TOR_2.1.13

Công tác tư vấn thông qua bản TOR này sẽ tiến hành nghiên cứu, thống kê nội dung và quy trình quản lý hành chính trong các hoạt động của Sở NN&PTNT vừa đảm bảo khoa học vừa hiệu quả.. Mụ

Bộ Nông nghiệp và PTNT - Chương trình hỗ trợ ngành Thuỷ sản giai đoạn 2 (FSPS II )

Sở Nông nghiệp và PTNT Thừa Thiên Huế

Ban Quản lý Cấp Tỉnh FSPS II

Điện thoại: 054.3816799 Fax: 054.3816773 Email: fsps2.tth@gmail.com

ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU (TOR) Dịch vụ tư vấn trong nước về

Hỗ trợ Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng Quy trình quản lý hành chính

tiên tiến

Mã số hoạt động : MARD/FSPS-II/STOFA/HUE/2010/2.1.13

1 Bối cảnh

Chương trình hỗ trợ ngành thuỷ sản giai đoạn II (FSPS II) dự kiến triển khai từ

tháng 1/2006 đến tháng 6/2012, có mục tiêu phát triển: Các bộ phận dân cư nghèo ở nông thôn tham gia hoạt động nghề cá được hưởng lợi từ sự phát triển kinh tế bền vững của ngành thuỷ sản

FSPS II gồm 4 hợp phần sau:

- Tăng cường Quản lý Hành chính Thủy sản (STOFA)

- Tăng cường Quản lý Khai thác Thủy sản (SCAFI)

- Phát triển Nuôi trồng Thủy sản Bền vững (SUDA)

- Tăng cường Năng lực Sau Thu hoạch và thị trường (POSMA)

Mục tiêu trước mắt của Hợp phần STOFA là:

Năng lực quản lý ngành thuỷ sản ở tất cả các cấp được tăng cường phù hợp với quá trình Cải cách Hành chính Nhà nước nhằm đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực và hội nhập quốc tế.

Đầu ra 1 của Hợp phần STOFA là:

Năng lực xây dựng chính sách, văn bản pháp lý và tổ chức thực hiện, giám sát các chính sách, văn bản pháp lý được tăng cường tại các cấp của hệ thống hành chính ngành thủy sản

Yêu cầu cho hoạt động tư vấn đề cập trong bản tham chiếu này để hỗ trợ cho Kết quả

1, và cụ thể là hoạt động "Hỗ trợ Sở NN&PTNT xây dựng Quy trình quản lý hành chính tiên tiến " nhằm đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực và hội nhập

Công tác tư vấn thông qua bản TOR này sẽ tiến hành nghiên cứu, thống kê nội dung và quy trình quản lý hành chính trong các hoạt động của Sở NN&PTNT vừa đảm bảo khoa học vừa hiệu quả

2 Mục tiêu

Mục tiêu cụ thể là nhằm giúp Sở Nông nghiệp & PTNT Thừa Thiên Huế xây dựng Quy trình quản lý hành chính trên các khía cạnh sau đây:

• Nội dung và quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động trong nội bộ Sở

• Nội dung và quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động của Sở trong các quan hệ với các Sở /Ban/Ngành ngang cấp trong tỉnh Thừa Thiên Huế

• Nội dung và quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động của Sở trong các quan hệ với UBND các huyện/ Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện trong tỉnh Thừa Thiên Huế

• Nội dung và quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động của Sở trong các công việc với Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

2 Kết quả/đầu ra

− Báo cáo đề xuất quy trình quản lý hành chính của Sở NN&PTNT Thừa Thiên Huế với các nội dung chính như sau

 Tổng quan về các vấn đề quản lý hành chính quan trọng của Sở Nông nghiệp và PTNT Thừa Thiên Huế

 Quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động trong nội bộ Sở

 Quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động của Sở trong các quan

hệ với với các Sở/Ban/Ngành ngang cấp trong Tỉnh Thừa Thiên Huế

 Quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động của Sở trong các quan

hệ với UBND các huyện/ Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện trong tỉnh Thừa Thiên Huế

 Quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động của Sở trong các quan

hệ với Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

− Hội thảo đánh giá kết quả nghiên cứu, cho ý kiến đối với dự thảo báo cáo trên

− Hoàn thiện báo cáo quy trình quản lý hành chính của Sở NN&PTNT Thừa Thiên Huế

− Trình bày Powerpoint các kết quả

3 Phương pháp luận

Đơn vị tư vấn có thể sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp để đạt được mục tiêu của hoạt động này như:

• Nghiên cứu các văn bản, tài liệu, thông tin có liên quan

• Thống kê nội dung công việc hành chính trong nội bộ Sở, các công việc hành chính liên quan giữa Sở NN&PTNT với các Sở/Ban/Ngành trong tỉnh và các công việc hành chính liên quan giữa Sở NN&PTNNT với Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế và UBND các huyện

• Phỏng vấn chuyên sâu Trưởng phòng/ ban /Chi cục và các đơn vị trực thuộc Sở NN&PTNT Thừa Thiên Huế

• Tọa đàm theo nhóm cán bộ công chức

• Tham vấn chuyên gia

4 Các hoạt động

Phạm vi công việc của nhà tư vấn sẽ bao gồm, nhưng không nhất thiết hạn chế ở những nhiệm vụ sau:

- Thu thập, tập hợp các văn bản, tài liệu, dữ liệu, thông tin có liên quan đến nội dung công việc hành chính và quy trình quản lý hành chính của Chính phủ, Ủy ban Nhân dân tỉnh và Sở NN&PTNT Thừa Thiên Huế

+ Thu thập các văn bản liên quan đến quản lý Hành chính của Nhà nước, địa phương và Sở Nông nghiệp và PTNT &PTNT Thừa Thiên Huế

+ Thu thập các tài liệu có liên quan đến mô hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Sở và các đơn vị trực thuộc Sở NN&PTNT Thừa Thiên Huế

- Thống kê nội dung các hoạt động về hành chính tại Sở NN&PTNT Thừa Thiên Huế

- Phỏng vấn Trưởng các đơn vị trực thuộc Sở

- Phân tích, tổng hợp các thông tin thu thập

- Xây dựng quy trình quản lý hành chính đối với các hoạt động trong nội bộ Sở, giữa Sở với các Sở/Ban/Ngành trong tỉnh và với Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế theo mô hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quyền hạn hiện tại của

Sở NN&PTNT thừa Thiên Huế

- Viết báo cáo dự thảo

- Tổ chức hội thảo xin ý kiến người có trách nhiệm, lãnh đạo các đơn vị

- Hoàn chỉnh bản báo cáo

5 Viết báo cáo kết quả

- Viết báo cáo kết quả sau cùng

- Báo cáo nhanh: Trong quá trình triển khai công việc, nhà tư vấn phải thường xuyên báo cáo tiến độ, tình hình công tác, những khó khăn, đồng thời đưa ra những kiến nghị (nếu có) cho Giám đốc/Phó giám đốc BQL FSPS II Thừa Thiên Huế

6 Chuyên môn của nhóm các nhà tư vấn

Tư vấn được lựa chọn từ các cá nhân hoặc tổ chức trong nước có uy tín trong công tác tư vấn quản lý và các lĩnh vực có liên quan

Chuyên gia tư vấn trong nước cần có kinh nghiệm và trình độ như sau:

- Phải có kiến thức và kinh nghiệm sâu rộng trong lĩnh vực tư vấn xây dựng và đánh giá chính sách hành chính; quản lý nhân sự trong nước và nước ngoài;

- Nắm vững các chính sách, pháp luật hiện hành của Nhà nước về các lĩnh vực liên quan;

- Có khả năng làm việc phối hợp tốt với các tư vấn trong và ngoài nước;

- Có đủ sức khoẻ và điều kiện để hoàn thành công việc đúng thời hạn;

- Nhà tư vấn phải là người Việt Nam, hiện không hưởng lương công chức nhà nước

Có kinh nghiệm với Chương trình FSPS liên quan tới hoạt động thuộc Hợp phần STOFA của tỉnh sẽ là một lợi thế

7 Thời gian và địa điểm

Công tác tư vấn sẽ được tiến hành ngay khi hợp đồng được ký kết

Công tác tư vấn này kéo dài không quá 02 tháng làm việc của tư vấn và tiến hành càng sớm càng tốt trong quý I năm 2010

Công tác tư vấn sẽ thực hiện tại tỉnh Thừa Thiên Huế

8 Báo cáo

- Sau khi nhận được bản báo cáo kết quả của công tác tư vấn, cán bộ có trách nhiệm của BQL cấp tỉnh FSPS II sẽ phản hồi ý kiến trong vòng 7 ngày Sau đó, nhà tư vấn phải hoàn chỉnh và nộp bản báo cáo chi tiết dưới dạng văn bản điện tử (Microsoft, Excel) và bản in tới Ban quản lý Chương trình

- Các bên có lợi ích liên quan của Việt Nam và các đối tác của Chương trình phải đồng ý với nội dung các tài liệu và kết quả công tác của tư vấn trước khi nhà tư vấn nộp bản báo cáo sau cùng Tất cả các tài liệu và và dữ liệu được thu thập và xây dựng nên trong quá trình tư vấn đều là tài sản chung của Bộ NN PTNT và DANIDA và chỉ được phép sao chép, sử dụng khi có sự đồng ý của Bộ NN PTNT – DANIDA Trong trường hợp tài liệu được in ấn xuất bản thì tên của nhà tư vấn sẽ được đề trong tài liệu

9 Những đầu vào chương trình cung cấp

- Cán bộ có trách nhiệm của Chương trình FSPS II sẽ chính thức giới thiệu nhà tư vấn với các đơn vị của Sở Nông nghiệp & PTNT Thừa Thiên Huế, nếu thấy cần thiết, nhằm đạt được sự hợp tác cao của các đơn vị liên quan và cán bộ trong các đơn vị đó

- Nhà tư vấn sẽ phải tự thu xếp tìm tài liệu cần thiết, sử dụng máy tính xách tay của mình trong suốt quá trình tư vấn và tự chịu trách nhiệm sao lưu, phòng chống virus và bảo đảm sự toàn vẹn cho các dữ liệu thu thập được

10 Trách nhiệm các bên liên quan

Trong suốt thời gian hợp đồng tư vấn, nhà Tư vấn:

- Chịu trách nhiệm dân sự nghề nghiệp và tự mua bảo hiểm y tế, đi lại, tai nạn

- Phải đóng thuế cho tất cả các khoản thu nhập theo quy định của nhà nước Việt Nam

- Chịu trách nhiệm về phương tiện đi lại và chi phí đi lại phải được tính toán chính xác và đưa vào Phụ lục 1 tại thời điểm ký kết hợp đồng

Ban quản lý cấp tỉnh FSPS II - Thừa Thiên Huế:

- Đánh giá và cho điểm công tác tư vấn sẽ dựa vào mẫu đánh giá công tác tư vấn tại Phụ lục số 5 Chi phí tư vấn sẽ được thanh toán đầy đủ nếu như nhà tư vấn đạt được điểm bình quân trong bản đánh giá năng lực tư vấn (Phụ lục 5) tối thiểu là 6,0

- Nhà tư vấn chỉ được đưa vào danh sách các tư vấn khi đạt điểm bình quân tối thiểu theo thang điểm trên là 7.0

Người giám sát công việc: Ô.Dương Công Thiệp, CVP Sở Nông nghiệp và PTNT

11 Tài liệu tham khảo

a Văn kiện dự án Hỗ trợ Chương trình Ngành Thuỷ sản Giai đoạn II

b Sổ tay Mua sắm và Quản lý tài chính Danida tháng 12/2008, dự án Hỗ trợ Chương trình Ngành Thuỷ sản Việt Nam- Đan Mạch, giai đoạn II

c Mô tả Hợp phần STOFA