ket-luan-thanh-tra-so-680-kl-stp49.6

CẦN THƠ SỞ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 680/KL-STP Cần Thơ, ngày 16 tháng 5 năm 2016 KẾT LUẬN THANH TRA Về việc thanh tra hoạt động củ

UBND TP CẦN THƠ

SỞ TƯ PHÁP

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 680/KL-STP Cần Thơ, ngày 16 tháng 5 năm 2016

KẾT LUẬN THANH TRA

Về việc thanh tra hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng năm 2016

Thực hiện Quyết định số 43/QĐ-STP ngày 21 tháng 3 năm 2016 của Giám đốc Sở Tư pháp về việc thanh tra hoạt động nghiệp vụ của các Tổ

chức hành nghề công chứng trên địa bàn thành phố Cần Thơ và Kế hoạch

thanh tra đã được phê duyệt, từ ngày 7/4 đến ngày 22/4/2016, Đoàn Thanh tra

tiến hành thanh tra tại 10 tổ chức hành nghề công chứng gồm: Văn phòng

Công chứng Vĩnh Thạnh (Vĩnh Thạnh), Văn phòng Công chứng Cờ Đỏ (Cờ

Đỏ), Văn phòng Công chứng Đông Nam (Thới Lai), Văn phòng Công chứng

Thốt Nốt (Thốt Nốt), Văn phòng Công chứng Lưu Hữu Tiết (Thốt Nốt), Văn

phòng Công chứng Trung Tâm (Ô Môn), Văn phòng công chứng 24h (Ninh

Kiều), Văn phòng Công chứng Tây Nam (Cái Răng), Văn phòng Công chứng

Trần Mạnh Hùng (Ninh Kiều) và Văn phòng Công chứng Tây Đô (Cái Răng)

Xét Báo cáo kết quả thanh tra số 16/BC-ĐTTr ngày 11/5/2016 của

Đoàn thanh tra về kết quả thanh tra hoạt động của các tổ chức hành nghề công

chứng trên địa bàn thành phố Cần Thơ năm 2016, Giám đốc Sở Tư pháp kết

luận như sau:

I KHÁI QUÁT CHUNG

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Cần Thơ có 22 tổ chức hành nghề

công chứng, cơ bản đã được phủ khắp các quận, huyện, bước đầu hoạt động

có hiệu quả, góp phần thực hiện tốt chủ trương chung về xã hội hóa hoạt động

công chứng Nhờ sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Sở Tư pháp, sự phối hợp tốt

của các cơ quan hữu quan và sự cố gắng nỗ lực của các tổ chức hành nghề

công chứng nên kết quả hoạt động công chứng ngày càng hiệu quả hơn,

chuyên nghiệp hơn, tạo điều kiện thuận lợi, đáp ứng được nhu cầu công

chứng của công dân, tổ chức, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm an

toàn pháp lý trong quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại và các quan hệ xã hội

khác, phòng ngừa vi phạm pháp luật trên địa bàn thành phố, thúc đẩy phát

triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Do số lượng tổ chức hành nghề công chứng mới thành lập ngày càng

nhiều, lượng khách đến giao dịch tại các đơn vị có giảm do phân đều cho các

tổ chức hành nghề công chứng khác đã ảnh hưởng đến nguồn thu của mỗi

đơn vị Bên cạnh đó, chi phí cho hoạt động của các đơn vị ngày càng nhiều

nên các tổ chức hành nghề công chứng cũng gặp khó khăn nhất định trong

cân đối thu chi

Đối với các văn phòng công chứng chỉ có một công chứng viên thì gặp một số khó khăn nhất định vì công chứng viên không thể vắng mặt để giải quyết công việc riêng hoặc công chứng ngoài trụ sở

II KẾT QUẢ THANH TRA

1 Tình hình hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng 1.1 Tình hình hoạt động

Các Tổ chức hành nghề công chứng hoạt động ngày càng chuyên nghiệp, trình độ đội ngũ nhân viên tại các đơn vị ngày càng được nâng lên, đáp ứng tốt về chuyên môn nghiệp vụ nên việc công chứng được thực hiện ngày càng nhanh, gọn, tạo được niềm tin đối với khách hàng đến giao dịch Việc phân biệt giữa công chứng tư với công chứng Nhà nước như trước đây không còn nữa nên hoạt động của các văn phòng công chứng cũng có phần thuận lợi hơn, góp phần thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng tại địa phương

Tính từ ngày 01/10/2015 đến hết ngày 31/3/2016, tại 10 tổ chức hành nghề công chứng nêu trên đã công chứng được 17.087 vụ việc, với tổng số tiền thu phí công chứng là 4.854.409.371 đồng

1.2 Về tổ chức nhân sự

Các văn phòng công chứng được thanh tra có tổng số 14 công chứng viên và 62 nhân viên giúp việc, trong đó: Văn phòng Công chứng Vĩnh Thạnh (VPCC) có 02 công chứng viên và 08 nhân viên, Văn phòng Công chứng Cờ

Đỏ có 01 công chứng viên và 03 nhân viên, Văn phòng Công chứng Đông Nam có 01 công chứng viên và 04 nhân viên, Văn phòng Công chứng Thốt Nốt có 02 công chứng viên và 08 nhân viên, Văn phòng Công chứng Lưu Hữu Tiết có 01 công chứng viên và 05 nhân viên, Văn phòng Công chứng Trung Tâm có 01 công chứng viên và 05 nhân viên, Văn phòng công chứng 24h có 02 công chứng viên và 13 nhân viên, Văn phòng Công chứng Tây Nam có 02 công chứng viên và 05 nhân viên, Văn phòng Công chứng Trần Mạnh Hùng có 01 công chứng viên và 06 nhân viên, Văn phòng Công chứng

Tây Đô có 01 công chứng viên và 05 nhân viên

2 Kết quả thanh tra

2.1 Về ưu điểm

Các Tổ chức hành nghề công chứng được thanh tra lần này đã thực hiện tốt Các Tổ chức hành nghề công chứng được thanh tra đã thực hiện tốt việc niêm yết các thủ tục công chứng, các nội quy làm việc, thù lao công chứng, phí công chứng, các văn bản có liên quan, tạo điều kiện cho người yêu cầu công chứng tiếp cận nhanh và thuận tiện, góp phần phát huy hiệu quả hoạt động công chứng tại địa phương Đặc biệt, các đơn vị đã thực hiện tốt việc xây dựng mức thù lao công chứng cho đơn vị mình theo quy định tại Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 06/3/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc quy định mức thù lao công chứng

Các tổ chức hành nghề công chứng được thanh tra đều chấp hành đúng

về phạm vi hành nghề và hình thức hành nghề, không có đơn vị hoạt động không đúng nội dung trong giấy đăng ký hoạt động do Sở Tư pháp cấp Các giấy tờ chứng minh về trụ sở hoạt động được các đơn vị thực hiện tốt, các trường hợp thuê trụ sở hoạt động đều có hợp đồng thuê và công chứng theo

quy định

Hầu hết các hợp đồng, giao dịch được công chứng viên công chứng có nội dung không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Các hồ sơ công chứng về cơ bản đã lưu trữ đầy đủ các giấy tờ làm căn cứ để công chứng viên công chứng hợp đồng, giao dịch Đặc biệt, các trường hợp đất hộ gia đình khi giao dịch đều có giấy xác nhận của cơ quan Công an hoặc Tài nguyên và Môi trường về danh sách thành viên hộ gốc tại thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Các văn phòng công chứng khi công chứng đều có phiếu yêu cầu công chứng, các hồ sơ có đánh bút lục, các phiếu thu phí công chứng được lưu trữ vào hồ sơ cẩn thận và có danh mục hồ sơ lưu đầy đủ Việc lưu hồ sơ thực hiện khoa học, gọn gàng, tạo thuận lợi khi cần trích lục hồ sơ cho đương sự hoặc theo yêu cầu của cơ quan chức năng Thực hiện tốt việc thiết lập sổ theo dõi công chứng, sổ theo dõi hợp đồng lao động theo quy định tại Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 của Bộ Tư pháp Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng Trong sổ công chứng có ghi ngày mở sổ, ngày kết sổ, đóng dấu giáp lai giữa các trang theo quy định

Việc sửa lỗi kỹ thuật trong văn bản công chứng của các đơn vị được thực hiện đúng theo quy định tại Điều 50 của Luật Công chứng

Các đơn vị thực hiện tốt việc nhập dữ liệu các giao dịch có liên quan đến bất động sản lên hệ thống mạng Uchi theo chỉ đạo của Sở Tư pháp tại Công văn số 3522/STP-BTTP ngày 30 tháng 10 năm 2014

Việc ký hợp đồng lao động, đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động cũng được các tổ chức hành nghề công chứng quan tâm, tạo điều kiện cho người lao động được hưởng các chế độ theo quy định Hầu hết các đơn vị đều

có mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên đúng quy định với số tiền bảo hiểm tương đối lớn, mức giá trị chịu trách nhiệm bảo hiểm của mỗi Công chứng viên bình quân từ 500 triệu đến 1 tỷ đồng

Các đơn vị thực hiện tốt việc gửi trước báo cáo cho Đoàn Thanh tra và chuẩn bị tốt việc sắp xếp hồ sơ sổ sách gọn gàng, tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn làm việc

2.2 Hạn chế, thiếu sót

a Lời chứng của công chứng viên

Trong lời chứng của công chứng viên không tuân thủ đúng quy định theo mẫu lời chứng tại Điều 46 của Luật Công chứng như trong lời chứng của

VPCC Trần Mạnh Hùng không có địa chỉ của người yêu cầu công chứng, viết không chính xác về ngày, tháng, năm công chứng

b Về thủ tục công chứng hợp đồng giao dịch

- Hầu hết các đơn vị khi công chứng hợp đồng mua bán xe gắn máy có giá trị dưới 5 triệu đồng không có giấy xác nhận tình trạng nhân thân, chứng minh quyền sở hữu tài sản riêng của người giao dịch như vậy là chưa đúng quy định tại Điều 27 của Luật Hôn nhân và Gia đình

- Một số đơn vị khi công chứng hợp đồng thế chấp mà phía ngân hàng không ký từng trang trong hợp đồng, giao dịch hoặc có đơn vị người yêu cầu công chứng không ký từng trang trong hợp đồng là chưa đúng theo quy định tại khoản 8, Điều 40 và khoản 3, Điều 41 của Luật Công chứng như VPCC Trần Mạnh Hùng, VPCC Tây Nam Đa số các hợp đồng tín dụng kèm theo hợp đồng thế chấp không ghi ngày, tháng, năm; lời chứng không ghi địa chỉ của Ngân hàng Một số đơn vị không có lưu giấy ủy quyền của Giám đốc cho Phó Giám đốc Ngân hàng ký giao dịch

- Một số trường hợp công chứng văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế mà không có giấy khai sinh của người hưởng di sản để chứng minh quan hệ huyết thống và đơn vị cũng không thẩm tra xác minh làm rõ theo quy định tại khoản 5, Điều 40 và khoản 2, Điều 57 của Luật Công chứng như VPCC Cờ Đỏ

- Một số trường hợp chuyển nhượng chưa đăng ký quyền sở hữu theo quy định nhưng lại chuyển nhượng cho người thứ ba là trái với quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 40 của Luật Công chứng như VPCC Trung Tâm

- Một số đơn vị khi công chứng hợp đồng, giao dịch, trong hồ sơ công chứng không thể hiện giấy tờ chứng mình tài sản riêng theo quy định tại Điều

27 của Luật Hôn nhân và Gia đình như VPCC Thốt Nốt, VPCC Vĩnh Thạnh, VPCC 24h

- Đơn vị có thực hiện nhập dữ liệu lên mạng Uchi nhưng thiếu nhiều hồ

sơ như VPCC Đông Nam

- Về công chứng hợp đồng vay tài sản có trường hợp đơn vị cho phép đương sự tự thỏa thuận lãi suất không theo mức trần do Ngân hàng Nhà nước quy định là trái với quy định tại Điều 476 của Bộ luật Dân sự như VPCC Tây Nam

2.3 Về việc thu, chi phí công chứng, thù lao công chứng

Các tổ chức hành nghề công chứng được thanh tra đều chấp hành các quy định của pháp luật về kế toán, thống kê, về thuế, về thu, chi, phí công chứng, thù lao công chứng, về quản lý, sử dụng các khoản thu này Thực hiện việc mở sổ sách kế toán đẩy đủ theo quy định Hầu hết các khoản thu, chi từ nguồn thu phí công chứng đều được lập hóa đơn, chứng từ đầy đủ và đều được hạch toán trên sổ kế toán Các báo cáo thuế, báo cáo tài chính tháng, quí, năm được lập kịp thời, đúng quy định Việc thu phí công chứng được

thực hiện theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 19/01/2012 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp hướng dẫn về mức thu, chế độ thu nộp, quản lý và sử dụng phí công chứng và Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 06/3/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc quy định mức thù lao công chứng

2.4 Thực hiện sao y

Trên cơ sở Luật Công chứng năm 2014, các tổ chức hành nghề công chứng đã thực hiện việc sao y các giấy tờ theo quy định

2.5 Một số hồ sơ, thủ tục sai phạm điển hình

Ngoài các thiếu sót, sai phạm nêu trên, Đoàn Thanh tra đã phát hiện một số hồ sơ, thủ tục có nội dung vi phạm pháp luật, cụ thể như:

* Đối với Văn phòng Công chứng Vĩnh Thạnh:

- Công chứng hợp đồng, giao dịch trong trường hợp không có căn cứ xác định quyền sử dụng, sở hữu riêng đối với tài sản khi tham gia giao dịch.

Hành vi trên vi phạm Điều 27 của Luật Hôn nhân và Gia đình; vi phạm điểm đ, khoản 3, Điều 14 của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ

tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã

* Đối với Văn phòng Công chứng Cờ Đỏ:

- Công chứng trong trường hợp chủ thể tham gia ký kết là Phó Giám đốc Cty Cổ phần nhưng không có văn bản ủy quyền và biên bản họp Hội đồng quản trị

Hành vi này vi phạm Điều 91của Bộ luật Dân sự; vi phạm điểm e, khoản

3, Điều 14 của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 12, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

- Công chứng văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản trong trường hợp thừa kế theo pháp luật mà người yêu cầu công chứng không có giấy tờ chứng minh quan hệ giữa người để lại di sản và người được hưởng di sản

Hành vi này vi phạm khoản 2, Điều 57 của Luật Công chứng; vi phạm điểm đ, khoản 2, Điều 13 của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ

tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 6, Điều 1 của Nghị định

số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm

2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

* Đối với Văn phòng công chứng Đông Nam:

- Không cung cấp thông tin về nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch của tài sản và các thông tin khác về biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch do công chứng viên của tổ chức mình thực hiện công chứng để đưa vào cơ sở dữ liệu công chứng theo quy định của Luật Công chứng

Hành vi này vi phạm khoản 10, Điều 33, Điều 62 của Luật Công chứng;

vi phạm điểm 18, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

- Công chứng ngoài trụ sở của tổ chức hành nghề công chứng không đúng quy định tại Điều 44 của Luật Công chứng

Hành vi này vi phạm Điều 44 của Luật Công chứng; vi phạm điểm a, khoản 1, Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 8, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

* Đối với Văn phòng công chứng Thốt Nốt:

- Công chứng hợp đồng, giao dịch trong trường hợp không có căn cứ xác định quyền sử dụng, sở hữu riêng đối với tài sản khi tham gia giao dịch

Hành vi trên vi phạm Điều 27 của Luật Hôn nhân và Gia đình; vi phạm điểm đ, khoản 3, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản

doanh nghiệp, hợp tác xã

* Đối với Văn phòng công chứng Lưu Hữu Tiết:

- Lời chứng của công chứng viên trong văn bản công chứng không đầy

đủ nội dung theo quy định tại Điều 46 của Luật Công chứng

Hành vi trên vi phạm Điều 46 của Luật Công chứng; vi phạm điểm đ, khoản 2, Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 10, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

* Đối với Văn phòng Công chứng TrungTâm:

- Công chứng trong trường hợp chuyển nhượng chưa đăng ký quyền sở hữu theo quy định nhưng lại chuyển nhượng cho người thứ ba là trái với quy định của Luật Công chứng

Hành vi trên vi phạm điểm d, khoản 1, Điều 40 của Luật Công chứng; vi phạm điểm e, khoản 3, Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 12, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm

2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

* Đối với Văn phòng Công chứng 24h:

- Công chứng hợp đồng, giao dịch trong trường hợp không có căn cứ xác định quyền sử dụng, sở hữu riêng đối với tài sản khi tham gia giao dịch (Hợp đồng mua bán xe gắn máy)

Hành vi trên vi phạm Điều 27 của Luật Hôn nhân và Gia đình; vi phạm điểm đ, khoản 3, Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã

* Đối với Văn phòng Công chứng Tây Nam:

- Công chứng hợp đồng vay tài sản cho phép đương sự tự thỏa thuận lãi suất không theo mức trần quy định của Ngân hàng Nhà nước là trái với quy định của Bộ Luật Dân sự

Hành vi trên vi phạm Điều 476 của Bộ luật Dân sự; vi phạm điểm e, khoản 3 Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính

phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 12, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

- Công chứng hợp đồng, giao dịch mà thiếu chữ ký của công chứng viên, chữ ký hoặc dấu điểm chỉ của người yêu cầu công chứng vào từng trang của hợp đồng, giao dịch

Hành vi trên vi phạm khoản 8, Điều 40 Luật Công chứng năm 2014; vi phạm điểm b, khoản 2, Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 10, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm

2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

* Đối với Văn phòng Công chứng Trần Mạnh Hùng:

- Công chứng hợp đồng, giao dịch mà thiếu chữ ký của công chứng viên, chữ ký hoặc dấu điểm chỉ của người yêu cầu công chứng vào từng trang của hợp đồng, giao dịch

Hành vi trên vi phạm khoản 8, Điều 40 Luật Công chứng năm 2014; vi phạm điểm b, khoản 2, Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 10, Điều 1 của Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm

2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

- Lời chứng của công chứng viên trong văn bản công chứng không đầy

đủ nội dung theo quy định tại Điều 46 của Luật Công chứng

Hành vi trên vi phạm Điều 46 của Luật Công chứng; vi phạm điểm đ,

khoản 2, Điều 14 của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính

phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và Quy định tại điểm 10, Điều 1 của Nghị định số

67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành chính tư pháp, Hôn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã

Với các hành vi sai phạm điển hình nêu trên, Đoàn Thanh tra đã tiến hành lập 13 biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp và đề nghị Chánh Thanh tra Sở Tư pháp xem xét, xử lý

2.6 Một số vấn đề khác

Ngoài ra, Đoàn Thanh tra còn lưu ý một số khuyết điểm hạn chế mà các đơn vị cần phải khắc phục và rút kinh nghiệm:

- Một số đơn vị chưa lưu đầy đủ vào hồ sơ công chứng các văn bản ủy quyền của Ngân hàng, thông báo chữ ký, đăng ký chữ ký, quyết định bổ nhiệm của các cá nhân đại diện theo pháp luật của các tổ chức có liên quan

- Việc xác định phần di sản trong khối tài sản chung không chính xác dẫn đến việc chia thừa kế theo pháp luật không đúng, nhất là đối với các trường hợp đất hộ gia đình

- Một số UBND xã, phường, thị trấn xác nhận việc sinh, tử, quan hệ huyết thống, quan hệ vợ chồng cho đương sự để làm thủ tục thừa kế nhưng được các Văn phòng công chứng chấp nhận, là trái với quy định của Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Đối với một số trường hợp cá biệt nếu chưa rõ, có nghi vấn thì công chứng viên có quyền thẩm tra, xác minh để làm rõ những nội dung đó

- Đối với trường hợp làm chứng cho người không biết đọc, không biết viết thì một số trường hợp trong lời chứng chưa thể hiện rõ Người làm chứng

đã làm chứng nội dung gì, làm chứng cho ai

- Một số đơn vị chưa lưu phiếu thu phí vào hồ sơ Mục lục chưa thể hiện rõ hồ sơ gồm bao nhiêu bút lục

- Một số trường hợp văn bản công chứng không có đánh số trang

- Một số trường hợp khách hàng vừa thế chấp cho Ngân hàng, vừa thiết lập hợp đồng ủy quyền cho Ngân hàng được quyền định đoạt, chuyển nhượng tài sản đã thế chấp tại cùng một thời điểm vay tiền, là không đúng với quy định tại Điều 139, 143 của Bộ luật Dân sự (Nghĩa là cá nhân được nhận ủy quyền, còn tổ chức thì không được nhận ủy quyền)

III NHẬN XÉT VÀ KẾT LUẬN

1 Nhận xét

1.1 Công tác quản lý nhà nước về công chứng

- Ưu điểm:

Trong thời gian qua, Sở Tư pháp đã có nhiều cố gắng nhằm thực hiện

có hiệu quả nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong việc tham mưu UBND thành phố Cần Thơ quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng; chủ động tích cực trong việc thẩm định hồ sơ và cấp phép hoạt động cho các tổ chức hành nghề công chứng; thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn cho công chứng viên của các tổ chức hành nghề công chứng,

và đặc biệt, Sở Tư pháp đã đưa vào sử dụng phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu công chứng để các tổ chức hành nghề công chứng phòng ngừa, ngăn chặn rủi

ro xảy ra Sự quản lý chặt chẽ của Sở Tư pháp thời gian qua đã góp phần đưa hoạt động công chứng của địa phương đi vào nề nếp, đồng thời, bảo đảm việc phát triển hệ thống mạng lưới các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn thành phố đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt và phù hợp với nhu cầu thực tế tại địa phương

Do quy định của Luật Đất đai năm 2014 tạm thời ngưng việc chuyển giao các hợp đồng, giao dịch từ Ủy ban nhân dân xã, phường sang các tổ chức hành nghề công chứng nên phần nào cũng ảnh hưởng đến số lượng giao dịch tại các tổ chức hành nghề công chứng

1.2 Về tổ chức và hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng

- Ưu điểm:

Trong quá trình hoạt động, các tổ chức hành nghề công chứng đã có ý thức pháp luật nên về cơ bản, các hợp đồng, giao dịch được công chứng viên công chứng đúng thẩm quyền, nội dung của các hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Việc công chứng hợp đồng, giao dịch được thực hiện một cách nhanh chóng, chặt chẽ, đáp ứng được cơ bản yêu cầu của người tham gia giao dịch và phù hợp với các quy định của pháp luật Công tác lưu trữ hồ sơ công chứng được các đơn vị quan tâm, chú trọng,

hồ sơ lưu được bảo quản cẩn thận, khoa học, tạo thuận lợi cho việc trích lục khi có yêu cầu Hầu hết các tổ chức hành nghề công chứng đều chấp hành tốt việc niêm yết các thủ tục công chứng, thù lao công chứng, phí công chứng, các văn bản có liên quan, đặc biệt các đơn vị đã thực hiện tốt việc xây dựng mức giá thù lao công chứng theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố Các đơn vị cũng đã thực hiện mở sổ theo dõi công chứng, sổ theo dõi hợp đồng lao động và các loại sổ thu, chi phí công chứng đúng quy định

Việc khắc phục các hạn chế mà Đoàn thanh tra các năm trước đã nhắc nhở đều được các đơn vị thực hiện tốt, từ việc mở sổ theo dõi công chứng, cách ghi chép sổ đều được các đơn vị thực hiện triệt để; việc mở sổ, kết sổ và đóng dấu giáp lại trong sổ đều được thực hiện đúng quy định; đối với các trường hợp công chứng đất hộ gia đình cũng được các đơn vị xác minh làm rõ các thành viên hộ gốc và đảm bảo cho ký tên đầy đủ thành viên trong hộ; các hợp đồng, giao dịch đều đảm bảo đầy đủ các chủ thể ký trong hợp đồng và có