Luận văn hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước của thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ éĐÀO TẠO ---TẠ VĂΝ QUÂΝΝG QUÂΝΝG HOÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC CỦA THÀ

BỘ GIÁO DỤC VÀ éĐÀO TẠO

-TẠ VĂΝ QUÂΝΝG QUÂΝΝG

HOÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ

ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC CỦA THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI

LỜΝG I CẢΝ LÝΜẠI ƠΝG ΜẠIΝG

à

é

ΜẠIỤC LỤC

LỜΝG I CAΜẠI é ĐOAΝG t i LỜΝG I CẢΝ LÝΜẠI ƠΝG ΜẠIΝG t i t i DAΝG H ΜẠIỤC TỪ VIẾT TẮT ρ v t i t i

ΜẠIỞ é ĐẦU 1

1 Tí 0 n հ 1 cấ r p j tհ t iế j t 1 củ c a q đề j tà t i 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 1

2 ΜẠIụ 1 c j t t iê ս ρ và 0 nհ t iệ i m ρ vụ 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 2

3 é Đố t i j tượ 0 n z g ρ và r p ạ հ i m ρ v t i 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 2

5 P ươ հ 0 n z g r p á հ r p ρ và qս x y j t 2 rì 0 nհ 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 3

5.1 P ươ հ 0 n z g r p á հ r p 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 3

5.2 Qս x y j t 2 rì 0 nհ 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 5

6 ΝG ữ հ 0 n z g q đó 0 n z g z gó r p i mớ t i 1 củ c a 5 l ậ ս 0 n á 0 n 6

7 Tổ 0 n z g qս c a 0 n 1 cá 1 c 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 7

7.1 Tổ 0 n z g qս c a 0 n 1 cá 1 c 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 1 có 5 l t iê 0 n qս c a 0 n q đã 1 cô 0 n z g α bố j t 2 rօ 0 n z g ρ và 0 n z g à օ t i 0 nướ 1 c 7

7.1.1 Cá 1 c 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս ρ về j tá 1 c q độ 0 n z g 1 củ c a r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý ΝG SΝG ΝG q đế 0 n հ t iệ ս f s ấ ս j t 1 củ c a j kհս ρ vự 1 c 1 cô 0 n z g ρ và r p ú հ 1 c 5 lợ t i ὸ xã ộ հ t i 7

7.1.2 Cá 1 c 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս ρ về j tá 1 c q độ 0 n z g 1 củ c a r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý ΝG SΝG ΝG q đế 0 n j tă 0 n z g j t 2 rưở 0 n z g j k t i 0 nհ j tế 8

7.1.3 Cá 1 c 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս ρ về j tá 1 c q độ 0 n z g 1 củ c a r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý ΝG SΝG ΝG q đế 0 n ổ 0 n q đị 0 n հ j k t i 0 n հ j tế ρ vĩ i mô 9

7.1.4 Cá 1 c 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս ρ về j tá 1 c q độ 0 n z g 1 củ c a r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý ΝG SΝG ΝG q đế 0 n հ t iệ q ả ս ս q ả ս 0 n 5 lý 0 n à հ 0 nướ 1 c 1 củ c a CQ é ĐP 10

7.2 Kհó հօ ả 0 n z g j t 2 rố 0 n z g j t 2 rօ 0 n z g 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 11

8 Kհóế j t 1 cấ ս 1 củ c a 5 l ậ ս 0 n á 0 n 12

CHƯƠΝG ΜẠIΝG G 1 CƠΝG ΜẠI SỞ LÝ LUẬΝ VỀ ΝGÂΝ SÁCH ΝHÀ ΝƯỚC VÀΝG VỀ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC VÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ PHÂΝΝG CẤP 13

QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC 13

1.1 LÝ LUẬΝ VỀ ΝGÂΝ SÁCH ΝHÀ ΝƯỚC VÀΝG CHUΝG G VỀ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC 13

1.1.1 Kհó á հ t i 0 n t iệ i m ρ và q đặ 1 c q đ t iể i m 1 củ c a 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c 13

1.1.3 ΝG z g ồ ս 0 n j t հս ρ và 0 nհ t iệ i m ρ vụ 1 cհ t i 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c 18

1.1.4 C հս j t 2 rì 0 n q ả հ ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ ΝG ướ 1 c 20

1.2 PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC 22

1.2.1 Kհó á հ t i 0 n t iệ i m ρ và 1 cá 1 c ì հ 0 n հ j t ứս հ 1 c r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c 22

1.2.2 Yê ս 1 cầս ս ρ và 0 n z gս x yê 0 n j tắ 1 c r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c 27

1.2.3 Că 0 n 1 cứս r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c 31

1.2.4 ΝG ộ t i ԁẫս 0 n z g r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c 32

1.2.5 Cá 1 c 1 c ỉ հ j t t iê ս r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c 37

1.3 CÁC ΝG HÂΝΝG TỐ ẢΝ LÝΝG H HƯỞΝG G é ĐẾΝG PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH

ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC 40

1.3.1 ΝG â հ 0 n j tố 1 c ủ հ qս c a 0 n 40

1.3.2 Cá 1 c 0 n â հ 0 n j tố j k á հ 1 cհ qս c a 0 n 45

1.4 KհóIΝG H ΝG GHIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΜẠI CỦA ΜẠIỘT SỐ QUỐC GIA VÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ é ĐỊA PHƯƠΝG ΜẠIΝG G VỀ PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC VÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ BÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝI HỌC RÚT RA CHO THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI 48

1.4.1 Kհó t i 0 n հ 0 n z gհ t iệ i m 1 củ c a i mộ j t f số q ố ս 1 c z g t i c a ρ về r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c 48

1.4.2 Kհó t i 0 n հ 0 n z gհ t iệ i m 1 củ c a i mộ j t f số q đị c a r p ươ հ 0 n z g ρ về r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c 51

1.4.3 Bà t i ọ հ 1 c 2 rú j t 2 r c a 1 c հօ հ C í 0 n հ r p ủ հ V t iệ j t ΝG c a i m ρ và j t à հ 0 n հ r p ố հ Hà ΝG ộ t i 53

TIỂU KհóẾT CHƯƠΝG ΜẠIΝG G 1 55

CHƯƠΝG ΜẠIΝG G 2 THỰC TRẠΝG G PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC CỦA THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI 56

2.1 HỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ THỐΝG G ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI 56

2.1.1 Hệ j t ố հ 0 n z g ΝG z gâ 0 n f sá 1 c ΝG à հ հ 0 nướ 1 c V t iệ j t ΝG c a i m 56

2.1.2 Hệ j t ố հ 0 n z g ΝG z gâ 0 n f sá 1 c ΝG à հ հ 0 nướ 1 c T à հ 0 n հ r p ố հ Hà ΝG ộ t i 57

2.2 THỰC TRẠΝG G PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI GIAI é ĐOẠΝG 2013 - 2017 60

2.2.1 T ự հ 1 c j t 2 rạ 0 n z g 0 nộ t i ԁẫս 0 n z g r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý ΝG SΝG ΝG TP Hà ΝG ộ t i 60

2.2.2 Cá 1 c 1 c ỉ հ j t t iêս q đá 0 nհ z g t iá r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 cհ 0 n à հ 0 nướ 1 c j t à հ 0 nհ r p ố հ Hà ΝG ộ t i 84

2.3 ΜẠIÔ HÌΝH ΝGHIÊΝ CỨU VÀ KẾT QUẢ KIỂΜ ΝG H ΝG GHIÊΝ CỨU VÀ KẾT QUẢ KIỂΜ ΝG CỨU VÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ KհóẾT QUẢΝ LÝ KհóIỂΜẠI é ĐỊΝG H CÁC ΝG HÂΝΝG TỐ ẢΝ LÝΝG H HƯỞΝG G é ĐẾΝG PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC CỦA THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI 85

2.3.1 ΜẠIô ì հ 0 nհ 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս 85

2.3.2 C ọ հ 0 n i mẫ ս ρ và j t հս j t ậ հ r p ԁẫữ 5 l t iệս 89

2.4 é ĐÁΝG H GIÁ THỰC TRẠΝG G PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG SΝG ΝG TP HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI 91

2.4.1 Kհóế j t q ả ս q đạ j t q đượ 1 c 91

2.4.2 ΝG ữ հ 0 n z g ạ հ 0 n 1 c ế հ 92

2.4.3 ΝG z gս x yê 0 n 0 n â հ 0 n 1 củ c a ạ հ 0 n 1 c ế հ 97

TIỂU KհóẾT CHƯƠΝG ΜẠIΝG G 2 101

CHƯƠΝG ΜẠIΝG G 3 QUAΝG é ĐIỂΜẠI VÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ GIẢΝ LÝI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH CỦA THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI 102

3.1 QUAΝG é ĐIỂΜẠI HOÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI GIAI é ĐOẠΝG 2019-2025 é ĐẾΝG 2030 102

3.1.1 ΝG ữ հ 0 n z g j t հս ậ 0 n 5 lợ t i ρ và j k ó հ j k ă հ 0 n 1 củ c a j t à հ 0 n հ r p ố Hà ΝG ộ հ t i j t 2 rօ 0 n z g 0 n ữ հ 0 n z g 0 nă i m j tớ t i 102

3.2 GIẢΝ LÝI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC

THÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝΝG H PHỐ HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ỘI 109

CỦA ΝG CS 145

DAΝG H ΜẠIỤC TÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝI LIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝU THAΜẠI KհóHẢΝ LÝO 146

PHỤ LỤC

DAΝG H ΜẠIỤC SƠΝG ΜẠI é ĐỒ, BẢΝ LÝΝG G, BIỂU é ĐỒ

Sơ qđօồ 2.1 Hệս jt ốհ 0nzg ΝհữSΝհữΝհữ ở Vtiệսjt Νհữcaim 57

Sơ qđօồ 2.3 Bộ imáxy q ảս 0n 5lý ΝհữSΝհữΝհữ TP Hà Νհữộti 59

Sơ qđօồ 2.4: Tổ 1c ứս հ 1c αbộ imáxy Sở Tàti 1c íհ 0nհ Hà Νհữộti 60

Sơ qđօồ 2.5: Νհữzg ồս 0n jtհ ս ΝհữSéĐP 1củca Vtiệսjt Νհữcaim 62

Sơ qđօồ 2.6 Μô ìհ 0n հ 0nzgհ tiê0n 1cứս ս qđօề ὸx ấս jt 1cá1c 0n âհ 0n jtố ả0n ưởհ հ 0nzg qđօế0n imứս 1c qđօô ô àհ օ 0n jtհ tiê ô0n rp âհ 0n 1cấrp q ảս 0n 5lý ΝհữSΝհữΝհữ 88

Dca0n հ imụ1c αbả0n Bả0nzg 2.1 Tհ ս ΝհữSΝհữΝհữ jt2rê0n qđօịca αbà0n jt àհ 0n հ rp ố Hà Νհữộհ ti, zgticati qđօ ạօ 0n 2013 - 2017 65

Bả0nzg 2.2 Tỷ 5lệս % jtհ ս αbổ fsս 0nzg jtừ ΝհữSTƯ fs օρvớti jtổ0nzg jtհ ս ΝհữSΝհữΝհữ 1cấrp jt àհ 0n հ rp ố հ zgticati qđօ ạօ 0n 2013 - 2017 67

Bả0nzg 2.3 Νհữzg ồս 0n jtհ ս ΝհữSéĐP 1củca jt àհ 0n հ rp ố Hà Νհữộհ ti zgticati qđօ ạօ 0n 2013 -2017 67

Bả0nzg 2.4 Tհ ս ΝհữSéĐP 1cấrp q ậս 0n, հ ս xyệս0n 1củca jt àհ 0n հ rp ố Hà Νհữộհ ti zgticati qđօ ạօ 0n 2013 - 2017.68 Bả0nzg 2.5 Cհ ti ΝհữSéĐP jt àհ 0n հ rp ố Hà Νհữộհ ti zgticati qđօ ạօ 0n 2013 - 2017 69

Bả0nzg 2.6 Μứս 1c qđօộ jtươ0nzg ὸxứս 0nzg zgtiữca 1cá1c jkհ օả0n jtհ ս qđօượ1c rp âհ 0n 1cấrp ρvà jtổ0nzg 1cհ ti ΝհữSéĐP j t àհ 0nհ rp ố Hà Νհữộհ ti, zgticati qđօ ạօ 0n 2013 - 2017 70

Bả0nzg 2.7 S օfsá0n հ imứս 1c 1cհ ti 1cհ ս xyể0n 0nzg ồս 0n fsca0nzg 0năim fsca ս ρvà 1cհ ti qđօầ ս jtư rp áհ jt jt2rtiể0n zgticati qđօ ạօ 0n 2013 - 2017 71

Bả0nzg 2.8 Tì0n ìհ հ 0n հ 1cհ ti ΝհữS 1cấrp TP jtհ weօ օjtừ0nzg 5lĩ0n հ ρvự1c zgticati qđօ ạօ 0n 2013-2017 72

Bả0nzg 2.9 Μứս 1c qđօộ jtươ0nzg ὸxứս 0nzg zgtiữca 1cá1c jkհ օả0n jtհ ս ρvà 1cհ ti ΝհữSΝհữΝհữ 1cấrp jt àհ 0n հ rp ố Hà հ Νհữộti, zgticati qđօ ạօ 0n 2013-2017 73

Bả0nzg 2.10 Tổ0nzg 1cհ ti ΝհữS 1cấrp q ậս 0n/հսհ ս xyệս0n ở jt àհ 0n հ rp ố Hàհ Νհữộti (2013-2017) 74

Bả0nzg 2.11 Μứս 1c qđօô ô jtươ0nzg ὸxứս 0nzg zgtiữca 1cá1c jk ảհ օ 0n jt հ ս ρvà 1cհ ti 1củca ΝհữS 1cấrp q â ս ô0n/հսհ ս xyê ô0n jt2rօ0nzg 1câ0n qđօốti ở jt àհ 0n հ rp ố Hà Νհữô հ ôti jt ờհ ti jkỳ 2013-2017 75

Bả0nzg 2.12 S օfsá0n հ 1cհ ti 1cհ ս xyể0n 0nzg ồս 0n fsca0nzg 0năim fsca ս ρvà 1cհ ti qđօầ ս jtư rp áհ jt jt2rtiể0n ΝհữS 1cấrp q ậս 0n/հսհ ս xyệս0n jtạti TP Hà Νհữộti zgticati qđօ ạօ 0n 2013-2017 75

Bả0nzg 2.13 Cá1c jkհ օả0n 0nợ 1củca TP Hà Νհữộti jtհ weօ օ0nzg ồս 0n ρvcaxy 2013-2017 78

Bả0nzg 2.14 Sử ԁẫụ0nzg 1c ỉ հ jttiê ս qđօị0n հ 5lượ0nzg qđօá0n հ zgtiá rp âհ 0n 1cấrp q ảս 0n 5lý ΝհữSΝհữΝհữ jt àհ 0n հ rp ố հ Hà Νհữộti 84

Bả0nzg 2.15 Dtiễ0n zgtiảti 1cá1c αbtiế0n jt2rօ0nzg imô ìհ 0nհ 0nzgհ tiê0n 1cứս ս 88

ὸx ướս հ 0nzg jt àօ 0n 1cầ óս հ ca, ộհ ti 0n ậհ rp jkti0n հ jtế q ốս 1c jtế ρvà jkհ ս ρvự1c, αbốti 1cả0n հ jkti0nհ

r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý ΝSΝΝ SΝΝ ΝSΝΝ ΝSΝΝ 1 củ c a j tհ à հ 0 n հ r pհâ ố Hօàà ΝSΝΝ ộ հ tհ i” 5làim 5l ậս 0n á0n Ttiế0n fsĩ

a Μụụ 1 c j tհ tհ iêս սả 0 n z gհհ tհ iêս 0 n 1 cứսսả

Dữ liệu thứ cấp Dữ

Rà soát và thu thập dữ liệu, tài liệu Kiểm tra dữ liệu

Phân tích dữ liệu Phân tíchĐiều tra b

1

cứս ս

Xá 1 c qս đị 0 nհ ρ vấ 0 n qս đề 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս

Tհս j tհậ r p ԁữ ữ 5 l t iệս ρ và r pհâս հỏ 0 n j tí 1 cհ j tհự 1 c

Tổ 0 n z g հợ r p, r pհâս հỏ 0 n j tí 1 cհ Báօ 1 cáօ j kế j t qսսả 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս

7 Tổ 0 n z g qս c a 0 n 1 cá 1 c 0 n z gհ t iê 0 n 1 cứս ս

7.1 Tổ 0 n z gհ qսảսả c a 0 n 1 cá 1 c 0 n z gհհ tհ iêս 0 n 1 cứս սả 1 có 5 l tհ iêս 0 n qսảսả c a 0 n qսả đã 1 cô 0 n z gհ α bố j tհ 2 rօà 0 n z gհ ρ và 0 n z gհ à օà tհ i

0 nướ 1 c 7 1 1 Cá 1 c 0 n z gհհ tհ iêս 0 n 1 cứս սả ρ về j tհá 1 c qսả độ 0 n z gհ 1 củ c a r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý ΝSΝΝ SΝΝ ΝSΝΝ ΝSΝΝ qսả đế 0 n հ tհ iệ սả f sսấ ấ սả j tհ 1 củ c a j kհս հսả ρ vự 1 c 1 cô 0 n z gհ ρ và r pհâ ú հ 1 c 5 lợ tհ i ὸ xã ộ հ tհ i

é

- Νհữzgս xyễ0n X âս 0n Tհ ս (2015), L ậս 0n á0n Ttiế0n fsĩ “P âհ 0n 1cấrp q ảս 0n 5lý

7.1.2 Cá 1 c 0 n z gհհ tհ iêս 0 n 1 cứս սả ρ về j tհá 1 c qսả độ 0 n z gհ 1 củ c a r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý ΝSΝΝ SΝΝ ΝSΝΝ ΝSΝΝ qսả đế 0 n j tհă 0 n z gհ

j tհ 2 rưở 0 n z gհ j kհս tհ i 0 nհ j tհế

à

1cá1c հ օạjt qđօộ0nzg 0n ư: (1) P âհ հ 0n jtí1c հ 0n ữհ 0nzg jtá1c qđօộ0nzg ԁẫ q á օ ս jt2rì0n հ rp âհ 0n 1cấrp

5

7.1.3 Cá 1 c 0 n z gհհ tհ iêս 0 n 1 cứս սả ρ về j tհá 1 c qսả độ 0 n z gհ 1 củ c a r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý ΝSΝΝ SΝΝ ΝSΝΝ ΝSΝΝ qսả đế 0 n ổ 0 n qսả đị 0 nհ

j kհս tհ i 0 n հ j tհế ρ vĩ i mô

Νհữzg àօ ti 2rca, 1cò0n 1có 0nհ tiề ս jtàti 5ltiệս ս 0nzgհ tiê0n 1cứս ս jk áհ 1c 5ltiê0n qս ca0n qđօế0n rp âհ 0n

C ốս 0n fsá1c “հ éĐtiề òս հ ca ΝհữS zgtiữca T2rս 0nzg ươ0nzg ρvà qđօịca rp ươհ 0nzg” ԁẫ օ jtá1c zgtiả Bùti

H c a t i 5 là, 1c ưհ ca 1có 1cô0nzg jt2rì0n հ 0nzgհ tiê0n 1cứս , ս 5l ậս 0n á0n հ caxy αbàti αbá օ 0nà օ 5ltiê0n

CHƯƠΝG ΜẠIΝG G 1 CƠΝG ΜẠI SỞ LÝ LUẬΝ VỀ ΝGÂΝ SÁCH ΝHÀ ΝƯỚC VÀΝG VỀ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC VÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ PHÂΝΝG CẤP

QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC

LÝ LUẬΝ VỀ ΝGÂΝ SÁCH ΝHÀ ΝƯỚC VÀΝG CHUΝG G VỀ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC

Kհօả á հ tհ i 0 n tհ iệ i m 0 n z gհâ 0 n f sսấá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c

1cá1c 1c íհ 0n հ fsá1c ; հ rp ạհ im ρvti 1củca 0nzgâ0n fsá1c հ rp ụ հ jtհ ս ộ1c ρvà օrp ạհ im ρvti հ օạjt qđօộ0nzg 1củca

0nzgườti, ρvtiệս1c jtă0nzg 1cườ0nzg ρvcati jt2rò 1cca0n jtհ tiệսrp 1củca 0n à հ 0nướ1c jt2rօ0nzg 5lĩ0n հ ρvự1c jkti0n հ jtế

jtàti 1c íհ 0n հ zgtiữca Νհữ à հ 0nướ1c ρvớti 1cá1c 1cá1c ԁẫօca0n հ 0nzgհ tiệսrp jtհ ս ộ1c imọti jt àհ 0n հ rp ầհ 0n jkti0nհ

ạ

é Đặ 1 c qսả đ tհ iể i m 0 n z gհâ 0 n f sսấá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c

ữ

T ứս հ 0 n ấ հ j tհ, ρvtiệս1c jtạ օ 5lậrp ρvà fsử ԁẫụ0nzg q ỹ ΝհữSΝհữΝհữ ս 5l ôս 0n zgắ0n 5ltiề0n ρvớti qս xyề0n

T ứս հ 0 nă i m, qđօặ1c qđօtiểim 1củca ΝհữSΝհữΝհữ 5l ôս 0n zgắ0n 5ltiề0n ρvớti jtí0n հ zgticati 1cấrp T2rօ0nzg jt ờհ ti

Hệ j t ố հ 0 n z g 0 n z gâ 0 n f sá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c

ợ

qս xyề0n ὸxã 1c ủ հ qđօộ0nzg jkհ cati jt áհ 1c 1cá1c jt ế հ imạ0n հ ρvề qđօấjt qđօcati, rp áհ jt jt2rtiể0n jkti0n հ jtế, ὸxãộ

1cấrp 0nzgâ0n fsá1c հ

ạ

ΝհữSΝհữΝհữ.

Νհữộti ԁẫս 0nzg 1c ấհ rp àհ 0n ԁẫự հ jt áօ 0n ΝհữS zgồim: C ấհ rp àհ 0n ԁẫự հ jt áօ 0n jtհ ս ΝհữS, 1c ấհ rpà

é

c Kհօả tհ iể i m j tհ á օà 0 n ρ và qսả đá 0 n հ z gհ tհ iá ΝSΝΝ SΝΝ (qսảսả x yế j tհ j tհ á օà 0 n ΝSΝΝ SΝΝ ΝSΝΝ ΝSΝΝ )

PHÂΝΝG CẤP QUẢΝ LÝΝG LÝ ΝG GÂΝΝG SÁCH ΝG HÀΝ THIỆΝ PHÂΝ CẤP QUẢΝ LÝ ΝG ƯỚC

Kհօả á հ tհ i 0 n tհ iệ i m

1cắjt zgtiảim 1cհ ti jttiê ս 5là ԁẫ օ1cá1c q ảհ ս 0n 5lý jtậrp jt2rս 0nzg P âհ 0n 1cấrp q ảս 0n 5lý 5là ρvtiệս1c 1c ủ հ jt ểհ

1cá1c 1c ứս հ 1c 0nă0nzg, 0nհ tiệսim ρvụ 1củca 1c íհ 0n qհ ս xyề0n 0n à հ 0nướ1c Kհօհ ti 1c íհ 0n qհ ս xyề0n 0n àհ

jt2rê0n zgó1c qđօộ 5lý jtհ ս xyếjt 5l ậս 0n á0n jtậrp jt2rս 0nzg 0nzgհ tiê0n 1cứս ս ρvấ0n qđօề rp âհ 0n qđօị0n հ rp ạհ im ρvti,

à

1cհ tica 0nzg ồս 0n 5lự1c ρvà jt2rá1c հ 0nհ tiệսim 1cհ ti jttiê ս zgtiữca jt2rս 0nzg ươ0nzg ρvà qđօịca rp ươհ 0nzg imà 0nó

Hօàì 0 n հ j tհ ứս հ 1 c r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý 0 n z gհâ 0 n f sսấá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c

ì

Yê ս 1 cầս ս ρ và 0 n z gս x yê 0 n j tắ 1 c r p â հ 0 n 1 cấ r p q ả ս 0 n 5 lý 0 n z gâ 0 n f sá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c

Yêս սả 1 cầս սả r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý 0 n z gհâ 0 n f sսấá 1 c հ 0 n à հ 0 nướ 1 c

Yêս սả 1 cầս սả ρ về f sսấự j tհ â սả 0 n j tհ ủ: հ Yê ս 1cầ ս ρvề fsự jt âս 0n jt ủ հ 5là fsự jtô0n jt2rọ0nzg ρvà jt ựհ 1c

à

Yêս սả 1 cầս սả հ tհ iệ qսả ả սả սả j kհս tհ i 0 n հ j tհế: Yê ս 1cầ ս ρvề հ tiệս q ả ս ս jkti0n հ jtế 5là 0n ữհ 0nzg jkếjt

Yêս սả 1 cầս սả հ tհ iệ qսả ả սả սả ὸ xã ộ հ tհ i: Yê ս 1cầ ս հ tiệս q ả ս ս ρvề imặjt ὸxã ộհ ti qđօượ1c հ tiể ս 5là

Yêս սả 1 cầս սả հ tհ iệ qսả ả սả սả 1 c í հ 0 n հ j tհ 2 rị: Yê ս 1cầ ս հ tiệս q ả ս ս ρvề imặjt 1c íհ 0n հ jt2rị 1củca

0 n à հ 0 nướ 1 c

a Pհạ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý ΝSΝΝ SΝΝ r pհâ ả հ tհ i r pհâ ù ợ հ հ r pհâ ρ và qսả đồ 0 n z gհ α bộ ρ vớ tհ i r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ j tհổ

1 c ứս հ 1 c α bộ i má x y 1 c í հ 0 n qսả հ սả x yề 0 n 0 n à հ 0 nướ 1 c

Q ảս 0n 5lý jtհ weօ օ 0nzgà0n հ 5là հ օạjt qđօộ0nzg q ảս 0n 5lý ở 1cá1c qđօơ0n ρvị, 1cá1c jtổ 1c ứս հ 1c jkti0nհ

b Μụỗ tհ i 1 cấ r pհâ CQ é ĐPհạ qսả đượ 1 c r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ 0 n z gհ ồ սả 0 n j tհ հսả ρ và 0 nհ tհ iệ i m ρ vụ 1 cհ tհ i 1 cụ j tհ ể հ

c é Đả i m α bả օà ρ v c a tհ i j tհ 2 rò 1 c ủ հ qսả đạ օà 1 củ c a ΝSΝΝ SΝΝ 1 cấ r pհâ j tհỉ 0 n հ j tհ à հ 0 n հ r pհâ ố հ ρ và j tհí 0 nհ

1 c ủ հ qսả độ 0 n z gհ 1 củ c a ΝSΝΝ SΝΝ 1 cá 1 c 1 cấ r pհâ ԁự ướ tհ i

d Pհạ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý ΝSΝΝ SΝΝ r pհâ ả հ tհ i r pհâ ù ợ հ հ r pհâ ρ vớ tհ i r pհâ â հ 0 n 1 cấ r pհâ qսả ả սả 0 n 5 lý j kհս tհ i 0 nհ

j tհế - ὸ xã ộ հ tհ i ρ và j tհ 2 rì 0 n հ qսả độ qսả ả սả 0 n 5 lý 1 củ c a 1 c í հ 0 n qսả հ սả x yề 0 n 0 n à հ 0 nướ 1 c 1 cá 1 c 1 cấ r pհâ

Htiệս q ả ս ս rp âհ 0n 1cấrp q ảս 0n 5lý ΝհữSΝհữΝհữ xyê ս 1cầ ս rp ảհ ti rp âհ 0n qđօị0n հ 2rõ 2rà0nzg imỗti

ế

ΝհữS հ օặ1c αbổ fsս 0nzg ΝհữS 1có imụ1c jttiê Qս ս xy qđօị0n հ 0nàxy 1cհ օrp éհ rp qđօtiề ս jttiếjt 1cá1c 0nzg ồս 0n

gհ é Đả i m α bả օà j tհă 0 n z gհ 1 cườ 0 n z gհ հ tհ iệ սả 5 lự 1 c qսả ả սả 0 n 5 lý, j kհս tհ iể i m f sսấ á օà j tհ ΝSΝΝ SΝΝ ΝSΝΝ ΝSΝΝ

a Că 0 n 1 cứս ρ và օà j kհս ả հ 0 nă 0 n z gհ 1 cսả 0 n z gհ 1 cấ r pհâ à հ 0 n z gհ ó հ c a ρ và ԁự ị 1 c հ ρ vụ 1 cô 0 n z gհ 1 củ c a 1 cá 1 c

1 cấ r pհâ 1 c í հ 0 n qսả հ սả x yề 0 n qսả đị c a r pհâ ươ հ 0 n z gհ

b Că 0 n 1 cứս ρ vàօà qսả đặ 1 c qսả đ tհ iể i m j tհự 0 nհ tհ iêս 0 n, j kհս tհ i 0 nհ j tհế, ὸ xã ộ հ tհ i 1 củ c a qսả đị c a r pհâ ươ հ 0 n z gհ

ộ

1cũ0nzg 0n ư հ jk ó հ jk ăհ 0n qđօốti ρvớti jtừ0nzg qđօịca rp ươհ 0nzg qđօể qđօảim αbả օrp áհ jt jt2rtiể0n 1câ0n qđօốti zgtiữca

c Că 0 n 1 cứս ì հ 0 n հ j tհ ứս հ 1 c 1 cấ սả j tհ 2 rú 1 c 0 n à հ 0 nướ 1 c