Sổ tay hỏi đáp nông thôn mới

Sổ tay hỏi đáp nông thôn mới

LỜI NÓI ĐẦU

Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới được triển khai trên địa bàncấp xã trong phạm vi cả nước nhằm phát triển nông thôn toàn diện, bao gồm nhiềunội dung liên quan đến hầu hết các lĩnh vực Kinh tế - Chính trị - Xã hội phải có sựvào cuộc của cả hệ thống chính trị cùng sự tham gia của người dân Qua thời giantriển khai thực hiện, Chương trình đã tạo được khí thế thi đua sôi nổi, hưởng ứngtham gia của người dân tạo thành phong trào; bộ mặt nông thôn đã có nhiều thayđổi rõ nét, đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao.Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại như: Tiến độthực hiện một số nội dung còn chậm, một số tiêu chí xây dựng nông thôn mới đạtthấp, quá trình triển khai ở cơ sở một số nơi còn lúng túng; một bộ phận cán bộ,người dân chưa thực sự hiểu đầy đủ về nông thôn mới

Để góp phần tháo gỡ những tồn tại, giúp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chấtlượng và hiệu quả thực hiện Chương trình Được sự nhất trí của UBND tỉnh TháiNguyên, Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh đã tổng hợp, xâydựng và biên tập cuốn “Sổ tay Hỏi - Đáp về Chương trình xây dựng nông thônmới”, nhằm mục đích tuyên truyền, phổ biến, sâu rộng hơn nữa nội dung củaChương trình, các chủ trương, chính sách hỗ trợ của Đảng và Nhà nước, các vănbản chỉ đạo, hướng dẫn của các Bộ ngành, địa phương để phục vụ cán bộ làm côngtác xây dựng nông thôn mới và người dân với phương châm: hiệu quả, thiết thực

để Chương trình thực sự có ý nghĩa, đi vào cuộc sống của người dân nông thôn.Cuốn Hỏi - Đáp về Chương trình xây dựng nông thôn mới sẽ là tài liệu thamkhảo hữu ích, nhất là đối với cán bộ cơ sở vận dụng trong xây dựng nông thôn mới

ở địa phương mình Trong quá trình biên soạn không tránh khỏi những hạn chế, rấtmong nhận được góp ý của độc giả./

BAN BIÊN TẬP

HỎI - ĐÁP

VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH THÁI NGUYÊN

Phần thứ nhất NHỮNG CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2020

Câu 1 Xây dựng nông thôn mới là gì?

Trả lời:

- Xây dựng nông thôn mới là cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông

thôn đồng lòng xây dựng làng, xã của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sảnxuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môitrường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thầncủa người dân được nâng cao

- Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của

cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn

đề kinh tế - chính trị tổng hợp

- Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực,chăm chỉ, độc lập và đoàn kết, cộng đồng cùng nhau xây dựng nông thôn pháttriển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

Câu 2 Vì sao phải xây dựng nông thôn mới?

- Do yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước, cần 3 yếu tố chính: đất đai,vốn và lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽ triển khai quyhoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH

Câu 3 Xây dựng nông thôn mới nhằm đạt được những mục tiêu gì:

Trả lời: Xây dựng nông thôn mới nhằm đạt được những mục tiêu cơ bản sau:

- Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn;Nâng cao dân trí, đào tạo người nông dân có trình độ sản xuất cao, có nhận thứcchính trị đúng đắn, sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật;

- Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững,sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranhcao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài;

- Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, từng bước hiệnđại, trong đó ưu tiên đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, …

- Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu bản sắc văn hóadân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đờisống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao; theo định hướng xã hộichủ nghĩa;

- Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường

Câu 4 Ai làm nông thôn mới?

Trả lời:

- Người nông dân và cộng đồng dân cư là người làm với vai trò là chủ thể Họđược biết, được bàn, được quyết định, được làm, giám sát và thụ hưởng (quyhoạch, đề án, huy động vốn, quản lý ) Người nông dân tự chỉnh trang nơi ở, cảitạo vườn của gia đình mình, đầu tư cho sản xuất và đóng góp công sức, tiền, vậtliệu để xây dựng các công trình công cộng của thôn, xã

- Cấp ủy, chính quyền xã, chi ủy, trưởng thôn là người trực tiếp tổ chức, chỉđạo xây dựng nông thôn mới trên địa bàn

- Nhà nước giữ vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, ban hànhcác cơ chế, chính sách hỗ trợ (bằng hiện vật, tiền hoặc lãi suất), tập huấn; hướngdẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, tổ chức thi đua gắn với khen thưởng

Câu 5 Xây dựng nông thôn mới hiện nay có gì khác so với các chương trình, dự án đầu tư cho nông thôn đã triển khai trước đây?

Trả lời:

Thứ nhất, về nội dung xây dựng NTM: phát triển nông thôn một cách toàn

diện, so với trước đây xây dựng nông thôn thường thông qua các chương trìnhhay dự án, mới chỉ giải quyết một số khía cạnh riêng lẻ ở nông thôn

Thứ hai, về cơ chế phối hợp: đồng bộ trên cơ sở phát huy tổng lực của xã hội

cho quá trình xây dựng NTM

Thứ ba, về nguồn lực dựa vào nội lực và do cộng đồng địa phương làm chủ.

Với phương châm lấy huy động nội lực tại chỗ là chính, lấy sức dân lo cuộc sốngcho dân; so với trước đây việc huy động nguồn “nội lực” trong cộng đồng cònnhiều hạn chế, chưa phát huy hiệu quả năng lực của người dân và cộng đồng

Thứ tư, làm cơ sở để nhân rộng cho các xã còn lại, nhằm xây dựng thành công

mô hình NTM xã hội chủ nghĩa

Câu 6 Xây dựng nông thôn mới phải làm những việc gì?

Trả lời: Xây dựng NTM theo 19 tiêu chí, gồm 5 nhóm việc chính sau:

- Tuyên truyền, vận động, lập quy hoạch, lập đề án, kế hoạch xây dựng nôngthôn mới thiết thực, hiệu quả;

- Chỉnh trang khu dân cư, nhà ở, khuôn viên, vườn ao, tường rào , để có cảnhquan đẹp, đảm bảo vệ sinh môi trường nông thôn;

- Huy động nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất vàđời sống;

- Phát triển sản xuất, xây dựng, nhân rộng các mô hình có hiệu quả, đồng thờilàm tốt công tác đào tạo nghề, chuyển đổi cơ cấu lao động;

- Từng bước nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hoá và đảm bảo an ninhnông thôn

Câu 7 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới?

Trả lời:

- Xây dựng nông thôn mới cần phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cưđịa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí,quy chuẩn, đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn Các hoạt động cụthể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổchức thực hiện

- Thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương trình MTQG, chươngtrình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nôngthôn, có bổ sung dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần thiết; có cơ chế, chính sáchkhuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; huy động đóng gópcủa các tầng lớp dân cư

- Thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảmbảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch và

cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế,

kỹ thuật do các Bộ chuyên ngành ban hành)

- Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xãhội; cấp ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựngquy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổ quốc và các tổ chứcchính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trongxây dựng nông thôn mới

Câu 8 Tiêu chuẩn “Xã nông thôn mới” là gì?

Trả lời: Xã phải đạt chuẩn 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia NTM, gồm: (1)

Quy hoạch; (2) Giao thông; (3) Thủy lợi; (4) Điện; (5) Trường học; (6) Cơ sở vậtchất văn hóa; (7) Chợ; (8) Bưu điện; (9) Nhà ở dân cư; (10) Thu nhập; (11) Tỷ lệ

hộ nghèo; (12) Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; (13) Hình thức tổ chứcsản xuất; (14) Giáo dục; (15) Y tế; (16) Văn hóa; (17) Môi trường; (18) Hệ thống

tổ chức chính trị xã hội vững mạnh; (19) An ninh, trật tự xã hội

Câu 9 Các bước tiến hành xây dựng nông thôn mới như thế nào?

Trả lời: Xây dựng nông thôn mới theo 7 bước sau:

Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện.

Bước 2: Tổ chức thông tin, tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây dựng

NTM (được thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện)

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu

chí Quốc gia NTM

Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã.

Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới của xã.

Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án.

Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện chương trình.

Câu 10 Hệ thống quản lý, thực hiện Chương trình xây dựng NTM ở cấp xã được tổ chức như thế nào?

Trả lời: Hệ thống quản lý, thực hiện Chương trình xây dựng NTM ở cấp xã

gồm: Ban chỉ đạo và Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã

a) Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã gồm: Bí thư Đảng ủy xã làmTrưởng ban; Chủ tịch UBND xã làm Phó ban Thường trực; Các Phó Chủ tịchUBND xã làm Phó ban; Thành viên là Trưởng các ban, ngành, đoàn thể chính trị

xã và một số công chức chuyên môn Thành viên Ban chỉ đạo xã hoạt động theochế độ kiêm nhiệm

b) Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã gồm: Chủ tịch UBND xã làmTrưởng ban; Phó Chủ tịch UBND xã là Phó Trưởng ban Thành viên là một sốcông chức xã, đại diện một số ban, ngành, đoàn thể chính trị xã và trưởng thôn.Thành viên Ban quản lý xã chủ yếu hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm

Ban quản lý xây dựng NTM xã trực thuộc UBND xã, có tư cách pháp nhân,được mở tài khoản và sử dụng con dấu của UBND xã trong hoạt động giao dịchvới các tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định của pháp luật

Câu 11 Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã có những nhiệm vụ và quyền hạn gì?

Trả lời: Ban quản lý XD NTM xã có 5 nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau:

1 Là chủ đầu tư các dự án, nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã.UBND tỉnh và UBND huyện có trách nhiệm hướng dẫn và tăng cường cán bộchuyên môn giúp các Ban quản lý xã thực hiện nhiệm vụ được giao

2 Tổ chức xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể và kế hoạch đầu tưhàng năm xây dựng NTM của xã, lấy ý kiến các cộng đồng dân cư trong toàn xã

và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

3 Tổ chức và tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát cáchoạt động thực thi các dự án đầu tư trên địa bàn xã

4 Quản lý và triển khai thực hiện các dự án, nội dung bao gồm việc thực hiệncác bước từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, nghiệm thu bàn giao và đưa dự ánvào khai thác, sử dụng

5 Được ký các hợp đồng kinh tế với các đơn vị có tư cách pháp nhân, cộngđồng hoặc cá nhân cung cấp các hàng hóa, xây lắp và dịch vụ để thực hiện cáccông trình, dự án đầu tư

Trong trường hợp, đối với các công trình có yêu cầu kỹ thuật cao, đòi hỏi cótrình độ chuyên môn mà Ban quản lý xã không đủ năng lực và không nhận làmchủ đầu tư, UBND xã có thể thuê một đơn vị/tổ chức có đủ năng lực quản lý để

hỗ trợ hoặc chuyển cho UBND huyện làm chủ đầu tư, có sự tham gia của lãnhđạo Ban quản lý xã Việc thuê đơn vị/tổ chức có đủ năng lực thực hiện theo cácquy định hiện hành của Nhà nước

Câu 12 Ban phát triển thôn gồm những thành viên nào? Có những nhiệm

vụ và quyền hạn gì?

Trả lời:

* Thành viên của Ban phát triển thôn gồm những người có uy tín, trách nhiệm

và năng lực tổ chức triển khai do cộng đồng thôn trực tiếp bầu và Chủ tịchUBND xã có quyết định công nhận (gồm người đại diện lãnh đạo thôn, đại diệncác đoàn thể chính trị và hội ở thôn và một số người có năng lực chuyên mônkhác liên quan đến xây dựng NTM)

* Ban phát triển thôn có 8 nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau đây:

1 Tổ chức họp dân để tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu rõ về chủtrương, cơ chế chính sách, phương pháp; các quyền lợi và nghĩa vụ của ngườidân, cộng đồng thôn trong quá trình xây dựng NTM Triệu tập các cuộc họp, tậphuấn đối với người dân theo đề nghị của các cơ quan tư vấn, tổ chức hỗ trợ nângcao năng lực của người dân và cộng đồng về phát triển nông thôn

2 Tổ chức lấy ý kiến của người dân trong thôn tham gia góp ý vào quy hoạch,

đề án xây dựng NTM, đề án phát triển sản xuất chung của xã theo yêu cầu củaBan quản lý xã

3 Tổ chức xây dựng các công trình hạ tầng do Ban quản lý xã giao nằm trênđịa bàn thôn (đường giao thông, đường điện liên xóm, liên gia; xây dựng trườngmầm non, nhà văn hóa thôn)

4 Tổ chức vận động nhân dân tham gia phong trào thi đua trong xóm và giữacác xóm, các hộ tập trung cải tạo ao, vườn, chỉnh trang cổng ngõ, tường rào để cócảnh quan đẹp Tổ chức hướng dẫn và quản lý vệ sinh môi trường trong thôn; cảitạo hệ thống tiêu, thoát nước; cải tạo, khôi phục các ao hồ sinh thái; trồng câyxanh nơi công cộng, xử lý rác thải

5 Tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể thao, chống các hủ tục lạc hậu, xâydựng nếp sống văn hóa trong phạm vi thôn và tham gia các phong trào thi đua do

xã phát động

6 Tổ chức các hoạt động hỗ trợ các hộ nghèo và giúp đỡ nhau phát triển kinh

tế tăng thu nhập, giảm nghèo

7 Tự giám sát cộng đồng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn thôn.Thành lập các nhóm quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng các công trình saukhi nghiệm thu bàn giao

8 Đảm bảo an ninh, trật tự thôn xóm; Xây dựng và tổ chức thực hiện hươngước, nội quy phát triển thôn

Câu 13 Cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức đoàn thể, chính trị xã có những nhiệm vụ gì trong xây dựng NTM?

Trả lời:

* Ngoài 5 nhiệm vụ của BQL xã nêu trên, Đảng ủy, HĐND, UBND và các tổchức đoàn thể, chính trị xã còn có một số nhiệm vụ sau:

1 Đảng uỷ, HĐND, UBND xã, Ban chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng NTM xã tậptrung chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện tại địa phương (bằng vănbản, đi thực tế nắm bắt tình hình cơ sở,…); phân công rõ nhiệm vụ cho các thànhviên, các ngành, đoàn thể để cho cả hệ thống chính trị, từng cán bộ, đảng viên phảithực sự vào cuộc thực hiện với các chương trình, kế hoạch công tác cụ thể:

- Cấp uỷ làm gì, chính quyền làm gì, các bộ phận chuyên môn thuộc UBNDlàm gì, MTTQ và các đoàn thể làm gì, từng cán bộ chuyên môn phải làm gì, xómlàm gì, xã làm gì,…Lưu ý phân công phải có tính hợp lý, phù hợp với chức năng,nhiệm vụ của của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân Cấp uỷ phải thường xuyênkiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện để có nghị quyết lãnh đạo; chính quyền

cụ thể hoá nghị quyết của cấp uỷ thành chương trình kế hoạch cụ thể

- Yêu cầu các ngành, đoàn thể phải có chương trình hành động tham gia xâydựng NTM một cách cụ thể gắn với các phong trào thi đua, cuộc vận động đangtriển khai thực hiện

- Nghiên cứu đưa nội dung tham gia thực hiện Chương trình xây dựng NTM

để đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan,đơn vị; đánh giá xếp loại hoàn thành nhiệm vụ của đảng viên, cán bộ, công chứchàng năm

*Lưu ý: Để triển khai thực hiện tốt Đảng ủy, HĐND cần có NQ cụ thể về từng

nội dung công việc trọng tâm

2 Sau khi quy hoạch NTM đã được phê duyệt, phải thực hiện ngay công táccông bố quy hoạch, để cho mọi người dân biết được các nội dung đã được quyhoạch Triển khai thực hiện quy hoạch, quản lý quy hoạch

3 Tập trung tuyên truyền mạnh mẽ, sâu, rộng, liên tục trên nhiều phương tiện,nhiều hình thức với nội dung ngắn gọn, cụ thể, dễ hiểu, dễ nhớ để mọi người hiểuđược, hiểu đúng mục đích, ý nghĩa, cách làm NTM Từ đó khuyến khích khátvọng, ý chí, niềm tin vào công cuộc xây dựng NTM của nhân dân

4 Ban chỉ đạo xã cần tập trung trí tuệ để xây dựng quy hoạch NTM, đề án xâydựng NTM và đề án phát triển sản xuất của xã

5 Việc triển khai thực hiện đề án xây dựng NTM, đề án phát triển sản xuất cầnthực hiện theo nguyên tắc: ưu tiên làm ở xóm, hộ gia đình trước nhằm tạo sự hàohứng tham gia của cộng đồng

6 Tập trung, ưu tiên đầu tư phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập cho ngườidân (địa bàn nông thôn là gắn liền với trồng trọt, chăn nuôi); cần phải quy hoạchcác khu chăn nuôi, trồng trọt tập trung, áp dụng công nghệ cao; đẩy mạnh ứngdụng KHKT, chuyển đổi cơ cấu giống; sản xuất, chế biến bằng công nghệ mới;đào tạo lao động có kỹ thuật; đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp;…

7 Thực hiện công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn trên các lĩnh vực theo quyđịnh hiện hành và tuân thủ quy hoạch đã phê duyệt; xử lý nghiêm các tổ chức, cánhân vi phạm quy hoạch Xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện ngay đề ánxây dựng NTM và đề án phát triển sản xuất được phê duyệt Kịp thời rà soát trìnhcấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh nội dung không phù hợp, để đáp ứng vớinhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN từng thời kỳ

8 Thường xuyên theo dõi, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện Chương trìnhtrên địa bàn xã cho Ban chỉ đạo xây dựng NTM cấp trên đảm bảo chất lượng,đúng thời gian quy định Đánh giá trung thực về kết quả đạt được, hạn chế từ đó

đề xuất với cấp có thẩm quyền tháo gỡ những nội dung còn khó khăn, vướng mắctrong quá trình thực hiện, đặc biệt là khi chính thức thực hiện các mục tiêu,nhiệm vụ theo các đề án, quy hoạch đã phê duyệt

Câu 14 Để thực hiện xây dựng NTM thì thôn (xóm, bản) phải làm gì?

Trả lời: Sau khi quy hoạch NTM, đề án xây dựng NTM và đề án phát triển

sản xuất của xã được phê duyệt, UBND xã công bố quy hoạch; căn cứ kế hoạchtriển khai thực hiện của xã, các xóm họp dân để xây dựng kế hoạch phát triển củaxóm (hàng năm, 5 năm; có kế hoạch từ xóm thì xã mới có kế hoạch), trong đócần tập trung bàn và thống nhất các nội dung sau đây:

1 Xác định hướng đi phát triển kinh tế của từng hộ gia đình, liên kết mở rộngcác ngành nghề giữa các gia đình trong thôn (theo quy hoạch của xã); lựa chọnnghề phù hợp để chủ động nâng cao kiến thức, đào tạo nghề…, chuyển đổi dầnlao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp; nhân dân có thu nhập ổn định vàtừng bước nâng lên từ các công việc hợp pháp

2 Xác định các công trình kết cấu hạ tầng cần đầu tư xây dựng mới hoặc cảitạo sửa chữa để đạt chuẩn Tổ chức cho nhân dân bàn và thống nhất mức đónggóp xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ dân sinh xã hội (các công trình công cộng)của xóm, xã: đường thôn, đường nội đồng, kênh mương, nhà văn hoá, nhà mẫugiáo, khu thể thao xóm, hệ thống cống rãnh thoát nước thải, trồng cây xanh, vườnhoa, điện chiếu sáng nơi công cộng,

3 Xây dựng hương ước, quy ước của xóm về nếp sống văn hoá, về an ninh trật

tự trong xóm (trên cơ sở cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vănhoá ở khu dân cư các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động của cáccấp, các ngành phát động)

4 Tổ chức cho các hộ ký cam kết xây dựng NTM theo kế hoạch của xóm Xâydựng kế hoạch, đề nghị xã hỗ trợ xây dựng các công trình công cộng của xóm

5 Khi kế hoạch được duyệt: Ban phát triển thôn tổ chức họp dân để bàn biệnpháp thực hiện kế hoạch; bầu Ban giám sát cộng đồng của xóm; tham gia nghiệmthu các công việc hoàn thành, thông báo công khai quyết toán phần nguồn lực,kinh phí hàng năm do dân đóng góp để thực hiện xây dựng NTM tại xóm

6 Sau khi công trình hoàn thành, Ban phát triển thôn có trách nhiệm nhận bàngiao công trình đưa vào sử dụng, xây dựng quy chế vận hành, quản lý hoặc kếhoạch vận động nhân dân trong xóm để bảo vệ, duy tu, bảo dưỡng các công trìnhtrên địa bàn

Câu 15 Vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM được thể hiện như thế nào

Trả lời: Một trong những nguyên tắc thực hiện xây dựng NTM đó là: Xây dựng

NTM theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương,Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn xã đặt ra các

chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồngngười dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện.

* Vai trò của nông dân trong xây dựng NTM được thể hiện là:

1 Chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch và thực hiệnquy hoạch xây dựng NTM: Việc quy hoạch xây dựng NTM là để hiện đại hoánông thôn chứ không phải phá nông thôn cũ để làm NTM Cho nên buộc phải lấy

ý kiến người dân và tự người dân quyết định Bởi vì người dân mới là người hiểunhất phong tục, tập quán, tiềm năng, lợi thế … nơi họ sinh sống Người dân,Chính quyền địa phương là người nêu ra các ý tưởng, các nhà tư vấn chỉ thể hiện

ý tưởng quy hoạch đó trên đồ án quy hoạch Đồng thời người dân cũng là ngườithực hiện quy hoạch, xây dựng và quản lý quy hoạch

2 Chủ thể chủ động và sáng tạo trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xãhội ở nông thôn:

- Tham gia vào lựa chọn những công việc gì cần làm trước và việc gì làm sau

để thiết thực với yêu cầu của người dân trong xã và phù hợp với khả năng, điềukiện của địa phương

- Quyết định mức độ đóng góp trong xây dựng các công trình công cộng củathôn, xã

- Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý và giám sát các công trìnhxây dựng của xã

- Tổ chức quản lý, vận hành và bảo dưỡng các công trình sau khi hoàn thành

3 Chủ thể trực tiếp trong phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH- HĐHnông nghiệp, nông thôn;

4 Chủ thể tích cực, sáng tạo trong xây dựng và gìn giữ đời sống văn hoá - xãhội, môi trường ở nông thôn;

5 Là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị - xã hộivững mạnh, bảo đảm ANTT xã hội ở cơ sở

Câu 16 Làm thế nào để phát huy được vai trò chủ thể của người dân?

Trả lời:

* Người dân là chủ thể trong quá trình xây dựng NTM Để thực hiện tốtchương trình xây dựng NTM, vấn đề đặt ra là cần phải phát huy được vai trò chủthể của người nông dân Nói một cách khái quát, mọi việc phải được dân biết,dân bàn, dân làm, dân hưởng thụ, thay vì như khẩu hiệu mà chúng ta đang thựchiện hiện nay là dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, cụ thể là:

- Thứ nhất, để sát thực với người nông dân, thì khâu đầu tiên hết sức quan

trọng và có tính chất lâu dài là khi tiến hành lập các quy hoạch về NTM ngườidân phải bàn và tham gia ngay từ đầu

- Thứ hai, sau khi đã thảo luận, bàn bạc, khi triển khai, người dân quyết định

cái gì làm trước cái gì làm sau, phù hợp với nguồn lực của chính họ, phù hợpnguồn lực của địa phương và của Trung ương hỗ trợ cho họ để hiệu quả nhất

- Thứ ba, công trình nào mà người dân làm được thì để người dân làm, không

phải cái gì cũng thuê Họ có thể có thu nhập, đồng thời có thể đóng góp sức lựccho công cuộc xây dựng NTM thông qua việc xây dựng công trình đó

- Thứ tư, làm cho từng người dân tự giác chỉnh trang nhà cửa, sân vườn, cổng

ngõ của họ theo quy hoạch chung của xã, đóng góp cho văn minh sạch đẹp củalàng, xã từ chính nhà mình Không phải trong nhà sạch mà ngoài ngõ bẩn hayngược lại

- Thứ năm, người dân phải thực sự hiểu được, thấy được là họ làm cho chính

mình, thực hiện theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, tự đầu tư nâng cao hiệuquả sản xuất kinh doanh để thoát nghèo và làm giàu

Câu 17 Những việc làm cụ thể của người dân để tham gia xây dựng NTM?

Trả lời:

1 Xây dựng, chỉnh trang lại nhà cửa; sửa sang cổng ngõ, tường rào đẹp đẽ,khang trang ; cải tạo, xây dựng đủ 3 công trình vệ sinh của gia đình (nhà tắm,nhà vệ sinh, nước sạch);

2 Cải tạo, bố trí lại các công trình phục vụ khu chăn nuôi đảm bảo hợp vệ sinh

3 Cải tạo lại vườn ao để có cảnh quan đẹp, tăng thu nhập

4 Giữ gìn vệ sinh môi trường chung: tổ chức vệ sinh khơi thông rãnh nướcxung quanh nhà; thu gom rác thải

5 Xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh: Gương mẫu thực hiện; Giáo dụccon cái

6 Hiến đất, góp đất; đóng góp công sức, tiền công để xây dựng hạ tầng chungtrong thôn xóm phù hợp với khả năng, điều kiện của địa phương

7 Giám sát triển khai thực hiện các nội dung xây dựng hạ tầng trên địa bànthôn xóm mình

8 Đặc biệt, người dân cần phải tổ chức sản xuất hợp lý, hiệu quả, ứng dụngkhoa học công nghệ mới trong sản xuất; Đầu tư cho sản xuất ngoài đồng ruộnghoặc cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ để có thu nhập cao

+ Khai thác hiệu quả đất đai hiện có;

+ Thâm canh tăng vụ;

+ Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất: Giống mới có năng suất,hiệu quả;

+ Mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh

Câu 18 Nguồn lực xây dựng nông thôn mới?

Trả lời:

Chương trình xây dựng NTM được đầu tư bằng các nguồn vốn sau:

1 Vốn ngân sách (Trung ương và địa phương), bao gồm:

- Vốn bố trí trực tiếp cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới

- Vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia (Y tế, giáo dục, nước sạch, 134,135,…) và các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai và sẽ tiếptục triển khai trong những năm tiếp theo trên địa bàn;

2 Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ (nếu có): Để đầu tư các dự án, chương trìnhtheo Nghị quyết của Quốc hội;

3 Nguồn vốn tín dụng, bao gồm: Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước

và vốn tín dụng thương mại;

4 Vốn đầu tư của doanh nghiệp;

5 Các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân trong xã; vốn huy động từcộng đồng (các khoản đóng góp của doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn, vốnđóng góp sử dụng chung hạ tầng trong sản xuất kinh doanh); viện trợ không hoànlại của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;

2 Huy động tối đa nguồn lực của địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triểnkhai Chương trình Hội đồng Nhân dân tỉnh quy định tăng tỷ lệ vốn thu được từđấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đấttrên địa bàn xã (sau khi đã trừ đi chi phí) để lại cho ngân sách xã, ít nhất 70%thực hiện các nội dung xây dựng NTM, nhưng không vượt quá tổng mức vốn đầu

tư theo đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt

3 Huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp đối với các công trình có khả năngthu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển củaNhà nước hoặc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được ngân sách nhà nước

hỗ trợ sau đầu tư và được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật;

4 Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân trong xã chotừng dự án cụ thể, do Hội đồng Nhân dân xã thông qua;

5 Các khoản viện trợ không hoàn lại của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhântrong và ngoài nước cho các dự án đầu tư;

6 Các nguồn vốn tín dụng:

- Vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước được trung ương phân bổ cho các tỉnh,thành phố theo chương trình kiên cố hoá kênh mương, phát triển đường giaothông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản và cơ sở hạ tầng làng nghề ở

nông thôn và theo danh mục quy định tại Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày19/9/2008 của Chính phủ và các văn bản sửa đổi, bổ sung thay thế (nếu có); vốntín dụng đối với hộ nghèo,….

- Vốn tín dụng thương mại theo quy định tại Nghị định số 41/2010/NĐ-CPngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ nông nghiệp,nông thôn và Thông tư số 14/2010/TT-NHNN ngày 14/6/2010 của Ngân hàngNhà nước hướng dẫn thực hiện Nghị định này

7 Huy động các nguồn tài chính hợp pháp khác

Câu 20 Chương trình xây dựng NTM thực hiện theo nguyên tắc cơ chế hô trợ đầu tư như thế nào?

Trả lời:

Theo Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 và Quyết định số 695/QĐ-TTgngày 06/8/2012, nguyên tắc cơ chế hỗ trợ đầu tư Chương trình xây dựng NTMquy định như sau:

1 Đối với tất cả các xã, hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương cho: Công tácquy hoạch; xây dựng trụ sở xã; kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức về xâydựng nông thôn mới cho cán bộ xã, cán bộ thôn bản, cán bộ hợp tác xã

2 Đối với các xã thuộc các huyện nghèo thuộc chương trình hỗ trợ giảmnghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008của Chính phủ, hỗ trợ tối đa 100% kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho: Xâydựng đường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông thôn, xóm; giaothông nội đồng và kênh mương nội đồng; xây dựng trường học đạt chuẩn; xâydựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã, thôn, bản; công trình thể thao thôn,bản; xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; pháttriển sản xuất và dịch vụ; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ côngnghiệp, thủy sản

Đối với các xã còn lại, hỗ trợ một phần từ ngân sách Nhà nước cho: Xây dựngđường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông thôn, xóm; giao thông nộiđồng và kênh mương nội đồng; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y

tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã, thôn, bản; công trình thể thao thôn, bản; xây dựngcông trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; phát triển sản xuất vàdịch vụ; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản

HĐND tỉnh quyết định mức hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho từng nội dung,công việc cụ thể, bảo đảm phù hợp với thực tế và yêu cầu hỗ trợ của từng địaphương

3 Mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương căn cứ điều kiện kinh tế xã hội để bố tríphù hợp với quy định tại Nghị quyết Trung ương 7, khóa X về nông nghiệp, nôngdân, nông thôn Ưu tiên hỗ trợ cho các địa phương khó khăn chưa tự cân đốingân sách, địa bàn đặc biệt khó khăn và những địa phương làm tốt

4 Chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) không quy định bắt buộc nhândân đóng góp, chỉ vận động bằng các hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện

đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương Nhân dântrong xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho từng dự án, đề nghị HĐND

xã thông qua

Câu 21 Nội lực của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới là gì ?

Trả lời: Nội lực của cộng đồng bao gồm:

- Công sức, tiền của do người dân và cộng đồng tự bỏ ra để chỉnh trang nơi ởcủa gia đình mình như: xây dựng, nâng cấp nhà ở, nhà bếp; xây dựng đủ 3 côngtrình vệ sinh; cải tạo, bố trí lại các công trình phục vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinhtheo chuẩn nông thôn mới; cải tạo lại vườn ao để có thu nhập và cảnh quan đẹp;sửa sang cổng ngõ, tường rào đẹp đẽ, khang trang…

- Đầu tư cho sản xuất ngoài đồng ruộng, trên đất rừng hoặc cơ sở sản xuất tiểuthủ công nghiệp, dịch vụ để có thu nhập cao

- Đóng góp, xây dựng các công trình công cộng của thôn, xã như: đường giaothông, kiên cố hóa kênh mương, nhà văn hoá, trường học, chợ, vệ sinh côngcộng…

- Tự nguyện hiến đất để xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế-xã hội theoquy hoạch của xã

Câu 22 Việc lập kế hoạch hàng năm đối với cấp huyện, xã được thực hiện như thế nào ?

Trả lời:

1 Đối với cấp xã

Căn cứ đồ án quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới được phê duyệt vànhu cầu thực tế, UBND xã lập kế hoạch năm trình HĐND xã thông qua; trình cấp

có thẩm quyền phê duyệt, sau đó công bố công khai trong cộng đồng dân cư để tổchức triển khai thực hiện, cụ thể:

- Việc xây dựng kế hoạch hàng năm của xã phải được lấy ý kiến của cộngđồng dân cư trong toàn xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp huyện

- Nội dung kế hoạch đầu tư hàng năm phải đảm bảo phù hợp với quy hoạchđược duyệt, có tính khả thi về kỹ thuật, khả năng huy động nguồn lực đầu tư,gồm các nội dung cơ bản sau:

+ Danh mục các công trình;

+ Địa điểm xây dựng;

+ Tiêu chuẩn kỹ thuật;

+ Thời gian khởi công và hoàn thành;

+ Dự toán kinh phí đầu tư; Nguồn vốn đầu tư; Giải pháp huy động nguồn lực;+ Phương thức tổ chức thực hiện cho từng công trình

- Đối với các công trình do nhân dân tự thực hiện được Nhà nước hỗ trợ mộtphần kinh phí, bao gồm các công trình: đường vào hộ gia đình, nhà ở, nhà vệ sinh

gia đình, nước sạch, BQL xây dựng NTM xã tổng hợp nhu cầu đăng ký củathôn (có địa chỉ và nhu cầu của từng hộ gia đình).

2 Đối với cấp huyện:

- UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch hàng năm căn cứ trên kế hoạch của các xã

- Chỉ đạo các phòng chuyên môn cử cán bộ chuyên môn giúp các xã lập kếhoạch hàng năm chi tiết theo từng nội dung, yêu cầu của chương trình xây dựngnông thôn mới

Câu 23 Để thực hiện xây dựng NTM cần những giải pháp cơ bản nào?

Trả lời: Để thực hiện xây dựng NTM cần 7 giải pháp cơ bản sau:

Thứ nhất, Tuyên truyền: phải thực hiện cuộc vận động xã hội sâu rộng về xây

dựng NTM;

Thứ hai, Cơ chế huy động vốn: Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn của các

chương trình mục tiêu quốc gia; các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trênđịa bàn; Huy động tối đa nguồn lực địa phương; Huy động vốn đầu tư doanhnghiệp; Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện; Các khoản viện trợ khônghoàn lại; Sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tín dụng

Thứ ba, Nguyên tắc hỗ trợ: Hỗ trợ 100% từ ngân sách Nhà nước cho công tác

quy hoạch; trụ sở xã; đào tạo cán bộ; Hỗ trợ một phần từ ngân sách Nhà nướccho: Xây dựng đường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông thôn, xóm;giao thông nội đồng và kênh mương nội đồng; xây dựng trường học đạt chuẩn;xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã, thôn, bản; công trình thể thaothôn, bản; xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư;phát triển sản xuất và dịch vụ; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ côngnghiệp, thủy sản

Thứ tư, Cơ chế đầu tư: Đối với các công trình quy mô nhỏ, kỵ thuật đơn giản:

Các địa phương được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù theo hướng không phải lậpbáo cáo kinh tế kỹ thuật, trên cơ sở thiết kế mẫu, thiết kế điển hình chỉ cần lập dựtoán đơn giản và chỉ định cho người dân và cộng đồng trong xã tự làm

Thứ năm, Đào tạo cán bộ chuyên trách;

Thứ sáu, Hợp tác quốc tế trong xây dựng NTM;

Thứ bảy, Điều hành, quản lý: thành lập BCĐ, BQL

Câu 24 Vai trò của việc đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất trong quá trình xây dựng NTM như thế nào?

Trả lời:

Thứ nhất, kinh tế hộ nông dân xét về bản chất thì đây là một cơ sở kinh tế khép kín, một đơn vị kinh tế tổng hợp (bởi có hộ vừa trồng trọt vừa chăn nuôi, vừa làm nghề chế biến lại vừa làm thêm thủ công, cơ khí, có khi cả buôn bán tín dụng), do tính chất tổng hợp trong hoạt động kinh tế hộ có sức sống lâu dài, ngay

cả ở những nước phát triển nó vẫn tồn tại chứ không riêng gì ở nước ta

Thứ hai, kinh tế hộ trong giai đoạn hiện nay đã và đang bộc lộ những yếu kém

như: kinh tế tiểu nông chỉ đẻ ra nền sản xuất hàng hóa nhỏ, chứ không phải gắnvới kinh tế hàng hóa thật sự, kinh tế thị trường Trong khi đó sản xuất hàng hóangày càng phát triển làm cho sức mạnh cạnh tranh trong nền kinh tế thị trườngcàng trở nên gay gắt, do vậy những người lao động, những hộ nông dân cá thể,đơn lẻ sẽ khó tồn tại, khó đứng vững trong nền kinh tế thị trường nếu họ khôngliên kết, không hợp tác với nhau để dựa trên sức mạnh tổng hợp của tập thể màđứng vững Vì bản thân họ chưa đủ khả năng để sẵn sàng chấp nhận rủi ro theoquy luật cạnh tranh của thị trường cũng như trước những điều kiện tự nhiên bất lợi,cho nên họ cần phải đoàn kết lại trong một tổ chức hợp tác nào đó để tạo nên sứcmạnh mới

Câu 25 Việc lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình tại các xã được tiến hành như thế nào?

Trả lời:

1 Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng tại các xã, thôn có thời gian thựchiện dưới 2 năm hoặc giá trị công trình đến 03 tỷ đồng, chủ đầu tư tự lập báo cáoKTKT (trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực mới thuê đơn vị tư vấn có tưcách pháp nhân thực hiện) Nội dung báo cáo KTKT xây dựng công trình baogồm: Tên công trình, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mô kỹ thuật côngtrình, thời gian thi công, thời gian hoàn thành, nguồn vốn đầu tư và cơ chế huyđộng nguồn vốn kèm theo thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán

2 Đối với các công trình có giá trị trên 3 tỷ đồng thì việc lập báo cáo KTKT,thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán phải do đơn vị có tư cách pháp nhân thực hiện

3 Kinh phí lập báo cáo KTKT được bố trí trong kế hoạch năm từ nguồn vốnngân sách đầu tư cho công trình, dự án thuộc Chương trình xây dựng NTM

Câu 26 Việc thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình tại các xã được tiến hành như thế nào?

2 Thời gian thẩm định báo cáo KTKT dự án: Không quá 10 ngày làm việc kể

từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với các công trình thuộc đối tượng do UBNDhuyện quyết định đầu tư và không quá 07 ngày làm việc đối với các công trình doUBND xã quyết định đầu tư

3 Hồ sơ trình thẩm định và phê duyệt báo cáo KTKT:

- Tờ trình xin phê duyệt dự án của Ban quản lý xã gồm các nội dung: Tên dự

án, chủ đầu tư, mục tiêu đầu tư, quy mô và địa điểm xây dựng, tổng mức đầu tư,nguồn vốn đầu tư, phương án huy động vốn đầu tư, thời gian khởi công và hoànthành, các nội dung khác (nếu thấy cần giải trình);

- Báo cáo KTKT, thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán

Trong quá trình chuẩn bị đầu tư chủ đầu tư, đơn vị tư vấn cần tiến hành lấy ýkiến tham gia của cộng đồng dân cư về báo cáo KTKT, thiết kế, bản vẽ thi công

và dự toán các công trình cơ sở hạ tầng Ý kiến tham gia của cộng đồng dân cưphải được tổng hợp ghi thành biên bản là tài liệu bắt buộc trong hồ sơ trình cấpthẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo KTKT, thiết kế, bản vẽ thi công và dựtoán các công trình cơ sở hạ tầng

Câu 27 Cách thức lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại các xã được tiến hành như thế nào?

- Trường hợp có nhiều nhóm cộng đồng cùng đăng ký tham gia thì chủ đầu tư

tổ chức họp các nhóm đã đăng ký để công khai lựa chọn, dựa vào các tiêu chí giá

cả, tiến độ và chất lượng để phê duyệt kết quả đấu thầu; thành phần mời tham giahọp gồm: Đại diện UBND xã, các đoàn thể xã hội, ban giám sát cộng đồng,trưởng thôn, đại diện cộng đồng dân cư tham gia dự thầu; nếu hết thời hạn thôngbáo (do chủ đầu tư quy định) chỉ có 01 nhóm cộng đồng tham gia thì chủ đầu tưgiao cho nhóm đó thực hiện Trường hợp không có nhóm cộng đồng tham gia thìchủ đầu tư lựa chọn một nhà thầu phù hợp để đàm phán, ký hợp đồng thực hiện

2 Đối với hình thức lựa chọn nhóm thợ, cá nhân trong xã có đủ năng lực đểxây dựng:

- Chủ đầu tư thông báo mời thầu trên hệ thống truyền thanh của xã, niêm yếttại trụ sở UBND xã, nhà văn hóa xã, đồng thời phổ biến cho các trưởng thôn đểthông báo cho người dân được biết

- Chủ đầu tư (có đại diện các cộng đồng dân cư trong xã) xây dựng hồ sơ mời

thầu bao gồm các tiêu chuẩn đánh giá, tiêu chí để lựa chọn nhà thầu trình UBND

xã phê duyệt Tiêu chuẩn đánh giá phải phù hợp với yêu cầu tính chất của từngcông trình cũng như điều kiện cụ thể của xã và thôn

- Các nhóm thợ, cá nhân có tối thiểu 10 ngày để chuẩn bị hồ sơ dự thầu gửichủ đầu tư

- Sau khi hết hạn nhận hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư tổ chức mở thầu đánh giá, lựachọn nhóm thợ/tổ chức/cá nhân thi công Thành phần mời tham gia đánh giá: Đạidiện UBND xã, các tổ chức đoàn thể xã hội, ban giám sát cộng đồng, trưởngthôn, đại diện nhóm thợ/cá nhân tham gia dự thầu sẽ xây dựng công trình

Trên cơ sở các tiêu chuẩn đánh giá đã được UBND xã phê duyệt, các đại diệntham gia họp để đánh giá và bỏ phiếu bầu chọn nhóm thợ, cá nhân có đủ năng lực

để thi công Kết quả cuộc họp được thư ký ghi vào biên bản họp, có chữ ký củacác thành phần tham dự và trình UBND xã phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

- Trong trường hợp nếu hết thời hạn quy định mà chỉ có một nhóm thợ/tổchức/cá nhân tham gia dự thầu thì chủ đầu tư đàm phán và ký kết hợp đồng vớinhóm thợ/ tổ chức/cá nhân đó

3 Đối với hình thức lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu thực hiệntheo quy định hiện hành

4 Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu xây dựng: Chủ tịch UBND xã phêduyệt kết quả lựa chọn đơn vị thi công các gói thầu đầu tư xây dựng cơ sở hạtầng trên cơ sở đề nghị của Ban quản lý xã

Câu 29 Trong quá trình lập đồ án quy hoạch nông thôn mới có cần tham khảo ý kiến của cộng đồng dân cư không?

Trả lời:

- Việc quy hoạch xây dựng NTM là để hiện đại hoá nông thôn chứ không phảiphá nông thôn cũ để làm NTM Để quy hoạch NTM thật sự đem lại hiệu quả, đảmbảo lợi ích cho cộng đồng thì cần phải lấy ý kiến của cộng đồng dân cư và tự ngườidân quyết định Bởi vì người dân mới là người hiểu nhất phong tục, tập quán,tiềm năng, lợi thế … nơi họ sinh sống Người dân, Chính quyền địa phương làngười nêu ra các ý tưởng, các nhà tư vấn chỉ thể hiện ý tưởng quy hoạch đó trên

đồ án quy hoạch Đồng thời người dân cũng là người thực hiện quy hoạch, xâydựng và quản lý quy hoạch

- Nội dung lấy ý kiến gồm : Định hướng quy hoạch về phát triển dân cư, các côngtrình hạ tầng công cộng, quy hoạch phát triển vùng sản xuất nông nghiệp, công nghiệp,dịch vụ và bảo vệ môi trường

- Các ý kiến đóng góp phải được tổng hợp đầy đủ và báo cáo cấp có thẩmquyền xem xét trước khi phê duyệt

Câu 30 Trình tự lập và quản lý quy hoạch nông thôn mới.

tổ chức Hội đồng nhân dân xã thì UBND xã tổ chức lấy ý kiến các ban, ngànhtrong xã trước khi trình UBND huyện phê duyệt

c) UBND huyện phê duyệt đồ án quy hoạch nông thôn mới và ban hành Quyđịnh quản lý theo quy hoạch được duyệt Sau khi đồ án được phê duyệt, UBND

xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý theo quy hoạch

2 Quản lý, thực hiện quy hoạch nông thôn mới

a) Tổ chức công bố, công khai và cung cấp thông tin quy hoạch

b) Cắm mốc chỉ giới các công trình hạ tầng kỹ thuật và ranh giới phân khuchức năng

c) Xác định cụ thể diện tích, ranh giới đất lúa nước, đất rừng đặc dụng, đấtrừng phòng hộ ngoài thực địa

d) Lưu trữ hồ sơ quy hoạch nông thôn mới

Câu 31 Nội dung của Đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới?

Trả lời:

1 Phân tích và đánh giá hiện trạng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hạtầng kỹ thuật của xã để xác định động lực phát triển, tính chất đặc trưng vùng,miền, định hướng phát triển kinh tế - xã hội; dự báo quy mô dân số, dự báo sửdụng quỹ đất xây dựng cho từng điểm dân cư, dự báo những khó khăn vướngmắc trong quá trình quy hoạch xây dựng

2 Định hướng tổ chức không gian, phân khu chức năng sản xuất, sinh sống,các vùng có tính đặc thù, hệ thống các công trình công cộng, xác định mạnglưới thôn, bản, hệ thống các công trình phục vụ sản xuất

3 Xác định quy mô diện tích, cơ cấu, ranh giới sử dụng đất, các chỉ tiêu vềđất đối với hệ thống công trình công cộng, dịch vụ, đất ở, đất sản xuất, đất xâydựng hạ tầng kỹ thuật và nhu cầu phát triển Xác định giải pháp quy hoạch sửdụng đất, quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bố trí các lô đấttheo chức năng sử dụng với quy mô đáp ứng yêu cầu phát triển của từng giaiđoạn quy hoạch và bảo vệ môi trường

4 Xác định hệ thống dân cư tập trung thôn, bản trên địa bàn hành chính xãphù hợp với đặc điểm sinh thái, tập quán văn hóa của từng vùng miền, xác địnhcác chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cụ thể, gồm:

- Quy mô, chỉ tiêu cơ bản về đất, nhà ở và công trình công cộng tại thôn, bản.

- Các chỉ tiêu cơ bản của công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình phục vụ sảnxuất chủ yếu trong thôn, bản

5 Hệ thống công trình công cộng cấp xã:

- Xác định vị trí, quy mô, nội dung cần cải tạo, chỉnh trang hoặc được xâydựng mới các công trình công cộng, dịch vụ như các công trình giáo dục, y tế,văn hoá, thể dục thể thao, thương mại, dịch vụ cấp xã và ở các thôn, bản phùhợp với điều kiện địa lý, kinh tế, văn hóa - xã hội và tập quán sinh sống củanhân dân

- Xác định hệ thống các công trình di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan có giá trị

6 Quy hoạch mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông, thoát nước,cấp nước, cấp điện, thoát nước thải, vệ sinh môi trường, nghĩa trang toàn xã,các thôn, bản và vùng sản xuất

7 Xác định các dự án ưu tiên đầu tư tại trung tâm xã và các thôn, bản, khuvực được lập quy hoạch

Câu 32 Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã NTM thực hiện như thế nào?

b) Trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mớixuất hiện những vấn đề về chính sách, chủ trương làm thay đổi các dự báocủa quy hoạch xây dựng đó được duyệt

c) Các biến động về địa lý-tự nhiên như: thay đổi ranh giới hành chính, sụt

lở, lũ lụt, động đất và các yếu tố khác có ảnh hưởng đến các dự báo về pháttriển kinh tế - xã hội của địa phương

2 Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng quyết định việcđiều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo quy định của pháp luật

3 Khi điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới cần tập trung vàonhững nội dung điều chỉnh, xác định rõ các yêu cầu, giải pháp để đề xuất nộidung điều chỉnh như: sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian cho từng khuvực, giải pháp cải tạo các công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình côngcộng, dịch vụ phù hợp với khả năng, nguồn lực và yêu cầu phát triển, chỉ tiêukinh tế kỹ thuật

Câu 33 Quy hoạch không gian tổng thể toàn xã gồm những nội dung gì ?

Trả lời:

1 Quy hoạch không gian tổng thể toàn xã cần nghiên cứu các phương án cơ cấu

tổ chức không gian, lựa chọn giải pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xãhội và hiện trạng của xã Quy hoạch không gian tổng thể toàn xã là căn cứ để triểnkhai các quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất

2 Định hướng tổ chức hệ thống khu dân cư mới và cải tạo thôn xóm cũ: Xácđịnh quy mô dân số, chỉ tiêu đất cho từng nhóm hộ, quy mô chiếm đất và nhu cầuđất của toàn thôn Đối với vùng nhiều sự cố thiên tai cần cảnh báo và nêu rõ cácgiải pháp phòng chống cho người và gia súc

3 Định hướng tổ chức hệ thống các công trình công cộng, bảo tồn công trìnhvăn hoá lịch sử, xác định vị trí, quy mô, định hướng kiến trúc cho các công trìnhcông cộng cấp xã; các khu vực có tính đặc thù khác;

4 Định hướng tổ chức hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật toàn xã kết nốicác thôn, bản với vùng sản xuất, với trung tâm xã và vùng liên xã (bao gồm hạtầng phục vụ sản xuất và phục vụ đời sống); đối với vùng nhiều sự cố thiên taicần cảnh báo và nêu rõ các giải pháp phòng chống

Câu 34 Quy hoạch sử dụng đất gồm những nội dung gì ?

Trả lời: Quy hoạch sử dụng đất gồm 2 nội dung sau:

2 Lập kế hoạch sử dụng đất: Phân chia các chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích

sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất chưa sử dụngđưa vào sử dụng

a Phân kỳ sử dụng đất theo 2 giai đoạn: 2011-2015 và 2016-2020

b Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho giai đoạn 2011-2015

Câu 35 Quy hoạch sản xuất gồm những nội dung gì ?

Trả lời: Quy hoạch sản xuất gồm 2 nội dung:

1 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp:

a Xác định tiềm năng, quy mô của từng loại hình sản xuất (những cây trồng,vật nuôi hiện là thế mạnh của địa phương và định hướng những cây trồng, vật

nuôi mới phù hợp với điều kiện sản xuất tại địa phương; dự báo khả năng sảnxuất, sản lượng theo từng giai đoạn; Định hướng phát triển đầu ra cho sản phẩmđem lại giá trị kinh tế cao, có giá trị trên thị trường).

b Phân bổ khu vực sản xuất nông nghiệp hàng hóa ngành trồng trọt (lúa, màu,cây công nghiệp, cây ăn quả); khu chăn nuôi; khu nuôi trồng thủy sản; nhà xưởngbảo quản, chế biến; công nghiệp và dịch vụ Hạng mục quy hoạch phải rõ vị trítheo thôn, bản

c Xác định mạng lưới hạ tầng gồm: giao thông nội đồng (thể hiện đường đến

lô diện tích 1ha trở lên); thủy lợi (kênh mương tự nhiên và nhân tạo đến kênh cấp 3) Hệ thống điện hạ thế phục vụ sản xuất, hệ thống cấp và thoát nước thải

khu nuôi thuỷ sản

d Giải pháp chủ yếu để phát triển đạt yêu cầu của quy hoạch

2 Quy hoạch sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ:

a Tiềm năng phát triển công nghiệp - dịch vụ: Tài nguyên, đất đai, lao động

b Lựa chọn loại ngành công nghiệp, dịch vụ cần phát triển và giải pháp chủyếu để đạt được mục tiêu xây dựng nông thôn mới

c Xác định chỉ tiêu phát triển công nghiệp, dịch vụ của xã (tỷ trọng giá trị sảnxuất công nghiệp, dịch vụ trên giá trị tổng sản lượng sản xuất trên địa bàn)

d Giải pháp chủ yếu để đạt yêu cầu phát triển theo quy hoạch

Câu 36 Quy hoạch xây dựng gồm những nội dung gì ?

Trả lời:

1 Đối với thôn, bản và khu dân cư mới:

a) Xác định quy mô dân, số hộ theo đặc điểm sinh thái, tập quán văn hóa; côngtrình công cộng từng thôn,khu dân cư mới

b) Xác định hệ thống thôn, bản và khu dân cư mới

c) Cơ cấu phân khu chức năng, tổ chức không gian; Yêu cầu, nguyên tắc, địnhhướng giải pháp tổ chức không gian kiến trúc, xác định vị trí, quy mô khu trungtâm thôn, dân cư tập trung; khu sản xuất, các khu vực có khả năng phát triển, hạnchế phát triển, khu vực không xây dựng và các nhu cầu khác; các vùng đặc thù,các công trình đầu mối, kết nối hạ tầng;

d) Cải tạo chỉnh trang thôn, bản, nhà ở: Định hướng giải pháp tổ chức không gian

ở, các quy định về kiến trúc, màu sắc, hướng dẫn cải tạo nhà, tường rào, cổng, phùhợp với điều kiện tự nhiên, khí hậu, kiến trúc, vật liệu truyền thống của địa phương,e) Các chỉ tiêu cơ bản về dân số, đất, công trình công cộng thôn, khu dân cư

cũ và xây dựng mới;

2 Đối với trung tâm xã:

a) Xác định vị trí, ranh giới, diện tích đất, dự báo quy mô xây dựng mới hoặccải tạo, định hướng kiến trúc đặc trưng đối với khu trung tâm và từng công trìnhcông cộng cấp xã;

b) Nội dung, yêu cầu và nguyên tắc về tổ chức không gian kiến trúc, tầng cao,giải pháp kiến trúc công trình công cộng và dịch vụ, cây xanh, các vùng pháttriển, vùng hạn chế xây dựng, vùng cấm xây dựng, vùng bảo tồn;

c) Các chỉ tiêu về quy hoạch đất đai, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trung tâm xã.d) Xác định các dự án ưu tiên đầu tư tại trung tâm xã và các thôn, bản, khu vựcđược lập quy hoạch

3 Quy hoạch mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật gồm: giao thông, thoátnước, cấp nước, cấp điện, thoát nước thải, vệ sinh môi trường, nghĩa trang toàn

xã, các thôn, bản và vùng sản xuất và liên xã, xác định hệ thống, vị trí, quy môdanh mục công trình, định hướng giải pháp cải tạo chỉnh trang, tiêu chuẩn kỹthuật, mặt cắt chính đáp ứng yêu cầu phát triển của từng giai đoạn quy hoạch vàbảo vệ môi trường

Câu 37 Quy hoạch các khu dân cư mới, chỉnh trang các khu dân cư hiện

có phải thể hiện được những nội dung gì ?

Trả lời:

1 Quy hoạch khu dân cư mới phải thể hiện: Khu vực đất ở; khu vực sản xuất,chế biến sản phẩm; các công trình phục vụ sinh hoạt chung; mạng lưới điện; cungcấp nước sạch; khu công trình vệ sinh; mạng lưới thu gom, xử lý nước thải, chấtthải; đường giao thông phù hợp với phong tục, tập quán địa phương, kiến trúcmang đậm bản sắc văn hóa của dân tộc

2 Chỉnh trang các khu dân cư hiện có cơ bản theo những nội dung quy hoạchkhu dân cư mới, nhưng phải phù hợp với điều kiện của từng khu dân cư, phát huytốt bản sắc văn hóa dân tộc

Câu 38 Quy hoạch trong từng thôn gồm những nội dung gì? Ai xây dựng?

Trả lời:

- Nội dung quy hoạch thôn bao gồm: Đường ngõ, xóm, đường đi vào từng hộgia đình; rãnh thoát nước, khu vực xử lý chất thải, nước thải; điện thắp sáng; khuvực sản xuất; nhà văn hóa thôn,

- Quy hoạch thôn do Ban phát triển thôn xây dựng, quá trình xây dựng phảitham khảo ý kiến của cộng đồng dân cư để trình UBND xã phê duyệt

Câu 39 Chỉnh trang khuôn viên hộ gia đình gồm những nội dung gì? Ai làm?

Trong nhà phải bố trí bếp nấu ăn thuận tiện, chỗ để sản phẩm nông nghiệp, chỗ ngủ, chăn,màn, quần áo gọn gàng, sáng sủa, không nuôi gia súc, gia cầm trong nhà hoặc dưới gần sàn(đối với nhà sàn).

Câu 40 Để đạt tiêu chí quy hoạch thì xã cần đáp ứng những yêu cầu nào?

Trả lời:

Xã đạt tiêu chí khi đáp ứng đủ 03 yêu cầu sau:

1 Có quy hoạch nông thôn mới bao gồm quy hoạch chung và ít nhất một quyhoạch chi tiết (hạ tầng) được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

2 Các bản vẽ quy hoạch được niêm yết công khai để người dân biết vàthực hiện;

3 Có quy chế quản lý xây dựng nhà ở dân cư và các công trình hạ tầngtheo quy hoạch

II- TIÊU CHÍ GIAO THÔNG

Câu 41 Đường giao thông nông thôn được phân loại như thế nào?

Trả lời:

Đường giao thông nông thôn được phân loại như sau:

1 Đường liên xã: là trục giao thông chính nối liền các xã trong khu vực và kết

nối với đường huyện lộ, tỉnh lộ hoặc quốc lộ, có thiết kế tối thiểu đạt cấp AHtheo quy định của ngành giao thông; Đảm bảo cho 02 xe tải hạng trung (10tấn trở xuống) tránh nhau thuận lợi

2 Đường trục xã: là đường nối trung tâm hành chính xã với các thôn, có thiết

kế tối thiểu đạt cấp AH theo quy định của ngành giao thông; Đảm bảo cho 02

xe tải hạng nhẹ tránh nhau thuận lợi.

3 Đường trục thôn, xóm: là đường nối trung tâm thôn đến các cụm dân cư

trong thôn, có thiết kế tối thiểu đạt cấp A hoặc cấp B theo quy định của ngànhgiao thông; Đảm bảo cho 02 xe tải hạng nhẹ tránh nhau thuận lợi

4 Đường ngõ, xóm: là đường nối giữa các hộ gia đình, có thiết kế đạt cấp B

hoặc C theo quy định của ngành giao thông; Đảm bảo cho xe tải hạng nhẹ dichuyển thuận lợi

5 Đường trục chính nội đồng: là đường chính nối từ khu dân cư đến khu

sản xuất chính của thôn, xã; có thiết kế đạt cấp B hoặc C theo quy định củangành giao thông; Đảm bảo cho xe tải hạng trung di chuyển thuận lợi, có cácđiểm tránh xe phù hợp

Đường trục chính nội đồng chỉ áp dụng với các xã có địa bàn phù hợp, có quy môcánh đồng rộng do UBND cấp tỉnh quy định

Câu 42 Tiêu chuẩn của các cấp đường giao thông nông thôn?

Trả lời:

Một số tiêu chuẩn chủ yếu của các cấp đường giao thông nông thôn:

4 Tiêu chuẩn kỹ thuật mặt đường

Đất, sỏi ong gia cố vôi + láng nhựa 2 lớp 15 cm 15 cm 12 cm

Cát, sỏi sạn gia cố xi măng +láng nhựa 2 lớp 15 cm 15 cm 12 cm

- Đá dăm, cấp phối đá dăm, đá thải 18-20cm 15 cm 12 cm 10 cm

Ghi chú: Việc phân loại các cấp nêu trên mang tính chất tương đối để áp dụng vào cấp hành chính từ cao xuống thấp: từ huyện đến xã đến thôn đến xóm và ra ruộng đồng Các địa phương, các vùng miền, khu vực dân cư có tên gọi khác như ấp, bản… căn cứ vào việc phân chia trên để áp dụng cấp tương đương cho phù hợp.

Câu 43 Để được công nhận xã nông thôn mới về giao thông, xã phải đáp ứng những yêu cầu nào?

Trả lời: Xã đạt tiêu chí về giao thông khi phải đáp ứng 4 yêu cầu sau đây:

1 Đường trục xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt tỷ lệ 100%;

2 Đường trục thôn được cứng hoá đạt tỷ lệ quy định của vùng (50%);

3 Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa đạt tỷ lệ 100% (trong

đó tỷ lệ được cứng hóa đạt từ 50% trở lên);

4 Đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện đạt

tỷ lệ quy định của vùng (50%)

Câu 44 Để đảm bảo an toàn giao thông (đường loại A, loại B) khi thiết kế, thi công cần lưu ý những yếu tố nào?

Trả lời: Để đảm bảo an toàn giao thông (đường loại A, loại B) cần đề cập vào

bản vẽ thi công những yếu tố sau:

- Thiết kế mở rộng cục bộ những vị trí đủ 2 xe tránh nhau:

+ Đối với đoạn thẳng: Trong khoảng 2 xe ngược chiều nhìn thấy nhau, bìnhquân 200m/1 vị trí.

+ Đối với đoạn cong khuất tầm nhìn: 500m/1 vị trí

+ Kích thước 1 vị trí: Mặt đường rộng 5m, dài 20m, vuốt mỗi đầu dài 5m

- Bán kính cong (mặt bằng nhỏ nhất):

+ Đường loại A: Rmin = 15m

+ Đường loại B: Rmin = 10m

- Tầm nhìn trong phía bụng đường cong ≥15m

Câu 45 Yêu cấu về lớp móng đường bê tông xi măng quy định như thế nào?

Trả lời:

- Khi thiết kế mặt đường BTXM, thì nền đường yêu cầu phảiđảm bảo độ chặt và ổn định, đồng nhất Lớp móng dưới lớpBTXM sau khi thi công phải đạt các yêu cầu bằng phẳng và đồngđều về cường độ Kích thước hình học (bề rộng, độ dốc ngang,

độ dốc dọc) theo thiết kế và thoát nước tốt

- Thi công lớp móng là mặt đường cũ: làm vệ sinh, vá ổ gà, bùphụ lại mặt đường cũ cho đủ chiều dày thiết kế Trường hợp cócác hố bùn, rác hoặc nền đất yếu thì phải đào vét bỏ bùn rác,lớp đất yếu và thay bằng vật liệu như vật liệu làm nền và mặtđường cũ Tạo mui luyện (nếu có) Lu lèn lớp móng đường chobằng phẳng đến khi không còn vết hằn lu, mặt đường không bịbong bật là đạt yêu cầu

- Thi công lớp cát đệm: lớp đệm dưới tấm bê tông có tác dụngchống mất nước của bê tông, tạo phẳng cho tấm, giảm ma sát.Tạo khuôn đường, đổ và san vật liệu cát làm lớp đệm, san thànhhình mui luyện và lu lèn lớp đệm chặt và phẳng có thể dùng cáthạt vừa và nhỏ có chiều dày từ 3 đến 5cm

Câu 46 Chất lượng vật liệu dùng trong bê tông xi măng như thế nào?

Trả lời:

- Cốt liệu lớn (Loại đá 2x4cm): Có thể từ đá dăm nghiền, từ

cuội sỏi, đường kính lớn nhất là 40mm; Đá đảm bảo cường độ,đúng kích cỡ, sạch, không bị phong hoá; Đá dăm phải có dạnghình khối Hạt thoi dẹt chiếm không quá 35% theo khối lượng

- Cốt liệu nhỏ (Cát vàng): đảm bảo sạch, không lẫn chất hữu

cơ và tạp chất (trường hợp cát bẩn phải được rửa sạch), thườngdùng cát hạt vừa, đảm bảo chất lượng Không dùng cát hạt mịn,cát phù sa, để đổ bê tông

- Xi măng: Mác xi măng Poóc lăng có PC≥ 30, xi măng phải

đảm bảo chất lượng theo các chỉ số quy định của tiêu chuẩn ViệtNam, không bị vón cục

- Nước: Nước dùng để đổ BTXM là loại nước sạch, không dùng

nước ao hồ chứa nhiều bùn, lẫn tạp chất dầu, mỡ; không dùngnước phù sa, nước thải sinh hoạt, nước mặn…

(Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Quản lý đô thị các huyện, thành phố, thị xã hướng dẫn cụ thể các yêu cầu về chất lượng vật liệu dùng trong BTXM).

Câu47 Mác bê tông xi măng được quy định như thế nào?

Câu 48 Phương pháp trộn và đổ bê tông xi măng như thế nào?

Trả lời:

1 Trộn bê tông: Mác bê tông từ 200 trở lên, trộn bê tông bằng máy.

- Cho 15 % đến 20% nước vào thùng trộn, sau đó đổ xi măng, cát, đá, đồngthời đổ dần và liên tục phần nước còn lại (phải tính toán đong lượng vật liệu chophù hợp 1 cối trộn là 1 bao xi măng, đong vật liệu bằng các dụng cụ tự tạo: hộc,thùng…)

- Trường hợp trộn tay (đường ngõ xóm): Phải kê sàn để trộn, không trộn trựctiếp trên nền đất, để tránh mất nước xi măng Có các hộc gỗ, xô, để đong lượng

đá, lượng cát và nước phù hợp 1 cối trộn là một bao xi măng Trộn đều cát và ximăng trước, sau đó cho đá, trộn đều thành hỗn hợp khô, cuối cùng cho nước, trộnđều, đến khi hỗn hợp đồng màu, tránh cho việc trộn bê tông quá khô hoặc quánhão, làm giảm cường độ bê tông

2 Trình tự đổ và đầm bê tông:

- Đổ bê tông liên tục hết toàn bộ chiều dày tấm bê tông, đổ lần lượt từng tấm

bê tông (các tấm bê tông được xác định bởi vị trí để khe biến dạng (khe co) theochiều dọc và chiều ngang mặt đường)