baocaothuctap 3 hoanchinh(1)

GVHD Th S Phạm Nhựt Cường BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên đề báo cáo ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH.

BỘ NỘI VU HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

  

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Chuyên đề báo cáo:

:

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN

TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

Sinh viên thực hiện : Ksor H’ Loan

Cơ quan thực tập : Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai Đoàn thực tập sô : 08

Giảng viên hướng dẫn : Th.S Phạm Nhựt Cường

Thành phô Hồ Chí Minh, ngày 05 thang 05 năm 2018

Lời cảm ơn

Được sự giới thiệu của nhà trường và sự tiếp nhận của Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai, em

đã được thực tập tại Sở Nội vụ trong khoảng thời gian từ 05/03/2018 đến 27/4/2018 Sautám tuần thực tập em đã tiếp thu được nhiều kinh nghiệm và bài học bổ ích.Em đã đượclàm quen với công việc, được tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của SởNội vụ và mối quan hệ trong giải quyết công việc với các phòng ban khác Tại cơquan,em đã được tiếp xúc với các công việc thực tế với sự giúp đỡ của anh chị trong cơquan

Em xin cảm ơn anh chị trong cơ quan thực đã chỉ bảo tận tình,đặc biệt là anh Hoàng MinhTùng người trực tiếp hướng dẫn trong quá trình thực tập tại Sở Nội vụ Em xin được gửilời cảm ơn sâu sắc tới sự quan tâm của lãnh đạo Học viện, của các thầy cô khoa Tổ chức

và quản lý Nhân sự Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sự tận tình chỉ bảo củathầy Phạm Nhựt Cường– giảng viên hướng dẫn đã giúp em hoàn thành báo cáo thực tập.Trong thời gian học tập ở trường, em đã được các thầy cô bộ môn tổ chức và quản lýnhân sự hành chính giảng dạy và trang bị cho em những kiến thức quan trọng của ngànhhọc, những kinh nghiệm nền tảng để em có cơ sở thực hiện bài báo cáo này

Bên cạnh đó, em cũng gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã luôn bên cạnh, động viên để

em thực hiện tốt nhất bài báo cáo thực tập này

Tuy vậy, do thời gian còn hạn chế và thiếu kinh nghiệm của một sinh viên thực tậpnên trong bài báo cáo sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế Chính vì vậy em rấtmong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy,cô cũng như các anh, chị đang làm việctrong cơ quan thực tập

Hồ chí Minh, ngày 04 tháng 05 năm 2018

Sinh viên thực tậpKsor H’ Loan

Nhận xét của cơ quan thực tập

Nhận xét của giảng viên hướng dẫn

DANH MUC VIẾT TẮT

Lời nói đầu

Trong quá trình thực tập tại Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai, bản thân em đã được học hỏi rấtnhiều kinh nghiệm từ những anh chị đi trước, từ cách ứng xử trong cơ quan cho đến

cách giải quyết công việc sao cho nhanh chóng và chính xác nhất Được cơ quan phânthực tập tại Phòng Công chức – Viên chức, là một lĩnh vực đúng với chuyên ngành họccho nên càng tạo thêm nhiều động lực để học hỏi nghiên cứu Tại phòng Công chức-Viên chức phụ trách về lĩnh vực cụ thể như: Cán bộ, công chức,viên chức;vị trí việclàm,cơ cấu chức danh công chức, viên chức; cải cách chế độ công vụ, công chức; đàotạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã….

Được sự giúp đỡ của anh chị trong cơ quan thực tập, em đã nắm được nội dung nhưcũng quy trình đào tạo, được tiếp cận các báo cáo năm của phòng trong lĩnh vực đàotạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Trong đó em khá ấn tượng nội dung đào tạo, bồidưỡng công chức là người dân tộc thiểu số trong địa bàn tỉnh, có thể nói đây là một nộidung trong thời gần đây nhất được lãnh đạo cấp cao quan tâm nhiều, một chuyên đềđặc biệt mà không phải địa phương nào cũng có bởi mỗi địa phương có những đặcđiểm, truyền thống riêng Tại tỉnh Gia Lai tập trung khá nhiều người dân tộc Jrai vàBahna,hiện nay thời đại công nghiệp ngày càng phát triển vì thế mà những ngườingười DTTS ở nơi đây cũng phải học tập, nghiên cứu để không bị đi lùi với xã hội,chính vì vậy như cầu đào tạo công chức là người DTTS trên địa bàn tỉnh là nhu cầu hếtsức cần thiết Bản thân cũng khá thích thú với nội dung này nên em đã chọn chuyên đề

“ Đào tạo, bồi dưỡng công chức là người DTTS trên địa bàn tỉnh Gia Lai” làm đề tàibáo cáo thực tập

MUC LUC

PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP

I T NG QUAN V QUÁ TRÌNH TH C T P Ổ Ề Ự Ậ

1.Thời gian thực tập:

Địa điểm thực tập: Sở Nội Vụ tỉnh Gia Lai

Địa chỉ: số 03 Hai Bà Trưng, TP Pleiku, tỉnh Gia Lai

Kế hoạch thực tập

Tuần 1(Từ ngày 05/03 đến ngày

09/3/2018)

− Liên hệ cơ quan thực tập

− Tiến hành thực tập tại Sở Nội vụ

− Tìm hiểu nội quy, quy chế làm việc tại

Sở Nội vụ của tỉnh

− Chọn đề tài làm báo cáo

Tuần 2( Từ ngày 12/03 đến ngày

16/03/2018)

− Nghiên cứu các loại văn bản liên quanđến ĐTBD CB, CC và các loại văn bảnkhác

− Lập đề cương chi tiết cho báo cáo thựctập

− Nộp đề cương chi tiết, bản kế hoạchthực tập cho Giảng viên hướng dẫn vàxin ý kiến từ phía Giảng viên

Tuần 3(Từ ngày 19/03 đến ngày

30/03/2018)

− Thực hiện tốt các công việc được giao

− Tìm hiểu các vấn đề đã được xác địnhtrong đề cương

− Bắt đầu viết báo cáo thực tập

Tuần 5( Từ ngày 02/04 đến ngày

06/04/2018)

− Hoàn thành các công việc được giao

− Tiếp tục thu thập thông tin tài liệuphục vụ cho báo cáo thực tập

− Bổ sung thông tin vào báo cáo

Tuần 6( Từ ngày 09/04 đến ngày

13/04/2018 )

− Viết báo cáo thực tập hoàn chỉnh

− Nộp bản thảo báo cáo thực tập hoànchỉnh cho Giảng viên hướng dẫn vàxin ý kiến đóng góp

Tuần 7( Từ ngày16/04 đến ngày

20/04/2018)

− Thực hiện tốt các công việc được giao

− Chỉnh sửa, bổ sung các thông tin trongbáo cáo thực tập

Tuần 8( Từ ngày23/04 đến ngày

27/04/2018)

− Hoàn thành báo cáo thực tập

− Xin nhận xét của lãnh đạo Sở Nội vụ

về quá trình thực tập;

− Đóng quyển, nộp báo cáo thực tập choGiảng viên hướng dẫn

− Kết thúc thực tập

2 Bao cao kết quả thực tập

2.1 Những công việc sinh viên đã thực hiện trong qua trình thực tập

Tổng hợp, thống kê thông tin dữ liệu về cán bộ công chức viên chức hành chính sựnghiệp

Tìm đọc các tài liệu liên quan đến ĐTBD

Phô tô tài liệu cho cơ quan thực tập

Sắp xếp lại hồ sơ, giấy tờ liên quan đến ĐTBD cán bộ công chức tại Sở Nội vụ

Soạn thảo văn bản

Nghe điện thoại gọi đến cơ quan trao đổi thông tin liên phòng đến công việc chuyênmôn của phòng.

2.2 Những kết quả thu nhận được trong qua trình thực tập

Kiến thức

Nắm rõ kiến thức chuyên môn về quy trình ĐTBD

Thu thập được số liệu báo cáo về ĐTBD công chức là người DTTS trong địa bàn tỉnhGia Lai cũng như tìm hiểu được những khó khăn, tồn tại và hạn chế trong quá trìnhĐTBD cán bộ công chức

Kỹ năng

Kĩ năng giao tiếp trong môi trường công vụ Cũng như cách thức làm việc tại cơ quan

và mối quan hệ trong công việc giữa các các nhân viên với nhau Kỹ năng đánh máy,soạn thảo văn bản theo đúng thể thức Quản lý sắp xếp tài liệu ,văn bản, sàng lọc

Thai độ

Luôn có thái độ tích cực, có trách nhiệm với công việc được giao

Luôn lễ phép và giữ sự tôn trọng đối với các cô chú, anh chị trong cơ quan thực tập

2.3 Những thuận lợi khó khăn trong qua trình thực tập

Thuận lợi

Trong quá trình thực tập, em đã được sự hướng dẫn và giúp đỡ nhiệt tình của các anh,chị làm việc tại Sở nội vụ tỉnh Gia Lai Trong quá trình thực tập và thực hiện chuyên đềbáo cáo, mọi thắc mắc về chuyên đề đều được giải thích một cách tận tình, mặt khác,

em còn được tạo điều kiện để trực tiếp thực hiện các công việc của cơ quan và các kĩnăng khác phục vụ cho quá trình làm việc sau này Ngoài ra, trong quá trình thực tậpnhờ sự quan tâm của giảng viên hướng dẫn đã giúp em xây dựng được chuyên đề báocáo phù hợp, hạn chế tới mức thấp nhất những sai sót ảnh hưởng tới kết quả báo cáothực tập

Khó khăn

Việc thực hiện quá trình thực tập tại Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai cũng tạo ra cho em một sốkhó khăn nhất định, môi trường làm việc chuyên nghiệp và năng động khiến em bị bỡngỡ trong một thời gian để có thể thích nghi với nhịp độ làm việc của tổ chức, công

việc chủ yếu liên quan tới số liệu cũng là một yếu tố gây khó khăn trong quá trình thựctập vì kiến thức học trên trường chỉ mang tính chất lý thuyết là chủ yếu nên không thểthực hiện những công việc được giao một cách tốt nhất trong quá trình được phân công

hỗ trợ tại đơn vị, trong quá trình làm việc có xảy ra sai sót cũng như tiến độ chậm

Những kết quả thu được trong qua trình thực tập

Được sự giúp đỡ tận tình của anh chị làm việc tại cơ quan thực tập cũng như sự quantâm của giảng viên hướng dẫn và sự cố gắng của bản thân, chính vì vậy quá trình thựctập cũng thu được một số thành tựu như sau:

Hiểu và học kinh nghiệm làm việc nhóm để nâng cao hiệu quả trong công việc Đápứng và thực hiện được các nhiệm vụ được giao hỗ trợ tại cơ quan

Nghiêm chỉnh chấp hành những nội quy của Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai

Làm quen được với các phần mềm áp dụng trong công việc

Củng cố kiến thức chuyên môn và làm quen được với những kiến thức cơ bản tronglĩnh vực quản lí nhân sự

Tạo được sự nhanh nhẹn, chủ động hơn trong công việc cũng như hoà hợp đối với môitrường làm việc trong cơ quan nhà nước

PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP: “ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ”

II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP: “Đào t o ạ , b i d ồ ưỡ ng công ch c là ứ

ng ườ i dân t c ộ thi u s ể ố trên đ a bàn ị t nh Gia Lai” ỉ

1 Tổng quan về cơ quan thực tập

- Quyết định số 236/QĐ-SNV ngày 06/03/2015 của Sở Nội vụ UBND tỉnh Gia Lai quyđịnh chức năng nhiệm vụ, quyền hạn cơ cấu tổ chức của Ban Thi đua - Khen thưởng vàcác phong chuyên môn,của cán bộ,công chức ban Thi đua – Khen thưởng trực thuộc SởNội vụ.

- Quyết định 237/QĐ-SNV ngày 06/03/2015 của Sở Nội vụ UBND tỉnh Gia Lai quy địnhchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ cấu tổ chức Ban tôn giáo và các phòng chuyênmôn,cán bộ,công chức Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ

- Quyết định số 238/QĐ-SNV ngày 06/03/2015 của Sở Nội vụ UBND tỉnh Gia Lai quyđịnh chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Chi cục văn thư – Lưu trữ,các phòng chuyên môn, Trung tâm lưu trữ cán bộ, công chức, viên chức người laođộng Chi cục văn thư – Lưu trữ trực thuộc Sở Nội vụ

- Quyết định số 248/QĐ-SNV ngày 09/03/2015 của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai

1.2 Cơ cấu tổ chức bộ may

a Sơ đồ cơ cấu tổ chức của cơ quan

GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM

Phòng Tổ chức-Biên chế PHÓ GIÁMĐÔC

b Vị trí chức năng,nhiệm vụ của người đứng đầu

1 Giám đốc sở

Phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác cán bộ, công chức, viên chức Hànhchính - Sự nghiệp của tỉnh, cán bộ doanh nghiệp nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu chứcdanh công chức, viên chức; cải cách chế độ công vụ, công chức; đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; chế độ tiền lương và cácchế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan,

tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; công tác Thi đua - Khen thưởng ở địaphương; công tác Văn phòng Sở; phụ trách những việc liên quan đến công tác Tổ chức

bộ máy, biên chế; quản lý các tổ chức Hội Là Chủ tài khoản của cơ quan

2 Phó Giám đốc sở

Giúp Giám đốc Sở phụ trách những công việc liên quan đến công tác xây dựngchính quyền; bầu cử Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp;cán bộ công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; địagiới hành chính và phân loại đơn vị hành chính; quy chế dân chủ ở cơ sở (cơ quan, đơn

vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và xã, phường, thị trấn); công tác Dânvận của Chính quyền; công tác Thanh niên

3 Phó Giám đốc Sở:

Giúp Giám đốc Sở phụ trách những công việc liên quan đến công tác cải cách hànhchính ở địa phương; công tác thanh tra kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quanđến công tác nội vụ ở địa phương; công tác Văn thư - Lưu trữ của địa phương; điềuhành công việc chung khi Giám đốc Sở đi vắng

4.Phó Giám đốc Sở, kiêm Trưởng Ban Tôn giáo tỉnh:

Phòng Cải cáchhành chính

Phòng côngchức Viên chức

Chi cục Văn thưlưu trữBan thi đua

khen thưởng

Giúp Giám đốc Sở phụ trách những công việc liên quan đến công tác tôn giáo ởđịa phương.

2 Chuyên đề bao cao: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức là người dân tộc thiểu sô trên địa bàn tỉnh Gia Lai”

2.1 Lý do chọn đề tài “Đào tạo, dưỡng công chức là người dân tộc thiểu sô trên địa bàn tỉnh Gia Lai”

Chủ tịch Hồ Chí Minh - người sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam - luôn coi "Cán

bộ là cái gốc của mọi công việc" [19,tr.269]; "Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều

do cán bộ tốt hoặc kém" [19,tr.273] Nếu có cán bộ tốt, cán bộ ngang tầm thì việc xây

dựng đường lối sẽ đúng đắn và là điều kiện tiên quyết để đưa sự nghiệp cách mạng điđến thắng lợi Không có đội ngũ cán bộ tốt thì dù có đường lối, chính sách đúng cũng

khó có thể biến thành hiện thực được Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ ra rằng: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời, đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ biết

để đặt chính sách cho đúng”[19, tr.506] Vị trí của cán bộ, công chức là cầu nối giữaĐảng và nhân dân Đó chính là những con người có đủ tư chất, tài năng, đạo đức, trình

độ và trí tuệ để biến mọi đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nướcthành hiện thực

Nhận thức được vai trò quan trọng của cán bộ, công chức, từ khi ra đời đến nay,Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm coi trọng công tác cán bộ, trong đó đặc biệt nhấnmạnh vai trò, vị trí của công tác cán bộ người dân tộc thiểu số trong điều kiện đất nước

ta có 54 dân tộc anh em sinh sống

Đối với tỉnh Gia Lai nói riêng, là một tỉnh miền núi biên giới nằm ở khu vực bắcTây Nguyên, được đánh giá là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về chính trị, kinh

tế, quốc phòng, an ninh với diện tích lớn thứ hai cả nước và dân số hơn 1,3 triệu người,trong đó có hơn 44% dân số là người đồng bào dân tộc thiểu số (chủ yếu là dân tộcJrai, chiếm tỷ lệ 29,2% và dân tộc Bahnar, chiếm tỷ lệ 11,9%) Với đặc thù đó, tỉnh GiaLai đã luôn quan tâm đến công tác dân tộc nói chung và công tác đối với cán bộ, côngchức người dân tộc thiểu số nói riêng Nhất là trong những năm gần đây, thực hiện chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tỉnh Gia Lai đã chú trọng thực hiện nhiều

giải pháp nhằm xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dântộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu

số của tỉnh ngày một tăng về số lượng và được nâng cao về chất lượng; năng lực lãnhđạo, quản lý đã được cải thiện đáng kể, nhiều người được bố trí đảm nhận các vị trílãnh đạo, quản lý chủ chốt trong các cơ quan, ban, ngành từ tỉnh đến cơ sở

Tuy nhiên, so với mặt bằng chung của cả nước, chất lượng của đội ngũ cán bộ,công chức là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh vẫn còn thấp, một số chưa đápứng kịp thời với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Sở dĩ như vậy là do nhiềunguyên nhân, trong đó nguyên nhân quan trọng nhất là do công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức người dân tộc thiểu số của tỉnh vẫn còn hạn chế, khó khăn.Thựctrạng trên đòi hỏi trong thời gian tới, tỉnh cần phải tăng cường hơn nữa công tác đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnhnhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số đảm bảo vềtrình độ, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước

Với những lý do nêu trên, em chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức là người dân tc thiểu số trên địa bàn tỉnh Gia Lai” làm đề tài của mình.

2.2 Thực trạng thực hiện chuyên đề “ Đào tạo, dưỡng công chức là người dân tộc thiểu sô trên địa bàn tỉnh Gia Lai”

2.2.1 Cơ sở phap lý đôi với đào tạo, bồi dưỡng

Trong những năm qua, Nhà nước ta rất chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng và

đã ban hành nhiều văn bản pháp quy tạo ra khuôn khổ pháp lý cho công tác đào tạo,bồi dưỡng đi vào cuộc sống có hiệu quả, chất lượng Dưới đây là những văn bản chínhđối với công tác đào tạo, bồi dưỡng:

- Luật cán bộ, công chức năm 2008

- Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng côngchức (thay thế Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo,bồi dưỡng công chức)

- Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015