Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18
Trang 1
ỦY BANNHÂNDÂN ˆ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH DƯƠNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 325 /TTr-UBND Bình Dương, ngày £† tháng G năm 2019
TỜ TRÌNH
Về việc xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh giao Quỹ Đầu tư
Vii PHC Hy ode NH OA hak trie tinh Binh Dương thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa
ĐẾN 001248
Ngày Hà đác
Chuyển: „Căn
Lưu hồ sơ số: Care
khởi nghiệp sáng tao trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương
r Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định sỐ 38/2018/NĐ-CP ngày IÌ tháng 3 năm 2018 của Chính Se phủ Quy định chi tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng i >⁄4 ;
SKHCN ngay 25 thang 6 năm 2019, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân vẻ dân tỉnh xem xét, thông qua Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh giao Quỹ 2 Đầu tư Phát triển tỉnh Bình Dương thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa
khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương như sau:
I SU CAN THIET BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT
Năm 2016 được Chính phủ chọn là “Năm quốc gia khởi nghiệp”, với mục tiêu đưa Khởi nghiệp, Đổi mới sáng tạo đi vào thực tế, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 844/QD-TIg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025” (goi tắt là Quyết định số 344)
Có thể nói, chưa bao giờ hoạt động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo được diễn ra mạnh mẽ, lan rộng khắp cả nước và luôn được sự quan tâm của xã hội, Chính phủ
và các cấp chính quyền địa phương như hiện nay Ngoài việc ban hành Quyết định số 844, trong thời gian qua Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017; Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 quy định chỉ tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa khởi nghiệp sáng tạo
Tại địa phương, triển khai Quyết định sỐ 844 và các văn bản của Trung ương
về khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đã đưa ra những giải pháp triển khai, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp trong thời gian qua như:
ban hành Quyết định số 2513/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Quốc gia đến năm 2025” trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 708/QĐ-UBND ngày 19 tháng 3 năm 2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án “Thành lập Trung tâm Sáng kiến cộng đồng và Hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh Bình Dương”
Trang 2
Tiếp tục hoàn thiện về hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo
cũng như xây dựng toàn diện hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh
và thực hiện các quy định được giao tại Khoản 4 Điều 18 của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và Khoản 1 Điều 20 của Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chỉ tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo “Căn cứ vào Điều kiện ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) trình Hội đồng nhân dân cùng cấp giao cho tô chức tài chính nhà nước của địa phương có chức năng đấu tư tài chính để thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tao ”, việc xây dựng và trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành “Nghị quyết về việc giao Quỹ Đầu tư Phát triển tinh Binh Dương thực hiện đấu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương” là cần thiết, nhằm khơi thông dòng vôn đâu tư cho khởi nghiệp sáng tạo, tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đây, hỗ trợ quá trình hình thành và phát triển loại hình doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới trong thời gian tới trên địa bàn tỉnh
Il MUC DICH, QUAN DIEM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT
1 Mục đích
Xác định và giao tổ chức tài chính nhà nước của tỉnh có chức năng đầu tư tài
chính để thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương
2 Quan điểm
- Thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Khoản 4 Điều 18 của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12/6/2017 va Khoan 1 Điều 20 Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về việc quy định chí tiết về đầu tư khởi nghiệp sáng tạo;
- Củng cố, kiện toàn hệ thống cơ quan, tô chức hỗ trợ ở địa phương, đồng thời khuyến khích sự tham gia của các nhà đầu tư, các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo;
- Tiếp tục hoàn thiện chính sách hỗ trợ; cơ chế chính sách thúc đây phát triển
hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh
-IH QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
Quá trình xây dựng dự thảo Nghị quyết, cơ quan chủ trì soạn thảo đã triển khai một sô nội dung:
- Ngày I1 tháng 3 năm 2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2018/NĐ-CP Quy định chỉ tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, trong đó có giao “Căn cứ vào Điễu kiện ngân sách địa phương,
Ủy ban nhân dan tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cap tính) trình Hội động nhân dân cùng cấp giao cho tổ chức tài chính nhà nước của địa phương có chức năng đâu tư tài chính để thực hiện dau
Trang 3tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo”, nhằm cụ thê hóa khoản 4 Điêu 18 của Luật Hồ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
- Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Sở Khoa học và Công nghệ là
cơ quan chủ trì xây dựng dự thảo Nghị quyêt
- Dự thảo Nghị quyết đã được Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp
và lay y kiến của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Quỹ Đầu tư và Phát triển tỉnh Sau khi lấy ý kiến dự thảo, Sở đã tiếp thu và hoàn chỉnh theo ý kiến các ngành theo hướng chỉ quy định về nội dung giao cụ thể đơn vị thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương
- Hồ sơ dự thảo Nghị quyết được Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, thảo luận tập thé va thong nhất tại phiên họp của Ủy ban nhân dân tỉnh trong tháng Mi
IV BO CUC VA NOI DUNG CO BAN CUA NGHI QUYET
1 Bố cục của Nghị quyết: gồm 03 điều
2 Nội dụng của Nghị quyết
chính vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉ Dương
Điều 2 Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương tổ chức triển khai thực hiện
Nghị quyết này
Điều 3 Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết này và hiệu lực thi hành
Trên đây là Tờ trình về việc xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh giao Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Bình Dương thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương xem xét, thông qua
(Gửi kèm theo: (1) Dự thảo Nghị quyẾt, (2) Bản thuyết mình dự thảo Nghị quyết; (3) Báo cáo tổng hợp giải trình tiếp thu ý kiến dự thảo Nghị quyết, (4) Bản sao các văn bản góp ý)./ 2
- CT, PCT.UBND tinh;
- Các Sở: KHCN, TP;
- LĐVP, Dg, TH;
- Lim: VT 3
Trang 4
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH BÌNH DƯƠNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BAN THUYET MINH
vé việc xây dung Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc giao Quỹ
Đầu tư Phát triển tỉnh Bình Dương thực hiện đầu tư vào Doanh nghiệp nhỏ
và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương
(Kèm theo Tờ trình số 2098 /TTr-UBND ngay27/ 6 /2019 cia UBND tinh)
Đề làm rõ Tờ trình số /TTr- UBND ngày tháng 6 năm 2019 của Ủy ban
nhân dân tỉnh về xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh giao Quỹ
Đầu tư Phát triển tinh Binh Dương thực hiện đầu tư vào Doanh nghiệp nhỏ và
vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh
thuyết minh các nội dung có liên quan như sau:
1 Đoanh nghiệp nhỏ và vừa khởi ngiệp sáng tạo
Theo nghiên cứu của Paul Graham (2005)! cho rằng, doanh nghiệp khởi
nghiệp là doanh nghiệp được lập ra với kỳ vọng tăng trưởng nhanh Tốc độ tăng
trưởng gắn với ý tưởng sáng tạo mới là yêu tố quan trọng nhất xác định đó là
một doanh nghiệp khởi nghiệp Các yếu tô khác (như doanh nghiệp mới thành
lập, thuộc lĩnh vực công nghệ, được quỹ đầu tư rủi ro tài trợ, v.v.) chỉ có ý nghĩa
phụ trợ
Tại khoản 2 Điều 3 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa có nêu: “Doanh
nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo là doanh nghiệp nhỏ và vừa được thành
lập đề thực hiện ý tưởng trên cơ sở khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình
kinh doanh mới và có khả năng tăng trưởng nhanh”
Năm 2016, Chính phủ đã ban hành văn bản chính thức đầu tiên liên quan
tới khởi nghiệp, đó là Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án
“Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đôi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025” Đề
án này đã làm rõ khái niệm của Việt Nam vê doanh nghiệp khởi nghiệp là “loại
hình doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí
tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới”
2 Lý do nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp
sáng tạo
Hiện nay, thế giới đang tiến vào giai đoạn đầu của Cách mạng công nghiệp
4.0 được hình thành trên nền tảng cải tiến của cuộc cách mạng số, với những
công nghệ mới như in 3D, robot, trí tuệ nhân tạo, IoT (internet kết nỗi vạn vật),
SMAC2, công nghệ nano, sinh học, vật liệu mới Cách mạng công nghiệp 4.0
1 Paul Graham (2005), How to start a start-up?, http://paulgraham.com/start.html
Trang 5hiện đã trở thành chiến lược bản lề cho các nước đang phát triển tiến đến để theo kịp với xu hướng phát triển của thế giới Đồng thời tạo ra nhiều thách thức khiến các ngành, lĩnh vực dựa vào công nghệ, vào đổi mới sáng tạo có thể tăng trưởng mạnh mẽ, nhưng một số ngành chậm đầu tư, đổi mới công nghệ phải thu hẹp đáng kế và bị đào thai
Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương khóa XH về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nên kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa Chủ trương phát triển kinh tế tư nhân cho thấy, việc đây mạnh hoạt động khởi nghiệp và khuyến khích tinh thần khởi nghiệp ở Việt Nam dựa trên nền tang là các doanh nghiệp tư nhân đã trở thành hướng đi đúng đắn
Thực tế các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hiện đang thiếu hụt về nguồn vốn khi khởi nghiệp, việc tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng vô cùng khó
khăn vì khi đầu tư cho khởi nghiệp thì rủi ro cao
Hiện nay, một số tập đoàn, công ty lớn (các nhà đầu tur) co nguồn tiền nhàn rỗi muốn tìm kiếm các dự án khả thị, có tiềm năng để đầu tư với mong muốn cho ra đời những sản phẩm tốt, đủ sức cạnh tranh và tạo ra sự khác biệt đã khuyến khích, các doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo có thé tim kiếm nguồn vốn từ nguồn vốn nhàn rỗi của mình thành lập: các quỹ dau tư, quỹ đầu tư mạo hiểm, từ thị trường vốn, các công ty tài chính, ngân hàng để đầu
tư tài chính vào các doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo
Ngoài ra, để đồng hành cùng doanh nghiệp nhằm khuyến khích, chia sẻ các nhà đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo thì nhà nước cũng góp vốn, tham gia cùng các nhà đầu tư với ý nghĩa là những nguồn vốn mỗi, chia sẻ rủi ro chứ không thể đồng hành với doanh nghiệp trong suốt quá trình hoạt động Vì vậy, Nghị định sô 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 quy định
cơ chế đầu tư cho DN khởi nghiệp sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước quy
định chính quyền địa phương thông qua một tổ chức tài chính nhà nước địa phương để triển khai Dé án đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Đây là một nội dung không thể thiếu trong việc tạo lập một hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh
Mặc dù thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo mang tính chất rủi ro cao nhưng đây là loại hình doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới Khi đã thành công sẽ phát triển không ngừng, luôn tạo ra giá trị gia tăng cao cho phát triển bền vững và được xem là tương lai của tăng trưởng kinh
tế
3 Thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo theo nguyên tắc thoái vốn
Theo điểm c khoản 4 Điều 18 Luật Hỗ trợ doanhnphiệp nhỏ và vừa và Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chỉ tiết
về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, thì thời hạn đầu tư
2
Trang 6(Điều 24) từ ngân sách địa phương tối đa là 05 năm kể từ thời điểm đầu tư Thời điểm đầu tư là ngày ký kết hợp đồng đầu tư giữa tổ chức tài chính nhà nước của địa phương với doanh nghiệp nhận đầu tư
Trong thời hạn 05 năm kê từ thời điểm đầu tư, tổ chức tài chính nhà nước của địa phương tiến hành chuyển nhượng cỗ Phần, Phần vốn góp tại doanh
nghiệp nhận đầu tư cho nhà đầu tư tư nhân Ưu tiên chuyển nhượng vốn cho
quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo cùng đầu tư, cỗ đông hiện hữu của doanh
nghiệp nhận đầu tư
Toàn bộ giá trị thu được từ chuyện nhượng vốn, sau khi trừ các chỉ phí chuyên nhượng, nghĩa vụ thuê (nêu có), phải nộp về ngân sách nhà nước
4 Nguyên tắc đầu tư
tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo bao gồm quỹ đầu tự kh „
nghiệp sáng tạo, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài thực hiện hoat dik
kinh doanh thông qua việc góp vốn thành lập, mua cỗ phần, phần vốn gant của: doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo
Đề khuyến khích đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo, bên cạnh việc giảm thuế, Nhà nước tham gia cùng đầu tư với nhà đầu tư tư nhân với tính chất vốn môi, hỗ trợ, chia sẻ rủi ro ban đầu với các nhà đầu tư tư nhân để khuyến khích họ đầu tư nhiều hơn vào DN khởi nghiệp sáng tạo theo định hướng của Nhà nước Việc sử dụng ngân sách địa phương đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo thực hiện theo nguyên tắc:
- Tại khoản 1 Điều 21 Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018, Tổ
chức tài chính nhà nước của địa phương lựa chọn quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo cùng đầu tư đảm bảo tối thiêu các Điều kiện sau:
+ Có cam kết cùng với tổ chức tài chính nhà nước của địa phương đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo;
+ Tối thiểu 01 năm kinh nghiệm thực hiện hoạt động đầu tư khởi nghiệp
sáng tạo;
+ Có khả năng tự trang trải chí phí khi tham gia thực hiện đầu tu;
+ Các Điều kiện khác (nếu có)
- Ngoài ra, Doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo đáp ứng các tiêu chí sau để được tổ chức tài chính nhà nước của địa phương đầu tư:
+ Hoạt động trong các lĩnh vực mà địa phương ưu tiên phát triển
+ Phải được ít nhất một trong các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo quy định tại Điêu 21 Nghị định sô 38/2018/NĐ-CP lựa chọn đê đâu tư
Như vậy, đề tổ chức tài chính nhà nước của địa phương đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, yêu câu doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo phải được ít nhât một trong các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo
3
Trang 7lựa chọn để đầu tư với khoản vốn đầu tư từ tổ chức tài chính nhà nước của địa
phương là không vượt quá 30% tổng vốn đầu tư mà doanh nghiệp đó huy động được từ các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo cùng đầu tư
5 Lựa chọn tô chức tài chính nhà nước của địa phương
Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bình Dương có các tổ chức tài chính ngoài ngân
sách nhà nước gồm: Quỹ hỗ trợ phat trién Hop tac x4; Quỹ bảo vệ môi trường; Quỹ phát triển nhà; Quỹ phát triển quỹ đất; Quỹ phát triển KH&CN; Quỹ hỗ trợ nông dân; Quỹ Bảo trì đường bộ; Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo; Quỹ giải quyết việc làm; Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh
- Theo khoản 1 Điều 3 của Nghị định số 138/2007/NĐ- CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ quy định về tô chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư Phát triển địa phương” và khoản 1 Điều 3 của Quyết định số 1568/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành điều chỉnh Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư Phát triển tinh Binh Duong’,
- Ngoài ra, mô hình hoạt động của Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh là Ngân hàng chính sách, thực hiện nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn; chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của mình (quy định tại Điều 32 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 đã được sửa đổi, bỗ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013)
Với các căn cứ pháp lý nêu trên, thì việc giao Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh thực hiện đâu tư vào Doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh là phù hợp với quy định
Trên đây là Bản thuyết minh về xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh giao Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Bình Dương thực hiện đầu tư vào Doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa ban tỉnh Bình Dương,
Ủy ban nhân đân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./
2 Quy dau tu phat trién dia phương là một tổ chức tài chính Nhà nước của địa phương; thực hiện chức năng đầu
tư tài chính và đầu tư phát triển Quỹ đầu tư phát triển địa phương có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam
? Quỹ là tô chức tài chính ở đại phương, thực hiện chức năng đầu tư phát triển và đầu tư tài chính theo Quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm 2007 về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương
4
Trang 8HỘI ĐÒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH BÌNH DƯƠNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
DỰ THẢO 4
NGHỊ QUYẾT
Về việc giao Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Bình Dương thực hiện đầu tư vào
Doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo
trên địa bàn tỉnh Bình Dương
HỘI ĐÒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG
KHÓA IX - KỲ HỌP THỨ MƯỜI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày I1 tháng 3 năm 2018 của Chính
phủ Quy định chỉ tiêt về đâu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo;
Xét Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng 6 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về xây dựng Nghị quyêt của Hội đông nhân dân tỉnh Bình Dương giao Quỹ Đâu tư Phát triên tỉnh Bình Dương thực hiện đâu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương; Báo cáo thâm trasô /BC-HĐND ngày tháng năm 2019 của Ban Kinh
tê - Ngân sách và ý kiên thảo luận của đại biêu Hội đông nhân dân tỉnh tại kỳ
họp,
QUYÉT NGHỊ:
Điều 1 Giao Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Bình Dương thực hiện đầu tư vào
Doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Điều 2 Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương tô chức trin khai thực hiện
Nghị quyêt này
Điều 3 Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân,
các Tô đại biêu và đại biêu Hội đông nhân dân tỉnh giám sát việc triên khai thực hiện Nghị quyệt này
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương khóa IX,
kỳ họp thứ Mười thông qua ngày tháng 7 năm 2019 và có hiệu lực kê từ ngày thông qua./
Trang 9Nơi nhận: CHU TICH
- Uy ban Thuong vu Quốc hội, Chính phủ;
- Văn phòng: Quốc hội, Chính phủ;
- Ban Công tác đại biểu - UBTVQH;
- Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính;
- Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn Đại biểu Quốc hội;
- Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh;
- Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; `
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tinh;
- Thường trực HĐND, UBND cấp huyện;
- LĐVP: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH, HĐND, UBND tỉnh;
- CV phòng TH, phòng HC-TC-QT;
- Trung tâm CB, Website, Báo, Đài PTTH Bình Dương;
- Luu: VT
Trang 10Dye Pasig
UBND TINH BINH DƯƠNG CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM
SO KHOA HOC VA CONG NGHE Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
S6:.27 /TTr-SKHCN Bình Dương, ngay45 thang G năm 2019
TỜ TRÌNH
Dr thio Nghi quyét vé viéc giao Quy Dau tu Phat trién tinh
210 78 81:tRuÐo Uy |ban nhân dân tỉnh Bình Dương thực hiện đâu tư vào Doanh nghiệp
- Ta 12325 nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương
may
tệ sa voZ7 ¿ Ê AY |
eck _ Căn cử Quyết định số 3765/QĐ-SKHCN ngày 28/12/2018 của Ủy ban
Ngài ðknhânc dân ân tỉnh về việc ban hành Chương trình làm việc năm 2019
Sở Khoa học và Công nghệ được Ủy ban nhân dân tỉnh phân công chủ trì
soạn thảo dự thảo Tờ trình và Nghị quyết cá biệt “về việc giao Quỹ Dau tu Phat ,
triển tỉnh thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương thực hiện đầu tư vào doanh Í
nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Sau thời gian xây dựng dự thảo và đồng thời thực hiện ý kiến kết luận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và góp ý của các thành viên dự họp tại Phiên họp
UBND tỉnh ngày 21/6/2019, Sở Khoa học và Công nghệ đã điều chỉnh, bổ sung
nội dung góp ý để hoàn thiện dự thảo và kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự
thảo Nghị quyết nêu trên với các nội dung như sau:
1 Sự cần thiết ban hành Nghị quyết Ngày 18/5/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 844/QD-
Tg Phé duyét Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia
đến năm 2025” Có thể nói, Đề án là chính sách nền tảng khởi đầu cho hoạt
động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo được diễn ra mạnh mẽ và lan rộng khắp cả
nước như hiện nay Một trong những mục tiêu của Đề án và cũng là trụ cột trong
hệ sinh thái khởi nghiệp “Hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp đổi
mới sáng tạo” đã được Chính phủ luôn quan tâm chỉ đạo các Bộ, ngành và chính
quyền địa phương triển khai thực hiện Cụ thể trong thời gian qua, Chính phủ đã
trình Quốc hội thông qua Luật Hỗ, trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017;
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 quy định
chỉ tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo
Theo khoản 4 Điều 18 của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và khoản
1 Điều 20 của Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chỉ tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo quy
định “Căn cứ vào Điểu kiện ngân sách địa phương, Uy ban nhân dan tinh,
thành phố trực thuộc trung wong (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh) rình Hội đồng nhân dân cùng cắp giao cho tổ chức tài chính nhà nước của