THÔNG CÁO HÀ NỘI NHỮNG THÔNG ĐIỆP CHÍNH Từ ngày 03 đến ngày 07 tháng 9 năm 2012, Hội nghị toàn cầu lần thứ 2 về Nông nghiệp, An ninh lương thực và biến đổi khí hậu đã diễn ra với sự tham
Trang 1THÔNG CÁO HÀ NỘI NHỮNG THÔNG ĐIỆP CHÍNH
Từ ngày 03 đến ngày 07 tháng 9 năm 2012, Hội nghị toàn cầu lần thứ 2 về Nông nghiệp,
An ninh lương thực và biến đổi khí hậu đã diễn ra với sự tham gia của các Bộ trưởng, đại diện của các quốc gia, các nhà nghiên cứu khoa học, các tổ chức quốc tế, khu vực tư nhân, và nhiều đại diện khác cùng nhau xây dựng và đưa ra các thông điệp chính được phản ánh trong Thông cáo này
Thông cáo này là bản Tóm tắt của Hội đồng chủ trì, được xây dựng dựa trên Lộ trình Hành động của Hội nghị toàn cầu lần thứ 1 về Nông nghiệp, An ninh lương thực và biến đổi khí hậu toàn cầu lần thứ nhất tổ chức tại Hague, Hà Lan từ ngày 31/10 đến 5/11 năm 2010
Bản Thông cáo này nhấn mạnh rằng An ninh lương thực đã, đang và sẽ vẫn là một vấn đề quan trọng đối với hội đồng quốc tế, khi mà sản lượng lương thực toàn cầu phải tăng ít nhất 70% vào năm 2050 để đủ nuôi sống 9 tỉ người
Bản Thông cáo này cũng nhấn mạnh rằng An ninh lương thực, đói nghèo, biến đổi khí hậu và phát triển bền vững là những vấn đề không thể tách rời, đồng thời cũng nhấn mạnh rằng các chính sách nông nghiệp có một vai trò rất quan trọng để giải quyết những thấch thức này
1 Nông nghiệp thân thiện với môi trường - Quan điểm hướng tới tương lai
Những hành động và cam kết quan trọng đang được thực hiện để giải quyết những vấn đề liên quan đến an ninh lương thực, đói nghèo, biến đổi khí hậu và phát triển bền vững, và một nền Nông nghiệp thân thiện với môi trường là một giải pháp quan trọng cho những vấn đề này, nó hướng tới:
Tăng năng suất sản xuất nông nghiệp và thu nhập của người nông dân, tăng cường khả năng phục hồi (thích ứng) của các hệ sinh thái và sinh kế với biến đổi khí hậu
và giảm phát thải khí nhà kính (GHG)
Xem xét những biện pháp can thiệp và những hành động dựa theo bối cảnh cụ thể
áp dụng với những địa phương cụ thể với tòan bộ chuỗi giá trị nông nghiệp
Tăng cường cơ sở kiến thức về thực hành bền vững, cũng như các lựa chọn chính sách tài chính sẽ cho phép các quốc gia và cộng đồng đáp ứng như cầu thực phẩm, nước và dinh dưỡng và các mục tiêu phát triển
Trang 2 Lấy trọng tâm là con người, giữ nông dân và những người dễ bị ảnh hưởng nhất, bao gồm cả phụ nữ làm trọng tâm của đối thoại, quyết định, hành động và nhìn nhận họ chính là tác nhân quan trọng của bất kì sự thay đổi nào
Tăng cường sự hiểu biết và khả năng tiếp cận những nguồn kiến thức về tài chính, đầu vào sản phẩm nông nghiệp, quyền (ví dụ như quyền sử dụng đất đai) cũng như tăng cường sự sẵn có của các nguồn tài nguyên đó
2 Những chính sách và phương pháp quản trị hướng tới tương lai – Phương pháp tiếp cận tích hợp mới.
Những chính sách liên quan đến khả năng thích ứng khí hậu, thân thiện với nguồn nước, tiết kiệm năng lượng, phụ thuộc vào các nguồn năng lượng tái tạo đa dạng, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng xanh toàn diện cần được lồng ghép vào các chiến lược phát triển tổng thể của quốc gia, đặc biệt là:
Khuyến khích đầu tư vào một loạt các phương pháp tiếp cân tích hợp ở các quy
mô khác nhau – chẳng hạn như phương pháp tiếp cận và quản lí bền vững hệ sinh thái và cảnh quan đại dương– xây dựng và cân bằng theo hướng có lợi nhất
Hài hòa và phối hợp, loại bỏ các chướng ngại vật làm cản trở việc xây dựngvà đổi mới nền Nông nghiệp thân thiện với môi trường hiện có , và những thực hành được thiết kế để phù hợp với nhu cầu riêng của từng quốc gia
Thực hiện và mở rộng các chương trình đổi mới thành công và ứng dụng các kinh nghiệm thực hành tốt nhát kết hợp nông nghiệp bền vững và việc sử dụng đất rừng, đất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản bền vững, qua các chương trình và các thể chế tùy thuộc từng vùng, từng địa phương được đưa làm ưu tiên
Gắn kết các hướng đi, chiến lược và định hướng của các ngành nghề, các bộ và các liên chính phủ, tổ chức khác nhau
Giảm thiểu tối đa thiêtj hại trong sản xuất lương thực và chuỗi cung ứng, bao gồm tổn thất sau thu hoạch và chất thải thực phẩm bằng cách thúc đẩy tiêu thụ và các
mô hình sản xuất bền vững
Thúc đẩy các phương pháp thực hành sản xuất lương thực bền vững, bao gồm cả những phương pháp dựa theo kiến thức, đặc trưng của từng địa phương
Khuyến khích thanh niên tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp, họ chính là nguồn nhân lực nông thôn tương lai
Xem xét đến việc quản lí nguồn tài nguyên đại dương để đáp ứng an ninh lương thực và sinh kế, bao gồm cả hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp
Thực hiện và tăng cường các hoạt động bảo tồn tài nguyên đất và xét đến vấn đề hạn hán
Trang 33 Quản lí rủi ro và biến động giá – Khi khí hậu đang dần biến đổi
Quản lí nhiều loại rủi ro, đặc biệt là trong bối cảnh biến động giá và biến đổi khí hậu toàn cầu thể hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, đòi hỏi trách nhiệm và sự hợp tác của tất cả các ngành nghề để giải quyết vấn đề tăng giá bằng việc chia sẻ và phối hợp các nguồn thông tin, thực hiện các chương trình mạng lưới an toàn và mạng lưới bảo trợ xã hội để xây dựng khả năng phục hồi Hơn nữa, cần phải giải quyết vấn đề biến động giá để :
Thúc đẩy các chính sách và các biện pháp nhằm thúc đẩy thị trường họat động tốt
và ổn định, để giảm thiểu rủi ro và quản lí biến động giá cả của hàng hóa nông sản
Cải thiện tính minh bạch của thị trường và tham gia báo cáo thường xuyên với các
số liệu thống kê đáng tin cậy thông qua các mô hình thành công như Hệ thống quản lí thông tin thị trường Nông nghiệp (AMIS), đã có thể cung cấp thông tin kịp thời và do đó cải thiện khả năng phối hợp của thị trường
Thúc đẩy hợp tác quốc tế và tránh các biện pháp đơn phương, chẳng hạn như lệnh cấm xuất khẩu
Tăng cường vai trò của nhiên liệu sinh học và mối quan hệ của nó đến biến động giá thực phẩm
Đảm bảo trợ cấp nông nghiệp không tác động xấu đến giá cả hàng hóa nông nghiệp/ thương mại
Cải thiên quản lí rủi ro cho các cộng đồng dễ bị ảnh hưởng nhất, thông qua các công cụ như các chương trình bảo hiểm và các chương trình mạng lưới an toàn, cũng như thông qua việc mở rộng tiếp cận mạng lưới thông tin thời tiết đáp ứng được nhu cầu của nông dân
Hỗ trợ các nước có thu nhập thấp bằng thực phẩm, đặc biệt chú ý đến các hộ gia đình và trẻ em - những người dễ bị ảnh hưởng nhất
Xem xét các khía cạnh khoa học, công nghệ và kinh tế xã hội của việc thích nghi, giảm nhẹ các hậu quả của biến đổi khí hậu trong nông nghiệp và các hê thống liên quan bằng các chương trình an ninh lương thực, biến đổi khí hậu quốc tế, ví dụ như qua các họat động của UNFCCC SBSTA
4. Khoa học, Đổi mới và Nghiên cứu đuợc áp dụng - Science, Innovation & Applied Research – Ưu tiên hàng đầu cho những nguời nông dân
Đầu tư và việc tham gia của cả tư và công là cần thiết để thúc đẩy nghiên cứu nông nghiệp (trang trại – và cấp độ cảnh quan), các dịch vụ khuyến nông, đào tạo và giáo dục để tăng cuờng nông nghiệp bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu Chính sách dựa trên khoa
Trang 4 Thạm gia vào những thực nghiệm bền vững hiện có, bao gồm các kiến thức địa phương
và bản địa, sự sáng tạo của nông dân đặc biệt ở những nơi phù hợp với mô hình khí hậu trong tương lai
Để nguời nông dân (những hộ nhỏ) ứng dụng những công nghệ hiện có, do đó nâng cao khả năng tiếp cận thông tin, kiến thức công nghệ - ví dụ qua việc chọn lựa ICT;
Tổng hợp, xây dựng, điều chỉnh và cung cấp các phương pháp tiếp cận, thực hành và đổi mới cho phép các nhà sản xuất (đặc biệt ở quy mô nhỏ) nâng cao năng suất một các bền vững, hạn chế nhu cầu sử dụng các nguyên lieụe đầu vào, sử dụng và bảo vệ các dịch vụ
hệ sinh thái, đồng thời xây dựng khả năng thích ứng với những tác động của biến đổi khí hậu;
Tạo lập nền tảng / trung tâm đào tạo (chẳng hạn như nền tảng kiến thức CSA), tập hợp các nhóm nông dân / hiệp hội ở cấp cơ sở nhằm tăng cường đối thoại và chia sẻ kiến thức, nâng cao năng lực để đổi mới và thực hành CSA;
Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển giống cây trồng và vật nuôi không độc quyền, đảm bảo về dinh dưỡng, năng suất, kháng dịch bệnh tật và thích nghi với khí hậu theo yêu cầu của các nhà sản xuất;
Đánh giá khả năng cân bằng vàcộng hưởng giữa các biện pháp thích ứng và giảm thiểu,
có tính đến bối cảnh và nhu cầu của địa phương
5. Khu vực tư nhân – Entrepreneurs as Drivers of Change
Cần phải có sự chuyển đổi mô hình trong vai trò của khu vực tư nhân, quan hệ đối tác công –tư trong những nỗ lực CSA, thông qua:
Đặt những hộ nông dân (bao gồm cả những hộ nông dân có quy mô nhỏ) vào vị trí của những người dẫn đuờng bằng cách củng cố vị trí của họ trong chuỗi giá trị nông nghiệp, thông qua các nỗ lực xây dựng năng lực và tăng cường tiếp cận với các công nghệ
Thể chế hóa và mở rộng sự tham gia của khu vực tư nhân vào chuỗi giá trị nông nghiệp, chú ý đến nhu cầu của những hộ nông dân nhỏ;
Quan hệ đối tác giữa khu vực tư nhân và nông dân/ nhóm nông dân và hợp tác xã để thúc đẩy việc sản xuất các sản phẩm có chất luợng cao
6. Quan hệ đối tác đổi mới – Cam kết của tất cả các bên liên quan
Sự xuất hiện mới và các quan hệ đối tác đổi mới giữa các hộ nông dân, các chính phủ, các doanh nghiệp, các học viện, xã hội dân sự và các bên tham gia khác có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc tăng cường năng lực và công nghệ Để tiếp tục khuyến khích và đẩy mạnh việc tiếp cận hợp tác thì cần phải:
Cho phép các bên liên quan khác nhau giải quyết những mục đích và lợi ích đa dạng của
họ khi làm việc trong một khuôn khổ (toàn cầu) chung
Trang 5 Hình thành các quan hệ đối tác tuơng tác có thể tăng cuờng việc chia sẻ tri thức giữa các thành phần tham gia bao gồm các nhà khoa học, những nguời nông dân, khu vực tư nhân,
xã hội dân sự và các chính phủ với sự tham gia thiết lập chương trình nghị sự, ví dụ qua các sáng kiến như Liên minh Nghiên cứu Toàn cầu3;
Cam kết vào tất cả các quá trình có sự tham gia của nhiều bên liên quan trên các cấp độ khác nhau, từ cộng đồng tới toàn cầu;
Hỗ trợ cộng đồng trở thành những nguời chơi chủ chốt trong việc tạo dựng và chia sẻ các giải pháp qua việc phát triển các nền tảng tri thức, đặc biệt là thúc đẩy hợp tác Nam – Nam;
Chuyển quan hệ đối tác từ công – tư thành tư – công
7. Đầu tư vào CSA – Hướng tới tiếp cận các nguồn tài chính
Cần đáp ứng các nhu cầu hấp dẫn và cấp bách, đảm bảo đầu tư nhiều hơn và tốt hơn trong nông nghiệp bền vững nhằm giúp ngành nông nghiệp đạt được
an ninh lương thực và dinh dưỡng cho tất cả mọi nguời cũng như thực hiện mục tiêu phát triển bền vững tòan diện khi phải đối mặt với biến đổi khí hậu
và sự suy giảm của các hệ sinh thái nông nghiệp, thông qua:
chi trả cho các dịch vụ hệ sinh thái, và tạo ra các động lực tích cực cho sản xuất nông nghiệp bền vững;
của quốc gia và cộng đồng nhằm thực hiện các biện pháp nông nghiệp bền vững phù hợp với bối cảnh, các chính sách, cũng như tăng cường thể chế và
cơ sở hạ tầng;
tổng hợp;
phát triển bền vững và giải quyết các vấn đề ưu tiên của nông dân sản xuất nhỏ và các nhóm dễ bị tổn thương;
tư nhân, phát triển, khí hậu) để thực hiện phương pháp tiếp cận và các hoạt động cấp quốc gia và địa phương một cách hiệu quả nhất;
đề thực tế là nông nghiệp được coi là động lực chính của nạn phá rừng;
dân, đặc biệt là nông dân sản xuất nhỏ;
Trang 6 Giúp các nhà sản xuất nhỏ tiếp cận nguồn tài chính từ các ngân hàng thương mại và các công ty bảo hiểm (ví dụ, bằng cách giải quyết các yêu cầu về tài sản thế chấp);
(ví dụ thông qua tài trợ các chương trình chuyển đổi và xúc tiến đầu tư của khu vực tư nhân)
8. Con đường phía trước – Liên kết với các tiến trình đang thực hiện
Các kết quả của Hội nghị Toàn cầu lần thứ hai về Nông nghiệp, An ninh luơng thực và Biến đổi khí hậu tại Hà Nội sẽ góp phần và liên kết với một loạt các tiến trình của quốc tế, khu vực, và của quốc gia như tiến trình tiếp theo của Rio +20, công tác của Ủy ban về An ninh luơng thực thế giới (CFS), cũng như các cuộc đàm phán về biến đổi khí hậu đang diễn ra của UNFCCC
Các kết quả này sẽ khuyến khích và tăng cường cách tiếp cận hợp tác và sáng tạo Hơn thế nữa, các kết quả này cũng sẽ được đưa vào hiện tại và thúc đẩy các quan hệ đối tác mới
Các kết quả này cũng sẽ tạo thêm động lực đã được xây dựng trong cộng đồng quốc tế, để thúc đẩy các hệ thống thực phẩm toàn cầu bền vững và thúc đẩy an ninh lương thực và sản xuất nông nghiệp bền vững