Báo Cáo Tổng Quan Về Tổng Cục Thuế

Thời kỳ cải tạo và xây dựng CNXH ở miền Bắc 1959-1975 a, Ngày 7/4/1959 Bộ tài chính đã ban hành Nghị định số 144-TC/TCCB về điều lệ tổ chức Bộ Tài chính, trong đó Sở thuế Trung ương cũ

LỜI NÓI ĐẦU

Sau giai đoạn học lý thuyết trên giảng đường, là đến giai đoạn thực tập thực tiễn Được sự tiếp nhận của cơ quan Tổng cục thuế, Tôi được về thực tập tại Ban chính sách của cơ quan Năm tuần thực tập tổng hợp tại Ban chính sách -Tổng cục thuế thuộc Bộ tài chính

là thời gian giúp Tôi học hỏi và làm quen với môi trường làm việc tại công sở Trong quá trình thực tập nhờ nhận được sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của chú Nguyễn Xuân Sơn - Phó ban (Cán bộ trực tiếp hướng dẫn thực tập) và một số Cán bộ trong cơ quan, Tôi đã ôn lại được một số kiến thức Thầy Cô giảng dậy trên ghế nhà trường, đặc biệt là hiểu được rõ ràng câu: “Thuế là một công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước” Đồng thời Tôi cũng tích luỹ được những kinh nghiệm bổ ích cho tương lai sau này.

Cùng với sự quan tâm hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của Thầy PGS.TS Lê Huy Đức Tôi đã hoàn thành được bản báo cáo thực tập tổng hợp.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I

GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ TỔNG CỤC THUẾ

I/ Sơ lược về lịch sử ngành Thuế Việt Nam

1 Thời kỳ đầu chưa có chính sách thuế chính thức dưới chính quyền cách mạng (1945-1950).

a, Ngày 10/9/1945

Chính phủ đã ban hành sắc lệnh số 27/SL đặt ra Sở Thuế quan và thuế gián thu (trực thuộc Bộ Tài Chính) dưới quyền điều khiển của một Tổng giám đốc được bổ nhiệm bằng sắc lệnh theo đề nghị của Bộ trưởng bộ Tài chính Từ đó trong cùng ngày, Chính phủ ra sắc lệnh bổ nhiệm ông Trịnh Văn Bính, Giám đốc sở thương chính Bắc kỳ làm Tổng giám đốc Sở Thuế quan và Thuế gián thu có nhiệm vụ xây dựng chính sách và tổ chức chỉ đạo, quản lý việc thu các loại thuế xuất nhập cảng, các thứ thuế gián thu (rượu, muối, thuốc lá điếu )

Ở mỗi kỳ (Bắc kỳ, Trung kỳ, Nam kỳ) có "Sở thuế quan", ở mỗi tỉnh có

"Sở chánh thu thuế quan"; dưới sở chánh thu là "Sở tiểu thu" phụ trách các đồng muối ở Hà Nội, Đà Nẵng, Sài Gòn có "Sở tổng thu" tập trung các khoản thu của mỗi kỳ Riêng ở Hải Phòng, Đà Nẵng, Sài Gòn có thanh tra thường trú phụ trách thuế xuất nhập cảng (Tổ chức như trên gần giống như tổ chức ngành thương chính thời Pháp thuộc)

c, Ngày 29/5/1946

Theo sắc lệnh 75/SL, cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính thay đổi Về thuế có Nha thuế quan và thuế gián thu; Nha thuế trực thu; Nha trước bạ Công sản - Điền thổ (sau chuyển thành Nha Công sản - Trực thu - Địa chính được gọi là nha Công - Trực - Địa) Riêng về thuế quan và thuế gián thu, ở mỗi kỳ có Sở thuế quan, ở mỗi tỉnh có ty Chánh thu; ở mỗi khu vực có đồng muối hoặc nguồn thu quan trọng có Ty phụ thu Thuế trực thu và các loại thu khác, phổ biến có một phòng trong Uỷ ban hành chính phụ trách

2 Sau khi có hệ thống chính sách thuế mới dưới Chính quyền cách mạng

(1951-1958)

Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ II ( 2/1951), Chính phủ đã ban hành

hệ thống chính sách thuế mới, chủ yếu là thuế nông nghiệp và thuế công thương nghiệp

a, Ngày 14/7/1951

Bộ Tài chính đã ban hành Nghị định số 55/NĐ thành lập Vụ Thuế Nông nghiệp (trực thuộc Bộ Tài chính) với nhiệm vụ xây dựng và tồ chức chỉ đạo, quản lý thu thuế nông nghiệp Ở các liên khu tỉnh huyện, cơ quan tài chính trực tiếp phụ trách công tác chỉ đạo, quản lý thu thuế nông nghiệp trên địa bàn

b, Ngày 17/7/1951

Bộ Tài chính đã ban hành nghị định số 63/NĐ thành lập hệ thống tổ chức ngành thuế công thương nghiệp bao gồm:

+ Ở trung ương: Sở thuế trung ương (Trực thuộc Bộ Tài chính)

+ Ở liên khu: Phân sở thuế

+ Ở tỉnh: Chi sở thuế

+ Ở tuyến có hoạt động xuất nhập khẩu lớn: Chi sở thuế xuất nhập khẩu + Ở huyện, thị xã: Phòng thuế

Sở thuế trung ương có nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện việc quản lý

tu với mọi loại thuế (trừ thuế nông nghiệp và thuế trước bạ) Tuỳ tình hình

dân số, diện tích, sô thuế thu được bình quân hàng năm, các chi sở thuế, các phòng thuế được chia thành 3 loại: A,B,C Tùy theo nhu cầu công tác, phân

sở thuế hoặc chi sở thuế có thể tổ chức Ban kiểm soát lưu động, có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát hàng vận chuyển trên đường; các phòng thuế được tổ chức các trạm kiểm soát để tổ chức quản lý, thu thuế ở những nơi có hoạt động buôn bán tập trung (chợ, ga, bến xe, tàu )

c, Sau khi miền Bắc được giả phóng, tạm thời không có thuế xuất nhập khẩu, mà chỉ có hoạt động độc quyền ngoại thương đối với khu vực kinh tế quốc doanh, Thủ tướng chính phủ đã có quyết định thành lập cơ quan Hải quan (trực thuộc Bộ ngoại thương) để quản lý hoạt động xuất nhập khẩu

3 Thời kỳ cải tạo và xây dựng CNXH ở miền Bắc (1959-1975)

a, Ngày 7/4/1959

Bộ tài chính đã ban hành Nghị định số 144-TC/TCCB về điều lệ tổ chức

Bộ Tài chính, trong đó Sở thuế Trung ương cũ được chuyển thành SỞ THUẾ CÔNG THƯƠNG NGHIỆP chuyên trách xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách thuế công thương nghiệp, thuế rượu, thuế muối Vụ thuế chuyên trách xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách thuế công thương nghiệp, thuế rượu, thuế muối Vụ thuế nông nghiệp vẫn tiếp tục chuyên trách về nông nghiệp

b, Ngày 7/11/1961

Theo nghị đình 197/CP của Chính phủ về tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính, tổ chức ngành thuế cũng thay đổi:

Sở thuế công thương nghiệp được chuyển thành Vụ THU QUỐC DOANH

VÀ THUẾ chuyên trách xây dựng và tổ chức thực hiện chế độ thu riêng đối với khu vực kinh tế quốc doanh và chính sách thuế công thương nghiệp trong khu vực kinh tế tập thể cá thể Ngành thuế công thương nghiệp không còn tổ chức theo hệ thống dọc Ở địa phương, tổ chức thu quốc doanh và thuế nằm trong cơ quan tài chính

Vụ thuế nông nghiệp được chuyển thành VỤ TÀI VỤ HỢP TÁC XÃ VÀ THUẾ NÔNG NGHIỆP chuyên trách xây dựng chế độ tài vụ đối với hợp tác

xã nông nghiệp và quản lý, thu thuế nông nghiệp khu vực tập thể cá nhân

c, Ngày 20/3/1974

Theo nghị định số 61/CP của Hội đồng chính phủ ban hành điều lệ về tổ chức và hoạt động của Bộ tài chính, Vụ thu quốc doanh và thuế cùng với Vụ tài vụ hợp tác xã và thuế nông nghiệp lại được giải thể để tổ chức:

CỤC THU QUỐC DOANH, chuyên trách xây dựng chính sách, chế độ quản lý, thu trong khu vực kinh tế quốc doanh, bảo đảm nguồn thu chủ yếu trong ngân sách nhà nước, các tỉnh thành phố có các chi cục thu quốc doanh hoạt động sự chỉ đạo của ngành dọc cấp trên

VỤ THUẾ TẬP THỂ CÁ THỂ, chuyên trách xây dựng chính sách và tổ chức quản lý các loại thuế đối với khu vực tập thể - cá thể hoạt động công thương nghiệp và thương nghiệp Ở các địa phương, các bộ phận chỉ đạo quản

lý, thu thuế nằm trong cơ quan tài chính

4 Thời kỳ thống nhất đất nước - trước cải càch hệ thống chính sách thuế (1975-1989)

a, Ngày 18/11/1978

Hội đồng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 90-CP sửa đổi tổ chức bộ máy Bộ Tài chính, trong đó có Vụ thuế tập thể - cá thể được tách ra để thành lập 2 vụ thuế mới: VỤ THUẾ CÔNG THƯƠNG NGHIỆP và VỤ THUẾ NÔNG NGHIỆP để có điều kiện chỉ đạo, quản lý, thu thuế cho chuyên ngành đạt hiệu quả hơn

+ Ở Tỉnh và cấp hành chính tương đương có các chi cục thuế công thương nghiệp (nằm trong Sở, Ty Tài chính) do một phó giám đốc hoặc phó trưởng

Ty Tài chính phụ trách chi cục trưởng thuế công thương nghiệp

+ Ở huyện và cấp hành chính tương đương, có phòng thuế công thương nghiệp (nằm trong Ban Tài chính – Giá cả) do một Phó trưởng ban Tài chính giá cả phụ trách trưởng phòng thuế công thương nghiệp

+ Ở đầu mối giao thông quan trọng những nơi tập trung hoạt động công thương nghiệp có trạm hoặc đội thuế công thương nghiệp trực thuộc phòng thuế hoặc chi cục thuế công thương nghiệp do một trưởng trạm hoặc đội trưởng thuế công thương nghiệp phụ trách

Các đơn vị thuế công thương nghiệp được dùng con dấu riêng

c, Ngày 15/7/1983

HĐBT đã ban hành quyết định số 75/CP sửa đổi một số điều trong quyết định 120-CP với nội dung “Ngành thuế công thương nghiệp được tổ chức theo hệ thống dọc từ Trung ương đến Quận, Huyện” Cụ thể là:

Bộ Tài chính: Có Cục thuế công thương nghiệp; ở tỉnh hoặc đơn vị hành chính tương đương: có phòng thuế công thương nghiệp v.v Các đơn vị thuế

do một cục trưởng hay chi cục trưởng, trưởng phòng phụ trách

Cơ quan thuế chịu sự chỉ đạo của cơ quan thuế cấp trên và Uỷ ban nhân dân cùng cấp Đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan tài chính địa phương về xây dựng và thực hiện chỉ tiêu thu thuế công thương nghiệp, chấp hành chính sách chế độ và kỷ luật tài chính của Nhà nước

Cùng ngày, Hội đồng bộ trưởng đã ban hành Quyết định số 76/HĐBT quy định: “Bộ máy thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp Trung ương đ-ược tổ chức theo hệ thống dọc” Ở Bộ Tài chính có cục Thuế quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp Trung ương; ở các tỉnh thành phố có chi cục hoặc phòng Thuế quốc doanh và quản lý Tài chính xí nghiệp trung ương hay uỷ

nhiệm cho Sở tài chính phụ trách (tuỳ số lượng xí nghiệp phải phụ trách, tổng

số thu, tổng số cán bộ quản lý )

Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động của các đơn vị thu quốc doanh như một đơn vị của Trung ương đóng tại địa phương Cơ quan tài chính có trách nhiệm phối hợp với cơ quan thu quốc doanh cùng cấp để kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh tế tài chính các xí nghiệp quốc doanh trung ương đóng tại địa phương

d, Ngày 31/12/1983

Bộ Tài chính đã ban hành thông tư số 49-TC/TCCB qui định về tổ chức bộ máy thuế nông nghiệp, thuộc cơ quan tài chính các cấp Cụ thể: ở Bộ Tài chính, có Vụ thuế nông nghiệp; ở tỉnh, huyện hoặc đơn vị hành chính tương đương, có Ban thuế nông nghiệp nằm trong cơ quan tài chính; ở phường, xã, thị trấn, có Ban thuế nông nghiệp nằm trong Uỷ ban nhân dân

e, Ngáy 15/10/1988

Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành quyết định số 155/HĐBT và 156/HĐBT qui định chức năng nhiệm vụ và tổ chức Bộ Tài chính và kiện toàn bộ máy thu quốc doanh và thuế trong cơ quan tài chính các cấp với nội dung:

Ở Trung ương có Cục Thu quốc doanh, cục thuế công thương nghiệp, cục thuế nông nghiệp trực thuộc Bộ Tài chính Ở tỉnh hay đơn vị hành chính tương đương: Có chi cục hoặc phòng thu quốc doanh (phụ trách cả xí nghiệp trung ư-ơng và xí nghiệp địa phương); chi cục thuế công thương nghiệp; chi cục hoặc phòng thuế nông nghiệp; trực thuộc Sở tài chính; ở huyện hoặc cấp tương đư-ơng: có phòng thuế trực thuộc Ban tài chính thương nghiệp (cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý về tài chính, giá cả, thương nghiệp)

5 Thời gian thành lập ngành thuế nhà nước thống nhất (từ 1990 đến nay)

Ngày 7/8/1990

Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành nghị định số 218-HĐBT về việc thành lập ngành THUẾ NHÀ NƯỚC được hợp nhất từ 3 hệ thống tổ chức: Thu

quốc doanh, thuế công thương nghiệp, thuế nông nghiệp, thực hiện sự đổi mới

cơ bản về hệ thống tổ chức thống nhất, kiện toàn bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bảo đảm các mục tiêu cải cách hệ thống thuế mới với hiệu quả cao nhất Ngành thuế nhà nước được tổ chức qua 3 cấp từ tổng cục thuế, cục thuế đến chi cục thuế; được xác định rõ quyền hạn trách nhiệm và sự phân công cụ thể hợp lý giữa cơ quan thuế ngành dọc cấp trên và chính quyền từng cấp trong tổ chức lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh chính sách chế độ thuế chung cả nước và trên địa bàn lãnh thổ theo nguyên tắc song hành lãnh đạo

II/ Chức năng nhiệm vụ của Tổng cục thuế và các phòng ban trực thuộc

1 Tổng cục thuế

a, Vị trí chức năng

Tổng cục Thuế là tổ chức trực thuộc Bộ Tài chính, chịu trách nhiệm trước

Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các khoản thu nội địa, bao gồm: thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế); tổ chức thực hiện quản lý thuế theo quy định của pháp luật

b, Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm

- Dự toán thu thuế hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước;

- Các Điều ước quốc tế, các Hiệp định song phương, đa phương về thuế

• Tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế theo quy định của pháp luật;

dự toán thu thuế hàng năm; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành thuế sau khi được phê duyệt;

• Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế;

• Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước;

• Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện quy trình nghiệp vụ về đăng ký thuế, cấp mã số thuế, kê khai thuế, tính thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; quy trình nghiệp

vụ về kế toán thuế và các nghiệp vụ khác có liên quan;

• Soạn thảo, đàm phán các Điều ước quốc tế, các Hiệp định song phương hoặc đa phương về thuế theo ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính;

tổ chức thực hiện các Điều ước, các Hiệp định, các dự án, các hoạt động hợp tác quốc tế về thuế theo quy định của pháp luật; tham gia các tổ chức quốc tế

về thuế;

• Thẩm định trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế; gia hạn thời hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn thời hạn nộp thuế, xoá tiền nợ thuế, tiền phạt;

• Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế, các tổ chức, cá nhân được ủy nhiệm thu thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thực hiện pháp luật về thuế theo thẩm quyền;

• Quyết định việc ủy nhiệm cho các cơ quan, tổ chức trực tiếp thu một số khoản thuế theo quy định của pháp luật;

• Được quyền ấn định thuế, xử lý vi phạm hành chính về thuế, truy thu thuế; thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế

để thu tiền thuế nợ, tiền phạt vi phạm hành chính thuế;

• Tổ chức thực hiện công tác thống kê thuế và chế độ báo cáo tài chính theo quy định; quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của ngành thuế; hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành thuế;

• Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động trong hệ thống tổ chức ngành thuế;

• Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật; thực hiện cơ chế khoán kinh phí do Thủ tướng Chính phủ quy định;

• Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Tài chính giao theo quy định của pháp luật

c, Cơ cấu tổ chức của Tổng cục thuế

2, Các phòng ban

a, Ban chính sách thuế:

- Đề xuất, tham gia và trình cấp có thẩm quyền xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về cải cách hệ thống chính sách thuế;

- Nghiên cứu, soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thuế, chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn chứng từ; nghiên cứu, soạn thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách thuế theo phân công của Bộ trưởng

Bộ Tài chính;

- Nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét quyết định xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế (không bao gồm thuế thu nhập cá nhân), các cơ chế tài chính liên quan đến thu Ngân sách nhà nước;

- Hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan thuế các cấp triển khai thực hiện hệ thống chính sách pháp luật thuế thống nhất trong toàn ngành;

- Tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả thực hiện chính sách, pháp luật thuế trong phạm vi nhiệm vụ quản lý của ngành thuế;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

- Rà soát và hệ thống hoá các văn bản quy phạm pháp luật về thuế và quản

lý thuế; kiểm tra việc ban hành văn bản hướng dẫn, trả lời chính sách thuế của

cơ quan thuế các cấp; kiến nghị xử lý các văn bản của cơ quan thuế các cấp ban hành không phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành;

- Nghiên cứu, đề xuất việc giải quyết các tranh chấp, tố tụng về thuế theo quy định của pháp luật thuộc thẩm quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao.

c, Ban Hỗ trợ người nộp thuế

- Xây dựng nội dung, hình thức, phương pháp, tài liệu hỗ trợ cho người nộp thuế thống nhất trong toàn quốc;

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra cơ quan thuế các cấp triển khai công tác

hỗ trợ người nộp thuế, điều tra nhu cầu hỗ trợ của người nộp thuế;

- Trực tiếp giải đáp cho người nộp thuế về chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế đã được quy định cụ thể, rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật về thuế và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan;

- Tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả công tác hỗ trợ người nộp thuế; nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác hỗ trợ người nộp thuế trong toàn ngành

d, Ban Tuyên truyền - Thi đua

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra cơ quan thuế các cấp thực hiện công tác tuyên truyền về thuế;

- Tổ chức thực hiện các chương trình, nội dung, hình thức tuyên truyền về thuế thuộc trách nhiệm của Tổng cục Thuế;

- Xây dựng mục tiêu, nội dung, hình thức và tổ chức phong trào thi đua trong hệ thống thuế;

- Làm đầu mối cung cấp thông tin liên quan về hoạt động quản lý thuế của ngành thuế cho các cơ quan thông tin báo chí theo quy định của pháp luật;

e, Ban Kê khai và Kế toán thuế

- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển công tác đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, kế toán thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế;

- Xây dựng các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ, kỹ năng về đăng ký thuế, khai thuế, tính thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế

và chế độ kế toán, thống kê thuế;

- Chỉ đạo cơ quan thuế các cấp triển khai việc thu thập, xử lý, sử dụng thông tin về người nộp thuế thuộc lĩnh vực quản lý;

- Thẩm định các hồ sơ miễn, giảm, hoàn thuế (không bao gồm thuế thu nhập cá nhân) trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Thực hiện công tác kế toán tổng hợp, thống kê thuế trong phạm vi toàn quốc

f, Ban Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế

- Xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển năm năm và hàng năm về công tác quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế, tiền phạt;

- Nghiên cứu, xây dựng các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ, kỹ năng về quản lý nợ thuế, cưỡng chế nợ thuế, xoá tiền nợ thuế, tiền phạt;

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra cơ quan thuế các cấp triển khai thực hiện các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ, kỹ năng về quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế, tiền phạt;

- Chỉ đạo triển khai việc thu thập, xử lý, sử dụng thông tin về người nộp thuế thuộc lĩnh vực quản lý;

- Thẩm định hồ sơ khoanh nợ, xoá tiền thuế nợ, tiền phạt trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật

CHƯƠNG II

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ TRONG

THỜI GIAN QUA

I/ Nhiệm vụ tham mưu và chỉ đạo

1 Tham mưu

Đã tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân các cấp triển khai việc phân bổ và giao chỉ tiêu dự toán thu cho các đơn vị thực hiện kịp thời theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, kết quả là HĐND, UBND các tỉnh, thành phố

đã giao dự toán cho các đơn vị trên địa bàn tăng 2% so với dự toán pháp lệnh (tương đương tăng 3.814 tỷ đồng); Trên cơ sở đó, Tổng cục thuế giao nhiệm

vụ phấn đấu cho các Cục Thuế tăng 5,7% so với chỉ tiêu pháp lệnh Toàn ngành đã phát động phong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua ngày từ đầu để

nỗ lực phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu đã đề ra

2 Chỉ đạo

Tổng cục Thuế đã chỉ đạo và tổ chức triển khai toàn diện mạnh mẽ, đồng

bộ các chương trình cải cách, hiện đại hoá đã được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt và đã đạt được một số mục thiêu theo lộ trình

đề ra, cụ thể là:

a, Cải cách thủ tục hành chính thuế:

Tiếp tục chỉ đạo thực thiện Đề án 30/CP về đơn giản hoá thủ tục hành chính thuế trong lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010, trong đó tập trung rà soát và nắm bắt những vướng mắc của người nộp thuế cũng như của

cơ quan thuế trong quá trình thực hiện phát luật thuế nhằm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn quản lý, cụ thể năm 2008 đã chỉ đạo nghiên cứu, đề xuất cải tiến, sửa đổi bổ xung nhiều quy định về thủ tục đăng ký thuế, khai thuế, hoàn thuế, thoái trả tiền thuế, các biểu mẫu tờ khai thuế … cụ thể như: