Chính sách Tài khóa fulbright

Chính sách tài khóa là gì và vì sao nó là công cụ quan trọng để quản lý những biến động kinh tế Chính sách tài khóa mở rộng và thắt chặt Chính sách tài khóa, tác động số nhân, và cách thức tác động này bị ảnh hưởng bởi các nhân tố ổn định tự động Ngân sách chính phủ và những biến động kinh tế Tại sao một khoản nợ công lớn có thể là một mối quan tâm Tại sao các khoản nợ ẩn ngầm của chính phủ cũng gây nên mối quan tâm

Chính sách Tài khóa

2

Nội dung chương này:

Chính sách tài khóa là gì và vì sao nó là công cụ quan trọng để

quản lý những biến động kinh tế

Chính sách tài khóa mở rộng và thắt chặt

Chính sách tài khóa, tác động số nhân, và cách thức tác động

này bị ảnh hưởng bởi các nhân tố ổn định tự động

Ngân sách chính phủ và những biến động kinh tế

Tại sao một khoản nợ công lớn có thể là một mối quan tâm

Tại sao các khoản nợ ẩn ngầm của chính phủ cũng gây nên mối

quan tâm

3

Ngân sách chính phủ và tổng chi tiêu

Chính sách tài khóa (Fiscal policy) là việc sử dụng thuế,

chuyển nhượng chính phủ, hay chi mua hàng hóa và dịch vụ của

chính phủ để dịch chuyển đường tổng cầu

Chính sách tài khóa mở rộng và thắt chặt

Chính sách tài khóa mở rộng có thể thu hẹp hố cách suy

thoái

Chính sách tài khóa

mở rộng làm tăng AD

5

Chính sách tài khóa mở rộng và thắt chặt

Chính sách tài khóa thắt chặt có thể ngăn chặn hố cách lạm

phát

Chính sách tài khóa

thắt chặt làm giảm AD

Inflationary gap

6

Độ trễ của chính sách tài khóa

Có những độ trễ (lags) khá lớn

Nhận dạng hố cách suy thoái/lạm phát thông qua thu thập

và phân tích dữ liệu kinh tế  cần thời gian

Chính phủ phát triển một kế hoạch hành động  cần thời

gian

Thực hiện kế hoạch hành động  cần thời gian

Độ trễ trong và độ trễ ngoài

7

Chính sách tài khóa và số nhân

Chính sách tài khóa có tác động số nhân (multiplier effect )

đối với nền kinh tế

Chính sách tài khóa mở rộng kéo theo sự gia tăng GDP thực lớn

hơn mức tăng ban đầu của tổng chi tiêu được tạo ra bởi chính

sách

Ngược lại, chính sách tài khóa thắt chặt dẫn đến sự sụt giảm

GDP thực lớn hơn mức giảm ban đầu của tổng chi tiêu tạo ra bởi

chính sách

Chính sách tài khóa và số nhân

Độ lớn dịch chuyển đường AD phụ thuộc loại chính sách tài

khóa

Số nhân đối với thay đổi chi tiêu chính phủ, 1/(1 − MPC), lớn

hơn số nhân đối với thay đổi thuế hay chuyển nhượng, MPC/(1

− MPC ), bởi vì phần lớn của bất kỳ thay đổi thuế hay chi

chuyển nhượng bị hấp thu bởi tiết kiệm

Thay đổi chi mua của chính phủ có tác động mạnh hơn

9

Cách thức thuế tác động đến số nhân

Các quy tắc quản lý thuế và một số điều luật chi chuyển nhượng

như là các nhân tố ổn định tự động (automatic stabilizers),

làm giảm độ lớn của số nhân và tự động làm giảm độ lớn của các

biến động của chu kỳ kinh tế

Ngược lại, chính sách tài khóa tùy nghi (discretionary fiscal

policy) nổi lên từ các hành động tự tiện của các nhà chính sách

hơn là từ chu kỳ kinh tế

10

Cân bằng ngân sách (The Budget Balance)

Thặng dư và thâm hụt gắn như thế nào với việc phân tích của

chính sách tài khóa?

Có phải thâm hụt bao giờ cũng tốt và thặng dư là xấu?

11

Ngân sách có nên được giữ cân bằng?

Hầu hết các nhà kinh tế không tin chính phủ nên bị buộc phải

duy trì một ngân sách cân bằng mỗi năm bởi vì điều này sẽ hủy

hoại vai trò của thuế và chi chuyển nhượng như là các yếu tố bình

ổn tự động

Song các nhà chính sách quan tâm về thâm hụt quá mức đôi lúc

cảm thấy rằng các quy tắc nghiêm ngặt đang ngăn trở—hay ít

nhất đang định ra một giới hạn trên đối với tình trạng thâm hụt là

cần thiết

Hàm ý dài hạn của chính sách tài khóa

Thâm hụt ngân sách triền miên có những hệ quả dài hạn bởi vì

chúng kéo theo gia tăng nợ công (public debt)

13

Nợ chính phủ theo % GDP

14

Các trục trặc nổi lên do Nợ chính phủ

Điều này có thể là một trục trặc vì 2 lý do:

Nợ công có thể lấn át (crowd out) chi tiêu đầu tư, từ đó

làm giảm tăng trưởng kinh tế dài hạn

Và trong những trường hợp cực đoan, tăng nợ có thể dẫn

đến tình trạng vỡ nợ chính phủ (government default), kết

quả từ sự náo loạn kinh tế và tài chính

15

Thâm hụt và Nợ trong thực tế

Một thước đo được sử dụng rộng rãi của sức khỏe tài khóa là tỷ lệ

Nợ trên GDP (debt–GDP ratio) Con số này có thể duy trì ổn

định hay giảm ngay cả đối mặt với thâm hụt ngân sách vừa phải

nếu GDP tăng lên theo thời gian

Các khoản nợ ẩm ngầm (Implicit Liabilities)

Các khoản nợ ẩn ngầm (Implicit liabilities) là những hứa

hẹn chi tiêu được đưa ra bởi chính phủ mà chúng có ảnh hưởng

như một khoản nợ mặc dù thực tế là chúng không được bao gồm

trong số liệu thống kê nợ thông thường