Nâng cao của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố vinh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN ĐỨC THIỆN NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH[.]

NGUYỄN ĐỨC THIỆN

NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH

HÀ NỘI - 2018

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

Tác giả luận văn

Nguyễn Đức Thiện

Anh Xin được trân trọng cảm ơn Thầy đã nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, quý Cô của khoa Khoa học Quản

lý và Viện đào tạo sau đại học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để học viên hoàn thành tốt khóa luận của mình

Xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy giáo, Cô giáo Trường đại học Kinh tế quốc dân, Trường Đại học Hà Tĩnh đã tận tâm giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh là công trình nghiên cứu của riêng tôi với sự hướng dẫn của PGS.TS Mai Ngọc Anh, gia đình, bạn bè, tập thể học viên lớp cao học Quản lý công K24 Hà Tĩnh đã giúp đỡ và tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình học và làm luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Nguyễn Đức Thiện

TƯ XÂY DỰNG 8 1.1 Cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 8

1.1.1 Khái niệm cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng 8 1.1.2 Vai trò và nhiệm vụ của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 8

1.2 Năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng 11

1.2.1 Khái niệm năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng 11 1.2.2 Tiêu chí đánh giá thông qua kết quả thưc hiện giám sát thi công xây dựng 12 1.2.3 Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng theo tiêu chí hợp phần cấu thành năng lực 14

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng nên năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 21

1.3.1 Các yếu tố thuộc về bản thân cán bộ quản lý dự án 21 1.3.2 Các yếu tố thuộc về ban quản lý dự án và cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp 22 1.3.3 Các yếu tố bên ngoài ban quản lý dự án 24

TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH 26

2.1 Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 26

2.1.1 Khái quát về quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 26

2.1.2 Kết quả thực hiện hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 29

2.2 Thực trạng năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 31

2.2.1 Thực trạng về đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 31

2.2.2 Yêu cầu về năng lực đối với cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 33

2.2.3 Thực trạng về năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 38

2.3 Đánh giá chung về năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 50

2.3.1 Đánh giá theo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 50

2.3.2 Đánh giá theo các tiêu chí về năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 52

Các điểm mạnh về năng lực của cán bộ quản lý dự án 56

Các điểm yếu về năng lực của cán bộ quản lý dự án 57

2.3.3 Nguyên nhân của những điểm yếu 58

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH 64

3.1 Định hướng nâng cao năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 64

3.1.2 Phương hướng nâng cao năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng Ban

Quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 65

3.2 Một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 66

3.2.1 Các giải pháp cụ thể: 67

3.2.2 Các giải pháp tổng thể 68

3.3 Các kiến nghị 73

3.3.1 Kiến nghị đối với UBND thành phố Vinh 73

3.3.2 Kiến nghị đối với cơ quan liên quan khác 74

KẾT LUẬN 75

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

Bảng 1.1: Các yếu tố cấu thành năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng 19 Bảng 2.1 Tổng hợp thống kê trình độ học vấn của cán bộ tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng Vinh 28 Bảng 2.2 Danh mục các công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 30 Bảng 2.3 Tổng hợp thống kê cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng Vinh 32 Bảng 2.4: Tổng hợp độ nghiệp vụ, chuyên ngành đào tạo cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng Vinh 32 Bảng 2.5: Tổng hợp phiếu điều tra 34 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp số liệu điều tra điểm yêu cầu năng lực cán bộ giám sát thi công của Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 35 Bảng 2.7: Kết quả điều tra thực trạng về kiến thức của Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 38 Bảng 2.8: Kết quả điều tra thực trạng kỹ năng giám sát của Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 41 Bảng 2.9: Kết quả điều tra thực trạng thái độ thực hiện công viêc của Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 48 Bảng 2.10 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ giám sát thi công công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 50 Bảng 2.11 Tổng hợp số liệu đánh giá mức độ hoàn thành công trình của cán bộ giám sát thi công công trình tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng Vinh 51 Bảng 2.12: Khoảng cách giữa thực trạng về kiến thức của Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh so với yêu cầu 53 Bảng 2.13: Khoảng cách giữa thực trạng kỹ năng giám sát của CBGS thi công xây dựng so với yêu cầu 54 Bảng 2.14: Khoảng cách giữa thực trạng thái độ thực hiện công việc của CBGS thi

QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 60 Bảng 2.16 Tổng hợp phụ cấp cho cán bộ Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh 61

Hình vẽ:

Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng TP Vinh. 27

Chữ viết tắt Giải nghĩa

NGUYỄN ĐỨC THIỆN

NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2018

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Đội ngũ cán bộ của các cơ quan Hành chính Nhà nước nói chung, của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh nói riêng là nguồn lực giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển của cơ quan Trong những năm gần đây, trước yêu cầu hội nhập, UBND thành phố Vinh đã đầu tư xây dựng nhiều công trình hạ tầng

cơ sở bằng vốn Ngân sách Nhà nước để thu hút đầu tư trên địa bàn, để nâng cao chất lượng công trình xây dựng cũng như đẩy nhanh tiến độ thi công công trình cần xây dựng đội ngũ cán bộ giám sát thi công công trình xây dựng của Ban quản lý dự

án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh có năng lực cao để đáp ứng được các yêu cầu của công việc Để xây dựng đội ngũ cán bộ giám sát thhi công xây dựng công tình đảm bảo về chất và lượng, khắc phục khó khăn, thách thức, tình trạng chung Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh đã và đang nỗ lực huy động các nguồn lực để đầu tư nhằm nâng cao chất lượng cán bộ của mình

Trong thời gian qua, công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh còn có một số vấn đề bất cập, đặc biệt là khâu giám sát thi công xây dựng nên việc đánh giá để có phương án nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng đó là cần thiết, đồng thời

sau khi tiếp thu kiến thức từ khóa học nên tôi chọn đề tài: “Năng lực của cán bộ

giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh” làm luận văn thạc sĩ để tìm hiểu nghiên cứu về chất lượng nguồn

nhân lực của cán bộ công chức tại cơ quan hành chính sự nghiệp, cũng như đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý đầu tư xây dựng

Luận văn làm rõ một số vấn đề cơ bản về Cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước như khái niệm và vai trò Cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các

Ban QLDA đầu tư xây dựng là người chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý hợp đồng xây dựng, giám sát, chỉ đạo Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện đúng các điều khoản hợp đồng đã được ký kết với Ban QLDA, cụ thể: quản lý kế hoạch và khối lượng công việc, quản lý chi phí, quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý môi trường và an toàn trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình

công trình tại các Ban QLDA đầu tư xây dựng năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại các Ban QLDA đầu tư xây dựng có thể được hiểu là “khả năng, cách thức vận dụng một cách nhuần nhuyễn những kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng của bản thân và thái độ làm việc người cán bộ đó để quản lý và giám sát quá trình thi công xây dựng công trình để công trình đó được hoàn thành trong thời gian ngắn nhất, có chi phí thấp và có chất lượng đảm bảo nhất”

Luận văn đưa ra các Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng theo tiêu chí hợp phần cấu thành năng lực; Kiến thức của cán bộ giám sát thi công xây dựng; Kỹ năng của cán bộ giám sát thi công xây dựng và Thái độ thực hiện công viêc

Luận văn đề cập đến Các yếu tố ảnh hưởng nên năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đó là Các yếu tố thuộc

về bản thân cán bộ quản lý dự án; Các yếu tố thuộc về ban quản lý dự án và cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và Các yếu tố bên ngoài Ban quản lý dự án

Chương 2: Thực trạng năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Tác giả đã nghiên cứu về khái quát thực trạng năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An được thành lập tại Quyết định số 3829/QĐ.UB ngày 26/10/1996 của UBND tỉnh Nghệ

An và được UBND tỉnh Nghệ An công nhận hạng năng lực quản lý dự án tại Quyết định số 3707/QĐ-UBND ngày 10/10/2006 Với chức năng, nhiệm vụ là tổ chức

thực hiện các dự án đầu tư xây dựng do UBND thành phố Vinh làm chủ đầu tư và các Dự án do cấp phường, xã thuộc thành phố Vinh làm Chủ đầu tư có mức vốn đầu

tư 500 triệu đồng trở lên Trong số 32 cán bộ tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng Vinh, thì cả 32 người có trình độ đại học và trên đại học (trong đó có 11 thạc sĩ chiếm 34% còn lại 64% là trình độ đại học), không có cán bộ QLDA nào ở trình độ cao đẳng và trung cấp

Thực trạng về đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh do UBND thành phố Vinh thành lập, được phép hoạt động tự chủ, độc lập, các bộ phận chuyên môn được tổ chức theo chức năng, nhiệm vụ của mình Theo đó, bộ phận giám sastthi công xây dựng là bộ phận nòng cốt, có số lượng chiếm nhiều nhất: 20/32 thành viên, có yêu cầu cao về trình độ, chất lượng

Thực trạng về kiến thức của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Từ bảng điều tra ta thấy rằng nhìn chung kiến thức của kiến thức của Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

là đạt yêu cầu Có thể nhận thấy rằng, kiến thức giám sát các hoạt động của dự án rất quan trọng đối với cán bộ giám sát thi công xây dựng được đánh giá cao nhất so với các tiêu chí trong nhóm kiến thức và tất cả các nhóm đối tượng từ cán bộ lãnh đạo, quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh, cán bộ kỹ thuật thi công đến cán bộ giám sát thi công xây dựng đều đưa ra đánh giá khá đồng đều ở tiêu chí này, tuy nhiên có tiêu chí về kiến thức giải phóng mặt bằng và kiến thức về

an toàn chưa được quan tâm đúng mức

Thực trạng về kỹ năng giám sát của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Để đánh giá chính xác và khách quan thực trạng các kỹ năng giám sát của CBGS thi công xây dựng tại Ban QLDA Thành phố Vinh, tác giả đi sâu phân tích

15 tiêu chí thành phần Tất cả các kỹ năng đều vượt quá 3 điểm, nghĩa là vượt quá

số điểm trung bình, nghĩa là đủ kỹ năng để thực hiện các nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, cần so sánh với yêu cầu về kỹ năng của cán bộ giám sát thi công xây dựng trong thời kỳ đổi mới có yêu cầu cao hơn để đánh giá cụ thể mức độ đáp ứng và có các giải pháp nâng cao kỹ năng cho cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh Nhìn chung, những cán bộ lớn tuổi thường có kỹ năng giải quyết vấn đề tốt hơn các cán bộ trẻ, tuy nhiên cán bộ trẻ thường có độ nhiệt tình trong công việc cao hơn những cán bộ lơn tuổi

Thực trạng về thái độ thực hiện công viêc của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Thực tế tại nhiều dự án đầu tư xây dựng đã chứng minh rằng thái độ thực hiện công việc của cán bộ giám sát thi công xây dựng là một yếu tố có liên quan trực tiếp đến kết quả và hiệu quả của dự án Nhóm yếu tố phẩm chất đạo đức, thái

độ của CBGS thi công xây dựng gồm 5 tiêu chí, trong đó 3 tiêu chí đạt yêu cầu là những tiêu chí về đạo đức và 2 tiêu chí còn lại là tiêu chí nói về tố chất cá nhân Nhìn chung, các cán bộ trẻ thường năng nổ, có ý chí phấn đấu, ham học hỏi, có sức bật; còn những cán bộ trên 50 tuổi thường thiếu chí phấn đấu, mức độ nhiệt tình trong công việc không cao

Đánh giá chung về kiến thức của Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Nhìn chung, kiến thức của cán bộ giám sát thi công xây dựng là đạt yêu cầu

nó phản ánh kiến thức về lĩnh vực chuyên môn được giao phụ trách Trong số 06 tiêu chí đưa ra thì khoảng cách giữa thực trạng về kiến thức đều cao hơn so với yêu cầu và đạt giá trị tương ứng là +0,05; +0,13 và +0,03; Có một tiêu chí đạt điểm yêu cầu và hai tiêu chí không đạt yêu cầu với số điểm chênh lệch thiếu là -0.09 và -0.20

Đánh giá chung về kỹ năng giám sát của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Kỹ năng giám sát của cán bộ giám sát thi công xây dựng, trong tổng số 15 tiêu chí, chỉ có 03 tiêu chí không đạt yêu cầu với số điểm chưa đạt là -0,13; -0,09 và -0,23,

điều này cho thấy kỹ năng giám sát của cán bộ giám sát thi công xây dựng mặc dù được đánh giá là tốt, tuy nhiên cần tăng cường thêm các để thực hiện tốt hơn nữa nhiệm vụ được giao

Đánh giá chung về phẩm chất đạo đức của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Nhìn chung, các cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư

và xây dựng thành phố Vinh là viên chức nhà nước vì vậy vấn đề tuân thủ các quy định của Nhà nước, của pháp luật và khả năng giao tiếp, đối ngoại đáp ứng được so với yêu cầu đạt ra Tuy nhiên, bản thân các cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý

dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh có 3/5 (chiếm 60%)tiêu chí không đạt yêu cầu nên cần phải cố gắng hơn nữa trong các vấn đề về ý thức cá nhân để không ngừng hoàn thiện bản thân cũng như đóng góp vào sự phát triển mạnh mẽ của thành phố Vinh

Các điểm mạnh về năng lực của cán bộ quản lý dự án

- Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng

thành phố Vinh nắm vững kiến thức chuyên môn về hoạt động mà mình được giao phụ trách

- Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng

thành phố Vinh đã phát huy được các kỹ năng quan trọng trong hoạt động được giao

phụ trách

- Cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây

dựng thành phố Vinh luôn hành động theo nguyên tắc tuân thủ pháp luật và

chuẩn mực đạo đức

Các điểm yếu về năng lực của cán bộ quản lý dự án

- Về kiến thức: Trong số các tiêu chí về kiến thức thì tiêu chí nào cũng vượt qua điểm trung bình (03 điểm) tuy niên có 2/6 chỉ tiêu về kiến thức không đáp ứng được yêu cấu trong thời kỳ đổi mới đó là các kiến thức yêu cầu cán bộ phải có ý thức tự học hỏi và cập nhật đó là về giải phóng mặt bằng và kiến thức về an toàn

Để đáp ứng được với trình độ về kiến thức hiện nay đồng thời đây cũng là là những kiến thức rất cơ bản tạo nên năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại tại

Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh, vì vậy của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh cần phải

được học tập và nâng cao hơn nữa đối với kỹ năng về kiến thức trong tương lai

- Về kĩ năng: Trừ kỹ năng đôn đốc nhân sự, điều phối nhân sự thực hiện công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình; Kỹ năng kiểm tra, giám sát công tác thi công tại hiện trường đảm bảo theo đúng thiết kế, đúng kỹ thuật, an toàn và Kỹ năng

nghiệm thu từng hạng mục kỹ thuật theo yêu cầu của Dự án và quy định của Ban QLDA là các kỹ năng được đánh giá chưa cao so với yêu cầu vì vượt yêu cầu chưa cao còn lại tất cả các kỹ năng đều đã đáp ứng yêu cầu, để phục vụ tốt công việc và yêu cầu trong giám sát thi công xây dựng bản thân mỗi cán bộ giám sát thi công xây

dựng tại tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh cần nâng cao kỹ

năng về giám sát của mình hơn nữa

- Về thái độ thực hiện công việc: theo kết quả đánh giá, nhận thấy về thái độ thưc hiện công việc của cán bộ Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh còn yếu, đặc biệt các các yếu tố phụ thuộc vào nỗ lực của bản thân, vì vậy cán bộ giám

sát thi công xây dựng tại tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

cần học hỏi và phát triển bản thân hơn nữa

Nguyên nhân của những điểm yếu

Nguyên nhân từ bản thân cán bộ quản lý dự án: Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh là một đơn vị trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Vinh, trong số các cán bộ của ban quản lý vẫn có một số cán bộ quản lý đã làm việc trong thời kì bao cấp trước đây vì vậy nhận thức còn chưa thích nghi với cơ chế thị trường hiện nay

Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh: Mặc dù lãnh đạo của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh đã có sự quan tâm và tạo điều kiện cho việc phát triển năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng tại tại Ban quản

lý dự án, nhưng với khối lượng công việc quá lớn và phức tạp, các nhiệm vụ về phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng đặt ra cấp bách, thì việc nâng cao năng lực không phải lúc nào cũng dành được sự quan tâm đầy đủ của những người

lãnh đạo của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Nguyên nhân khách quan: Tình hình để có được các dự án đầu tư xây dựng hiện nay là khó khăn, cùng với đó là tiến độ về vốn thi công chậm, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của các dự án đầu tư vì vậy hầu hết các lãnh đạo của các ban quản lý chỉ tập trung chủ yếu vào việc tìm dự án chứ ít ai nghĩ đến việc nâng cao năng lực cho cán bộ giám sát thi công; Có sự bất cập trong nội dung và cách thức đào tạo trong hệ thống các trường cao đẳng và đại học Về nội dung, các trường hiện nay chưa có chương trình đào tạo dành riêng cho cán bộ giám sát thi công xây dựng Các cán bộ giám sát thi công xây dựng thường chỉ được cung cấp các kiến thức chung, thiếu cụ thể, thiếu tính chuyên môn sâu và thiếu cập nhật

Chương 3 Một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Trên cơ sở định hướng phát triển của Ban QLDA đầu tư và xây dựng Vinh, phương hướng phát triển đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng tại ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh, những kết luận về năng lực và thực trạng năng lực đã được đưa ra tại Chương 2 để đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Các giải pháp cụ thể

Giải pháp nâng cao kiến thức

- Rà soát, đánh giá trình độ năng lực của từng cán bộ giám sát thi công công trình để có các chương trình đào tạo cụ thể;

- Xây dựng khung chương trình đào tạo phù hợp với trình độ kiến thức chung của cán bộ, đánh giá kết quả học tập của từng cán bộ sau mỗi khóa đào tạo, nếu không hoàn thành yêu cầu, sẽ kiến nghị điều chỉnh công việc hoặc các giải pháp cụ thể khác

- Đổi mới phương pháp đào tạo theo hướng tích cực hóa hoạt động học tập của cán bộ, phát huy tính độc lập, sáng tạo của họ, giúp cán bộ nắm được cách

học, cách tự học từ đó nắm vững các kiến thức cần thiết

Giải pháp nâng cao kỹ năng:

- Đưa các công nghệ mới vào trong hoạt động của ban QLDA và yêu cầu đơn vị chuyển giao công nghệ phải hỗ trợ cán bộ sử dụng các công nghệ để áp dụng vào thực tiễn công việc;

- Xây dựng các chương trình giao lưu, học tập với các Ban QLDA khác trên địa bàn tỉnh Nghệ An và trên các tỉnh khác;

- Mời các tổ chức, các chuyên gia trong lĩnh vực về các kỹ năng để tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao kỹ năng cho cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình của Ban QLDA

Giải pháp nâng cao tinh thần thái độ làm việc

- Xây dựng các chế độ đãi ngộ phù hợp để khuyến khích tinh thần thái độ làm việc của cán bộ;

- Xây dựng cơ chế về sử dụng cán bộ, chế độ công bằng, hợp lý là một trong những nguyên nhân khơi dậy lòng nhiệt thành, sức cống hiến và sự đoàn kết của đội ngũ cán bộ; khuyến khích sự suy nghĩ sáng tạo, phát huy trách nhiệm và quyền hạn của cá nhân, tạo điều kiện cho cán bộ trở thành người lãnh đạo và quản lý giỏi

Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình

Có nhiều phương pháp để tuyển dụng, bổ nhiệm hay miễn nhiệm cán bộ,

nhưng dù là phương pháp nào đi chăng nữa thì cũng đều phải dựa trên nhiều kênh và nguồn thông tin khác nhau, và giải pháp hết sức quan trọng đó là phải dựa trên Khung năng lực đã xây dựng, từ đó để đánh giá và ra quyết định tuyển chọn hay bổ nhiệm

Mặc dù Ban QLDA đàu tư và xây dựng thành phố Vinh không đượcphép trực tiếp tuyển dụng, bổ nhiệm hay miễn nhiệm cán bộ giám sát thi công xây dựng nhưng được phép tham mưu hoặc đề xuất cơ qunn quản lý trực tiếp là UBND thành phố Vinh để thực hiện công tác tuyển dụng, bổ nhiệm hay miễn nhiệm

Cải thiện chính sách đãi ngộ nhằm nâng cao động lực cho cán bộ quản lý dự

án, từ đó khuyến khích và tạo điều kiện để họ nâng cao năng lực:

Chế độ lương, thưởng, phúc lợi là những khuyến khích vật chất không thể thiếu để tạo động lực làm việc cho cán bộ trong điều kiện hiện nay, từ đó thúc đẩy

họ nâng cao năng lực và cố gắng hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, chế độ tiền lương của Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh là chế độ lương do nhà nước quy định theo khung đơn vị hành chính sự nghiệp có thu, do đó để nâng cao các chế độ đãi ngộ Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh sử dụng nguồn kinh phí của mình để thực hiện như chế độ làm thêm ngoài giờ, thưởng quý, năm để thư đẩy tinh thần năm Hoặc các đãi ngộ khác như tổ chức các chuyến du lịch, thăm quan học hỏi, các cuộc đào tạo nâng cao năng lực, …

Các kiến nghị:

Kiến nghị đôi vơi UBND thành phố Vinh

- Quan tâm vấn đề nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh;

- Hỗ trợ tài chính để cỉa thiện môi trường làm việc, làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ

Kiến nghị đối với các cơ quan liên quan khác

- Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước;

- Kiến nghị đối với các trường đại học, cao đẳng

- -

NGUYỄN ĐỨC THIỆN

NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH

HÀ NỘI - 2018

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình đổi mới và phát triển đất nước, đặc biệt trong hoàn cảnh toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ, đầu tư xây dựng là một trong những yếu tố quan trọng và không thể thiếu Với vị trí và tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư xây dựng đối với nền kinh tế quốc dân thì vai trò quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này là hết sức to lớn Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi và đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề này càng mang tính cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết

Từ trước đến nay chúng ta vẫn hay nói nguồn nhân lực là tài sản vô giá của một cơ quan, vì là tài sản của mình nên đương nhiên cần phải chăm sóc, gìn giữ, duy trì bảo dưỡng một cách rất cẩn thận và lo lắng làm sao tài sản này sinh lời mãi

mà không bị hao mòn Con người với khả năng nắm giữ kiến thức, khoa học công nghệ, chuyên môn kỹ thuật đã trở thành mũi nhọn để cạnh tranh cho các cơ quan, tổ chức, cộng đồng và quốc gia Nguồn nhân lực là nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia và ngược lại sự phát triển của quốc gia cũng được đo bằng chính sự phát triển của nguồn nhân lực

Đầu tư xây dựng các công trình từ nguồn vốn NSNN đã có từ lâu, nhưng chỉ phát triển mạnh trong thời gian gần đây, khi cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam đổi mới và có nhiều biến chuyển về mọi mặt Hiện nay nhu cầu đầu tư xây dựng là rất lớn, nhưng trên thực tế, quá trình quản lý, chất lượng và hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng là rất hạn chế và gặp nhiều khó khăn Tình trạng đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có nguyên nhân của sự chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, đặc biệt là do năng lực của đội ngũ giám sát thi công xây dựng công trình của các Ban quản dự án xây dựng còn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế

Đội ngũ cán bộ của các cơ quan Hành chính Nhà nước nói chung, của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh nói riêng là nguồn lực giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển của cơ quan Trong những năm gần đây, trước yêu cầu hội nhập, UBND thành phố Vinh đã đầu tư xây dựng nhiều công trình hạ tầng

cơ sở bằng vốn Ngân sách Nhà nước để thu hút đầu tư trên địa bàn, để nâng cao

chất lượng công trình xây dựng cũng như đẩy nhanh tiến độ thi công công trình cần xây dựng đội ngũ cán bộ giám sát thi công công trình xây dựng của Ban quản lý dự

án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh có năng lực cao để đáp ứng được các yêu cầu của công việc Để xây dựng đội ngũ cán bộ giám sát thhi công xây dựng công tình đảm bảo về chất và lượng, khắc phục khó khăn, thách thức, tình trạng chung Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh đã và đang nỗ lực huy động các nguồn lực để đầu tư nhằm nâng cao chất lượng cán bộ của mình

Trong thời gian qua, công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh còn có một số vấn đề bất cập, đặc biệt là khâu giám sát thi công xây dựng nên việc đánh giá để có phương án nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng đó là cần thiết, đồng thời

sau khi tiếp thu kiến thức từ khóa học nên tôi chọn đề tài: “Năng lực của cán bộ

giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh” làm luận văn thạc sĩ để tìm hiểu nghiên cứu về chất lượng nguồn

nhân lực của cán bộ công chức tại cơ quan hành chính sự nghiệp, cũng như đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

- Đề tài “Năng lực giảng dạy của giảng viên trường Cao đẳng sư phạm Điện Biên” luận án thạc sĩ trường Kinh tế quốc dân của Trần Mạnh Toàn (năm 2017)

Trong luận văn tác giả sau khi trình bày cơ sở lý luận về năng lực giảng dạy tại trường Cao đẳng sư phạm, đã tiến hành đánh giá năng lực của giảng viên tại trường Cao đẳng sư phạm Điện Biêntrên ba khía cạnh kiến thức, kỹ thuật và thái độ Từ đó chỉ

ra những điểm yếu trong năng lực của giảng viên trường này và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng giảng dạy

- Đề tài” Nâng cao năng lực giáo viên dạy ngoại ngữ tại trường đại học Hải Dương” luận án thạc sĩ của Khương Thị Thúy (năm 2013)

Trong luận văn tác giả sau khi trình bày cơ sở lý luận về năng lực dạy ngoại ngữ trong các trường đại học, đã tiến hành đánh giá năng lực của giảng viên trong Đại học

ngoại ngữ trên ba khía cạnh kiến thức, kỹ thuật và thái độ Từ đó chỉ ra những điểm yếu trong năng lực của giảng viên ngoại ngữ trường này và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng dạy ngoại ngữ

- Đề tài của Hoàng Bá Trung (năm 2013), “Nâng cao năng lực bác sĩ tại các trung tâm y tế tuyến huyện của tỉnh Hải Dương”

Trong luận văn này, tác giả trình bày vai trò, đặc điểm hoạt động của bác

sĩ tại trung tâm ý tế huyện đã xây dựng khung năng lực của bác sĩ tại trung tâm y

tế tuyến huyện Dựa vào năng lực này tác giả tiến hành điều tra yêu cầu và điều tra thực trạng năng lực bác sĩ tại các trung tâm y tế huyện Hải Dương Từ đó xác định các khoảng cách giữa yêu cầu và thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ bác sĩ tại đây

- Đề tài” Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ phân xưởng tại công ty cổ phần xi măng Vicen Hoàng Mai” Luận văn thạc sĩ Trần Minh Đức (năm 2013)

Dựa trên các yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ phân xưởng đã xây dựng ở chương 1, tác giả đã tiến hành điều tra yêu cầu và thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý phân xưởng tại công ty xi măng Vicen Hoàng Mai theo 4 yếu tố kiến thức, kỹ năng giám sát, thái độ ứng xử và năng lực học hỏi sang tạo, phát triển bản than Từ kết quả điều tra yêu cầu và thực trạng tác giả xác định khoảng cách, chỉ rõ điểm mạnh điểm yếu và năng lực quản lý phân xưởng tại công ty

- Đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5” luận án thạc sĩ của Phạm Hữu Vinh (năm 2011)

Trong luận văn tác giả nhận thấy sự quan trọng của việc đầu tư xây dựng cũng như tầm quan trọng của việc quản lý các dự án đầu tư một cách hiệu quả Tác giả đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý

dự án đầu tư ở doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay Trên cơ sở ñó, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty XDCTGT5, rút ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế đó Xây dựng hệ thống những quan điểm cơ bản và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty XDCTGT5 Qua đó góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư

- Đề tài: “Nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất

lượng thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án Trường cao đẳng Hàng hải 1” luận án thạc sỹ của Phạm Xuân Toàn (năm 2015)

Trong luận văn này, tác giả trình bày cơ sở hệ thống lý luận về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, vướng mắc, khó khăn trong thời gian vừa qua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình thuộc Trường Cao đẳng Hàng hải I

Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên đã đề cập những vấn đề lý luận

cơ bản và thực tiễn về chất lượng nguồn nhân lực phản ánh trên năng lực làm việc, năng lực quản lý của các đối tượng nghiên cứu khác nhau như giảng viên, bác sĩ, cán bộ quản lý sản xuất ở những tổ chức khác nhau Tuy nhiên, hiện nay chưa thấy

có công trình nào nghiên cứu sâu về năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Vì vậy, với luận văn này, tác giả mong muốn sẽ xây dựng được khung đánh giá cán bộ giám sát thi công xây dựng và đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu

tư và xây dựng thành phố và đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định được khung nghiên cứu về năng lực của đội ngũ đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Xác định được các yêu cầu năng lực cán bộ giám sát làm việc tại Ban quản

lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh, đặc biệt là cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình

- Phản ánh được thực trạng năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình làm việc tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh , từ đó chỉ

ra được điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của các điểm yếu của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình làm việc tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

- Đề xuất được các giải pháp nâng cao chất lượng, tăng cường năng lực cán

bộ giám sát thi công xây dựng công trình làm việc tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

4 Câu hỏi nghiên cứu

Luận văn phải trả lời được các câu hỏi sau:

- Năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý đầu

tư và xây dựng thành phố Vinh bao gồm những tiêu chí gì?

- Thực trạng các tiêu chí để đánh giá năng lực chuyên môn của đội ngũ cán

bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh?

- Năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình làm việc tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh cần được điều chỉnh ra sao để đáp ứng được mục tiêu chiến lược của Thành phố Vinh đến năm 2030

- Làm thế nào để nâng cao năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

5 Phạm vi nghiên cứu

- Về đối tượng: Cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản

lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

- Về nội dung: Nghiên cứu năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình Luận văn tập trung nghiên cứu và xác định yêu cầu đánh giá năng lực đội cán

bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh theo hai nhóm tiêu chí:

+ Nhóm 1: các hợp phần thể hiện tiêu chí về năng lực: (1) kiến thức chuyên môn; (2) kỹ năng chuyên môn (3) Thái độ thực hiện công việc

+ Nhóm 2: Tiêu chí đánh giá năng lực dựa trên kết quả thực hiện công việc

- Về không gian: Nghiên cứu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

- Về thời gian: dữ liệu thu thập cho giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 và đưa ra giải pháp: đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Khung nghiên cứu

Nguồn: tác giả tự thiết kế dựa trên tham khảo một số tài liệu

Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực chuyên viên tại ban quản lý dự

án đầu tư và xây dựng

Nhân tố thuộc bản thân các chuyên viên thuộc cơ quan ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng

bên trong cơ quan ban quản

lý dự án đầu tư và xây dựng

Nhân tố thuộc môi trường bên ngoài cơ quan Ban quản

lý dự án đầu tư và xây dựng

án đầu tư và xây dựng theo hai nhóm tiêu chí:

- Các tiêu chí hợp phần thể

hiện năng lực;

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện công việc

Thực trạng về năng lực chuyên môn của đội ngũ cán

bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng

- Các tiêu chí hợp phần thể

hiện năng lực;

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện công việc

Khoảng cách giữa yêu cầu với thực trạng

về năng lực của đội ngũ cán bộ giám sát thi công

công trình ban quản lý

dự án đầu

tư và xây dựng

pháp nâng

lực của đội ngũ cán bộ giám sát thi

dựng công trình ban quản lý dự

án đầu tư

và xây dựng

của đội ngũ cán bộ giám sát thi công

6.2 Quy trình nghiên cứu

Bước 1: Đọc và tổng hợp các công trình nghiên cứu có liên quan để xác định khung nghiên cứu về năng lực của đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng

Bước 2: Thu thập các dữ liệu sơ cấp từ phiếu điều tra để phản ánh phản ảnh thực trạng năng lực cũng như những yêu cầu về năng lực đối với đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình để thực hiện những nhiệm vụ đặt ra của Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh Với tổng số phiếu điều tra là 43 phiếu, trong đó: Cán bộ lãnh đạo Ban QLDA đầu tư và xây dựng Vinh: 3 phiếu; Cán bộ thi công công trình của các đối tác, nhà thầu thi công: 20 phiếu; Bản thân cán bộ giám sát thi công xây dựng tự đánh giá: 20 phiếu Trong đó, 3 cán bộ lãnh ngoài gửi phiếu điều tra còn tiến hành phỏng vấn sâu để có được những đánh giá khách quan

và sát thực nhất đối với cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình

Bước 3: Thu thập số liệu thứ cấp từ kết quả thực hiện các dự án đầu tư xây dựng

sử dụng vốn NSNN trên địa bàn thành phố Vinh do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh quản lý thực hiện dự án đã được nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng và thanh quyết toán trong giai đoạn 2014-2016 và đưa ra giải pháp đến năm 2020

Bước 4: Sau khi tiến hành điều tra thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp Đề tài tiến hành tổng hợp, phân tích Số liệu sau khi được xử lý sẽ được tập hợp vào các bảng, biểu, hình phân tích

Bước 5: Tiến hành đánh giá thực trạng năng lực của chuyên viên, xác định được khoảng cách giữa yêu cầu và thực trạng của đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình để đề ra giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình làm việc tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu của luận văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận về năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý đầu tư xây dựng

Chương 2 Thực trạng năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

Chương 3 giải pháp nâng cao năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý dự

án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

1.1.1 Khái niệm cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Giám sát thi công xây dựng công trình là một trong hoạt động giám sát xây dựng để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình theo đúng hợp đồng kinh tế, thiết kế được duyệt và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, các điều kiện kỹ thuật của công trình Giám sát thi công xây dựng giúp phòng ngừa các sai sót dẫn đến hư hỏng hay sự cố Giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ theo dõi

- kiểm tra - xử lý - nghiệm thu - báo cáo các công việc liên quan tại công trường

Cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các Ban QLDA đầu tư xây dựng là người chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý hợp đồng xây dựng, giám sát, chỉ đạo Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện đúng các điều khoản hợp đồng đã được

ký kết với Ban QLDA, cụ thể: quản lý kế hoạch và khối lượng công việc, quản lý chi phí, quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý môi trường và an toàn trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình

1.1.2 Vai trò và nhiệm vụ của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.1.2.1 Vai trò của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các Ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng

Thực hiện chức năng giám sát của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng Trong

một phạm vi, chừng mực nhất định nào đó, hoạt động giám sát theo nghĩa thông

thường có thể đem lại những thông tin cần thiết để có thể tìm ra giải pháp phù hợp Nhưng ở một cấp độ cao hơn của QLNN, hoạt động giám sát theo nghĩa thông thường chưa đáp ứng được yêu cầu của quản lý nhà nước Thực tiễn QLNN nói chung, QLNN về xây dựng nói riêng đòi hỏi trong nhiều trường hợp phải có một phương thức giám sát khác với nghĩa giám sát thông thường Phương thức giám sát này không chỉ dừng lại ở chỗ xem xét phát hiện sai lệch của đối tượng so với quy định pháp luật đề ra mà còn phải đưa ra kết luận đúng/sai, tìm ra những nguyên nhân chủ quan, khách quan của sai lệch Nếu có yếu tố trách nhiệm thì phải chỉ rõ trách nhiệm đó thuộc về ai, tổ chức, cá nhân nào? Chính từ việc tìm nguyên nhân và quy trách nhiệm cùng những yếu tố khác đã làm nảy sinh những yêu cầu mới đối với chính hoạt động giám sát như: thu thập và xử lý dữ liệu, số liệu nhiều hơn; nhận xét, đánh giá, phân tích, tổng hợp nguyên nhân cũng phức tạp hơn; hơn nữa còn phải xử lý và kiến nghị xử lý các đối tượng sai phạm Loại hình giám sát như vậy chính là hoạt động giám sát Thực chất cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình là một phương thức của giám sát, là công cụ của QLNN về xây dựng Trong quá trình thực hiện chức năng QLNN về xây dựng, các cơ quan QLNN nhất thiết phải tiến hành hoạt động giám sát đối với việc thực hiện các quyết định QLNN về xây dựng mà mình đã ban hành Đó là một khâu không thể thiếu được trong quá trình QLNN, là hoạt động thiết yếu của QLNN về xây dựng

Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước về hoạt động

luật về xây dựng, phối hợp với chính quyền các cấp trong quản lý trật tự xây dựng, làm cho việc xây dựng công trình của các chủ thể trong xã hội chấp hành đúng quy định pháp luật Tuy nhiên, trong thực tế có không ít trường hợp, mặc dù hiểu rõ pháp luật nhưng vẫn vi phạm pháp luật Trong những trường hợp đó, đòi hỏi giám sát phải chấn chỉnh hoặc có hình thức xử lý nghiêm khắc để đạt được sự tuân thủ của đối tượng giám sát Với ý nghĩa đó giám sát thực chất đã làm cho các quyết định QLNN về xây dựng được thực hiện nghiêm túc, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về xây dựng

Ngăn ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng

Công tác QLNN về xây dựng mà thiếu giám sát dễ dẫn đến tình trạng vi phạm quy định pháp luật về xây dựng và tình trạng tham ô, lãng phí Tính phòng ngừa của cán

bộ giám sát thi công xây dựng công trình đối với các hành vi vi phạm pháp luật

được thể hiện ở những khía cạnh sau: Một là, giám sát cùng với các phương thức

giám sát, giám sát luôn luôn là hiện thân của kỷ cương pháp luật Chỉ riêng sự hiện diện của các cơ quan giám sát đã là một sự nhắc nhở thường xuyên đối với tất cả các đối tượng chịu sự giám sát rằng pháp luật phải được tuân thủ Sự giám sát, giám sát định kỳ, thường xuyên hay đột xuất luôn tạo ra một “sức ép” thường trực lên các đối tượng và nhờ đó, nó đã hạn chế sự vi phạm pháp luật Cán bộ giám sát thi công xây dựng công trìnhkhông chỉ có chức năng bảo đảm pháp chế mà còn có chức năng tìm hiểu, tư vấn, định hướng cho các đối tượng thực hiện đúng các quy định

của pháp luật Hai là, cán bộ giám sát thi công xây dựng công trìnhluôn luôn là cách

thức phân tích, mổ xẻ một cách sâu sắc, đầy đủ nhất các nguyên nhân, động cơ, mục đích, tính chất, mức độ của một hành vi vi phạm Do vậy các giải pháp (các khuyến nghị, kiến nghị, yêu cầu ) được đưa ra từ hoạt động giám sát không chỉ hướng vào việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật mà nó phát hiện được, mà còn có tác dụng khắc phục các kẽ hở của chính sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh những vi phạm pháp luật tương tự xảy ra ở một nơi khác hoặc vào một thời

điểm khác Ba là, cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình có vai trò phòng

ngừa mang tính chủ động Trong rất nhiều trường hợp, qua giám sát mà có thể dự báo được một hành vi vi phạm pháp luật sẽ xảy ra trong tương lai nếu không có sự chấn chỉnh, không có sự định hướng lại cho các đối tượng một cách kịp thời

1.1.2.2 Nhiệm vụ của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Giám sát về chất lượng: Giám sát về mặt kỹ thuật, mỹ thuật của nhà thầu thi

công có đúng với bản vẽ thiết kế và được thể hiện trong hợp đồng hay không? Từ chủng loại vật tư, nguyên vật liệu, mẫu mã,… mà nhà thầu đã cam kết có đúng so với những điều khoản đươc ghi trong hợp đồng? Nếu đúng thì không vấn đề gì, nhưng

nếu sai hoặc có dấu hiệu gian dối thì lập tức bên Giám sát thi công sẽ can thiệp và điều chỉnh lại những yêu cầu với bên thầu thi công, nhưng nếu nhà thầu thi công tiếp tục vi phạm mà không khắc phục những sai sót thì lúc này bên Giám sát thi công sẽ thông báo với chủ đầu tư để kịp thời can thiệp, chấn chỉnh nhà thầu để không sảy ra những thiệt hại nghiêm trọng

Giám sát về tiến độ: Thời gian hoàn thành công trình đúng với thời gian thể

hiện trong hợp đồng cũng là điểm quan trọng cần chú ý Vì thường các chủ thầu thường lấy nhiều lý do để viện cớ cho sự chậm trễ của mình, hoặc đơn giản là họ muốn kéo dài thời gian để thương lượng đòi tăng thêm giá trị hợp đồng từ phía chủ đầu tư

Giám sát an toàn lao động: Thi công công trình là công việc mà toàn bộ

công nhân và cán bộ kỹ thuật đều trực tiếp làm việc, tiếp xúc với gạch đá, xi măng,

bê tông, cốt thép,…Điều đó có nghĩa là mọi nguy hiểm đều có thể xảy ra bất cứ lúc nào, nơi nào Không chỉ ở khu vực bên trong mà còn cả khu vực bên ngoài xung quanh công trình bao gồm cả con người,tài sản,cơ sở vật chất Vì vậy, để công trình hạn chế những sai sót không đáng có thì đội ngũ Giám sát sẽ kiểm tra những vật dụng và thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân viên và cho cả công trình, theo dõi từng hạng mục thi công để không có trường hợp đáng tiếc xảy ra

Giám sát môi trường: Không một chủ đầu tư nào mong muốn mọi người

xung quanh luôn than phiền vệ sinh công trình của mình không tốt và nếu vệ sinh kém ảnh hưởng nhiều đến mọi người xung quanh thì chủ thầu công trình có nguy cơ

bị kiện và phạt, còn nếu tồi tệ hơn là bị tạm dừng thi công công trình vĩnh viễn

1.2 Năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình tại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Khái niệm năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng

Có rất nhiều định nghĩa về năng lực và khái niệm này đang thu hút sự quan tâm của rất nhiều nhà nghiên cứu Theo cách hiểu thông thường, năng lực là sự kết hợp của tư duy, kĩ năng và thái độ có sẵn hoặc ở dạng tiềm năng có thể học hỏi

được của một cá nhân hoặc tổ chức để thực hiện thành công nhiệm vụ (DeSeCo, 2002) Mức độ và chất lượng hoàn thành công việc sẽ phản ứng mức độ năng lực của người đó

Do các nhiệm vụ cần phải giải quyết trong cuộc sống cũng như công việc và học tập hàng ngày là các nhiệm vụ đòi hỏi phải có sự kết hợp của các thành tố phức hợp về tư duy, cảm xúc, thái độ, kĩ năng vì thế có thể nói năng lực của một cá nhân

là hệ thống các khả năng và sự thành thạo giúp cho người đó hoàn thành một công việc hay yêu cầu trong những tình huống học tập, công việc hoặc cuộc sống, hay nói một cách khác năng lực là “khả năng vận dụng những kiến thức, kinh nghiệm,

kĩ năng, thái độ và sự đam mê để hành động một cách phù hợp và có hiệu quả trong các tình huống đa dạng của cuộc sống” (Québec- Ministere de l’Education, 2004)

Vậy, năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng tại các Ban QLDA đầu

tư xây dựng có thể được hiểu là “khả năng, cách thức vận dụng một cách nhuần nhuyễn những kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng của bản thân và thái độ làm việc người cán bộ đó để quản lý và giám sát quá trình thi công xây dựng công trình để công trình đó được hoàn thành trong thời gian ngắn nhất, có chi phí thấp và có chất lượng đảm bảo nhất”

1.2.2 Tiêu chí đánh giá thông qua kết quả thưc hiện giám sát thi công xây dựng

1.2.2.1 Tình hình thực hiện chế độ báo cáo

Trong suốt quá trình đầu tư xây dựng, công tác báo cáo kết quả thực hiện là nhiệm vụ quan trọng, được đặt lên hàng đầu Hàng tháng, cán bộ giám sát có trách nhiệm báo cáo lãnh đạo Ban QLDA tình hình thực hiện trên công trường, tiến độ thực hiện, các khó khắn vướng mắc cần được các cấp, các ngành cùng tháo gỡ Ngoài ra, khi

có sự cố hay các vấn đề khó giải quyết cần phải có sự vào cuộc của Lãnh đạo quản lý Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh và các cấp các ngành, thì cán bộ giám

sát thi công xây dựng công trình cần có các báo cáo kịp thời để xử lý (phụ lục 1)

Kết quả báo cáo được đánh giá dựa trên các tiêu chí:

- Thời gian báo cáo: có kịp thời theo thời gian quy định;

- Nội dung báo cáo: có phù hợp với tình hình thực hiện trên công trường;

- Tính kịp thời: khi xảy ra các vấn đề bất thường cần báo cáo, cán bộ giám sát thi công cần có các báo cáo kịp thời để có các giái pháp tháo gỡ

1.2.2.2 Kết quả hoàn thành nhiệm vụ giám sát dựa trên tiêu chí về chất lượng, tiến

độ, khối lượng, an toàn

Kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình được đánh giá theo mức độ hoàn thành công trình xây dựng dựa trên các tiêu chí về chất lượng công trình xây dựng, tiến độ hoàn thành, mức độ an toàn xuyên suốt quá trình xây dựng

- Về chất lượng: đánh giá xuyên suốt quá trình xây dựng dựa trên các biên bản nghiệm thu, các vật tư, vật liệu, thiết bị đưa vào sử dụng trong công trình và hoàn thành toàn bộ công trình so với hồ sơ thiết kế được duyệt;

- Về tiến độ hoàn thành công trình: căn cứ vào tiến độ theo hợp đồng đã kết và các khó khăn khách quan cũng như bất khả kháng để đánh giá tiến độ hoàn thành

- Về khối lượng: đây là công tác quản lý chi phí, được đánh giá dựa trên mức

độ chính xác các khối lượng thanh toán giai đoạn công trình và giá trị quyết toán công trình

- Về an toàn: tiêu chí này được đánh giá xuyên suốt quá trình thực hiện đầu

tư xây dựng cho đến khi hoàn thành công trình xây dựng

1.2.2.3 Kết quả kiểm tra, đánh giá dự án đầu tư trong kỳ

Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, ngoài công tác giám sát thường xuyên của Ban QLDA, Chủ đầu tư sẽ thành lập đoàn tra định kỳ theo 6 tháng hoặc 01 năm Theo Nghi định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/58/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bỏa trì công trình xây dựng thì tùy theo cấp công trình

mà các cơ quan quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng Cục Giám định nhà nước, Sở Xây dựng sẽ có các đoàn kiểm tra, giám định chất lượng công trình trước khi cho phép bàn giao công trình đưa vào sử dụng

Kết quả kiểm tra được đánh giá trên các tiêu chí:

- Về chất lượng công trình trên công trường xây dựng: vật tư, vật liệu, thiết bị,… đưa vào công trình;

- Các loại hồ sơ nghiệm thu, hồ sơ thí nghiệm đối chứng về chất lượng;

- Sự phù hợp của các hạng mục công việc hoàn thành so với hồ sơ thiết kế được duyệt

1.2.3 Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ giám sát thi công xây dựng theo tiêu chí hợp phần cấu thành năng lực

1.2.3.1 Kiến thức của cán bộ giám sát thi công xây dựng

Kiến thức nghĩa là những hiểu biết, những tri thức Bất kì ngành nghề, lĩnh vực hoạt động nào cùng đòi hỏi người làm việc phải có những kiến thức nhất định.Vì vậy kiến thức là một yếu tố nền tảng để tạo nên năng lực của mỗi một nhà quản lý Kiến thức có được bởi quá trình đào tạo của bản thân từng cán bộ và khả năng tiếp cận kiến thức của họ Với vai trò là người trực tiếp điều hành các hoạt động của dự án đầu tư xây dựng trong điều kiện môi trường phức tạp và đầy biến động, cán bộ giám sát thi công xây dựng cần có hiểu biết khá rộng về kinh tế, xã hội Hơn nữa tùy thuộc vào các điều kiện, đặc điểm của mỗi dự án mà yêu cầu về khối lượng kiến thức của cán bộ giám sát thi công xây dựng cũng khác nhau, cho nên sẽ rất khó để định lượng khối lượng và cơ cấu kiến thức cần phải có của cán bộ giám sát thi công xây dựng là bao nhiêu Tuy nhiên, để thực hiện tốt nhiệm vụ quản

lý dự án đầu tư xây dựng và đạt được mục tiêu của dự án, cán bộ giám sát thi công xây dựng cần có các kiến thức cơ bản sau:

- Kiến thức về công trình xây dựng: giao thông, thủy lợi, dân dụng và công nghiệp: đây là kiến thức cơ bản cần phải có của cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình Kiến thức này được đào tạo từ trong trường Đại học và các khóa đào tạo chuyên ngành khác;

- Kiến thức về hệ thống quản lý chất lượng: trong giám sát thi công công trình xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng đã được hệ thống hóa thành các quy trình cụ thể, người cán bộ giám sát thi công công trình cần phải nắm vững kiến thức này để phục vụ tốt cho quá trình giám sát, nghiệm thu;

- Kiến thức về công tác giải phóng mặt bằng: kiến thức này không được đào tạo trong các trường đại học, tuy nhiên nó được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật, do đó người cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình cần phải nắm

rõ các kiến thức này để phục vụ cho công tác giái phóng mặt bằng;

- Kiến thức về các quy định của pháp luật liên quan đến xây dựng công trình cũng như về giải phóng mặt bằng: Luật Xây dựng, Luật Đất đai, các Nghị định, Thông tư, Quyết định của các ban nghành liên quan: người cán bộ giám sát là người

có vai trò giám sát của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dwungj, do đó phải nắm vững các quy định của pháp luật liên quan để thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình làm sai pháp luật cũng như ngăn chặn các biểu hiện vi phạp pháp luật của các nhà thầu thi công;

- Kiến thức về đấu thầu: Luật đấu thầu, các loại hồ sơ thầu và hợp đồng xây dựng: ngoài chức năng giám sát thi công công trình xây dựng, người cán bộ giám sát cũng phải nắm vững các kiến thức về đấu thầu, hợp đồng kinh tế để căn cứ vào các đề xuất trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu trúng thầu và các quy định trong hợp đồng kinh tế để yêu cầu nhà thầu thực hiện;

- Kiến thức về pháp luật về bảo vệ môi trường, pháp luật về an toàn lao động: kể từ sau khi nước Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế thì các vấn đề về môi trường mới được quan tâm, cho đến thời điểm hiện tại đã được quan tâm ở mức cao hơn Tuy nhiên, do đây là công việc có chi phí cao, tư duy của các đơn

vị thi công còn chưa thực sự quan tâm vấn đề này, do đó, cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình cần nắm vững các kiến thức này để giám sát, chỉ đạo nhà thầu thi công thực hiện tốt công tác đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường

1.2.3.2 Kỹ năng của cán bộ giám sát thi công xây dựng

Kỹ năng là mức độ thành thạo trong thực hiện hoạt động cụ thể nào đó để tạo

ra kết quả tốt Kỹ năng giám sát của cán bộ giám sát thi công xây dựng là biết vận dụng các kiến thức để quản lý dự án đạt kết quả và hiệu quả cao, vì vậy có thể nói,

kỹ năng giám sát là một yếu tố quyết định tạo nên năng lực cán bộ giám sát thi công

xây dựng Đối với cán bộ giám sát thi công xây dựng là những người trực tiếp quản

lý dự án cần phải thành thạo các kỹ năng giám sát sau:

- Kỹ năng về kiểm tra các điều kiện khởi công công trình: vấn đề này đã được quy định trong Luật Xây dựng, tuy nhiên để phù hợp với từng công trình, từng

vị trí địa lý cũng như điều kiện cụ thể của từng công trình để có các điều kiện khởi cung cho phù hợp, tránh lãng phí hoặc không đảm bảo để khởi công công trình;

- Kỹ năng kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng: trước khi triển khai thi công xây dựng công trình, cán bộ giám sát phải căn cứ vào Hồ sơ trúng thầu của nhà thầu cũng như các quy định về năng lực của nhà thầu thi công để kiểm tra năng lực của nhà thầu

và yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí mới đồng ý cho phép khởi công công trình đảm bảo chất lượng, tiến độ;

- Kỹ năng kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công đã được duyệt: để đảm bảo về chất lượng, tiến độ và an toàn trong suốt quá trình thi công, nhà thầu phải đề xuất các biện pháp thi công phù hợp với điều kiện năng lực của nhà thầu và điều kiện cụ thể của nhà thầu, cán bộ giám sát phải có kỹ năng kiểm tra mức độ phù hợp của các biện pháp do nhà thầu đề xuất

và yêu cầu nhà thầu thực hiện theo đúng biện pháp thi công đã được chấp thuận;

- Kỹ năng kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết

bị lắp đặt vào công trình: trong mỗi công trình xây dựng có nhiều loại vật tư, vật liệu, chủng loại thiết bị được đưa vào công trình, do đó người cán bộ giám sát cần phải không ngừng nâng cao kỹ năng này;

- Kỹ năng Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai công việc tại hiện trường theo yêu cầu về tiến độ thi công của công trình: trong quá trình thi công, cần có các điều chỉnh phù hợp về việc huy động máy móc, thiết bị, nhân sư cũng như điều động các tổ đội thi công, cán bộ giám sát thi công xây dựng công trình cần phải nắm bắt được các yếu tố trên để chỉ đạo nhà thầu huy động và

bố trí các tổ đội thi công một cách phù hợp để đẩy nhanh tiến độ thi công đảm bảo yêu cầu về tiến độ

- Kỹ năng đôn đốc nhân sự, điều phối nhân sự thực hiện công việc đảm bảo

tiến độ, chất lượng công trình: việc đôn đốc, điều phối nhân sự là trách nhiệm của

đơn vị thi công, tuy nhiên, để kiểm tra cũng như đôn đôc nhà thầu trong việc huy động nhân sự, cán bộ giám sát cần có kỹ năng này để chỉ đạo nhà thầu thi công

- Kỹ năng kiểm tra, giám sát công tác thi công tại hiện trường đảm bảo theo

đúng thiết kế, đúng kỹ thuật, an toàn: đây là kỹ năng quan trong và yêu cầu phải có của cán bộ giám sát thi công vì đây cũng là tiêu chí khi triển khai đầu tư xây dựng công trình

- Kỹ năng nghiệm thu từng hạng mục kỹ thuật theo yêu cầu của Dự án: công

việc nghiệm thu đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát chất lượng, tiến độ, khối lượng trong quá trình thi công xây dựng công trình, do đó người cán bộ giám sát phải nắm vững kỹ năng này

- Kỹ năng nắm bắt, cập nhật, báo cáo tiến độ thi công cho Quản lý Dự án: kỹ

năng này phục vụ cho việc lập báo cáo hàng tháng cho lãnh đạo Ban QLDA về chất lượng, tiến độ thi công công trình

- Kỹ năng lập kế hoạch và tổng hợp báo cáo kết quả công việc (hàng tháng,

quý, năm) thi công dự án: kỹ năng này cũng để phục vụ cho việc báo cáo, ngoài ra còn để kiểm tra kế hoạch đề xuất của nhà thầu và có các điều chỉnh hợp lý để chỉ đạo nhà thầu thực hiện

- Kỹ năng phát hiện những rủi ro, những vấn đề phát sinh, báo cáo và đề

xuất, triển khai các biện pháp giải quyết: để tranh xảy ra các sự cố không đáng có, cán bộ giám sát phải nắm vững kỹ năng về phán đoán, phát hiện các rủi ro có thể phát sinh

- Kỹ năng phối hợp Chủ đầu tư nghiệm thu từng hạng mục công việc và tổng

thể dự án: phục vụ cho công tác nghiệm thu hoàn thành các hạng mục công trình, cần phải sự có mặt của đại diện lãnh đạo Ban QLDA

- Kỹ năng cung cấp số liệu, hồ sơ nghiệm thu cho các cơ quan kiểm tra: theo

quy định, trong quá trình thi công cũng như trước khi bàn giao công trình cần phải được các cươ quan quản lý chuyên ngành kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, do đó cán

bộ giám sát là người quản lý trực tiếp cần có kỹ năng này để phục vụ cho kiểm tra, thanh tra một cách đầy đủ

- Kỹ năng tổng hợp số liệu phục vụ nghiệm thu công trình, dự án: kỹ năng

này phục vụ cho việc kiểm tra các hồ sơ, số liệu mà nhà thầu thi công trình lên phục

vụ cho hồ sơ thanh toán cũng như quyết toán công trình

- Kỹ năng lập hồ sơ hoàn thành công trình và bàn giao đưa vào sử dụng: để phối hợp với nhà thầu thi công lập các hồ sơ nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng

1.2.3.3 Thái độ thực hiện công việc

Phẩm chất đạo đức và thái độ được coi là một yếu tố nền tảng quan trọng tạo nên năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng.Phẩm chất đạo đức của nhà quản lý thể hiện cụ thể thông qua qua thái độ của họ đối với công việc và đối với những người làm việc xung quanh mình

Theo đánh giá của các chuyên gia về quản lý dự án, một cán bộ giám sát thi công xây dựng thường phải hội đủ những đặc điểm về thái độ thực hiện công viêc sau đây:

- Luôn hành động một cách đúng đắn theo pháp luật và chuẩn mực đạo đức Một cán bộ giám sát thi công xây dựng có đạo đức và tôn trọng pháp luật sẽ luôn trung thực trong công việc và trong mối quan hệ với mọi người, không dễ bị

sa ngã trước những cám dỗ vât chất, họ hiểu cái gì được làm và cái gì không được làm hoặc không nên làm Có thể nói đây là đòi hỏi trước tiên về mặt đạo đức, góp phần tạo nên uy tín và niềm tin của mọi người đối với cán bộ giám sát thi công xây dựng

- Có tinh thần trách nhiệm cao, mẫn cán và nhiệt huyết với công việc cán

bộ giám sát thi công xây dựng là một công việc phức tạp có liên quan tới nhiều vấn

đề khác nhau (về chuyên môn, kinh tế kỹ thuật, tài chính, nhân sự, pháp lý ), đồng thời phải chịu áp lực về tài chính, chất lượng và tiến độ công trình, chiếm không ít thời gian, trí tuệ và công sức của cán bộ quản lý dự án Vì vậy cán bộ giám sát thi công xây dựng phải là người có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình và say mê công việc thì mới có thể hoàn thành được mọi nhiệm vụ của mình

- Linh hoạt và sáng tạo, để có thể tìm kiếm các giải pháp thích ứng kịp thời với sự thay đổi Trong điều kiện môi trường của các dự án đầu tư xây dựng ngày càng biến động, khó lường và mức độ rủi ro khá lớn thì đây là một tố chất cần thiết đối với cán bộ giám sát thi công xây dựng Người có đầu óc và khả năng sáng tạo thì mới dám cải tiến quy trình tác nghiệp, mạnh dạn vận dụng những “cái mới”, những sáng kiến vào công việc của mình

- Có khả năng giao tiếp với các đối tượng khác nhau và thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, có thái độ hợp tác để phát huy sức mạnh của tập thể và giải quyết công việc có hiệu quả

- Luôn có ý thức học hỏi và phát triển bản thân Học hỏi và phát triển bản thân

là một quá trình con người thường xuyên học tập và tự học đểbổ sung kiến thức, kỹ năng trong quá trình hoạt động thực tiễn, luôntự hoàn thiện mình để đáp ứng được sự phát triển của xã hội Đối với một nhà quản lý chuyên nghiệp, ý thức học hỏi và phát triển bản thân là một yếu tố quan trọng không thể thiếu được nếu không muốn bị thị trường đào thải cán bộ giám sát thi công xây dựng ngày nay, trong điều kiện môi trường cạnh tranh và luôn thay đổi càng cần có ý thức học hỏi và phát triển bản thân để không ngừng nâng cao năng lực làm việc của mình, luôn tiếp cận những cái mới và vận dụng sáng tạo vào công việc, qua đó đạt được kết quả cao nhất cho dự án

Từ phân tích trên, chúng ta có thể tóm tắt các yếu tố cấu thành năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng như sau:

Bảng 1.1: Các yếu tố cấu thành năng lực của cán bộ giám sát thi công xây dựng

hiện công việc

chuẩn mực đạo đức

Kiến thức Kỹ năng giám sát Thái độ thực

hiện công việc

- Kỹ năng kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình;

- Kỹ năng Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai công việc tại hiện trường theo yêu cầu về tiến độ thi công của công trình

- Kỹ năng đôn đốc nhân sự, điều phối nhân

sự thực hiện công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình

- Kỹ năng kiểm tra, giám sát công tác thi

công tại hiện trường đảm bảo theo đúng thiết

kế, đúng kỹ thuật, an toàn

- Kỹ năng nghiệm thu từng hạng mục kỹ

thuật theo yêu cầu của Dự án

- Kỹ năng nắm bắt, cập nhật, báo cáo tiến độ thi

công cho Quản lý Dự án

- Kỹ năng lập kế hoạch và tổng hợp báo cáo

kết quả công việc (hàng tháng, quý, năm) thi công dự án

- Kỹ năng phát hiện những rủi ro, những vấn

đề phát sinh, báo cáo và đề xuất, triển khai các biện pháp giải quyết

- Kỹ năng phối hợp Chủ đầu tư nghiệm thu

- Có trách nhiệm, mẫn cán và nhiệt huyết với công việc

- Linh hoạt, thích ứng, sáng tạo

- Có khả năng giao tiếp và hợp tác

- Luôn học hỏi và phát triển bản thân