Nhanh hơn hợp lý hơn thân thiên hơn

Nhanh hơn hợp lý hơn thân thiên hơn

Bộ Nội vụ và Trung ương Đoàn:

“Thanh niên xung kích tham gia cải cách hành

chính nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ giỏi” (Chương trình phối hợp số 1218/CTr-BNV-TWĐ ngày 30/3/2012)

Sở Nội vụ và Thành Đoàn Đà Nẵng:

Cuộc vận động đoàn viên, thanh niên là cán bộ,

công chức, viên chức “Nhanh hơn, hợp lý hơn,

thân thiện hơn” trong công tác cải cách hành

chính tại thành phố Đà Nẵng

(Kế hoạch liên tịch số 646/KHLT-SNV-TĐ ngày 27/4/2012)

MỤC ĐÍCH

 Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam và Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020;

 Phát huy vai trò xung kích, tình nguyện, tinh thần năng động, sáng tạo của thanh niên trong công tác CCHC, góp phần cải thiện chất lượng thực hiện các thủ tục hành chính và góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của TP Đà Nẵng;

 Tạo phong trào thi đua sôi nổi, thiết thực trong đoàn viên, thanh niên thành phố lập thành tích chào mừng Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Đà Nẵng lần thứ XVII và Đại hội Đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2012-2017

YÊU CẦU

 Gắn liền trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị

trong công tác CCHC và việc thực hiện phong trào “03 trách

nhiệm: trách nhiệm với công việc, trách nhiệm với nhân dân và trách nhiệm với bản thân” của tổ chức cơ sở Đoàn;

 Nội dung vận động phải cụ thể, thiết thực, gắn với công việc chuyên môn thường xuyên, yêu cầu CCHC và gắn với việc đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đoàn ở từng cơ quan, đơn vị, địa phương;

 Gắn với việc thực hiện Chỉ thị 04/CT-UBND và cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tại mỗi cơ quan, đơn vị.

ĐỐI TƯỢNG VẬN ĐỘNG

 Đoàn viên, thanh niên thành phố là cán bộ, công chức, viên chức ở các sở, ban, ngành;

 Các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn thành phố;

 Các doanh nghiệp có tham gia cung ứng dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp;

 UBND các quận, huyện và phường, xã.

Phạm vi thực hiện:

Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC của người dân, doanh nghiệp (TTHC do nhà nước cung ứng với công dân, tổ chức);

Quy trình, nội dung, phương pháp làm việc trong nội

bộ từng cơ quan, đơn vị và giữa các cơ quan, đơn vị

(TTHC nội bộ cơ quan nhà nước, giữa cơ quan nhà nước với nhau)

NỘI DUNG THỰC HIỆN

Mục tiêu: giảm chi phí thực

SẢN PHẨM?

= số lượng cơ sở Đoàn/cơ quan triển khai

= số lượng ĐVTN, CBCCVC tham gia

= số lượng nội dung 3 HƠN được triển khai thực tế

= số lượng nội dung 3 HƠN được đề xuất

HIỆU QUẢ, TÁC ĐỘNG?

= số ngày/giờ NHANH HƠN (tiết kiệm chi phí thời gian xã hội, chi phí cơ hội)

= chi phí tuân thủ TTHC tiết kiệm nhờ HỢP LÝ HƠN

= số lượng mô hình/giải pháp thõa mãn hơn yêu cầu của người dân về TTHC nhờ THÂN THIỆN VÀ CHIA SẺ HƠN

Mỗi chi đoàn, Đoàn cơ sở trong các các cơ quan, đơn vị ký cam kết với thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức, phát động trong đoàn viên thanh niên cơ quan, đơn vị mình thực

hiện 03 nội dung: Nhanh hơn, Thân thiện

hơn, Hợp lý hơn

Số lượng TTHC:

- Sở, ngành: 1220 (19 lĩnh vực)

- Quận, huyện: 189 (15 lĩnh vực)

- Phường, xã: 94 (11 lĩnh vực)

Nhanh hơn

Cam kết đẩy nhanh tốc độ xử lý công việc, hoàn thành trước tiến độ, thời gian “nhanh hơn” quy định hoặc thời hạn được giao Phương pháp so sánh kết quả trước và sau khi thực hiện cuộc vận động (theo Biểu số 1):

 Đề ra chỉ tiêu cụ thể về thời gian giải quyết các thủ tục hành chính trước và sau khi triển khai thực hiện cuộc vận động;

 Thống kê, theo dõi số liệu định kỳ hằng tháng để so sánh, đối chiếu kết quả thực hiện nội dung “nhanh hơn”.

Ví dụ 1:

1 Tên TTHC: Công nhận thẩm định xếp hạng cơ sở

lưu trú du lịch từ đạt chuẩn đến 2 sao

2 Thẩm quyền giải quyết: Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch

3 Đối tượng thực hiện: Các cơ sở lưu trú du lịch

4 Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 58

5 Đề xuất “nhanh hơn”:

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

30 ngày 15 ngày

Lý do: Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục thẩm định thực tế tại cơ sở lưu trú trong quy trình xử lý hồ sơ trên cơ

sở tích cực, chủ động hơn trong giải quyết hồ sơ, cải tiến phương pháp và biểu mẫu đánh giá xếp hạng khách sạn

Hiệu quả mang lại: Giảm thời gian giải quyết hồ sơ cho các cơ sở lưu trú

du lịch, giảm thời gian chờ đợi kết quả, qua đó giảm chi phí thời gian xã hội (chi phí cơ hội 870 ngày/năm)

Tháng 6/2012

Đoàn viên, công chức tại Bộ phận tiếp nhận

và phòng Quản

lý Cơ

sở Lưu trú

Ví dụ 2:

1 Tên TTHC: Thủ tục thỏa thuận cấp giấy phép

hoạt động cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài

2 Thẩm quyền giải quyết: Sở Ngoại vụ

3 Đối tượng thực hiện: Các tổ chức phi chính

phủ nước ngoài

4 Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 20

5 Đề xuất “nhanh hơn”:

Phân tích lý do và hiệu quả mang lại

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

45 ngày

làm việc 19 ngày làm việc

Lý do: Quy định chặt chẽ hơn thời gian lấy ý kiến các cơ quan liên quan, rút ngắn thời gian thực hiện các bước trong quy trình xử lý hồ sơ

Hiệu quả mang lại: Giảm thời gian cấp giấy phép hoạt động cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, giảm chi phí thực hiện thủ tục, qua

đó giảm chi phí thời gian xã hội ( chi phí cơ hội 520 ngày/năm )

Tháng 6/2011

Đoàn viên, công chức tại

Bộ phận tiếp nhận

và phòng chuyên môn xử

lý hồ sơ

3 Đối tượng thực hiện: Các Doanh nghiệp hoạt động

trong lĩnh vực bưu chính trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

4 Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 30

5 Đề xuất “nhanh hơn”:

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

20

ngày

- Nộp hồ sơ trực tuyến:

06 ngày làm việc

- Nộp hồ sơ trực tiếp hoặc qua đường bưu điện: 10 ngày

Lý do: Ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện trực tuyến mức độ 3 trong cung ứng dịch

vụ này Rút ngắn thời gian thẩm tra trong quy trình xử lý hồ sơ.

Hiệu quả mang lại: Giảm thời gian giải quyết hồ sơ cho doanh nghiệp, giảm thời gian chờ đợi kết quả, qua đó giảm chi phí thực hiện thủ tục; giảm chi phí thời gian xã hội ( chi phí cơ hội

420 ngày/năm )

Tháng 6/2011

Đoàn viên, công chức tại

Bộ phận tiếp nhận

và phòng chuyên môn xử

lý hồ sơ

RÚT NGẮN CHI PHÍ THỜI GIAN XÃ HỘI/ CHI PHÍ CƠ HỘI:

= số ngày/giờ giải quyết NHANH HƠN x số lượt TTHC đã giải quyết/năm

Hợp lý hơn

Nghiên cứu, rà soát, đề xuất cải tiến, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ các quy trình, thủ tục, phương pháp quản lý, làm việc, phối hợp chưa thực sự hợp lý, khoa học.

Bộ TTHC đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện.

Ví dụ 1:

1 Tên TTHC: Thủ tục Đổi giấy phép lái xe (GPLX)

do ngành Công an cấp sau ngày 31/7/1995

2 Thẩm quyền giải quyết: Sở Giao thông và Vận tải

3 Đối tượng thực hiện: Công dân

4 Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 1.000

5 Đề xuất “hợp lý hơn”:

Tiêu chí

xem xét,

đề xuất

Thực trạng hiện nay

Nội dung đề xuất hợp lý hơn

Phân tích lý do và hiệu

quả mang lại

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

cơ quan cấp GPLX của ngành Công an

- 03 ảnh màu cỡ 3x4

- Bỏ thành phần

hồ sơ “Giấy giới thiệu của

cơ quan cấp

ngành Công an”;

- Giảm số lượng ảnh phải nộp còn 02 ảnh (3x4)cm.

Lý do: Giảm thành phần hồ sơ không thực sự cần thiết cho việc giải quyết

hồ sơ Hiệu quả mang lại:

Giảm chi phí tuân thủ TTH: 325 triệu VNĐ

XEM HƯỚNG DẪN TÍNH CHI PHÍ TUÂN THỦ TTHC

Tháng 6/2012

Đoàn viên, công chức tại Bộ phận tiếp nhận và phòng chuyên môn xử

lý hồ sơ

xử lý

hồ sơ

Tiêu chí

xem xét,

đề xuất

Thực trạng hiện nay

Nội dung đề xuất hợp lý hơn

Phân tích lý do và hiệu quả mang lại

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

cơ quan chủ quản hoặc

chính quyền địa phương”

Bỏ mục “Xác nhận của cơ quan chủ quản hoặc chính quyền địa phương” trong

tờ khai đề nghị đổi Giấy phép

lái xe

Giảm chi phí

thực hiện việc

xin xác nhận của cơ quan chủ quản hoặc chính quyền địa phương, qua đó giảm chi phí thực hiện thủ tục

320 triệu VNĐ

Tháng 6/2012

Đoàn viên, công chức tại Bộ phận tiếp nhận

và phòng chuyên môn

xử lý

hồ sơ

3 Đối tượng thực hiện: Công dân

4 Số lượt trung bình thực hiện trong năm:

5000

5 Đề xuất “hợp lý hơn”:

Tiêu

chí đề

xuất

Thực trạng hiện nay

Nội dung đề xuất hợp lý hơn

Phân tích lý do và hiệu

quả mang lại

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

- Chưa quá 03 tháng sẽ được xét đổi giấy phép lái

xe (3000 t/h).

- Trên 03 tháng nhưng chưa quá 01 năm phải sát hạch lại lý thuyết để được cấp GPLX (1000 t/h).

- Đã quá 01 năm:

Dự sát hạch lại cả phần lý thuyết và thực hành lái xe để được cấp giấy phép lái xe (1000 t/h)

Lý do: Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trong việc đổi GPLX hết hạn sử dụng

Hiệu quả mang lại:

Không mất: chi phí cho việc thi sát hạch trong trường hợp Giấy phép lái

xe hết hạn sử dụng chưa quá 03 tháng; chi phí cho việc thi thực hành trong trường hợp Giấy phép lái

xe hết hạn sử dụng trên

03 tháng nhưng chưa quá

01 năm Qua đó giảm chi phí thực hiện thủ tục 2 tỷ VNĐ (Mỗi lần thi lý thuyết và thực hành = 1.000.000 VNĐ)

Tháng 6/2012 Đoàn viên,

công chức tại Bộ phận tiếp nhận

và phòng chuyên môn

xử lý

hồ sơ

3 Đối tượng thực hiện: Tổ chức

4 Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 50

5 Đề xuất “hợp lý hơn”:

3 Đối tượng thực hiện: Tổ chức

4 Số lượt trung bình thực hiện trong năm:

500

5 Đề xuất “hợp lý hơn”:

Tiêu

chí đề

xuất

Thực trạng hiện nay

Nội dung đề xuất hợp lý hơn

Phân tích lý

do và hiệu quả mang lại

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

http://tttt.danang.gov.vn, vào mục

Cấp giấy phép xuất bản bản tin

để gửi hồ sơ trực tuyến Việc gửi

hồ sơ thành công sẽ được thông báo và được cấp một Mã số biên nhận.

Tổ chức nhận Giấy phép xuất bản bản tin qua địa chỉ mail của tổ chức và có giá trị pháp lý như bản chính (tổ chức có thể liên hệ với Bộ phận một cửa của Sở Thông tin và Truyền thông để nhận Giấy phép nếu cần thiết).

Lý do: Ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện trực tuyến mức độ 4 đối với thủ tục Hiệu quả mang lại:

Giảm thời gian đi lại cho

tổ chức Qua

đó giảm chi phí thực hiện TTHC 205 triệu VNĐ

Tháng 6/2012

Đoàn viên, công chức tại Bộ phận tiếp nhận

và phòng chuyên môn

xử lý

hồ sơ

TÍNH TOÁN CHI PHÍ TUÂN THỦ TTHC

Chi phí hành chính (= nhân công + chi phí văn phòng + chi phí thuê ngoài):

- Nhân công: Lương bình quân: 50.000 đ/giờ.

-Chi phí văn phòng = 20% lương bình quân (sẽ được cộng vào chi phí nhân công)

Thời gian thực hiện TTHC: 5 giờ

Chi phí thuê ngoài (tư vấn…): không có

-Chi phí tài chính gián tiếp (chứng thực, mua đơn, tờ khai…): 50.000 đ -Chi phí tài chính trực tiếp (phí, lệ phí TTHC): 30.000 đ

-Tần suất thực hiện TTHC: 1 người/lần

-Số lượt thực hiện TTHC/năm: 20.000 người

Sau khi HỢP LÝ HƠN các nội dung sau:

- Đơn giản hóa thành phần hồ sơ; công khai thông tin tốt

hơn; ứng dụng quy trình DVHCC trực tuyến về ĐKKD:

+ Để giảm thời gian thực hiện TTHC xuống còn 3 giờ

+ Để giảm chi phí gián tiếp xuống còn 30.000 đ

- Thay đổi yêu cầu, điều kiện (vd: trường hợp kinh doanh tại các chợ thì không cần ĐKKD), để giảm số đối tượng thực hiện TTHC xuống còn 15.000 lượt

Quy trình thực hiện các TTHC riêng lẻ để đạt mục

đích cuối cùng

TTn…

Đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hoạt động doanh

nghiệp thuộc ngành nghề có điều kiện:

- ĐK doanh nghiệp (tài chính, nhà đất, công

- ĐK đủ điều kiện kinh doanh khí đốt hóa lỏng, rượu

bia, thuốc lá… (nhà đất, công chứng, PCCC…)

- ĐK đủ điều kiện kinh doanh karaoke (nhà đất, công

chứng, ĐKDN …)

HỢP LÝ HƠN:

thủ tục hành chính nội bộ và giữa các

cơ quan nhà nước với nhau

- NHANH HƠN, HỢP LÝ HƠN về quy trình làm

việc

- NHANH HƠN, HỢP LÝ HƠN về mối quan hệ phối

hợp (để liên thông được thông?; trình, xử lý văn bản? )

Thân thiện hơn

Làm thể nào để đẩy mạnh sự hiểu biết, chia

sẻ giữa cơ quan nhà nước, CBCCVC với công dân, tổ chức trong quá trình cung ứng các dịch vụ hành chính công?

Thân thiện hơn

Tiếp cận thông tin: đưa thông tin về TTHC đến với người dân (đối tượng thụ hưởng)

Thân thiện hơn

Đăng ký và tiến hành ít nhất một hành động, biện pháp

cụ thể để “thân thiện hơn” trong giải quyết công việc của cán bộ, công chức, viên chức đối với nhân dân (theo Biểu

số 3).

Nội dung giải

Trách nhiệm thực hiện

nhận hồ sơ và

trả kết quả

Lý do: Tạo ra sự ràng buộc

về mặt trách nhiệm cho công chức tiếp nhận trong việc tiếp xúc, phục vụ công dân, tổ chức trên cơ sở cam kết mà họ đã ký

Hiệu quả mang lại: Công chức thân thiện hơn về trách nhiệm, thái độ phục vụ

Tháng 6/2012

Đoàn viên, công chức tại Bộ phận tiếp nhận

Ví dụ 1:

Nội dung giải pháp đề xuất

thực hiện Phân tích lý do và hiệu quả mang lại

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

cho người dân làm quen

với việc nộp hồ sơ qua

mạng ngay tại Bộ phận tiếp

nhận và trả kết quả

Lý do: Tăng tính cụ thể, dễ hiểu, dễ thực hiện trong hướng dẫn cho công dân,

tổ chức thực hiện dịch vụ công trực tuyến

Hiệu quả mang lại:

Công chức thân thiện hơn về cách thức phục vụ

Tháng 6/2012

Đoàn viên, công chức tại Bộ phận tiếp nhận

Ví dụ 2:

Nội dung giải pháp đề

xuất thực hiện Phân tích lý do và hiệu quả mang lại

Thời gian tiến hành

Trách nhiệm thực hiện

Đặt máy khảo sát mức

độ hài lòng của công

dân, tổ chức đối với tinh

thần, thái độ làm việc

của công chức tại Bộ

phận tiếp nhận và trả kết

quả để người dân thực

hiện đánh giá trên máy

ngay tại Bộ phận tiếp

nhận và trả kết quả sau

khi tham gia giao dịch

Lý do: Tạo điều kiện cho công dân, tổ chức thể hiện mức độ hài lòng đối với tinh thần thái độ của công chức tiếp nhận và tạo kênh giám sát, theo dõi, quản lý đối với đội ngũ này

Hiệu quả mang lại: Công chức thân thiện hơn trong thỏa mãn yêu cầu và mức

độ hài lòng của người dân

Tháng 6/2012

Đoàn viên, công chức tại Bộ phận tiếp nhận

Ví dụ 3:

cơ quan chuyên môn hoặc cán bộ, công chức cấp dưới, tổ chức đoàn thể khác trong cơ quan) để so sánh, đối chiếu.

Nội dung thăm dò Tiến bộ

hơn hẳn Có tiến bộ thường Bình Không bằng

Việc giải quyết hồ sơ, công việc của cơ quan, đơn

vị và cán bộ, công chức, viên chức đã nhanh hơn

Cách thức giải quyết công việc, xử lý hồ sơ của cơ

quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức đã

hợp lý hơn

Môi trường làm việc, văn hóa ứng xử, giao tiếp

của cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên

chức đã thân thiện hơn

Nhìn chung, công tác cải cách hành chính của cơ

quan đơn vị đã tiến bộ hơn trước đây

PHIẾU THĂM DÒ DƯ LUẬN

Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết về sự thân thiện hơn của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan nhà nước trong quá trình Ông (Bà) liên hệ giải quyết công việc bằng cách đánh chéo (x) vào những ô lựa chọn thích hợp:

Mức độ chuyển biến so với trước đây