Đề cương môn học : pháp luật về đấu thầu

Pháp luật về đấu thầu là môn khoa học nghiên cứu quan hệ pháp lí giữa các quốc gia và hoạt động thương mại của các thương nhân trong lĩnh vực đấu thầu. Mục đích của môn học này là cung cấp cho sinh viên những kiến thức pháp lí cơ bản về đấu thầu, nhằm giúp sinh viên nghiên cứu chuyên sâu vào những lĩnh vực cụ thể của thương mại. Đồng thời môn học giúp cho sinh viên nâng cao khả năng phân tích, đánh giá và vận dụng để giải quyết các tình huống cụ thể có liên quan trong lĩnh vực đấu thầu.

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

KHOA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

BỘ MÔN PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ

VÀ DỊCH VỤ QUỐC TẾ

HÀ NỘI - 2015

Trang 3

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

BỘ MÔN PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ VÀ DỊCH VỤ

QUỐC TẾ

Hệ đào tạo: Cử nhân ngành luật học (chính quy)

Tên môn học: Pháp luật về đấu thầu

Số tín chỉ: 02

Loại môn học: Tự chọn

1 THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN

1 TS Nguyễn Thị Thu Hiền - GV, Trưởng Bộ môn

6 ThS Vũ Phương Đông - GV, Phó trưởng Bộ môn luật thương

mại, Khoa pháp luật kinh tế

7 ThS Nguyễn Thị Tình - GV, Phó chủ nhiệm Khoa kinh tế-luật,

Trường đại học thương mại

8 TS Vũ Đặng Hải Yến - GV, Phó trưởng Ban pháp chế, Tổng công

ti đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC)

Văn phòng Bộ môn pháp luật thương mại hàng hoá và dịch vụ quốc tế (môn pháp luật về đấu thầu)

Phòng A307, tầng 3, nhà A - Trường Đại học Luật Hà Nội

Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

Điện thoại: 04.37731787

E-mail: pltmhhdvqt@gmail.com

Giờ làm việc: 8h00 - 17h00 hàng ngày (trừ thứ bảy, chủ nhật vàngày nghỉ lễ)

2 MÔN HỌC TIÊN QUYẾT

- Luật thương mại 2

Trang 4

3 TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC

Pháp luật về đấu thầu là môn khoa học nghiên cứu quan hệ pháp lígiữa các quốc gia và hoạt động thương mại của các thương nhântrong lĩnh vực đấu thầu

Mục đích của môn học này là cung cấp cho sinh viên những kiếnthức pháp lí cơ bản về đấu thầu, nhằm giúp sinh viên nghiên cứuchuyên sâu vào những lĩnh vực cụ thể của thương mại Đồng thờimôn học giúp cho sinh viên nâng cao khả năng phân tích, đánh giá vàvận dụng để giải quyết các tình huống cụ thể có liên quan trong lĩnhvực đấu thầu

Nội dung môn học được tóm tắt như sau:

1) Những vấn đề lí luận chung về đấu thầu và pháp luật về đấu thầu.2) Đấu thầu mua sắm của Chính phủ và những nội dung pháp lí cơbản của các hiệp định WTO về mua sắm Chính phủ

3) Pháp luật Việt Nam về đấu thầu

4) Các quy định cơ bản về đấu thầu của UNCITRAL, WB, ADB vàFIDIC

4 NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC

Vấn đề 1 Những vấn đề lí luận chung về đấu thầu và pháp luật

về đấu thầu

1 Khái quát chung về đấu thầu

2 Pháp luật về đấu thầu

3 Nguồn của pháp luật về đấu thầu

Vấn đề 2 Đấu thầu mua sắm của Chính phủ và những nội dung pháp lí cơ bản của các hiệp định về mua sắm Chính phủ của WTO

1 Tổng quan về vấn đề đấu thầu mua sắm của Chính phủ và các hiệpđịnh về mua sắm Chính phủ của WTO (GPA)

2 Những nội dung pháp lí cơ bản về đấu thầu theo quy định của GPA

1994 và GPA 2012

3 Những điểm mới cơ bản của GPA 2012 so với GPA 1994

Trang 5

Vấn đề 3 Pháp luật Việt Nam về đấu thầu

1 Đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu

2 Đấu thầu thương mại theo quy định của Luật thương mại

3 Hợp đồng trong đấu thầu

4 Vi phạm và xử lí vi phạm trong lĩnh vực đấu thầu

Vấn đề 4 Các quy định cơ bản về đấu thầu của UNCITRAL,

WB, ADB và FIDIC

1 Các quy định cơ bản về đấu thầu trong Luật mẫu về mua sắmcông năm 2011 của Uỷ ban của Liên hợp quốc về Luật thươngmại quốc tế (UNCITRAL)

2 Các quy định cơ bản về đấu thầu của Ngân hàng thế giới (WB)

3 Các quy định cơ bản về đấu thầu của Ngân hàng phát triển châu Á(ADB)

4 Các quy định cơ bản về đấu thầu của Hiệp hội kĩ sư tư vấn quốc tế(FIDIC)

5 MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC

- Bước đầu hình thành kĩ năng phân tích những vấn đề pháp lí quốc

tế và pháp luật của Việt Nam về đấu thầu;

- Phát triển khả năng truy cập nguồn thông tin tư liệu điện tử trên

Trang 6

mạng Internet.

5.3 Về thái độ

- Nâng cao kiến thức về pháp luật đấu thầu;

- Hình thành tính chủ động, tự tin, bản lĩnh cho người học

5.4 Các mục tiêu khác

- Phát triển kĩ năng cộng tác, LVN;

- Phát triển kĩ năng tư duy sáng tạo, khám phá tìm tòi;

- Trau dồi, phát triển năng lực phân tích

6 MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT

1A1 Nêu được

khái niệm đấu thầu

1A2 Nêu được 2

1A3 Nêu được vai

trò của đấu thầu

trong thương mại

khái niệm pháp luật

về đấu thầu

1A5 Trình bày

được 4 nguyên tắc

cơ bản điều chỉnh

hoạt động đấu thầu

nhóm chủ thể cơ bản

1B1 Phân tích

được vai trò củađấu thầu trongthương mại

1B2 Phân tích

được nội dung 4nguyên tắc cơ bảnđiều chỉnh hoạtđộng đấu thầu

1B3 Phân tíchđược mối liên hệ

và vai trò của 3nhóm chủ thể cơbản trong quan hệđấu thầu

1B4 Phân tích

được mối liên hệgiữa pháp luật vềđấu thầu với phápluật về cạnh tranh

1C1 Bình luận

được về vai tròcủa hoạt độngđấu thầu trongthương mại

1C2 Đánh giá

được về thựctrạng hoạt độngđấu thầu ở ViệtNam và trênphạm vi toànthế giới hiệnnay

1C3 Đánh giá

được vai tròcủa pháp luật

về đấu thầutrong việc gópphần đảm bảocạnh tranh lành

Trang 7

trong quan hệ đấu

thầu

loại nguồn cơ bản

điều chỉnh trong

lĩnh vực đấu thầu

và bảo vệ ngườitiêu dùng

mạnh trongthương mại

phân biệt đối xử

theo quy định của

thầu theo quy định

của các GPA Cho

2B1 Phân tích

được nội dungnguyên tắc khôngphân biệt đối xửtrong lĩnh vực đấuthầu theo quy địnhcủa các GPA

2B2 Phân tích

được nội dungnguyên tắc minhbạch hoá tronglĩnh vực đấu thầutheo quy định củacác GPA

2B3 So sánh

được 3 phươngthức đấu thầu theoquy định của cácGPA

2B4 Phân tích

được trình tự, thủtục đấu thầu theoquy định của cácGPA

2B5 Phân tích

được những điểmmới cơ bản của

nguyên tắckhông phânbiệt đối xử vàminh bạch hoátrong lĩnh vựcđấu thầu theoquy định củacác GPA

được vai tròcủa các GPAtrong việc đảmbảo cạnh tranhlành mạnhtrong thươngmại và thựchiện các mụctiêu cơ bản củaWTO

được về nhữngvấn đề mới đặt

ra đối với lĩnhvực mua sắmChính phủ

Trang 8

trong đấu thầu và

giao hàng theo quy

định của GPA

2A9 Nêu được các

yêu cầu về tài liệu

đấu thầu theo quy

2B6 Vận dụng để

giải quyết tìnhhuống tranh chấp

cụ thể liên quantới vấn đề muasắm Chính phủtrong khuôn khổWTO

trong khuônkhổ WTO

3A2 Liệt kê được

điều kiện của các

chủ thể khi tổ chức

và tham gia đấu

của Luật đấu thầu

năm 2013

3B1 Phân tích

được phạm vi ápdụng và đối tượng

áp dụng của Luậtđấu thầu năm2013

3B2 Vận dụng

được phươngpháp đánh giá hồ

sơ dự thầu trongđấu thầu theo quyđịnh của Luật đấu

được về thựctrạng tiến hànhcác hoạt động

tổ chức vàtham gia đấuthầu ở ViệtNam

được nội dungpháp luật ViệtNam về trình

Trang 9

3A3 Liệt kê được

ba hình thức lựa

chọn nhà thầu trong

đấu thầu theo quy

định của Luật đấu

thầu năm 2013

3A4 Nêu được ba

phương thức đấu

năm 2013

3A5 Trình bày

được hai phương

pháp đánh giá hồ sơ

dự thầu trong đấu

năm 2013

3A6 Nêu được thời

hạn trong đấu thầu

Luật đấu thầu năm

2013

3A7 Trình bày

được trình tự, thủ

tục đấu thầu theo

quy định của Luật

đấu thầu năm 2013

3B4 Phân tích

được nội dung bađiều khoản phổbiến trong hợpđồng đấu thầu

Vận dụng để soạnthảo ba điềukhoản đó cho 01hợp đồng cụ thể

3B5 Phân tích

được đặc điểmcủa ba loại hành

vi cạnh tranhkhông lành mạnhphổ biến tronglĩnh vực đấu thầu

Vận dụng để giảiquyết 01 tìnhhuống cụ thể

3B6 Phân tích

được trách nhiệmpháp lí của chủthể có hành vi vi

tự, thủ tụctrong đấu thầu

được về thựctrạng kí kết vàthực hiện cáchợp đồng trongđấu thầu tạiViệt Nam

được về việc

xử lí các hành

vi vi phạmtrong lĩnh vựcđấu thầu ở ViệtNam

Trang 10

thương mại theo

thương mại năm

2005

3A9 Nêu được các

hình thức lựa chọn

nhà thầu trong đấu

của Luật thương

Trang 11

của pháp luật Việt

Nam Cho mỗi loại

Luật mẫu về mua

nhà thầu theo quy

định của Luật mẫu

về mua sắm côngcủa UNCITRALnăm 2011

4B2 Phân tích

được thủ tục sửdụng tư vấn theohướng dẫn của

WB về tuyển chọn

và sử dụng tư vấncủa Bên vay

4B3 Phân tích

được nội dung cơbản của đấu thầucạnh tranh quốc tếtheo quy định vềhướng dẫn mua

được vai trò và

ý nghĩa củaLuật mẫu vềmua sắm côngcủa

UNCITRALnăm 2011

được về vai trò,

ý nghĩa và giátrị pháp lí củanhững quy định

về đấu thầu của

WB, ADB vàFIDIC

Trang 12

được nội dung cơ

bản của đấu thầu

Trang 13

bản của đấu thầu

cạnh tranh quốc tế

theo quy định về

hướng dẫn mua

sắm của ADB

4A8 Liệt kê hai

loại đấu thầu được

đề cập tới trong thể

thức đấu thầu theo

quy định của Hiệp

hội kĩ sư tư vấn

Trang 14

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại quốc

tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2013.

B TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC

1 Hiệp định về mua sắm Chính phủ của WTO (GovernmentProcurement Agreement - GPA 1994) kí ngày 15/4/1994, có hiệulực từ ngày 01/1/1996

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Hiệp định về mua sắm Chính phủ của WTO và vấn đề gia nhập của Việt Nam, Tài liệu hội thảo cấp

Trường, 2014

C VĂN BẢN PHÁP LUẬT

1 Bộ luật dân sự năm 2005

2 Bộ luật hình sự năm 1999

3 Luật cạnh tranh năm 2004

4 Luật đấu thầu năm 2013

5 Luật đầu tư công năm 2014

6 Luật thương mại năm 2005

7 Luật xây dựng năm 2003 và Luật sửa đổi bổ sung một số điềucủa các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009

8 Nghị định của Chính phủ số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựachọn nhà thầu

10 Các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan

D TÀI LIỆU THAM KHẢO TỰ CHỌN

1 Dự án hỗ trợ thương mại đa biên, Vị trí, vai trò và cơ chế hoạt động của Tổ chức thương mại thế giới trong hệ thống thương mại đa phương, MUTRAP II, 2005.

Trang 15

2 Hướng dẫn của Ngân hàng thế giới về tuyển chọn và sử dụng

tư vấn của bên vay (Guidelines selection and employment of consultants by world bank borrowers), tháng 1/2011

3 Hướng dẫn đấu thầu mua thiết bị vật tư và xây dựng công trình theo thể thức của Hiệp hội kĩ sư tư vấn quốc tế (FIDIC), Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển

liên Mỹ (IDB), Nxb CTQG, 1995

4 Hướng dẫn mua sắm (Procurement Guidelines), Ngân hàng

phát triển châu Á (ADB), tháng 04/2006

5 Hướng dẫn mua sắm bằng vốn vay IBRD và tín dụng IDA (Guidelines procurement under IBRD loans and IDA credits),

8 Hướng dẫn tuyển chọn và sử dụng tư vấn của các dự án vay ODA của JBIC (Guidelines for employment of consultants under JBIC ODA loans), tháng 03/2009.

9 Luật mẫu của UNCITRAL về mua sắm công (UNCITRAL ModelLaw on Public Procurement), ngày 01/7/2011

10 Luật mẫu của UNCITRAL về mua sắm hàng hoá, xây lắp và dịch

vụ (UNCITRAL Model Law on Procurement of Goods,Construction and Services with Guide to Enactment), ngày15/6/1994

Trang 16

11 Nguyễn Thị Thu Hiền, Sự minh bạch trong mua sắm Chính phủ theo quy định của WTO, nguồn: http://muasamcong.vn/danh-

quy-dinh-cua-wto

muc-tin/detail/su-minh-bach-trong-mua-sam-chinh-phu-theo-12 Nguyễn Thị Thu Hiền, Thủ tục khiếu nại trong mua sắm chính phủ theo quy định của WTO, nguồn:http://muasamcong vn/danh-muc-tin/Detail/thu-tuc-khieu-nai-trong-mua-sam-chinh-phu-theo-quy-dinh-cua-wto

13 Nguyễn Thị Thu Hiền, “Tổng quan về Hiệp định mua sắm Chính

phủ của WTO”, Tạp chí thương mại, số 30, 31/2009.

14 Nguyễn Thị Thu Hiền, Tranh chấp về mua sắm chính phủ trong

http://muasamcong.vn/danh-muc-tin/Detail/ sam-chinh-phu-trong-khuon-kho-wto

tranh-chap-ve-mua-15 Sổ tay hướng dẫn mua sắm bằng vốn vay ODA của JBIC (Handbook for procurement under JBIC ODA loans), tháng

Trang 17

Seminar Làm việc

nhóm

Tự NC Kiểm tra đánh giá

Trang 18

+ Giới thiệu tài liệucần thiết cho môn học;

+ Giới thiệu cáchình thức kiểm trađánh giá

- Giới thiệu về:

+ Khái quát chung

về đấu thầu+ Pháp luật đấuthầu;

+ Nguồn của phápluật đấu thầu

* Nghiên cứu đề cươngmôn học pháp luật về đấuthầu

* Những đề xuất, nguyệnvọng

* Đọc:

- Giáo trình luật thươngmại, Trường Đại học Luật

Hà Nội, Nxb CAND, HàNội, 2006

- Giáo trình luật thươngmại quốc tế, Trường Đạihọc Luật Hà Nội, Nxb.CAND, Hà Nội, 2013

Seminar 1 1

giờ

TC

- Thảo luận nhữngvấn đề khái quátchung về đấu thầu

* Đọc:

Hà Nội, Nxb CAND, HàNội, 2006

+ Nguồn của phápluật đấu thầu

giờ

TC

Các nhóm làm quenvới cách làm việccủa từng thành viên,thảo luận, tìm cáchgiải quyết BT nhóm

- Đọc tài liệu

- Lập dàn ý vấn đề cầnthảo luận

- Chuẩn bị nội dung thảo luận

- Đưa ra quan điểm cá nhân

Trang 19

TC thương mại.

Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương

pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu…

- Thời gian: 14h - 16h thứ hai hàng tuần

- Địa điểm: Văn phòng Bộ môn pháp luật thương mại hàng hoá và dịch vụ quốc tế (A.307, tầng 3, nhà A)

KTĐG Nhận BT lớn và BT nhóm vào giờ lí thuyết

- Giới thiệu nộidung các quy định

về đấu thầu theoquy định của cácGPA;

- Những điểm mới

cơ bản của GPA

2012 so với GPA1994

* Đọc:

- Hiệp định về mua sắmChính phủ của WTO vàvấn đề gia nhập của ViệtNam, Tài liệu hội thảo cấpTrường, Trường Đại họcLuật Hà Nội, 2014

+ Khái quát chung

về đấu thầu muasắm của Chính phủ

và các hiệp định vềmua sắm Chính phủ

* Đọc:

- Hiệp định về mua sắm

Trang 20

của WTO (GPA);

+ Nội dung các quyđịnh về đấu thầutheo quy định củacác GPA

Chính phủ của WTO vàvấn đề gia nhập của ViệtNam, Tài liệu hội thảo cấpTrường, Trường Đại họcLuật Hà Nội, 2014

so với GPA 1994;

- Vận dụng các quyđịnh của GPA đểgiải quyết tìnhhuống tranh chấp cụthể liên quan tới vấn

đề mua sắm Chínhphủ trong khuônkhổ WTO

- Chuẩn bị nội dung thảo luận

- Đưa ra quan điểm cá nhân

giờ

TC

- Thành viên củaGPA;

- Nội dung các quyđịnh của các GPA

về tiêu chuẩn kĩthuật, mua sắm bồithường, nghĩa vụcung cấp thông tin

và vấn đề giải quyếttranh chấp

- Đọc tài liệu

Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương

Trang 21

pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu…

- Thời gian: 14h - 16h thứ hai hàng tuần

- Địa điểm: Văn phòng Bộ môn pháp luật thương mại hàng hoá và dịch vụ quốc tế (A.307, tầng 3, nhà A)

* Đọc:

Hà Nội, Nxb CAND, HàNội, 2006;

- Trang thông tin điện tử :http://muasamcong.vn

- Các văn bản quy phạmpháp luật có liên quan.Seminar 1 1

giờ

TC

Thảo luận về các quyđịnh của Luật đấuthầu Việt Nam vềđấu thầu

* Đọc:

Hà Nội, Nxb CAND, HàNội, 2006;

- Trang thông tin điện tử :http://muasamcong.vn

- Các văn bản quy phạmpháp luật có liên quan

Seminar 2 1

giờ

TC

Thảo luận và vậndụng các các quyđịnh của Luật đấuthầu Việt Nam vềđấu thầu để giảiquyết tình huống cụthể

Định dạng
Số trang	26
Dung lượng	322,5 KB