HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH LẠNG SƠN Độc lập Tự do Hạnh phúc Lạng Sơn, ngày 17 tháng 7 năm 2021 PHƯƠNG ÁN GIẢI THỂ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LẠNG SƠN (Kèm theo Nghị quyế[.]
Trang 1TỈNH LẠNG SƠN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Lạng Sơn, ngày 17 tháng 7 năm 2021
PHƯƠNG ÁN GIẢI THỂ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LẠNG SƠN
(Kèm theo Nghị quyết số 24 /NQ-HĐND ngày 17 /7/2021
của Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn)
PHẦN I TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LẠNG SƠN
I Thông tin về Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn
Thực hiện Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 29/7/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua Đề án thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn; ngày 07/9/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định
số 40/2016/QĐ-UBND thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn với một số thông tin như sau:
1 Tên gọi: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn (sau đây gọi tắt là Quỹ)
2 Địa vị pháp lý: Quỹ là tổ chức tài chính Nhà nước thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh Lạng Sơn; thực hiện chức năng đầu tư tài chính; đầu tư phát triển; hỗ trợ các dự án, công trình, theo định hướng mục tiêu của tỉnh; các hoạt động ủy thác, nhận ủy thác quản lý và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng và nhận ủy thác quản lý vốn khác theo quy định Quỹ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước
và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam
3 Nguyên tắc hoạt động: Quỹ hoạt động theo mô hình ngân hàng chính
sách, thực hiện nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn; tự bù đắp chi phí và tự chịu rủi ro Quỹ chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của mình
4 Trụ sở làm việc của Quỹ đặt tại Sở Tài chính, phố Thân Thừa Quý,
phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, nay là phố Nguyễn Chí Thanh, Khu Tái định cư và dân cư phía Nam thành phố, xã Mai Pha, thành phố Lạng Sơn
5 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Quỹ
5.1 Chức năng, nhiệm vụ
- Huy động vốn trung, dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật, bao gồm:
Tiếp nhận vốn ngân sách của tỉnh, vốn tài trợ, viện trợ, huy động các nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định
Trang 2của pháp luật để tạo nguồn vốn thực hiện các dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh
tế - xã hội của tỉnh
Tiếp nhận, quản lý nguồn vốn ủy thác từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động theo hợp đồng ủy thác; phát hành trái phiếu chính quyền địa phương theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh để huy động vốn cho ngân sách tỉnh
- Thực hiện đầu tư, cho vay đầu tư trực tiếp vào các dự án thuộc các chương trình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua
- Các hoạt động khác:
Nhận uỷ thác quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư, thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư Nhận uỷ thác quản lý và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng để thực hiện bảo lãnh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã vay vốn tại các ngân hàng thương mại; bảo lãnh cho các doanh nghiệp tham gia dự thầu, thực hiện ký kết hợp đồng với các chủ đầu tư khi doanh nghiệp thiếu điều kiện đảm bảo và các hoạt động bảo lãnh khác theo quy định của pháp luật Nhận ủy thác khác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao
Ủy thác cho các tổ chức tín dụng và Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hiện cho vay và thu hồi nợ một số dự án thuộc đối tượng vay vốn của Quỹ; các hoạt động ủy thác khác (nếu có)
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được tỉnh giao
5.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Quỹ
Quỹ thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành
6 Tổ chức bộ máy của Quỹ
Tổ chức bộ máy hiện tại của Quỹ bao gồm:
6.1 Hội đồng quản lý: Hội đồng quản lý có năm (05) thành viên, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, thành phần gồm: Chủ tịch Hội đồng quản lý: Lãnh đạo
Ủy ban nhân dân tỉnh; Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý: Giám đốc Sở Tài chính; các thành viên: Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh và Phó giám đốc Sở Tài chính
6.2 Ban kiểm soát: Ban kiểm soát Quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm có
03 thành viên, gồm: Trưởng ban: Lãnh đạo cấp phòng - Sở Tài chính; các thành viên
là lãnh đạo cấp phòng các cơ quan: Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính
6.3 Ban điều hành: Bộ máy điều hành Quỹ gồm 09 người hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm gồm: Ban Giám đốc Quỹ có Giám đốc và 01 Phó Giám đốc Quỹ; các phòng nghiệp vụ: Phòng Bảo lãnh, Tín dụng 03 người, phòng Đầu tư 02 người, phòng Kế toán - Hành chính và Tổng hợp 02 người
Trang 37 Vốn điều lệ của Quỹ: theo quyết định thành lập Quỹ, vốn điều lệ ban
đầu: 100.000 triệu đồng; đến hết năm 2017 là 200.000 triệu đồng
II Kết quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn từ khi thành lập năm 2016 đến nay
1 Về vốn điều lệ, huy động vốn hoạt động
Theo quyết định thành lập Quỹ, vốn điều lệ ban đầu là 100.000 triệu đồng; đến hết năm 2017 là 200.000 triệu đồng, tuy nhiên đến năm 2017 do ngân sách còn hạn hẹp nên Quỹ vẫn chưa được cấp vốn điều lệ, trong khi đó nhu cầu cho đầu tư phát triển của tỉnh rất lớn, vì vậy tỉnh đã tạm thời cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn sử dụng số thu của Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp là 66.955 triệu đồng để tạo nguồn triển khai các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ cho các doanh nghiệp vay thực hiện các dự án trọng điểm nhằm tháo gỡ khó khăn về vốn, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm của tỉnh
Đến năm 2018, Quỹ được cấp vốn điều lệ là 33.979 triệu đồng từ nguồn vốn của Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Lạng Sơn chuyển sang do thực hiện giải thể Sau khi tiếp nhận nguồn vốn từ Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Lạng Sơn, nguồn vốn hoạt động của Quỹ là 100.934 triệu đồng
Đến năm 2019, thực hiện Kết luận của Đoàn giám sát số 1154 - Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Quỹ đã hoàn trả Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp 65.090 triệu đồng, số còn lại 1.865 triệu đồng đã thực hiện hoàn trả toàn
bộ về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp trong năm 2020
Đến thời điểm hiện tại, vốn điều lệ của Quỹ là 33.979 triệu đồng
2 Hoạt động cho vay
Từ năm 2016 đến nay, Quỹ thực hiện ký hợp đồng tín dụng cho 06 doanh nghiệp (Công ty cổ phần xây dựng Thành Sơn; Công ty trách nhiệm hữu hạn Hà Sơn; Công ty cổ phần xây dựng cầu 75-CIENCO8; Công ty Cổ phần xây dựng Xuân Quang; Công ty Cổ phần xây dựng Trường An Lạng Sơn; Công ty trách nhiệm hữu hạn xây dựng Phúc Sơn) vay tổng số tiền là 90.000 triệu đồng để thực hiện xây dựng 05 dự án trọng điểm của tỉnh (dự án Khu tái định cư và dân cư Nam thành phố Lạng Sơn; dự án Cầu Kỳ Cùng thành phố Lạng Sơn; dự án Cầu thị trấn Lộc Bình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn; dự án Đường giao thông khu phi thuế quan (giai đoạn I), huyện Văn Lãng; dự án Nhà nghỉ Nhà khách A1 - Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn)
Hiện nay Quỹ đã thực hiện thu hồi hết nợ vay của các doanh nghiệp, dư nợ:
0 đồng; công tác cho vay, quản lý khoản vay, quản lý nợ đảm bảo đúng theo quy định của Quỹ
3 Hoạt động đầu tư trực tiếp
Do nguồn vốn của Quỹ còn hạn hẹp nên đến nay chưa phát sinh hoạt động đầu tư trực tiếp
Trang 44 Hoạt động Chính quyền bảo đảm cho doanh nghiệp vay vốn tại các ngân hàng thương mại để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND ngày 06/10/2017 của UBND tỉnh Lạng Sơn
Từ khi triển khai thực hiện chính sách đến nay, Quỹ thực hiện tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cam kết bảo đảm cho 01 doanh nghiệp (Công ty cổ phần Hoàng Hà) vay vốn tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn với giá trị là 12.000 triệu đồng để thực hiện dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Tú Mịch - Nà Căng, huyện Lộc Bình, đến nay doanh nghiệp đã thực hiện hoàn trả hết nợ vay ngân hàng và chấm dứt nghĩa vụ cam kết của Ủy ban nhân dân tỉnh
5 Kết quả hoạt động kinh doanh
- Tổng doanh thu từ khi thành lập Quỹ đến ngày 28/02/2021 là 9.177 triệu đồng, trong đó: doanh thu từ lãi cho vay là 8.616 triệu đồng, doanh thu từ lãi tiền gửi là 561 triệu đồng
- Tổng chi phí hoạt động: 2.183 triệu đồng
- Tổng lợi nhuận trước thuế: 6.994 triệu đồng
- Tổng số nộp ngân sách: 28 triệu đồng
- Lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp: 6.966 triệu đồng
III Đánh giá kết quả hoạt động của Quỹ
1 Kết quả đạt được
Trong quá trình hoạt động, Quỹ đã cho các doanh nghiệp vay 90.000 triệu đồng để thực hiện 05 dự án với lãi suất ưu đãi (thấp hơn lãi suất cho vay chung của các ngân hàng thương mại từ 2-3%/năm); tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cam kết bảo đảm cho doanh nghiệp vay vốn tại Ngân hàng thương mại 12.000 triệu đồng, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong hoạt động huy động vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, đồng thời đẩy nhanh tiến độ các dự
án trọng điểm của tỉnh có sức lan tỏa lớn, nâng cao hiệu quả đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Trong quá trình hoạt động từ năm 2016 đến 28/02/2021, nguồn vốn chủ sở hữu của Quỹ tăng 6.741 triệu đồng
Tuy nhiên, do nguồn vốn của Quỹ còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp, đồng thời Quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên hoạt động của Quỹ chưa phát huy được hiệu quả như mong đợi
2 Hạn chế, khó khăn, nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong quá trình hoạt động Quỹ còn tồn tại những hạn chế, khó khăn sau:
- Về nguồn vốn của Quỹ: cho đến nay, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn
đã đi vào hoạt động được trên 4 năm, tuy nhiên còn gặp nhiều khó khăn vì nguồn vốn hạn chế Vốn điều lệ hiện tại là 33.979 triệu đồng chưa đảm bảo điều kiện về
Trang 5vốn điều lệ tối thiểu là 100 tỷ đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 30 Nghị định
số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương và quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương thay thế Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, vốn điều lệ thực có tại thời điểm thành lập không thấp hơn 300 tỷ đồng;
- Về bộ máy hoạt động: hiện tại bộ máy của Quỹ vẫn hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, các thành viên kiêm nhiệm chủ yếu là công chức của các cơ quan quản lý nhà nước (Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn), phần lớn chưa có nhiều kinh nghiệm về nghiệp vụ tín dụng ngân hàng (chỉ có 02 chuyên viên của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh), thành viên của bộ phận nghiệp vụ công tác tại các đơn vị khác nhau, việc phối hợp công tác gặp nhiều khó khăn khi giải quyết các phát sinh liên quan đến nghiệp vụ cho vay, đôn đốc thu hồi nợ vay, tính lãi vay Bên cạnh đó việc thực hiện cho vay, thu nợ được thực hiện thủ công, chưa có phần mềm theo dõi như hệ thống các ngân hàng;
- Về hình thức cho vay tại Quỹ: hình thức cho vay của Quỹ từ trước đến nay đều được bảo đảm bằng kế hoạch vốn đầu tư công bố trí cho dự án, do vậy việc thu hồi nợ gốc một số khoản vay chưa đảm bảo đúng hạn theo Hợp đồng tín dụng do thời gian thu nợ phụ thuộc vào thời gian, tiến độ và mức vốn bố trí cho các dự án trong kế hoạch đầu tư công;
- Về hoạt động đầu tư trực tiếp: chưa thực hiện được do nguồn vốn còn hạn hẹp, việc đầu tư trực tiếp cần có nguồn vốn ổn định và nguồn nhân lực chuyên trách để thực hiện;
- Về hoạt động bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng hợp đồng mặc dù phí bảo lãnh tại Quỹ thấp hơn so với các Ngân hàng thương mại nhưng vẫn không có khách hàng đăng ký;
- Hiệu quả hoạt động của Quỹ chịu tác động ngày càng lớn bởi sự cạnh tranh của hệ thống các Ngân hàng Thương mại với các sản phẩm, dịch vụ, chính sách đa dạng và linh hoạt luôn sẵn sàng đáp ứng tốt nhu cầu vay vốn, bảo lãnh của doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh
PHẦN II PHƯƠNG ÁN GIẢI THỂ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LẠNG SƠN
1 Căn cứ pháp lý
- Căn cứ Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;
- Căn cứ Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 29/7/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua Đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn;
- Căn cứ Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn; Quyết định
số 1787/QĐ-UBND ngày 04/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc phê
Trang 6duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 580/QĐ-UBND ngày 08/3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn thành lập Hội đồng giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn và Tổ chuyên viên giúp việc Hội đồng giải thể
2 Lý do giải thể Quỹ
a) Vốn điều lệ của Quỹ không đảm bảo mức tối thiểu theo quy định:
- Theo quyết định thành lập Quỹ, vốn điều lệ ban đầu là 100.000 triệu đồng; đến hết năm 2017 là 200.000 triệu đồng, tuy nhiên qua 4 năm hoạt động, còn gặp nhiều khó khăn do nguồn vốn của Quỹ còn hạn chế Vốn điều lệ hiện tại là 33.979 triệu đồng, chưa đảm bảo điều kiện về vốn điều lệ tối thiểu là 100 tỷ đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 30 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương và quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương thay thế Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, vốn điều lệ thực có tại thời điểm thành lập không thấp hơn 300 tỷ đồng;
Tại khoản 2 Điều 43, Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương (nay được thay thế bởi
Nghị định số 147/2020/NĐ-CP) quy định: “2 Tối đa trong thời hạn 03 năm, kể từ
ngày Nghị định này có hiệu lực, Quỹ đầu tư phát triển địa phương có vốn điều lệ thực có dưới 100 (một trăm) tỷ đồng phải bổ sung đủ vốn theo quy định tại khoản
2 Điều 30 Nghị định này Sau thời hạn này, Quỹ đầu tư phát triển địa phương có vốn điều lệ thực có thấp hơn 100 (một trăm) tỷ đồng phải chấm dứt hoạt động”
Đồng thời, tại khoản 1 khoản 4 Điều 43 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 quy định:
“Quỹ đầu tư phát triển địa phương bị giải thể khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
1 Quỹ đã thành lập và hoạt động nhưng sau thời hạn 03 năm kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành vốn điều lệ thực có thấp hơn 300 tỷ đồng
…
4 Các trường hợp Quỹ hoạt động không hiệu quả hoặc không cần thiết phải duy trì Quỹ theo đánh giá của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.”
- Trong điều kiện nguồn ngân sách tỉnh còn hạn chế và khả năng huy động vốn từ các tổ chức, cá nhân khác gặp nhiều khó khăn, việc đảm bảo đủ nguồn vốn điều lệ theo quy định cho Quỹ không có tính khả thi Bên cạnh đó, tại Báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2018 của tỉnh Lạng Sơn, Kiểm toán nhà nước đã đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện bố trí bổ sung vốn điều lệ
để đảm bảo điều kiện hoạt động cho Quỹ, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Sở Tài chính tham mưu nhưng do điều kiện ngân sách hạn chế nên đến nay vẫn chưa cân
đối được nguồn để bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ
Trang 7b) Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đang tập trung huy động vốn cho Quỹ Phát triển đất, để bổ sung nguồn lực thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ cho các dự án trọng điểm, các dự án tạo mặt bằng sạch để thu hút đầu
tư, các dự án tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, dự án làm tăng giá trị sử dụng đất Do đó việc giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn để bổ sung nguồn vốn cho Quỹ Phát triển đất là cần thiết và phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh
3 Nguyên tắc thực hiện giải thể Quỹ
- Căn cứ theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 về việc tăng cường công tác quản lý đối với các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước;
- Thực hiện theo đúng quy trình giải thể Quỹ Đầu tư phát triển theo quy định tại Điều 45 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;
- Đảm bảo quyền, lợi ích của Quỹ Đầu tư phát triển và các bên liên quan
4 Nội dung của phương án giải thể gồm 4 nội dung sau
a) Đánh giá của tổ chức kiểm toán độc lập về thực trạng tài chính và xác
định giá trị thực của vốn điều lệ của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn
Báo cáo tài chính năm 2021 của Qũy Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn cho
kỳ kế toán từ ngày 01/01/2020 đến ngày 28/02/2021 đã được kiểm toán bởi Công
ty TNHH Kiểm toán tư vấn AAGROUP, tại Báo cáo kiểm toán độc lập đánh giá
về thực trạng tài chính và xác định giá trị thực của vốn điều lệ của Quỹ như sau:
- Thực trạng tài chính đến ngày 28/02/2021: Tổng Tài sản: 40.946.220.531 đồng (Tiền: 40.946.220.531 đồng, Cho vay: 0 đồng, Các khoản phải thu:0 đồng);
Nợ phải trả: 225.650.446 đồng (Thuế và các khoản phải nộp nhà nước: 2.650.446 đồng, Quỹ khen thưởng, phúc lợi: 223.000.000 đồng); Vốn chủ sở hữu: 40.720.570.085 đồng (Vốn góp của chủ sở hữu: 33.979.374.841 đồng, Quỹ đầu tư phát triển, quỹ khác thuộc vốn chủ sở hữu: 3.882.721.198 đồng, Lợi nhuận sau thuế chưa phân phối: 2.858.474.046 đồng);
- Xác định giá trị thực có của vốn điều lệ: Vốn góp của chủ sở hữu đến ngày 28/02/2021: 33.979.374.841 đồng
Báo cáo tài chính đã phản ánh trung thực và hợp lý các khía cạnh trọng yếu tình hình tài chính của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn tại ngày 28/02/2021, cũng như kết quả hoạt động kinh doanh và tình hình lưu chuyển tiền tệ cho kỳ kế toán từ ngày 01/01/2020 đến ngày 28/02/2021 phù hợp với chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán doanh nghiệp Việt Nam và các quy định pháp lý có liên quan đến việc lập và trình bày Báo cáo tài chính Vấn đề cần nhấn mạnh: Vốn điều lệ của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn chưa góp đủ đến ngày 28/02/2021
Trang 8b) Phương án thanh lý tài sản, xử lý nguồn vốn điều lệ, các khoản cho vay đang thực hiện và thanh toán các khoản nợ của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn
(1) Phương án thanh lý tài sản:
- Căn cứ khoản 4, Điều 1 Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 của
UBND tỉnh Lạng Sơn quy định“ 4 Trụ sở đặt tại Sở Tài chính Lạng Sơn - phố
Thân Thừa Quý, phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn”, nay là
phố Nguyễn Chí Thanh, Khu tái định cư và dân cư Nam thành phố, xã Mai Pha, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, do đó Quỹ không có tài sản là nhà cửa, vật kiến trúc;
- Mua sắm trang thiết bị làm việc: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn mua sắm trang thiết bị làm việc cho kế toán là 01 bộ máy vi tính và 01 máy in từ năm 2017 (nguyên giá: 27.795.688 đồng, là công cụ, dụng cụ) chưa đủ điều kiện
là tài sản cố định theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định; giá trị tài sản được hạch toán trên mục tài sản khác (Chi phí trả trước) đã phân bổ vào chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh của Quỹ trong 3 năm (từ năm 2017 đến 2019); giá trị còn lại bằng 0 đồng) Các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ, Ban kiểm soát Quỹ và Ban điều hành Quỹ đều làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, do đó Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn không
có tài sản
Căn cứ tình hình thực tế trên, trong phương án giải thể không phát sinh phương án thanh lý tài sản Đối với 01 bộ máy vi tính và 01 máy in sau khi hoàn thành công tác giải thể Quỹ sẽ điều chuyển sang cho phòng chuyên môn của Sở Tài chính sử dụng
(2)Phương án xử lý vốn điều lệ
- Vốn điều lệ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn: 33.979.374.481 đồng;
- Số dư trên tài khoản tại các ngân hàng và quỹ tiền mặt đến 28/02/2021 là 40.946.220.531 đồng, trong đó: tại Ngân hàng thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Lạng Sơn: 14.117.537.206 đồng; tại Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam - Chi nhánh Lạng Sơn: 13.693.657.785 đồng; tại Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Lạng Sơn: 13.112.167.124 đồng; tiền mặt tại quỹ: 22.858.416 đồng;
- Phương án xử lý vốn điều lệ và toàn bộ nguồn tiền hiện có được tạo ra trong quá trình hoạt động kinh doanh của Quỹ: Vốn điều lệ của Quỹ do ngân sách nhà nước cấp và toàn bộ nguồn được tạo bởi kết quả hoạt động kinh doanh của Quỹ sau khi thanh toán các khoản công nợ, các khoản chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện giải thể Quỹ, số còn lại được thu về ngân sách tỉnh và thực hiện bổ sung vốn cho Quỹ Phát triển đất tỉnh Lạng Sơn
(3)Các khoản cho vay và thanh toán các khoản nợ của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn
Trang 9- Từ thời điểm thành lập cho đến nay Quỹ đã cho 06 doanh nghiệp vay vốn
để thực hiện 05 dự án, các doanh nghiệp vay vốn đã thực hiện thanh toán gốc và lãi đầy đủ theo quy định Do vậy phương án giải thể không phát sinh xử lý nội dung này;
- Về các khoản công nợ của Quỹ: các khoản phát sinh công nợ phải trả liên quan đến nghĩa vụ tài chính phải nộp cho cơ quan thuế và các phát sinh liên quan,
Quỹ thực hiện đầy đủ theo quy định hiện hành
c) Phương án xử lý các nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động
Đối với các thành viên làm việc trong cơ cấu tổ chức quản lý, điều hành của Quỹ: các thành viên Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát và Ban điều hành làm việc tại Qũy theo chế độ kiêm nhiệm, do đó việc giải thể Quỹ Đầu tư phát triển không phát sinh xử lý hợp đồng lao động
d) Nội dung chấm dứt toàn bộ quyền, lợi ích của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn
- Sau khi quyết định giải thể Quỹ Đầu tư phát triển có hiệu lực, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn chấm dứt toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn theo quy định tại Quyết định số 1787/QĐ-UBND ngày 04/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn;
- Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm thanh toán khoản thù lao cho các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ, Ban kiểm soát Quỹ và Ban điều hành Quỹ theo quy định
5 Các khoản chi phí phục vụ cho công tác giải thể
- Thanh toán chi phí kiểm toán báo cáo tài chính năm 2020 và đến hết 28/02/2021;
- Chi phí họp; xây dựng phương án, lấy ý kiến giải thể Quỹ …;
- Chi phí thông báo việc giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn trên các phương tiện thông tin đại chúng
PHẦN III TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH LẠNG SƠN VÀ HỘI ĐỒNG GIẢI THỂ SAU KHI CÓ QUYẾT ĐỊNH GIẢI THỂ QUỸ
1 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn
Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn quyết định giải thể Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Lạng Sơn, đồng thời báo cáo Bộ Tài chính và công bố việc giải thể trên các
phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương và trung ương (theo quy định tại
khoản 2 Điều 45 Nghị định số 147/2020/NĐ-CP)
2 Trách nhiệm của Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Lạng Sơn
a) Chấm dứt hoạt động của Quỹ khi quyết định giải thể có hiệu lực
Trang 10b) Khoá sổ kế toán, lập báo cáo tài chính đến thời điểm quyết định giải thể
có hiệu lực
c) Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ khi quyết định giải thể có hiệu lực, Quỹ bàn giao toàn bộ Báo cáo tài chính, sổ sách kế toán và các tài liệu liên quan đến việc giải thể của Quỹ cho Hội đồng giải thể theo quy định
3 Trách nhiệm của Hội đồng giải thể
a) Thu hồi con dấu của Quỹ để phục vụ việc giải thể
b) Tổ chức giải thể theo phương án được phê duyệt
c) Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc giải thể, Hội đồng giải thể báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả giải thể Quỹ
PHẦN IV LỘ TRÌNH DỰ KIẾN TRIỂN KHAI
Sau khi phương án giải thể được Hội đồng nhân dân tỉnh chấp thuận, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn Hội đồng giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn triển khai phương án giải thể Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn đã được Hội đồng nhân dân tỉnh chấp thuận
Thời gian hoàn thành trong quý III/2021./