Kết luận thanh tra số 80-KL-TTQ - 02-Th10-2018, 13_40

Bên cạnh các khoản thu, chi từ ngân sách, nhà trường có tổ chức thu, chỉ một số khoản theo quy định và thỏa thuận với cha mẹ học sinh như học phí, vệ sinh trường lớp, đồ dùng đầu năm học

UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

THANH TRA QUẬN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: §0/KL-TTQ Ngũ Hành Sơn, ngày 06 tháng 9 năm 2018

KET LUAN THANH TRA

Về việc chấp hành chính sách, pháp luật về tài chính, ngần sách tại Trường Mầm non Ngọc Lan, phường Hòa Hải

Thực hiện Quyết định số 08/QD-TTQ ngày l6 tháng 7 năm 2018 của Chánh

Thanh tra quận Ngũ Hành Sơn về thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về tài chính, ngân sách nhà nước tại Trường Mam non Ngoc Lan, từ ngày 23 tháng 7 đến ngày 09 tháng 8 năm 2018, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra tại Trường Mam non Ngoc Lan

Xét Báo cáo kết quả thanh tra ngày 23 tháng 8 năm 2018 của Trưởng đoàn thanh tra, ý kiến giải trình của đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra,

Kết luận thanh tra như sau:

I KHÁI QUÁT CHUNG

Trường Mầm non Ngọc Lan, phường Hòa Hải được thành lập từ năm 1997,

là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc UBND quận Ngũ Hành Sơn, được Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên Qua hơn 20 năm hình thành và phát triển, từ

một đơn vị với co so vật chất nhỏ lẻ, phân tán, còn nhiều khó khăn, đến những năm gan day, hệ thống cơ sở vật chất, đội ngũ công chức, viên chức, người lao động của nhà trường đã được UBND quận Ngũ Hành Sơn quan tâm đầu tư, trang bị hoàn

thiện, bố trí và sắp xếp đáp ứng một phần không nhỏ nhu cầu giáo dục bậc mầm

non trên địa bàn phường Hòa Hải Năm học 2017 - 2018, nhà trường có 11 lop,

388 học sinh; 38 công chức, viên chức, lao động hợp đồng: cơ cấu, tổ chức bộ máy

đảm bảo quy định theo Điều lệ trường mầm non; kết quả công tác trên các mặt đã được các cấp, các ngành ghi nhận và khen thưởng

Những năm qua, công tác quản lý tài chính, ngân sách đã có những đóng góp nhất định vào kết quả, thành tích hoạt động chung của nhà trường Bên cạnh các khoản thu, chi từ ngân sách, nhà trường có tổ chức thu, chỉ một số khoản theo quy định và thỏa thuận với cha mẹ học sinh như học phí, vệ sinh trường lớp, đồ dùng đầu năm học, tiền quản lý học sinh bán trú, quản lý học sinh ngoài giờ, quản

- lý học sinh dịp hè và hoạt động giáo dục kỹ năng

II KẾT QUA KIEM TRA, XAC MINH

1 Cong tac tai chinh - kế toán

Xây dựng, phân bố, sử dụng dự toán được giao: Dự toán hằng năm đều được nhà trường tống hợp, báo cáo dựa trên một số chỉ tiêu về biên chế, người làm việc,

định mức tiêu chuẩn quy định và nhu cầu hoạt động thực tế Tiến hành phân bổ dự

toán chỉ tiết đối với các nhiệm vụ chỉ thường xuyên từ nguồn kinh phí thực hiện tự

chức chỉ đầy đủ, kịp thời các khoản chỉ cho con người và đáp ứng các hoạt động

chuyên môn, duy tu, mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị; chi khen thưởng,

phúc lợi và thu nhập tăng thêm Kịp thời tổng hợp, đề xuất bổ sung dự toán đáp

ứng nhu cầu hoạt động chỉ thường xuyên khác như kinh phí tăng biên chê, hô trợ

chỉ phí học tập, ăn trưa, cấp bù học phí, hỗ trợ của quận và thành phố trong các dỊp

Tết; năm 2016 và 2017, bổ sung dự toán kinh phí không thực hiện tự chủ không

đáng kể

Quy chế chỉ tiêu nội bộ: Hằng năm, tại Hội nghị công chức, viên chức,

người lao động, nhà trường đều thông nhật và thông qua Quy chế chi tiêu nội bộ

Nội dung quy chế có các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn theo các văn

bản hiện hành của các cấp, các ngành, trong đó có quy định và thực hiện trên thực

tế phân phối thu nhập tăng thêm theo xếp loại cuối năm

Công tác kế toán:

- Việc lập, ghi chép, cập nhật thông tin; in, tập hợp, lưu giữ, hồ sơ, chứng từ,

sổ sách kế toán được thực hiện tương đối đầy đủ, kịp thời; tổ chức ghi số và hạch

toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trên các tài khoản kế toán theo quy định của

chế độ kế toán hành chính sự nghiệp; phản ánh đúng số dư cuối kỳ của các tài

khoản liên quan; hầu hết các nghiệp vụ chỉ từ ngân sách được thực hiện chủ yêu

thông qua hình thức chuyên khoản từ tài khoản dự toán Việc chỉ thanh toán các

khoản phải trả cho đối tác là đơn vị, người bán, cung cấp dịch vụ được thực hiện

chuyền trực tiếp và không xảy ra tình trạng chuyển tiền cho bên trung gian là giáo

viên hoặc nhân viên thuộc nhà trường đề thanh toán cho đối tác; thực hiện việc đối

chiếu số liệu, thanh toán, quyết toán, nộp báo cáo tài chính hằng quý, năm theo quy

định

- Công khai tài chính:

+ Nội dung đã công khai: Dự toán và quyêt toán ngân sách năm; quy chế chỉ

tiêu nội bộ; chỉ tiền lương, tiên công và các khoản phụ cập đôi với người lao động;

mức thu, kết quả chi của các khoản thỏa thuận với cha mẹ học sinh; học phí

+ Hình thức công khai đã áp dụng: Niêm yết công khai tại bộ phận tài vụ và

Bảng công khai theo Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT gồm Quy chế chỉ tiêu nội

bộ đã phê duyệt, bảng lương hằng tháng; dự toán, quyết toán thu, chỉ ngân sách; và

tại các hội nghị của Ban Đại diện cha mẹ học sinh trường và lớp; các hội nghị công

chức, viên chức, người lao động hằng năm và một số cuộc họp tập thể nhà trường

định kỳ, đột xuât hăng tháng

Quản lý, sử dụng tiền mặt:

_—- Phân lớn các khoản chi từ ngân sách sử dụng hình thức chuyển khoản nên

tiên mặt từ nguôn này rât ít và các nghiệp vụ thu, chỉ băng tiên mặt từ nguôn ngân

- sách đêu được nhà trường lập đây đủ các chứng từ, theo dõi trên sô sách

7 Theo SỐ sách, ho so ké toan theo dõi các các khoản thu từ cha mẹ học sinh

thì tôn quỹ tiên mặt cuôi tháng, cuôi kỳ các khoản thu này tương đôi nhiêu và liên

tục, trong đó cao nhất năm 2016 là hơn 83 triệu đồng (tháng 6) và năm 2017 là hơn

533 triệu đông (tháng 12)

Xác định giá dịch vụ giáo dục mầm non từ năm học 2017-2018: Nhà trường

đã tông hợp và xây dựng bảng thuyết minh chỉ phí hoạt động của các khoản thu giá

_ dịch vụ giáo dục mầm non Thống nhất, công khai với cha mẹ học sinh; ban hành

kế hoạch triển khai chỉ tiết của từng khoản thu nêu trên; báo cáo UBND quận Ngũ

Hành Sơn và được phê duyệt tại Quyết định số 3170/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10

năm 2017 Qua đối chiếu, mức giá dịch vụ giáo dục mâm non của Trường Mâm

non Ngọc Lan bằng hoặc thấp hơn các trường mâm non công lập khác trên địa bàn

quận

2 Ngân sách nhà nước và học phí |

a) Thu, chỉ các khoản từ ngân sách nhà nước

Kinh phí thực hiện tự chủ phan lớn để chỉ lương, các khoản phụ cập, các

khoản bảo hiểm và kinh phí công đoàn, chỉ cho con người theo định mức chiêm

phần lớn trong chi thường xuyên của Trường, đảm bảo theo tý lệ quy định 80% chỉ

cho con người và 20% chỉ hoạt động Các khoản chi nay đã được thực hiện theo dự

toán với day đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo đúng hệ số, ngạch, bậc, đôi tượng,

_ tỷ lệ trích nộp, thời hạn thanh toán, chi trả Phân phôi thu nhập tăng thêm được

thực hiện kết hợp trên cơ sở kết quả phân loại, xếp loại thi đua và số tháng làm

việc thực tê

Phần lớn kinh phí thực hiện không tự chủ bổ sung hằng năm được bổ sung

để chi hỗ trợ tiền ăn trưa, tiền đồ dùng học tập hoặc kinh phí hỗ trợ cải thiện đời

sống người lao động theo quyết định của UBND quận và UBND thành phố trong

các dịp lễ, tết; hỗ trợ nhà trường tô chức kỷ niệm 20 năm thành lập Nhà trường đã tiến hành thanh toán, chi tra va chấp hành theo dự toán được giao đối với nguồn

kinh phí này với day đủ hồ sơ, chứng từ được cập nhật theo dõi đầy đủ, rõ ràng

b) Học phí

Mức thu học phí: 35.000 đồng/học sinh/tháng, sử dụng biên lai thu theo quy định Nội dung các khoản chỉ từ học phí đê thanh toán một số khoản chỉ thuộc nội dung cải cách tiền lương, văn phòng phâm, sửa chữa nhỏ tài sản, công cụ; trình tự, thủ tục miễn, giảm học phí được tổ chức thực hiện tương đối chặt chẽ

Kết quả thu học phí hằng năm vượt dự toán được UBND quận giao từ đầu năm Tình trạng thât thu học phí giảm dần qua từng học kỳ từ học kỳ II, năm học 2015-2016 dén hét hoc ky I nam 2017-2018

3 Các khoán kinh phí từ cha mẹ học sinh

a) Tiền bán trú, đồ dùng bán trú, ngày thứ Bảy

Mức thu các khoản tiền bán trú, đồ dùng bán trú trong mỗi năm học được

thu căn cứ theo thỏa thuận với cha mẹ học sinh và quy định về mức tran, định mức theo chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp, các ngành; không xảy ra tình trạng thu vượt

“ Z

ee a |

giáo dục mầm non đã được UBND quận Ngũ Hành Sơn phê duyệt

Việc mua sắm đồ dùng bán trú từ khoản thu này đầu năm học, tiền ăn bán

trú được thê hiện, phản ánh đây đủ trên hợp đông, hóa đơn, chứng tir dugc luu git

Đối với các khoản thu nhằm mục đích chỉ trả tiên lương, tiên công được cận đôi,

phân chia theo tỷ lệ thỏa thuận từ đầu năm học Phân lớn tôn quỹ tiên gửi, tiên mặt

bán trú hết ngày 31 tháng 12 hằng năm là các khoản phải trả tiên mua thực phâm,

đô dùng từ nhà cung cấp và tiên lương quản lý, giáo viên, nhân viên

Một số vấn đề về quản lý và nội dung chỉ thực tế đối với các khoản tiền này

như sau:

- Khoản thu tiền đồ dùng đầu năm học được hạch toán chung tài khoản kế

toán và quyết toán với nội dung tiên bán trú; năm học 2016-2017, nhà trường đã

giữ lại tiền mặt khoản kinh phí này và sử dụng đê thanh toán tiên mua đô dùng đâu

-_ năm học

- Một phần nguồn thu bán trú các tháng 3, 4, 5 năm 2 2016 được dùng để

thanh toán tiền lương nhân viên vệ sinh với tông số tiền là 6.000.000 đồng;

- Thường xuyên để tồn quỹ tiền mặt lớn, chậm nộp các khoản tiền này vào

tài khoản tiền gửi của nhà trường tại Kho bạc nhà nước quận; và thanh toán trực

tiếp cho cá nhân, đơn vị thụ hưởng băng tiên mặt còn nhiêu \

b) Tiền vệ sinh trường lớp

Mức thu: 50.000 đồng/học sinh/năm học;

Hằng năm, nhà trường xây dựng, ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện thu,

chỉ khoản kinh phí này; ký kết hợp đồng, lập hô sơ, chứng từ thu, chỉ, thanh quyêt

toán đầy đủ Nội dung chỉ của khoản tiên này là dùng đê thuê lao động hợp đông

-_ và mua săm dụng cụ vệ sinh

c) Các môn học thuộc hoạt động giáo dục kỹ năng sống

Hoạt động giáo dục này gồm 3 môn học với mức thu hằng tháng đối với mỗi

học sinh là: Tiêng Anh là 50.000 đồng; Mỹ thuật và Aerobic: 40.000 đông/môn

Các khoản chỉ từ nguồn thu này được thanh toán tiền lương cho giáo viên

trực tiệp và quản lý, giáo viên theo tỷ lệ thỏa thuận và đã được xác định trong bảng

thuyết minh giá dịch vụ; đông thời thực hiện cân đôi thu, chỉ theo nguyên tặc thu

đủ bù chi, có trích 10% hỗ trợ cơ sở vật chât

d) Tién day va hoc trong dip hé

Trong dịp hè năm 2016 và năm 2017 nhà trường có tổ chức dạy hè và tổ

chức thu tiên học phí hè (chi trả lương cho quản lý, giáo viên, nhân viên và cơ sở

vật chât) và bán trú hè

; Đối với việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí này, Nhà trường không có mở

số sách kế toán, không nộp vào tài khoản tiền gửi của nhà trường tại Kho bạc nhà

nước quận hoặc ngân hàng mà thanh toán các khoản chỉ thuộc nguồn kinh phí này bằng tiền mặt, không thực hiện việc quyết toán; và chỉ mở số theo dõi trong nội bộ nhà trường

Số liệu kết quả thu, chỉ các nguồn kinh phí ở Mục 2 và các tiêu mục a, b, c

và d Mục 3 nêu trên của nhà trường được tông hợp theo Phụ lục đính kèm Báo cáo này

e) Quỹ Ban Đại diện cha mẹ học sinh

Kết qua thu, chi đã triển khai thực hiện năm 2016 và 2017 như sau:

- Mức thu và hình thức phân bổ: 70.000 đồng/học sinh/năm học; trong đó,

-_ 70% cho Ban Đại diện cha mẹ học sinh lớp và 30% cho Ban Đại diện cha mẹ học

sinh trường;

- Các khoản thu từ cha mẹ học sinh do Ban Đại diện cha mẹ học sinh trực tiếp quản lý, có sự thống nhất, công khai cụ thể với cha mẹ học sinh được biết

trước khi tổ chức thu; cũng như công khai kết quả thu, chi theo quy định

- Nội dung chi nhằm mục đích thăm hỏi, động viên, hỗ trợ cho các cháu trong học tập và tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghệ trong nhà trường, chỉ phục vụ các hoạt động của Ban

4 Quản lý, sử dụng tài sản, công cụ, dụng cụ a) Kết quả chung

Nhà trường có ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước với nội

dung quy định tương đối đầy đủ và chặt chẽ; mo số theo dõi tài sản, công cụ, dụng

- cụ và các trang thiết bị; tính hao mòn tài sản cố định theo tý lệ; hạch toán các tài

khoản kế toán liên quan đến tài sản; công cụ, dụng cụ Định kỳ hằng năm, nhà

trường thành lập Tổ kiểm kê và lập biên bản kiểm kê tài sản, công cụ, dụng cụ đảm

bảo thời gian, nội dung kiểm kê về giá trị, số lượng, chủng loại, năm đưa vào sử dụng

Việc mua sắm, sửa chữa tài sản được thực hiện đều từ nguồn kinh phí sự nghiệp giáo dục trong dự toán kinh phí tự chủ được giao từ đầu năm Bên cạnh đó, nhà trường đã chủ động bố trí kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa máy móc, thiết bị nhằm duy trì hiệu quả sử dụng, phục vụ hoạt động dạy và học; thực hiện chế độ báo cáo và công khai mua sắm, sửa chữa tài sản định kỳ hằng năm

b) Việc tiếp nhận và sử dụng máy điều hòa nhiệt độ

Nhà trường có tiếp nhận và đưa vào sử dụng 10 máy điều hòa nhiệt độ trong năm 2017, trong đó:

- Hai máy điều hòa tiếp nhận từ Công ty TNHH Đắc Vinh không có hạch toán, theo dõi trên số sách kề toán

- Tám máy điều hòa từ đóng góp của cha mẹ học sinh tại 04 lớp học (02

máy/lớp) có tong giá trị là 61.600.000 đồng, có danh sách thu cụ thể của mỗi lớp

5

Việc vận động đóng góp, mua sắm và lắp đặt máy điều hòa do Ban Đại diện cha

mẹ học sinh các lớp phôi hợp với giáo viên chủ nhiệm mỗi lớp lập danh sách thu,

trực tiếp thực hiện trên cơ sở sự châp thuận, đồng ý của Hiệu trưởng nhà trường

Nhà trường không tông hợp hồ sơ, chứng từ, vào số sách kế toán để phục vụ việc

theo dõi, quản lý

II NHẬN XÉT VÀ KẾT LUẬN

1 Nhận xét |

a) Ưu điểm

Chấp hành tốt chính sách, pháp luật trong quản lý tài chính, ngân sách về

xây dựng, phân bổ, chấp hành dự toán các nguồn kinh phí được ngân sách nhà

- nước giao; bố sung dự toán hằng năm thấp và mang tính khách quan nhắm phục vụ

chủ trương, chính sách của nhà nước; về xây dựng quy chê chỉ tiêu nội bộ và phân

bồ thu nhập tăng thêm; kết quả thu học phí đạt và vượt so voi du toan duge giao

Công tác kế toán được quan tâm triển khai tương đối đầy đủ theo quy định

hiện hành về chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp; thanh toán đúng, đây đủ và kịp

thời các khoản chi phát sinh trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng; thực hiện công

khai tài chính đầy đủ theo đúng quy định tại Thông tư số 21/2005/TT-BTC và

Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT; nộp báo cáo quyết toán kịp thời, đúng quy định

Tổ chức thu, chi, hạch toán nguồn thu từ cha mẹ học sinh trong các năm học

trong phạm vi định mức thỏa thuận và quy định của cơ quan có thâm quyên; kịp

thời áp dụng, xây dựng, triên khai giá dịch vụ giáo dục mâm non

Về cơ bản, nguồn quỹ Ban đại diện cha mẹ học sinh trường và các lớp đã

- được thu theo định mức và nội dung chỉ đảm bảo theo đúng quy định

Công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, trang thiết bị, đồ dùng dạy học

được thực hiện theo trình tự, thủ tục từ ban hành quy chê, tiến hành mua sắm, sửa

chữa, bảo dưỡng, kiểm kê, tiến hành công khai định kỳ theo quy định; và hầu hết

được hạch toán, theo dõi trên số sách kê toán

b) Tén tai, han ché

Ton quỹ tiền mặt cuối tháng, cuối kỳ thuộc các khoản thu từ cha mẹ học

sinh còn thường xuyên, liên tục và tương đối nhiều; chậm nộp các khoản tiền này

vào tài khoản của nhà trường tại Kho bạc nhà nước quận hoặc ngân hàng; việc

thanh toán băng tiên mặt đề chỉ trả tiên cho cá nhân, đơn vị cung cấp hàng hóa,

dịch vụ từ các khoản thu của cha mẹ học sinh còn khá phổ biến

Hạch toán, quyết toán nguồn thu đồ dùng bán trú đầu năm chung với nguồn

thu bán trú khác

Su dụng một phần khoản thu bán trú các tháng 3, 4, 5 nam 2016 để thanh

toán tiền lương nhân viên vệ sinh với số tiền là 6.000.000 đồng

Tiên dạy hè và học hè trong năm 2016 và 2017, nhà trường đã mở sô sách

theo dõi nội bộ, thanh toán các khoản chỉ phát sinh trực tiếp bằng tiền mặt mà

6

không theo dõi trên số sách kế toán, không nộp khoản tiền này vào tài khoản của

nhà trường tại Kho bạc nhà nước quận hoặc ngân hàng và không quyêt toán thu,

chi nguôn kinh phí này

Không hạch toán, theo dõi trên sô sách kế toán đối với 02 máy điều hòa

nhiệt độ đã tiếp nhận trong năm 2017 từ Công ty TNHH Đặc Vinh

Đồng ý và cùng Ban đại diện cha mẹ học sinh của 04 lớp vận động cha mẹ

học sinh 04 lớp này đóng góp mua săm, lắp đặt 08 máy điêu hòa nhiệt độ với tông

sô tiên 61.600.000 dong

2 Kết luận

Qua thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về tài chính, ngân sách

- nhà nước của Trường Mầm non Ngọc Lan, còn tôn tại một sô trường hợp vi phạm

một số quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kê toán và các văn bản hiện

hành như:

- Tồn quỹ tiền mặt cuối tháng, cuối kỳ tương đối lớn, chậm nộp tiền mặt vào

tài khoản của nhà trường tại Kho bạc nhà nước hoặc ngân hàng là thực hiện không

đầy đủ quy định về tổ chức thu tiền mặt:tại Điểm b, Khoản 2, Điều 5, Mục 1,

Chương II Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 của Bộ Tài „ chính về quy định quản lý thu, chỉ bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc nhà nước

- Hạch toán, quyết toán khoản thu đồ dùng bán trú đầu năm chung là chư

hợp lý và không thuận lợi cho việc kiêm tra, theo dõi

- Sử dụng một phần khoản thu bán trú các tháng 3, 4, 5 năm 2016 để thanh

toán tiền lương nhân viên vệ sinh với số tiền là 6.000.000 đông là không đúng nội

dung chi, mục đích sử dụng nguôn quỹ này

- Không mở số sách kế toán, hạch toán, quyết toán nguồn thu từ tiền day va

hoc he; không theo dõi trên sô sách kê toán đôi với 02 máy điều hòa do Công ty

TNHH Đắc Vinh tài trợ là thực hiện không đúng và đầy đủ theo quy định về nhiệm

vụ, yêu câu và nguyên tắc kê toán tại các điều 5, 6, 7 Luật Kế toán năm 2003 và

các điều 4, 5, 6 Luật Kế toán năm 2017

- Đồng ý và cùng Ban Đại diện cha mẹ học sinh trường và 04 lớp học tô

chức vận động, mua săm, lắp dat 08 may điều hòa nhiệt độ tại 04 phòng học với

tổng số tiền là 61.600.000 đông là không thực hiện đúng quy định về nguyên tắc

vận động tại Khoản 2, Điêu 2 Quyêt định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6

năm 2016 cúa UBND thành phố Đà Nẵng quy định việc vận động, quản lý, sử

dụng kinh phí của Ban Đại diện cha mẹ học sinh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Tổng số tiên sai phạm đã phát hiện qua cuộc thanh tra là 67.600.000 đồng

(Sáu mươi bay triệu sáu trăm ngàn đông) thuộc các nội dung: Sử dụng dùng nguồn

thu bán trú đề thanh toán tiên công cho nhân viên hợp đồng vệ sinh các tháng 3, 4,

5 năm 2016; đông ý và cùng với Ban Đại diện cha mẹ học sinh trường mua sắm,

lap dat 08 máy điêu hòa nhiệt độ

Trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, sai phạm thuộc về Hiệu trưởng- Chủ tài khoản và Phụ trách kế toán trường Nguyên nhân dẫn đến sai phạm chủ yếu là do Hiệu trưởng - Chủ tài khoản và Phụ trách kế toán chưa nắm bắt đầy đủ

nguyên tắc quản lý thu, chỉ tài chính

Nhìn chung, trong năm ngân sách 2016 và 2017, Hiệu trưởng - Chủ tài khoản và Phụ trách kế toán của trường đã tô chức thực hiện, chấp hành chính sách, pháp luật về tài chính, ngân sách tương đối nghiêm túc Qua thanh tra, chưa phát

hiện tham những trong công tác quản lý tài chính, ngân sách tại Trường Mam non

Ngọc Lan trong năm ngân sách 2016 và năm 2017

IV KIÊN NGHỊ BIỆN PHÁP XỬ LÝ Qua thanh tra, Chánh Thanh tra quận Ngũ Hành Sơn kiến nghị các biện pháp

xử lý đôi với Trường Mâm non Ngọc Lan như sau:

- Tiếp tục phát huy những ưu điểm, kết quả đã đạt được trong thực hiện

chính sách pháp luật về tài chính, ngân sách, kế toán, công khai tài chính, xây dựng

mức giá dịch vụ giáo dục mầm non, việc phân bổ thu nhập tăng thêm

- Các khoản thu tiền mặt phát sinh phải được nộp kịp thời, đầy đủ vào tài khoản tiền gửi của nhà trường; hạn chế thấp nhất việc thanh toán bằng tiền mặt và việc để tồn quỹ tiền mặt quá nhiều tại Thủ quỹ

- Diéu chỉnh và hạch toán giảm khoản thu tiền vệ sinh trường lớp với số tiền 6.000.000 đồng trả về lại cho nguôn thu bán trú

- Mở số sách kế toán, hạch toán và quyết toán theo quy định đối với nguồn thu từ tiên dạy và học hè, 02 máy điêu hòa nhiệt độ được tài trợ

- Chấn chỉnh quản lý đối với số tiền 6.000.000 đồng, do sử dụng khoản chi

tiền bán trú để trả lương cho hợp đồng lao động vệ sinh

- Thu hồi số tiền mua săm, lắp dit 08 may điều hòa nhiệt độ do vận động đóng góp trái quy định với tổng số tiền 61.600.000 đồng và hoàn trả lại toàn bộ khoản tiên này cho các cha mẹ học sinh 04 lớp đã nộp nêu trên

- Kiểm điểm trách nhiệm cán bộ Phụ trách kế toán của trường đối với Các tén tai, han chế, thiếu sót, sai phạm trong việc tổ chức thực hiện pháp luật về tài chính, kế toán

- Kiến nghị Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn giao Phòng Nội vụ quận tham mưu hình thức xử lý đối với Hiệu trưởng Trường Mầm non Ngọc Lan về những vi phạm nêu trên

Kết luận được công bố tại Trường, Mam non Ngọc Lan vào ngày 37 tháng 9

- năm 2018 và có hiệu lực ngay sau khi công bố Trên cơ sở kết luận, kiến nghị của

Chánh Thanh tra quận Ngũ Hành Sơn, Hiệu trưởng Trường Mam non Ngoc Lan co trách nhiệm đề ra những biện pháp cụ thê để kịp thời khắc phục những tôn tại, hạn chế đã được nêu trong Kết luận Thực hiện niêm yết công khai Kết luận thanh tra này tại Trường Mầm non Ngọc Lan trong 15 ngày liên tục theo quy định tại Điểm

b Khoản 3 Điều 46 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 2 năm 2011 của Chính phủ

Hiệu trưởng Trường Mầm non Ngọc Lan có quyền khiếu nại và giải trình về kết luận, kiến nghị của Chánh Thanh tra quận Ngũ Hành Sơn theo quy định tại

Điều 57 Luật Thanh tra năm 2010 Trong khi chờ đợi giải quyet, Hiệu trưởng Trường Mầm non Ngọc Lan phải thực hiện các nội dung kết luận, kiên nghị của Chánh Thanh tra quận Ngũ Hành Sơn Sau 30 ngày kê từ ngày Kết luận thanh tra này được công bế Trường Mầm non Ngọc Lan phải báo cáo kêt quả thực hiện cho Thanh tra quận Ngũ Hành Sơn; nội dung báo cáo được quy định tại Khoản 2 Điêu

14 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ

- - Trường Mâm non Ngọc Lan (thực hiện); aaa

- Thanh tra thành phố Đà Nẵng (báo cáo);

- Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn (báo cáo);

- Phòng Nội vụ quận (để biết);

- Phòng Giáo dục và Đào tạo quận (để biết)

- Lưu: VT, XLSTT, HSĐTT (Q, Ng)