nước ta, hoạt động của các tổ chức PCPNN đã có sự ảnh hưởng tích cực đốivới nhóm người cao tuổi (NCT), hầu hết là các hoạt động viện trợ, trợ giúp nhà ở, cung cấp lương thực, đồ dùng thiết yếu và chăm sóc sức khỏe cho NCT
1 Trong việc hỗ trợ lương thực, nhà ở, các đồ dùng thiết yếu nhằm xóa
đói giảm nghèo cho người cao tuổi, các TCPCP tập trung vào các cuộc cứu trợ nhân đạo cho các vùng khó khăn, gặp thiên tai lũ lụt trong tài trợ cho người già không có nơi nương tựa, người cao tuổi trong các viện dưỡng lão bằng các hành động thiết thực như: trợ giúp lương thực, thực phẩm: gạo, bánh kẹo, dầu ăn, đài radio, sâm, dầu gió; xây dựng những ngôi nhà tình nghĩa, nhằm xóa đói giảm nghèo, giúp họ có được căn nhà vững chắc chống chọi với thời tiết khắc nghiệt mưa nắng bão tố, đem lại niềm hạnh phúc, sẻ chia cho người cao tuổi trên khắp đất nước Việt Nam
Điển hình như một số tổ chức:
* DFRO (Dreams Fulfilled Relief Organization): Tổ chức từ thiện Phi
Chính Phủ Canada – Với tên tiếng việt “Tổ chức trợ giúp trọn vẹn ước mơ”
(1) DFRO tổ chức chương trình “Mùa xuân vẫn đến 2014” tại 3 trại phong: trại Ba Sao – Hà Nam vào ngày 05/01/2014, trại Bến Sắn – Bình Dương vào ngày 26/01/2014 và trại Eana – Đắk Lắk vào ngày 13/02/2014,
- Tại trại Ba Sao DFRO đã tiến hành tặng quà cho bệnh nhân với mỗi quà tăng trị giá 300.000 VND/ 1 phần quà/ 1 bệnh nhân (bao gồm lì xì (100.000 VND/ 1 bệnh nhân), radio (200.000 VND/1 chiếc/ 1 bệnh nhân), với số tiền là 25.500.000 VND
Trang 8- Tại trại Bến Sắn Tổ chức DFRO đã tặng quà cho 150 bệnh nhân nằm liệt giường, 225 bênh nhân đi lại những phần quà với tổng số tiền là : 60.750.000 VND Trong đó: Mỗi bệnh nhân nằm liệt giường nhận được 1 phần quà trị giá 330.000 VND, bao gồm: 1 chai dầu gió xanh, sâm cao ly, xà bông tắm, kẹo chocolate – được mang về từ Canada; đối với bệnh nhân đi lại được, mỗi bệnh nhân nhận được phần quà trị giá 50.000 VND, gồm (lì xì 20.000 VND, chocolate)
(2) Ngày 15/4/2015, DFRO tổ chức chương trình thăm và tặng quà cho bệnh nhân tại trại phong Sóc Trăng Trại phong Sóc Trăng hiện đang theo dõi và điều trị cho 60 bệnh nhân, đa số các bệnh nhân đều cao tuổi DFRO tặng quà cho những bệnh nhân tại trại phong với tiền mặt là 250.000 VND/ 1 bệnh nhân
và quà tặng là 250.000 VND/ 1 phần quà/ 1 bệnh nhân (phần quà gồm 10kg gạo,
½ thùng mì gói, và 1 lít dầu ăn) Với tổng số tiền là 35.130.000 VND
* Sự tham gia hỗ trợ kinh phí theo chương trình viện trợ không hoàn lại
dành cho địa phương của Đại sứ quán Nhật Bản (GGP)
Chương trình viện trợ không hoàn lại dành cho địa phương (Grant Asistance for Grassroots Human Security Projects - GGP) là chương trình được bắt đầu thực hiện vào năm 1989, nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của các nước phát triển Các cơ quan ngoại giao Nhật Bản tại nước sở tại là trung tâm thực hiện viện trợ cho các dự án quy mô tương đối nhỏ (trên nguyên tắc là dự án dưới
10 triệu Yên Nhật) do các chính quyền địa phương, cơ quan giáo dục – y tế, tổ chức phi chính phủ (NGO) quốc tế và trong nước hoạt động ở các nước đang phát triển
Các tổ chức phi chính phủ quốc tế nhận số vốn tài trợ lên đến tổng vốn tài trợ lên đến 13,128,781 USD để tiến hành 164 dự án trên 26 tỉnh thành phía Nam
từ Đắk Lắk, Phú Yên trở vào Nam ở một số lĩnh vực như phúc lợi xã hội (hỗ trợ người tàn tật, người cao tuổi, trẻ em đường phố), cơ sở hạ tầng (xây dựng cầu đường, nông thôn), môi trường (cung cấp nước, xử lý rác) hay lĩnh vực phòng chống thiên tai…
Trang 9* Năm 2006 đã có thêm 5 tổ chức đăng ký hoạt động và cam kết tài trợ
cho Hà Tĩnh, đó là Incota (Đức), ICCO (Hà Lan), ORBIS (Mỹ), Netherland
red cross (Hà Lan), Sasakawa Peace Foundation (Nhật Bản) với các lĩnh vực
như: hỗ trợ xây dựng nhà khuyết tật, phát triển nông thông, hỗ trợ người nghèo,
hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, nâng cấp khám chữa bệnh mắt cho người cao tuổi,
* Caritas Việt Nam (tên đầy đủ: Ủy ban Bác ái Xã hội - Caritas Việt Nam) là một tổ chức bác ái, từ thiện của Giáo hội Công giáo tại Việt Nam Tổ
chức này do Ủy ban Bác ái Xã hội, trực thuộc Hội đồng Giám mục Việt Nam điều hành, và là thành viên của Caritas Quốc tế
Tại Hải Phòng, Caritas Hải Phòng hàng năm vẫn cố gắng thực hiện chương trình hỗ trợ xây dựng những ngôi nhà nghĩa tình, mang lại sự ổn định cuộc sống cho những người nghèo khó, giúp họ có được căn nhà vững chắc chống chọi với thời tiết khắc nghiệt mưa nắng bão tố
Gia đình hai cụ Giuse Vũ Ngọc Hiển và Maria Nguyễn Thị Ngần (80 tuổi, sinh quán tại Giáo xứ Xâm Bồ), không có được một mái nhà, phải đi ở nhờ tại một ngôi đình làng qua ngày đoạn tháng, trong cảnh già nua và nghèo túng Ưu
tư đó đã được thực hiện khi Cha Gioan B Vũ Văn Kiện - Giám đốc Caritas Hải Phòng và Cha Giuse Phạm Cao Đỉnh - Chính xứ Xâm Bồ kêu gọi những tấm lòng hảo tâm chung tay trong Đêm nhạc từ thiện “Đức Maria - Mẹ của lòng thương xót”, để xây dựng cho hai cụ một ngôi nhà mới Ngôi nhà tuy không lớn
về diện tích, nhưng khá khang trang và đong đầy nghĩa tình của Quý vị ân nhân Caritas, Cha xứ và cộng đoàn Giáo xứ Xâm Bồ, Quý chính quyền địa phương…
Cụ ông Giuse Vũ Ngọc Hiển xúc động tâm sự trong ngày khánh thành ngôi nhà
mới: “Gia đình con vẫn chưa thể tin lại có được ngôi nhà đẹp như thế này Tạ
ơn Chúa, cám ơn Quý Cha, Quý ân nhân và mọi người đã giúp đỡ chúng con, chúng con càng cảm thấy vui hơn khi có được mái ấm tình người trong lúc tuổi
đã xế chiều.”
Gia đình ông Nguyễn Văn Nhất (48 tuổi, ở phường Thượng Lý) cũng là một trong những hoàn cảnh đáng thương Ông bị mù bẩm sinh, cuộc sống hoàn toàn cậy nhờ vào sự chăm sóc của một người anh tuổi đã cao, sức đã yếu Hai
Trang 10anh em ông sinh sống trong một ngôi nhà cũ đã xuống cấp nặng, mái nhà có nguy cơ sập bất cứ lúc nào Qua cầu nối của Hội người mù quận Hồng Bàng, Caritas Hải Phòng và một số nhà hảo tâm là Phật tử, Quý vị ân nhân đã chung tay cộng tác giúp cho ông có một ngôi nhà mới khang trang, được khánh thành dịp đầu tháng 8 vừa qua Ngày khánh thành, đông đảo các đoàn thể và bà con hàng xóm đã đến chung vui với ông có được một món quà vượt quá sự mong đợi này, bầu khí thật đầm ấm và yêu thương, gắn kết tình con người, tình đồng loại
* Tổ chức KFHI là một tổ chức Phi chính phủ của Hàn Quốc, được thành
lập và hoạt động với tiêu chí hỗ trợ nhân đạo, không vì mục đích lợi nhuận, mong muốn được đóng góp một phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam nói chung, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Tổ chức KFHI được Uỷ Ban công tác
về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài cấp phép hoạt động trong các lĩnh vực phát triển cộng đồng và đào tạo nghề Trong 6 tháng đầu năm 2012, KHFI đã tặng trên 4 tấn gạo và dành tặng 8.050 USD (169,1 triệu đồng) hỗ trợ xây dựng nhà đại đoàn kết, nhà tình nghĩa cho người cao tuổi tại tỉnh Vĩnh Phúc
* Công ty Bảo hiểm nhân thọ Hanwha Life (Hàn Quốc) cùng Liên hiệp
các tổ chức hữu nghị tỉnh Long An phối hợp với UBND huyện Thanh Hóa đã tổ chức Lễ khánh thành và bàn giao 10 căn nhà tình thương thuộc Dự án “Làng Hữu nghị Việt- Hàn”cho người có thu nhập thấp trên địa bàn huyện Thạch Hóa
Dự án xây dựng 40 căn nhà tình thương giai đoạn 2014 được thực hiện tại 6 tỉnh phía Nam (Cà Mau, Kiên Giang, Vĩnh Long, Long An, Bình Định và Đăk Lăk) với tổng vốn đầu tư 64.000 USD do Công ty Hanwha Life tài trợ; trong đó Long
An được tài trợ 10 căn nhà, mỗi căn trị giá 1.600 đô la Mỹ Đây là dự án rất có ý nghĩa về mặt xã hội và đầy tính nhân văn, tạo điều kiện cho các hộ gia đình khó khăn vươn lên để thoát nghèo và ổn định cuộc sống lâu dài, đặc biệt giúp cho người già, người khuyết tật có được nhà ở ổn định
* Tổ chức Soldier’s Heart (SHI) - Tổ chức Trái tim người lính, một tổ
chức phi chính phủ Mỹ hoạt động hướng tới hàn gắn hậu quả chiến tranh cho cá nhân, cộng đồng và các quốc gia Với mục tiêu hướng tới hàn gắn hậu quả chiến