LỜI NÓI ĐẦU Trong xã hội phát triển, dịch vụ là lĩnh vực có cơ cấu giá trị sản xuất ngày càng tăng, trong đó dịch vụ giải trí đóng vai trò quan trọng với nền kinh tế nói chung và nhu cầu con người nói riêng Chính phủ đã ban hành các chính sách khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, dịch vụ giải trí, mở đường cho cơ hội phát huy nguồn nội lực trong nhân dân cùng tham gia phát triển Thực hiện chủ trương xã hội hóa đó, các hoạt động văn hóa đã có bước phát triển rõ rệt, bước đầu.
Trang 1 LỜI NÓI ĐẦU
Trong xã hội phát triển, dịch vụ là lĩnh vực có cơ cấu giá trị sản xuất ngày
càng tăng, trong đó dịch vụ giải trí đóng vai trò quan trọng với nền kinh tế nói chung và nhu cầu con người nói riêng Chính phủ đã ban hành các chính sách khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, dịch vụ giải trí, mở đường cho cơ hội phát huy nguồn nội lực trong nhân dân cùng tham gia phát triển
Thực hiện chủ trương xã hội hóa đó, các hoạt động văn hóa đã có bước
phát triển rõ rệt, bước đầu huy động được tiềm năng và nguồn lực xã hội, mở rộng quy mô, đa dạng hóa các loại hình, tăng cường cơ sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Trên địa bàn đã nhanh chóng phát triển nhiều mô hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ do
tư nhân bỏ vốn đầu tư; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát karaoke; vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển khá mạnh do các chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở đầu tư ở mức độ vừa và nhỏ, đã góp phần làm phong phú, đa dạng hơn hoạt động văn hóa, thu hút đông đảo tầng lớp thanh thiếu niên, trung niên đến tham gia sinh hoạt vui chơi Nhìn chung loại hình kinh doanh karaoke hoạt động tương ổn định, đã phát huy được tính tích cực, góp phần không nhỏ cùng các thiết
chế văn hóa của Nhà nước (nhà văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, bảo tàng), nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, được sự đồng tình của xã hội, khẳng định chủ trương của Đảng và Nhà nước là đúng đắn
Tuy nhiên, karaoke là một loại hình văn hoá khá nhạy cảm nên có thể dễ
dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Các cơ sở kinh doanh
hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà dư luận lên án, phản đối,
xã hội không đồng tình Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán rượu, bia len lỏi, hoạt động song hành với karaoke, từ đó đã xuất hiện nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội
Bên cạnh đó đại dịch Covid-19 là một đại dịch toàn cầu xuất hiện từ tháng
12 năm 2019 và đến này đã qua hơn 1 năm dịch bệnh vẫn diễn biến phức tạp Mới đầu chỉ ở các nước Châu Á, nhưng nay Châu Âu đã trở thành tâm dịch toàn cầu Theo thống kê chính thức hiện nay, trên toàn thế giới có tổng 109.458.593
ca mắc, có 81.550.519 ca khỏi bệnh và có đến 2.421.910 ca tử vong Dịch bệnh
đã ảnh hưởng rất lớn đến tính mạng con người cũng như nền kinh tế thế giới Trước những thách thức đó, Đảng và nhà nước đã ra những chính sách để làm 1
Trang 2 nhân dân ổn định Nhưng vẫn còn một số hành vi vì lợi ích cá nhân mà không
thực hiện pháp luật của nhà nước
Do đó, để khắc phục tình trạng này cũng như góp phần vào phát triển nền
văn hóa lành mạnh đòi hỏi phải có sự thắt chặt quản lý của các cơ quan chức năng, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh của các
cơ sở này nhằm nhắc nhở, uốn nắn những hành vi sai lệch và xử lý nghiêm minh
những trường hợp vi phạm
Karaoke là một loại hình văn hoá khá nhạy cảm nên có thể dễ dàng biến
tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Với những hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào sự dung túng, bao che từ một bộ phận số cán bộ Công tác quản lý hoạt động karaoke trong một thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình đó là nỗi trăn trở của của cấp Chính quyền và các cơ quan chức năng
Trước thực trạng báo động của hoạt động karaoke luôn diễn biến phức
tạp Tôi quyết định chọn tình huống: “Xử lý tình huống xử phạt hành chính đối với điểm kinh doanh karaoke hoạt động trái phép trong thời gian thực
hiện phòng chống dịch covid-19”
2
I Mô tả tình huống
Tên tình huống: Xử lý tình huống xử phạt hành chính đối với điểm kinh
doanh karaoke hoạt động trái phép trong thời gian thực hiện phòng chống dịch covid-19 tại phường Thanh Trì - quận Hoàng Mai – Hà Nội
Ông Nguyễn Văn An, đăng ký thường trú tại: Phố Thống Nhất - phường
Thanh Trì - quận Hoàng Mai - Hà Nội Năm 2019, Nhà nước tiến hành quy hoạch đất đai và gia đình Ông cũng có một phần diện tích đất nằm trong diện quy hoạch và được đền bù số tiền là 800.000.000 đồng Do nắm bắt được xu hướng phát triển của các ngành dịch vụ nên ông đã quyết định đem số tiền được đền bù đầu tư kinh doanh ngành nghề karaoke với tên gọi “A” Cơ sở kinh doanh của Ông Nguyễn Văn An ra đời đã làm thay đổi bộ mặt nơi đây, khiến cho khu phố trở nên sầm uất hơn, ồn ã người qua lại hơn
Tuy nhiên trong trong thời gian vừa qua có nhiều biến động lớn đặc biệt là
Trang 3dịch covid 19 đã làm cho thế giới lo sợ Trước những diễn biến phức tạp của tình
hình dịch bệnh, ngày 31/1/2021, Văn phòng UBND thành phố Hà Nội đã ban hành thông báo kết luận của Phó Chủ tịch UBND thành phố Chử Xuân Dũng tại hội nghị trực tuyến của Ban Chỉ đạo thành phố về công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 Theo đó, UBND thành phố yêu cầu tất cả các cửa hàng kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, quán bar trên địa bàn thành phố tạm dừng hoạt động từ 0 giờ ngày 1/2/2021 để bảo đảm công tác phòng dịch bệnh cho đến khi có thông báo mới; các cửa hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống phải có biện pháp phòng, chống dịch (thường xuyên sát khuẩn bề mặt tiếp xúc, dung dịch sát khuẩn tay, ngồi giãn cách, vách ngăn, nhân viên phải đeo khẩu trang) Các cơ quan chức năng của huyện sẽ tăng cường kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở vi phạm UBND thành phố Hà Nội giao UBND các quận, huyện chủ trì kiểm tra, giám sát việc chấp hành của các cơ sở kinh doanh dịch vụ, văn hóa thể thao, du lịch, nếu xảy ra việc lây nhiễm Covid-19 tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ thì Chủ tịch UBND các quận, huyện phải chịu trách nhiệm
Trong thời gian này, vào khoảng 22 giờ ngày 7/2/2021, tổ kiểm tra liên
ngành đã phát hiện quán karaoke A, địa chỉ tại phường Thanh Trì - quận Hoàng Mai - Hà Nội không thực hiện nghiêm các biện pháp phòng dịch bệnh Covid-19
Kiểm tra tại các phòng hát, tổ kiểm tra liên ngành đã lập biên bản 9 thanh niên tập trung hát Karaoke và sử dụng rượu bia Tổ kiểm tra liên ngành đã lập biên bản nhóm thanh niên và chủ quán Karaoke
3