Tài liệu về chất lượng dự án phần 1

Quản lý Chất lượng theo EUƒ Một dự án được coi lμ bền vững khi nó tiếp tục đem lại lợi ích cho các nhóm đối tượng của dự án/chương trình trong giai đoạn tiếp theo sau khi phần hỗ trợ chí

Quản lý Chất lượng theo EU

ƒ Một dự án được coi lμ bền vững khi nó tiếp tục đem lại lợi ích cho các nhóm đối tượng của dự án/chương trình trong giai đoạn tiếp theo sau khi phần hỗ trợ chính của nhμ tμi trợ đã kết thúc

ƒ Trước đây người ta thấy rằng các dự án thường không có được lợi ích bền vững vì không tính đủ mức đến một số các yếu tố có tính quyết định cho sự thμnh công

ƒ Chất lượng không phải lμ một vấn đề chỉ được xem xét ngay trước khi kết thúc dự án mμ cần phải luôn luôn ghi nhớ từ giai

đoạn lập kế hoạch trở đi.

Các yếu tố ảnh hưởng Chất lượng

thuộc vμo các yếu tố sau đây:

ƒ Quyền lμm chủ của đối tượng hưởng lợi

ƒ Hổ trợ chính sách

ƒ Công nghệ thích hợp

ƒ Các vấn đề về Văn hóa xã hội

ƒ Bình đẳng về giới

ƒ Bảo vệ môi trường

ƒ Năng lực thể chế vμ năng lực QLDA

ƒ Khả năng tồn tại về kinh tế vμ tμi chính

Các yếu tố…

ƒQuyền lμm chủ của đối tượng hưởng lợi _ Lμ mức độ mμ các nhóm đối

tượng vμ các đối tượng hưởng lợi của dự án/chương trình được tham gia vμo quá trình thiết kế dự án vμ đóng góp sao cho dự án có được sự hỗ trợ của họ vμ phát triển bền vững sau khi kết thúc đầu tư/tμi trợ.

ƒHỗ trợ chính sách _ chất lượng của chính sách ngμnh liên quan vμ mức độ

mμ chính phủ/chính quyền địa phương ủng hộ việc tiếp tục của các công việc của dự án sau giai đoạn thực hiện đầu tư/tμi trợ.

ƒCông nghệ thích hợp _ Liệu các công nghệ sử dụng trong dự án có thể tiếp tục vận hμnh trong thời gian lâu dμi (ví dụ khả năng cung cấp các phụ tùng thay thế, sự đầy đủ của các quy chế an toμn, năng lực địa phương trong

việc khai thác vận hμnh vμ duy tu bảo dưỡng).

ƒCác vấn đề về văn hoá xã hội _ dự án đã xem xét các quy tắc vμ chuẩn mực

về văn hoá xã hội của địa phương như thế nμo vμ các biện pháp nμo đã

được thực hiện để đảm bảo rằng tất cả các nhóm đối tượng hưởng lợi có

điều kiện tiếp cận thích đáng đối với các dịch vụ vμ lợi ích của dự án trong

vμ sau khi thực thi dự án.

Các yếu tố…

ƒBình đẳng về giới _ dự án đã xem xét các nhu cầu vμ các mối quan tâm cụ thể của phụ nữ vμ nam giới như thế nμo vμ dẫn tới khả năng tiếp cận bình

đẳng vμ bền vững của phụ nữ vμ nam giới đối với các dịch vụ vμ hạ tầng cơ

sở của dự án ra sao, cũng như dự án đã đóng góp vμo việc giảm sự bất bình

đẳng về giới trong thời gian lâu dμi như thế nμo.

ƒBảo vệ môi trường _ mức độ mμ dự án sẽ gìn giữ hay lμm hại môi trường

vμ do đó hỗ trợ hay lμm giảm khả năng đạt được các mục tiêu lâu dμi của

dự án.

ƒNăng lực thể chế vμ năng lực quản lý _ khả năng vμ cam kết của cơ quan thực thi sẽ thực hiện dự án / chương trình vμ tiếp tục cung cấp các dịch vụ sau giai đoạn tμi trợ.

ƒKhả năng tồn tại về kinh tế vμ tμi chính _ Liệu các lợi ích của dự án /

chương trình có vượt được các chi phí không vμ liệu dự án có được một sự

đầu tư dμi hạn vững chắc không.

Lμm thế nμo để họach định

chất lượng?

vμ các giả định (cột thứ tư), quá trình lập ma trận lôgíc tiếp tục với việc xem xét lại (các câu hỏi) liên quan tới chất lượng của dự án/chương trình.

ƒ Bằng chứng nμo chứng tỏ rằng tất cả các nhóm đối tượng đều ủng hộ dự án?

ƒ Họ đã vμ sẽ tham gia vμo quá trỡnh lập vμ thực hiện dự án tích cực đến mức độ nμo?

ƒ Mức độ đồng ý vμ cam kết của họ đối với các mục tiêu của dự án như thế nμo?

1 Quyền lμm

chủ của

đối tượng

hưởng lợi

Lμm thế nμo để họach định chất

lượng?

Các tác động xấu về môi trường có thể xuất hiện do việc

sử dụng các hạ tầng cơ sở hoặc các dịch vụ của dự án đã

được xác định đầy đủ chưa? Các biện pháp đảm bảo giảm thiểu các ảnh hưởng có hại đến môi trường đã được thực hiện trong vμ sau khi thực hiện dự án chưa?

4 Bảo vệ

môi

trường

Liệu có đủ bằng chứng chứng tỏ rằng công nghệ được lựa chọn có thể được sử dụng với một chi phí cho phép vμ trong khuôn khổ điều kiện địa phương vμ năng lực của mọi loại đối tượng sử dụng trong vμ sau khi thực hiện DA?

3 Công

nghệ

thích hợp

Chính phủ có một chính sách ngμnh toμn diện vμ thích hợp không? Có bằng chứng nμo về sự ủng hộ của nhμ chức trách để đưa ra các chính sách hỗ trợ cần thiết vμ sự phân bổ các nguồn lực (nhân lực, tμi lực, vật lực) trong quá trỡnh vμ sau khi thực hiện dự án?

2 Hỗ trợ

chính

sách

™ Thường lập thμnh bảng…

Liệu có đầy đủ bằng chứng chứng tỏ rằng các lợi ích của dự án sẽ bù

đắp được các chi phí liên quan vμ rằng dự án có một phương pháp tin cậy nhất để giải quyết các nhu cầu của phụ nữ vμ nam giới trong các nhóm đối tượng không?

8 Khả năng

tồn tại về

kinh tế

vμ tμi

chính

Liệu có đầy đủ bằng chứng chứng tỏ rằng chính quyền thực hiện sẽ có

đủ năng lực vμ các nguồn lực (nhân lực vμ tμi lực) để quản lý dự án một cách hiệu quả vμ tiếp tục thực hiện các dịch vụ của dự án trong một giai đoạn lâu dμi không? Nếu thiếu năng lực thỡ cần phải thực hiện các biện pháp nμo để nâng cao năng lực trong quá trỡnh thực hiện dự án?

7 Năng lực

thể chế

vμ năng

lực quản

lý

Dự án đã thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo đáp ứng được nhu cầu vμ sự quan tâm của cả phụ nữ vμ nam giới vμ sẽ tạo nên một khả năng tiếp cận bỡnh đẳng vμ lâu bền của phụ nữ vμ nam giới đối với các dịch vụ vμ hạ tầng cơ sở của dự án, cũng như góp phần giảm

sự bất bỡnh đẳng về giới trong một giai đoạn lâu dμi chưa?

6 Bỡnh đẳng

về giới

Dự án có xét đến các nguyên tắc vμ chuẩn mực về văn hoá xã hội của

địa phương vμ của người bản xứ không? Liệu dự án có tạo ra một sự phân phối bỡnh đẳng hơn về khả năng tiếp cận vμ về lợi ích của dự

án không?

5 Các vấn

đề về

văn hoá

xã hội

Bảng Logic…

1.Năng lực của bộ Giao thông được nâng cao (CHẤT LƯỢNG)

1.Đường được duy tu tốt hơn 1.Mạng lưới đường được mở rộng

1.Đường xá được khai thác tốt vμ nâng cấp

Lưu lượng giao thông tăng với tốc độ giống như trước đây

1.Giảm quá tải trên đường của loại

xe nặng Kết qu ả

-Chiến lược phát triển KTXH

của quốc gia không đổi

-Điều kiện khí hậu ổn định -Chính sách giá cả thuận lợi

Mạng lưới đường đáp ứng được nhu cầu giao thông

Mục đích của

chương trỡnh

Phục vụ đi lại người dõn Góp phần phỏt triển kinh tế xó hội

Nâng cao kh ả năng cạnh tranh của quốc gia trong khu vực vμ trên thị trường quốc tế

Mục tiêu

chung

Gi ả định Các

nguồn

để thẩm tra

Các chỉ số thẩm tra mục tiêu Lôgíc tương tác

Bảng Logic…

1.4 Liên hệ với bộ Nông nghiệp vμ bộ Tμi nguyên về vấn đề giảm trọng tải từ rừng

vμ mỏ

1.3 Kiểm định vμ gia cường các cầu chịu tải trọng nặng

Các DN vận tải không tăng kích thưước của phương tiện giao thông quá giới hạn quy

định của bộ Giao thông

1.2 Tăng cường sự tuần tra xử phạt của Cảnh sát giao thông

Điều kiện thời tiết: Lượng mưa không tăng

1.1 Nhắc nhở chủ xe vμ lái xe

về ảnh hưởng của tải trọng nặng, về chống ô nhiễm môi trường, về các vấn đề về giới

Chi phí

Phương tiện Hoạt động

Bảng Logic…

2.1 Định nghĩa các tiêu chuẩn chất lượng cho tất cả

các loại đường 2.2 Xác định các đường cần

ưu tiên nâng cấp 2.3 Theo dõi công tác khai thác vμ nâng cấp đường 2.4 Tăng cường thu phí vμ thuế đường

2.5 Lập vμ áp dụng hệ thống tái đầu tư

Chi phí

Phương tiện Hoạt động

Bảng Logic…

3.1 Xác định các ưưu tiên để

mở rộng mạng lưới đường 3.2 Xây dựng các đường mới 3.3 Giám sát chặt chẽ việc thi công đường

3.4 Tăng cường thu phí vμ thuế

đường

Chi phí Phương

tiện Hoạt động

Bảng Logic…

4.1 Xem xét lại vμ cải thiện phương án bảo dưỡng

4.2 Đưa Khu vực tưư nhân tham gia nhiều hơn vμo công tác bảo dưỡng đường

4.3 Tăng tính hiệu quả của các

đội bảo dưỡng (ví dụ: bộ giao thông, cộng đồng vμ đô thị) sự huy động, đμo tạo, thiết bị, giám sát, lập kế hoạch, bình

đẳng giới, môi trường…

4.4 Tăng cường quyền lμm chủ công tác bảo dưỡng mạng lưới

đường nhánh của các nhóm lμng xã/cộng đồng

Chi phí Phương

tiện Hoạt động

Bảng Logic…

5.7 Thực hiện đánh giá tác động về môi trường

5.6 Đảm bảo vấn đề bình đẳng giới tính trong công tác, đμo tạo vμ đề bạt

5.5 Đμo tạo nhân sự về lập kế hoạch, quản lý, bảo dưỡng, môi trường vμ đánh giá tác động của môi trường…

5.4 Lập vμ xuất bản tμi liệu đμo tạo cho đông

đảo công chúng

5.1 Cải thiện khung chính sách ngμnh 5.2 Nâng cao cơ cấu tổ chức, bao gồm phân bổ trách nhiệm ở cấp trung ưương vμ địa phương 5.3 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng

5.8 Phối hợp thường xuyên với các nhμ tμi trợ, các bộ hữu quan, cảnh sát giao thông vμ các bên hữu quan khác trong ngμnh

Chi phí Phương

tiện Hoạt động

Bảng Logic…

2 Cảnh sát giao thông cam kết áp dụng các biện pháp kiểm tra nghiêm ngặt hơn

1 Phát triển ngμnh đường vẫn được ưu tiên ít nhất lμ như mức hiện tại

Điều kiện tiên quyết

3 Tiền thu hồi của vốn đầu tư đủ để đảm bảo

sự tham gia của khu vực tư nhân vμo công tác bảo dưỡng.

Khung ChÊt l−îng theo EU (2004)

Khung ChÊt l−îng theo EU (2004)