XÓA ĐÓI GiẢM NGHÈO VÀ CHƯƠNG TRÌNH 135

Các quan niệm về đói nghèo Các thước đo đói nghèo thông dụng:  Chỉ số đếm đầu hay tỷ lệ đói nghèo: o Là tỷ lệ những người nằm dưới ngưỡng nghèo o Cho biết quy mô hay diện nghèo của mộ

Trang 1

XÓA ĐÓI GiẢM NGHÈO

VÀ CHƯƠNG TRÌNH 135

Trang 3

Các quan niệm về đói nghèo

Trang 4

 Trường phái phúc lợi : đói nghèo là tình trạng 1 hay nhiều cá nhân

trong xã hội không có được một mức phúc lợi kinh tế cần thiết

để đảm bảo 1 cuộc sống tối thiểu hợp lý theo tiêu chuẩn của xã hội đó.

 Trường phái nhu cầu cơ bản: đói nghèo là tình trạng 1 hay nhiều cá

nhân trong xã hội không được hưởng một tập hợp hàng hoá và dịch vụ được xác định cụ thể mà việc thoả mãn chúng là điều kiện tiên quyết

để đảm bảo chất lượng cuộc sống

 Trườngg phái năng lực: Khi xã hội còn tồn tại những cá nhân không có

điều kiện phát huy hết năng lực của mình theo cách họ muốn thì xã hội

đó còn tồn tại sự nghèo khổ

Trang 5

 Những khía cạnh cơ bản của đói nghèo:

 Sự khốn cùng về vật chất

 Sự thiếu thốn về giáo dục và y tế

 Nguy cơ dễ bị tổn thương và dễ gặp rủi ro

 Tình trạng không có tiếng nói và quyền lực

Trang 6

 Xác định các chỉ số phúc lợi

 Lực chọn và ước tính ngưỡng nghèo

 Các thước đo đói nghèo thông dụng

Trang 7

Trang 8

 Lựa chọn và ước tính ngưỡng nghèo:

 Ngưỡng nghèo tuyệt đối:

o Là chuẩn tuyệt đối về mức sống được coi là tối thiểu cần thiết

để cá nhân hay hộ gia đình có thể tồn tại khỏe mạnh

 Ngưỡng nghèo tương đối:

o Phản ánh tình trạng của một bộ phận dân cư sống dưới mức trung bình của cộng đồng

Trang 9

 Các thước đo đói nghèo thông dụng:

 Chỉ số đếm đầu hay tỷ lệ đói nghèo:

o Là tỷ lệ những người nằm dưới ngưỡng nghèo

o Cho biết quy mô (hay diện nghèo) của một quốc gia

o Là tổng mức thiếu hụt của tất cả người nghèo trong nền kinh tế

o Phản ánh độ sâu đói nghèo

o Phản ánh mức độ nghiêm trọng của đói nghèo

Trang 10

Xóa đói giảm nghèo và chương trình 135

Trang 11

1 Tổng quan về tình hình xóa đói giảm nghèo

 Thế giới:

 Tình trạng đói nghèo trên thế giới:

o Là là vấn đề không mới nhưng mang tính toàn cầu

o Khoảng 1.2 tỷ người sống dưới mức 1 USD mỗi ngày

o Chủ yếu nằm ở nước đang phát triển hoặc chuyển tiếp

Trang 12

Trang 13

Trang 14

Trang 15

 Thế giới:

 Tình hình xóa đói giảm nghèo trên thế giới:

o Tỷ lệ người nghèo (dưới 1$/người/ngày) giảm

từ 27.9% năm 1997 xuống 18.4% năm 2007

o Liên hợp quốc nhận định rằng:

“Thế giới có thể đạt được mục tiêu thiên niên kỷ

xoá đói nghèo vào năm 2015”

Trang 16

 Thế giới:

 Những thách thức đang phải đối mặt:

o Tình trạng nghèo đói không đồng đều giữa các khu vực

o ”Sự thật về tỉ lệ trẻ em chết dưới 5 tuổi ở các nước nghèo cao hơn gấp 15 lần so với các nước giàu“

o Các nước ở Nam Á và Tiểu sa mạc Sahara vẫn còn cực kỳ khó khăn

o Năm 2005 các nước công nghiệp cam kết tăng mức viện trợ cho châu Phi vào năm 2010,

song thực tế không có mấy hiệu quả

…

Trang 17

 Thế giới:

Trang 19

 Việt Nam:

 Thực trạng:

o Bình quân mỗi năm giảm 31 vạn hộ, tương đương 2,06%

=> Việt Nam là một trong những nước giảm tỷ lệ

đói nghèo tốt nhất trên toàn thế giới

o Nước ta vẫn là một nước có mức thu nhập bình quân

đầu người vào loại thấp: GDP/người (2006) đạt $720

o Tỷ lệ hộ nghèo còn lớn, tốc độ giảm nghèo

không đồng đều giữa các vùng

o Nghèo đói vẫn tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn,

chiếm 90% tổng hộ nghèo cả nước

Trang 20

Trang 21

Trang 22

Trang 23

 Các biện pháp xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam và thành công đã đạt được:

o Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

o Thành lập các nguồn vốn ưu đãi cho các hộ nghèo đầu tư sản xuất

o Miễn giảm các khoản phí cho hộ nghèo

o Xây dựng các tổ chức để huy động vốn và

phổ biến kiến thức khoa học kĩ thuật

o Xóa đói giảm nghèo từ xóa đói thông tin

o Đào tạo nghề

Trang 24

Trang 25

Trang 26

Trang 27

Trang 28

Trang 29

Trang 30

2 Chương trình 135

 Giai đoạn I [1999-2005]:

 Dự án cơ sở hạ tầng:

o Mục tiêu: phát triển cơ sở hạ tầng các

xã nghèo, hoàn thành các công trình hạ tầng cơ sở thiết yếu

o Quy mô và đối tượng

o Quá trình thực hiện và kết quả

o Kết quả tại 1 số địa phương cụ thể

Trang 31

 Giai đoạn I [1999-2005]:

oTỉnh Lào Cai: nâng cấp 532 công trình với tổng chiều dài

1.400km và 93 cây cầu; gần 300 công trình thủy lợi, tưới tiêu cho trên 6 ngàn ha lúa và hoa màu

Trang 32

Trang 35

đường bê tông nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, giao thương địa phương

Trang 36

 Giai đoạn I [1999-2005]:

o Tỉnh Thanh Hoá, từ năm 1999 đến năm 2006, trên địa bàn 102 xã

đặc biệt khó khăn của Thanh Hoá đã có 503 công trình cơ sở hạ

tầng nông thôn được xây dựng và hoàn thành, với tổng kinh phí

đầu tư 277,5 tỷ đồng

Trang 37

Trang 38

 Giai đoạn I [1999-2005]:

o Tỉnh Bình Phước có 43 xã được thụ hưởng Chương trình 135,

đến hết năm 2005 đã có 23 xã hoàn thành và ra khỏi diện đặc biệt khó khăn.

Trang 39

Trang 41

 Giai đoạn I [1999-2005]:

o Đạt được mục tiêu: phát triển cơ sở hạ tầng các xã nghèo, hoàn thành các công trình hạ tầng cơ sở thiết yếu

o Một số tồn tại:

• Cuối năm 2003, phát hiện sai phạm 8 tỷ đồng

• Một số công trình đã không tính đến hiệu quả lâu dài

Trang 45

Trường Tiểu học Yên Hoà:

Nền xi măng sau khi đưa vào

sử dụng nửa tháng

Trang 46

Sai phạm diễn ra ở tất cả các khâu, từ chuẩn bị đến kết thúc đầu tư

Trang 47

o Thành quả:

• Hoàn thành 400 TTCX, 200 TTCX đang hoàn thiện

• Hơn 3.100 hạng mục công trình trong chương trình TTCX được đưa vào sử dụng

• 80% số TTCX phát huy hiệu quả tích cực

o Tồn tại:

• 36, 92% công trình đạt chất lượng trung bình

• Yếu kém trong công tác quản lý và sử dụng

Trang 48

 Giai đoạn I [1999-2005]:

 Dự án quy hoạch và bố trí lại dân cư:

o Mục tiêu: Định canh định cư, ổn định đời sống và đảm bảo an ninh chính trị

o Kết quả:

• Tình trạng di cư tự do giảm về cả quy mô và số lượng

• Sau 5 năm thực hiện lồng ghép với các chương trình khác

đã bố trí lại chỗ ăn ở cho 120.000 hộ

o Hạn chế :

• Tình trạng du canh du cư vẫn tái diễn

• Dân cư lại bỏ đi nơi khác do thiếu điện, nước, đất đai… để sản xuất

Trang 49

 Giai đoạn I [1999-2005]:

 Dự án ổn định và phát triển sản xuất gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm:

o Mục tiêu: Xoá đói giảm nghèo một cách bền vững

o Kết quả cụ thể:

• Tập huấn cho trên 87.000 hộ nông dân

• Hỗ trợ giống, vật tư, chuyển giao kỹ thuật

• Hỗ trợ 20 tỷ đồng bảo quản và chế biến nông sản

o Một số tồn tại:

• Nguy cơ tái nghèo

• Thiếu nguồn nhân lực nòng cốt

• Chưa sử dụng hiệu quả nguồn vốn

• Chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các ban ngành…

Trang 50

 Giai đoạn I [1999-2005]:

 Dự án đào tạo cán bộ:

o Đối tượng đào tạo: cán bộ cơ sở

• Tiến độ giải ngân chậm

• Chưa đưa ra vấn đề hậu kiểm tra chất lượng đào tạo cán bộ cơ sở

Trang 51

Trang 52

 Giai đoạn II [2006-2010]:

 Nhiệm vụ:

o Hỗ trợ phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

o Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu

ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn

o Đào tạo nhân lực, nâng cao năng lực cộng đồng

o Hỗ trợ các dịch vụ, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao

nhận thức pháp luật

Trang 53

 Giai đoạn II [2006-2010]:

 Mục tiêu tổng quát:

o Tạo sự chuyển biến nhanh về sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường

o Cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc ở các xã, thôn

o Phấn đấu đến năm 2010, trên địa bàn cơ bản không còn hộ đói, giảm hộ nghèo xuống còn dưới 30%

Trang 54

 Giai đoạn II [2006-2010]:

 Mục tiêu cụ thể:

o Phát triển sản xuất: Phấn đấu trên 70% số hộ đạt mức thu nhập bình quân đầu người trên 3,5 triệu đồng/năm vào năm 2010

o Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu ở xã và thôn bản

o Nâng cao đời sống văn hóa, xã hội cho nhân dân

ở các xã đặc biệt khó khăn

o Phát triển nâng cao năng lực

Trang 55

 Giai đoạn II [2006-2010]:

STT Nội dung Vốn đầu tư[tỷ đồng] Tỷ lệ[%] Ghi chú

Trang 56

 Giai đoạn II [2006-2010]:

Nhà tài trợ/ cơ quan

Nguồn vốn ODA theo cam kết của các nhà tài trợ

Trang 57

 Đánh giá chương trình trong 2 năm 2006-2007:

 Vốn và tiến độ giải ngân: Vẫn còn chậm

o Phân bổ vốn cho xã, thôn - bản tùy điều kiện

cụ thể và đặc thù của từng địa phương

o Dành sự ưu tiên cho thôn - bản

 Một số tồn tại, khó khăn:

o Tiến độ thực hiện chậm tại các địa phương

o Mức vốn đầu tư vẫn còn thấp so với nhu cầu thực tế

o Xác định các đối tượng thụ hưởng chính sách chậm

o Một số cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương chưa tập trung cao cho công tác chỉ đạo, thực hiện

Trang 58

 Hướng đi tiếp đến 2010:

 Dự kiến phân bổ vốn từ năm 2008 trở đi là11.393 tỷ đồng, bình quân mỗi năm từ 2008-2010

là 3.800 tỷ đồng

o 70% số hộ có thu nhập 3,5 triệu đồng/năm/người

o Trên 80% xã có đường giao thông

o 100% xã có trường, lớp học và trạm y tế kiên cố

o 100% xã làm chủ đầu tư công trình cơ sở hạ tầng

o Trên 70% số người dân tộc thiểu số từ 16-25 tuổi được tham gia các khóa đào tạo, dạy nghề ngắn hạn

o 100% các hộ nghèo được hỗ trợ các dịch vụ công, chính sách xã hội

Trang 59

 Tham nhũng, thất thoát, lãng phí, hiệu quả thấp

Bài học và giải pháp

 Chưa thực hiện tốt công tác thanh tra giám sát

Trang 60

 Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn

để xóa đói giảm nghèo trên diện rộng

Bài học và giải pháp

 Phát triển công nghiệp tạo việc làm

và nâng cao mức sống cho người nghèo

 Phát triển kết cấu hạ tầng tạo cơ hội chocác xã nghèo, vùng nghèo, người nghèotiếp cận các dịch vụ công

nâng cao chất lượng giáo dục cho người nghèo

xóa đói giảm nghèo

 Phát triển mạng lưới an sinh xã hội giúp đỡ người nghèo

Tiêu đề	Xóa đói giảm nghèo và chương trình 135
Trường học	Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
Chuyên ngành	Chương trình xóa đói giảm nghèo
Thể loại	Báo cáo
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	61
Dung lượng	3,66 MB