KẾT LUẬN THANH TRA Về việc chấp hành chính sách pháp ...

Hàng tháng, chuyển khoản tiền lương, phụ cấp và các khoản thanh toán cho cá nhân vào tài khoản cá nhân của cán bộ, viên chức, người lao động; có mở sổ theo dõi các khoản thanh toán c

ỦY BAN NHÂN DÂN

THÀNH PHỐ VŨNG TÀU

Số /KL-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Vũng Tàu, ngày tháng năm 2021

KẾT LUẬN THANH TRA

Về việc chấp hành chính sách pháp luật trong việc tuyển sinh,

thu, chi tài chính và quản lý tài sản công của Trường THCS Phước Thắng,

thành phố Vũng Tàu

Ngày 16/11/2020, Chủ tịch UBND thành phố Vũng Tàu ban hành Quyết định số 5824/QĐ-TTr về việc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong việc tuyển sinh, thu, chi tài chính và quản lý tài sản công của Trường Trung học cơ sở Phước Thắng, thành phố Vũng Tàu (sau đây gọi tắt là Trường THCS Phước Thắng); thời kỳ thanh tra năm học 2019 - 2020

Sau khi xem xét Báo cáo kết quả thanh tra số 485/BC-ĐTTr ngày 06/8/2021 của Đoàn thanh tra, Chủ tịch UBND thành phố Vũng Tàu kết luận như sau:

I Tình hình chung:

Trường THCS Phước Thắng được thành lập từ năm 1972 với tên gọi là Trường Trung học Thị xã Phước Thắng Sau ngày giải phóng miền Nam 30/4/1975 trường đổi tên là Trường Phổ thông Cấp 1, 2 Phước Thắng trực thuộc

Sở Giáo dục Đặc khu Vũng Tàu - Côn Đảo

Năm học 1989 - 1990 Trường được tách theo Quyết định số 09/QĐ-TC, ngày 08/8/1991 của Sở Giáo dục Đặc khu Vũng Tàu - Côn Đảo với tên là Trường Phổ thông cấp 2 Phước Thắng và hiện nay trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Vũng Tàu, với tên gọi là: Trường THCS Phước Thắng, địa chỉ

số 1022, đường 30/4, phường 11, thành phố Vũng Tàu

Tổng số cán bộ, công chức, viên chức của nhà trường tại thời điểm thanh tra

(ngày 15/11/2020) là 88 người, trong đó:

+ Biên chế: 84 người, gồm: Ban giám hiệu: 02 người (01 Hiệu trưởng và 01 Hiệu phó); Giáo viên trực tiếp giảng dạy: 78 người (trong đó có 01 giáo viên làm Tổng Phụ trách); Nhân viên: 04 người (01 văn thư, 01 kế toán, 01 thư viện, 01 thiết bị)

+ Hợp đồng: 03 người (01 giáo viên Toán; 01 giáo viên Sinh (do giáo viên nghỉ thai sản); 01 giáo viên tiếng Anh (thiếu so với biên chế giao)

+ Lao động hợp đồng theo Nghị định 161: 04 người (02 bảo vệ; 02 tạp vụ)

+ Lao động hợp đồng thuê ngoài dọn vệ sinh phục vụ học sinh: 01 người

II Kết quả thanh tra:

1 Về công tác tuyển sinh:

Theo Quyết định số 3100/QĐ-UBND ngày 04/7/2019 của UBND thành phố Vũng Tàu về việc phê duyệt phương án phân tuyến tuyển sinh lớp 6 trên địa bàn thành phố Vũng Tàu năm học 2019 - 2020, Trường THCS Phước Thắng được

phân bổ 600 chỉ tiêu/12 lớp Địa bàn tuyển sinh là những học sinh cư trú thực tại

Khu phố 1 (tổ 1, 2, 2A, 3, 3A, 3B, 4, 6, 7, 8, 8A, 8B, 9E, 9F, 9H, 9K, 10, 10C, 10D, 14); những học sinh thường trú, tạm trú và lưu trú từ trước tháng 3/2019

của Khu phố 2, 3, 4; 02 học sinh lưu trú tháng 3/2019 tổ 26, 26A của Khu phố 2 thuộc địa bàn Phường 11

Qua kiểm tra nhận thấy, việc lưu giữ hồ sơ tuyển sinh đầy đủ, sắp xếp ngăn

nắp, khoa học (gồm: Học bạ cấp 1; Sổ Hộ khẩu thường trú hoặc Sổ tạm trú, lưu trú, xác nhận cư trú; Giấy khai sinh; Đơn xin dự tuyển; Giấy báo trúng tuyển)

Trường THCS Phước Thắng đã tuyển 614 chỉ tiêu qua 03 đợt (Đợt 1 tuyển 592 học sinh/592 hồ sơ dự tuyển; Đợt 2 tuyển 14 học sinh/18 hồ sơ dự tuyển; Đợt 3 tuyển 02 học sinh/02 hồ sơ dự tuyển), ngoài ra còn tuyển 06 học sinh trái tuyến Trong số đó, có 04 em trúng tuyển nhưng không nhập học, xin chuyển trường

Từ số 610 học sinh thực tế nhập học, nhà trường chia thành 12 từ lớp 6.1 đến lớp 6.12; sĩ số học sinh các lớp là: Lớp 6.1: 51 em, Lớp 6.2: 50 em, Lớp 6.3:

51 em, Lớp 6.4: 50 em, Lớp 6.5: 49 em, Lớp 6.6: 49 em, Lớp 6.7: 51 em, Lớp 6.8: 52 em, Lớp 6.9: 52 em, Lớp 6.10: 52 em, Lớp 6.11: 51 em, Lớp 6.12: 52 em Việc Trường THCS Phước Thắng được UBND thành phố Vũng Tàu giao chỉ tiêu tuyển 600 học sinh lớp 6 nhưng đã tuyển 614 học sinh (vượt 14 học sinh)

là trái với Quyết định số 3100/QĐ-UBND ngày 04/7/2019 của UBND thành phố Vũng Tàu Trong số 06 học sinh trái tuyến thì có 03 trường hợp không đáp ứng tiêu chuẩn ưu tiên theo quy định tại Công văn số 3011/UBND-GDĐT ngày 20/7/2016 của UBND thành phố Vũng Tàu

2 Việc chấp hành pháp luật trong công tác thu, chi tài chính:

2.1 Nguồn kinh phí Ngân sách cấp:

- Năm 2019, Trường THCS Phước Thắng được UBND thành phố Vũng Tàu giao dự toán theo Quyết định số 8899/QĐ-UBND ngày 26/12/2018, trong đó:

+ Kinh phí chi thường xuyên (năm 2018 chuyển sang là 92.297.966 đồng, được giao trong năm là 9.586.968.000 đồng, đã sử dụng trong năm là 9.438.493.228 đồng, còn lại ở Kho bạc là 840.772.738 đồng)

+ Kinh phí chi không thường xuyên được giao trong năm là 1.064.864.616

đồng, đã sử dụng trong năm là 981.616.251 đồng, số còn lại ở Kho bạc (hủy) là

83.248.365 đồng

- Tình hình thực hiện:

+ Nguồn kinh phí chi thường xuyên năm 2019 đã sử dụng là: 9.438.493.228 đồng, trong đó:

Chi cho con người (lương, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương),

số tiền là 8.075.638.378 đồng, chiếm tỷ lệ 85,56%;

Chi hoạt động (điện, nước, văn phòng phẩm…), số tiền là 65.719.600 đồng, chiếm tỷ lệ 0,69%;

Chi phúc lợi tập thể số tiền là 3.150.000 đồng, chiếm tỷ lệ 0,034%;

Chi khen thưởng số tiền là 32.850.000 đồng, chiếm tỷ lệ: 0,35%;

Chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức số tiền là 1.261.135.250 đồng, chiếm tỷ lệ 13,36%

+ Nguồn kinh phí chi không thường xuyên năm 2019 đã sử dụng là

981.616.251 đồng (gồm: chi trợ cấp Tết cho CBVC, người lao động do Tỉnh và

Thành phố hỗ trợ là 302.500.000 đồng; chi mua công cụ, dụng cụ văn phòng là 206.300.000 đồng; chi mua thiết bị công nghệ thông tin là 298.000.000 đồng; chi tiền công giáo viên dạy phổ cập năm 2019 là 174.816.251 đồng)

Nhà trường đã sử dụng kinh phí được giao đúng quy định và đã được phòng Tài chính - Kế hoạch xét duyệt quyết toán tại Thông báo số 40/TB-PTCKH ngày 31/3/2020

- Về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ:

Trường THCS Phước Thắng có xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ giai đoạn

2019 - 2021 theo đúng quy định Ngày 10/9/2019, nhà trường ban hành Quyết định số 182/QĐ-THCSPT về việc thành lập Ban soạn thảo điều chỉnh, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ giai đoạn 2019 - 2021; Dự thảo Quy chế được lấy ý kiến CBVC, người lao động thông qua các cuộc họp Tổ chuyên môn, họp liên tịch giữa BGH và BCH Công đoàn nhà trường để thống nhất ban hành Ngày 18/10/2019, Trường THCS Phước Thắng ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ giai đoạn 2019 - 2021 theo Quyết định số 220/QĐ.THCSPT

- Về thuế thu nhập cá nhân: Trường THCS Phước Thắng có kê khai quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2019 theo quy định

- Về việc thực hiện công khai: Trường THCS Phước Thắng có thực hiện công khai dự toán giao đầu năm, công khai quyết toán quý và quyết toán năm

theo Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính về “Hướng dẫn việc công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ” và Thông tư 90/2018/TT-BTC ngày 28/9/2018 về việc “Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính”; Công khai đối với cơ sở giáo dục và đào tạo thuộc

hệ thống giáo dục quốc dân theo Thông tư 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 của Bộ Giáo dục và Đào tạo; Công khai tình hình mua sắm, sử dụng tài sản công theo Thông tư số144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài

chính “Hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công” Hình thức công khai: niêm yết tại bảng thông báo của nhà

trường

Trường THCS Phước Thắng thực hiện thu, chi các nội dung chi thường xuyên, chi hoạt động đúng định mức, đúng tiêu chuẩn quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ; thực hiện chi lương, các chế độ khác cho cán bộ, viên chức, người lao động của nhà trường đầy đủ Hàng tháng, chuyển khoản tiền lương, phụ cấp và các khoản thanh toán cho cá nhân vào tài khoản cá nhân của cán bộ, viên chức, người lao động; có mở sổ theo dõi các khoản thanh toán cho cá nhân đầy đủ, rõ ràng; quyết toán kinh phí theo đúng quy định, sổ sách, chứng từ gọn gàng

Như vậy, nhà trường đã thực hiện xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ đúng quy định tại khoản 9 Điều 3 Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV

ngày 30/5/2014 của Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ về “Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước”

* Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như sau:

+ Việc thanh toán các khoản đóng góp: Bảo hiểm Xã hội, Bảo hiểm Y tế, Bảo hiểm thất nghiệp hàng tháng không có Bảng tổng hợp danh sách trích nộp kèm theo + Thanh toán các khoản chi hoạt động không kịp thời, không đúng niên độ tài chính, cụ thể như: Chứng từ thanh toán tiền học phí lớp học, quản lý tài sản

công và tự chủ tài chính (Hóa đơn xuất ngày 08/12/2018); Chứng từ thanh toán tiền làm đĩa CD nói tiếng Anh (Hóa đơn xuất ngày 26/12/2018); Chứng từ chi tiền khắc dấu (Hóa đơn xuất ngày 17/12/2018), nhưng đến tháng 01/2019 đơn vị

mới thanh toán

+ Việc theo dõi nâng lương, phụ cấp thâm niên cho nhà giáo và người lao động còn chậm trễ, chưa kịp thời (Ngày 28/02/2019, Chủ tịch UBND thành phố Vũng Tàu ban hành Quyết định số 1043/QĐ-UBND và Quyết định số 1044/QĐ-UBND về việc nâng lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc đối với bà Nguyễn Thị Thanh Hương và bà Dương Ngọc Hà, nhưng đến ngày 07/6/2019

nhà trường mới làm truy lĩnh cho bà Hương và bà Hà (chậm 3 tháng); Ngày

31/8/2018, Hiệu trưởng Trường THCS Phước Thắng ban hành Quyết định số 231/QĐ-THCSPT và Quyết định số 232/QĐ-THCSPT về việc nâng lương thường xuyên, phụ cấp thâm niên nhà giáo hàng năm đối với bà Nhữ Thị Liễu và

bà Phạm Hương Liên, nhưng đến 17/01/2019 mới làm truy lĩnh cho bà Liễu và

bà Liên (chậm 4 tháng)

2.2 Các nguồn thu khác:

(1) Tiền học phí:

Nhà trường tổ chức thu theo đúng quy định với mức thu là 60.000 đồng/tháng/học sinh, kết quả kiểm tra trên sổ sách chứng từ ghi nhận: Kinh phí

năm học 2018 - 2019 chuyển sang là 228.433.583 đồng, thu trong năm học là 1.075.230.000 đồng, sử dụng trong năm học là 1.182.764.246 đồng, số chuyển sang năm học sau là 120.899.337 đồng

Số tiền thu được nộp vào tài khoản tiền gửi tại Kho bạc nhà nước Vũng Tàu, sử dụng 60% chi hoạt động của nhà trường và 40% bổ sung nguồn điều chỉnh tiền lương

Việc thu và sử dụng tiền học phí đúng quy định tại Nghị định

86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ Quy định về quy chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc thuộc hệ thống giáo dục Quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học

2020 - 2021

(2) Quỹ Ban đại diện Cha mẹ học sinh:

Kết quả kiểm tra ghi nhận: tồn của năm học 2018 - 2019 chuyển sang là

2.041.327 đồng, số tiền thu trong năm học là 278.425.000 đồng, số tiền đã chi trong năm học là 234.236.800 đồng, tồn cuối năm học là 46.229.527 đồng

Trường THCS Phước Thắng có lập dự toán thu chi quỹ Ban đại diện Cha

mẹ học sinh năm học 2019 - 2020, chỉ nêu nội dung mà không nêu dự kiến số tiền, thu trên tinh thần tự nguyện, không quy định mức chung Số tiền thu được để lại 30% cho Ban đại diện Cha mẹ học sinh các lớp (tỷ lệ trích này dựa trên sự thống nhất của phụ huynh học sinh tại Biên bản Hội nghị Ban đại diện Cha mẹ học sinh năm học 2019 - 2020); số tiền 70% nộp về Quỹ Ban đại diện Cha mẹ học sinh của Trường; việc thanh quyết toán do bộ phận tài chính Nhà trường thực hiện, có mở sổ quỹ tiền mặt theo dõi, lập phiếu thu - chi và hồ sơ chứng từ đính kèm và được phê duyệt bởi Trưởng Ban đại diện Cha mẹ phụ huynh học sinh

Tuy nhiên, nhiều danh sách ủng hộ của các lớp có số tiền giống nhau (chỉ một vài em nộp số tiền ít hơn và ghi do hoàn cảnh khó khăn); danh sách ủng hộ không có chữ ký của Trưởng Ban đại diện CMHS lớp, ở một vài lớp thì giáo viên chủ nhiệm ký tên trên danh sách ủng hộ; Bảng tổng hợp 70% tổng thu từ các chi hội, giáo viên chủ nhiệm lớp là người ký tên nộp tiền Dẫn đến hồ sơ, chứng từ kế toán thể hiện không đúng quy định của Luật Kế toán năm 2015 Một số chứng từ chi chưa ghi đầy đủ ngày tháng, một số nội dung chi như:

hỗ trợ tiền xe, hỗ trợ mua vật dụng cho học sinh tham gia các cuộc thi văn nghệ,

hội khỏe Phù Đổng…(cho học sinh ký nhận tiền); thanh toán tiền mua phôi và in

giấy khen học sinh…chưa đúng với quy định tại Thông tư số

55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về “Ban hành Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh”

Kinh phí hoạt động được giao cho kế toán, thủ quỹ nhà trường quản lý và theo dõi sổ sách thu, chi nhưng không có văn bản ủy quyền của Ban đại diện Cha

mẹ học sinh

(3) Quỹ dạy thêm, học thêm:

- Năm học 2019-2020, trường THCS Phước Thắng tổ chức dạy thêm đại trà cho học sinh gồm 43 lớp của tất cả các khối lớp 6, 7, 8, 9 với mức thu là 7.000đ/tiết/học sinh của 03 môn Văn, Toán và Tiếng Anh, gồm:

+ Khối lớp 6,7,8 học 8 tiết/2buổi/tuần (Văn 3 tiết, Toán 3 tiết, Tiếng Anh 2 tiết)

+ Khối lớp 9 học 12 tiết/3buổi/tuần (Văn 4 tiết, Toán 4 tiết, Tiếng Anh 4 tiết)

Trường THCS Phước Thắng có lập Kế hoạch số 119/KH-THCSPT ngày 28/8/2019 về kế hoạch tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường; có ban hành Quyết định số 120/QĐ-THCSPT ngày 01/9/2019 về phân công giáo viên dạy thêm năm học 2019 - 2020 Giáo viên dạy thêm có đơn đăng ký dạy thêm và được Hiệu trưởng nhà trường xác nhận

Nhà trường phân công 04 giáo viên (không tham gia dạy thêm) và 02 nhân viên (thiết bị, thư viện) phụ trách công tác thu tiền dạy thêm và ghi biên lai thu

tiền, gồm: cô Trần Thị Thủy - giáo viên chủ nhiệm lớp 6.1, cô Lưu Thị Chung -

giáo viên chủ nhiệm lớp 7.1, cô Nguyễn Thị Sơn - giáo viên chủ nhiệm lớp 7.5),

cô Nguyễn Thị Nhàn - giáo viên chủ nhiệm lớp 8.10, bà Trần Thị Huyền - nhân

viên thư viện, và bà Bùi Thị Oanh - nhân viên thiết bị

Nhà trường có lập danh sách nộp tiền của của học sinh từng lớp và từng

tháng; trong danh sách có chữ ký của học sinh, Hiệu trưởng, Kế toán, Thủ quỹ và

người thu tiền

Tổng số tiền thu được năm học 2019 - 2020 là 2.900.476.000 đồng, tồn của

năm học 2018 - 2019 chuyển sang là 168.527.777 đồng, số tiền đã chi sử dụng

trong năm học là 3.012.827.497 đồng, tồn chuyển năm học sau là 56.177.280 đồng

- Nhà trường đã sử dụng tiền dạy thêm học thêm để chi cho các nội dung,

như: chi trả thù lao cho giáo viên trực tiếp dạy thêm; công tác quản lý dạy thêm,

học thêm của nhà trường; chi tiền điện, nước, văn phòng phẩm; chi sửa chữa,

mua sắm tài sản phục vụ dạy thêm, tỷ lệ chi như sau:

+ 80% chi trả thù lao cho giáo viên bộ môn trực tiếp dạy: nhà trường đã

thanh toán hàng tháng cho giáo viên đứng lớp (có bảng thanh toán, bảng chấm

công số tiết dạy, thời khóa biểu và bảng chuyển tiền vào tài khoản ATM), giáo

viên được nhận tiền theo số tiết thực dạy hàng tháng Tổng số tiền là

2.295.924.066 đồng, số tiền còn tồn đến 31/7/2020 là 24.462.714 đồng;

+ 3% chi cho người trực tiếp thu, viết biên lai thu tiền, gồm: bà Trần Thị

Thủy, bà Lưu Thị Chung, bà Nguyễn Thị Sơn, bà Nguyễn Thị Nhàn, bà Trần Thị

Huyền, bà Bùi Thị Oanh, tổng số tiền đã chi là 87.014.310 đồng;

+ 10% chi cho công tác quản lý, bảo vệ, phục vụ: nhà trường đã chi hàng

tháng cho Ban giám hiệu, kế toán, thủ quỹ, tổng phụ trách, nhân viên thư viện,

thiết bị, bảo vệ, phục vụ Tổng số tiền đã chi là 290.047.698 đồng, số tiền còn

tồn đến 31/7/2020 là 02 đồng

+ 2% chi văn phòng phẩm, điện, nước: nhà trường đã sử dụng để mua phấn

viết bảng, trả tiền điện, tiền nước, mua chổi quét, ki hốt rác, thùng rác, đồ dùng

vệ sinh Tổng số tiền là 65.277.923 đồng (trong đó số tiền năm học 2019 - 2020

là 58.009.540 đồng và số tiền của năm học trước còn tồn 12.505.307 đồng), số

tiền còn tồn đến 31/7/2020 là 5.236.924 đồng

+ 5% chi bổ sung cơ sở vật chất năm học 2019-2020 là 145.023.850 đồng

và số tiền của năm học trước còn tồn 156.017.290 đồng, trường đã sử dụng để

mua máy chiếu, bảng từ, micro, máy bơm nước, đầu ghi camera, làm hệ thống

mạng toàn trường, mua quạt treo tường, sửa chữa điện, nước Tổng số tiền là

274.563.500 đồng, còn tồn đến 31/7/2020 là 26.477.640 đồng

Trường THCS Phước Thắng có lập dự toán, quyết toán thu chi quỹ dạy

thêm, học thêm năm học 2019 - 2020, có mở sổ tiền mặt, tiền gửi, thu, chi có đầy

đủ hồ sơ chứng từ đính kèm Khi thu tiền, có ghi biên lai cho từng học sinh; thực

hiện nộp tiền vào tài khoản tiền gửi và thanh toán qua Kho bạc nhà nước Vũng

Tàu theo đúng quy định; lập hồ sơ kế toán theo quy định tại Thông tư số

107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính và các chế độ tài chính

hiện hành Các nội dung và mức chi từ tiền dạy thêm đã được nhà trường xây dựng trong Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường, tỷ lệ chi đảm bảo theo quy định tại Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND, ngày 09/10/2012 của UBND tỉnh Bà Rịa

- Vũng Tàu

* Qua kiểm tra, việc sử dụng quỹ dạy thêm học thêm có những hạn chế thiếu sót như sau:

+ Số tiền trích 80% tổng thu để chi trả thù lao cho giáo viên trực tiếp đứng lớp nhưng nhà trường không chi trả hết mà còn để tồn đến cuối năm học số tiền 24.462.714 đồng là chưa đúng quy định tại Khoản 1, Điều 5, Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND, ngày 09/10/2012 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban

hành Quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh bà Rịa - Vũng Tàu: ”Đầu năm học nhà trường xây dựng phương án thu, chi theo nguyên tắc thu đủ bù chi không có lợi nhuận, từ đó đưa ra mức thu tiền học thêm”

+ Theo dõi cân đối thu, chi 2% tiền điện, nước, văn phòng phẩm không chính xác, dẫn đến số chi lớn hơn số tiền được trích hàng tháng, để âm quỹ kéo dài đến cuối năm học mới được bù đắp

+ Việc sử dụng quỹ dạy thêm học thêm để chi bổ sung cơ sở vật chất chưa thực hiện đúng quy định của Luật Kế toán năm 2015, gồm: Hồ sơ thanh toán mua vật tư sửa chữa điện, nước, công cụ, thiết bị nhỏ; làm hệ thống mạng toàn trường chưa có biên bản khảo sát hiện trạng, dự toán chi tiết, chưa thành lập tổ (bộ phận) tham gia nghiệm thu Một số hàng hóa như: phấn, chổi quét rác, quạt treo tường mua với số lượng nhiều, sử dụng cho các lớp học, có lập phiếu giao nhận cho nhân viên phục vụ, nhưng không lập danh sách bàn giao cho các lớp (bộ phận trực tiếp sử dụng) ký nhận Mua sắm 02 máy chiếu trị giá 64.130.000 đồng, làm hệ thống mạng toàn trường 85.607.500 đồng, chưa lập và phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định

+ Về hồ sơ pháp lý của việc dạy thêm học thêm trong nhà trường:

Ngày 04/11/2015, phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Vũng Tàu ban hành Quyết định số 750/QĐ-UBND về việc cấp phép hoạt động dạy thêm, học thêm cho Trường THCS Phước Thắng - Tại Điều 4 của Quyết định này có nội

dung “Quyết định có hiệu lực trong vòng 24 tháng kể từ ngày ký; trước khi hết hạn 01 tháng, chủ cơ sở phải tiến hành gia hạn (nếu có nhu cầu)”

Ngày 23/01/2019, Phòng giáo dục và Đào tạo thành phố Vũng Tàu ban

hành Quyết định số 16/QĐ-PGDĐT về việc cấp phép hoạt động dạy thêm, học

thêm cho Trường THCS Phước Thắng, thành phố Vũng Tàu - “Quyết định có hiệu lực trong vòng 24 tháng kể từ ngày ký, trước khi hết hạn 01 tháng, chủ cơ

sở phải tiến hành gia hạn (nếu có nhu cầu)”

Như vậy, phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Vũng Tàu cấp phép cho Trường THCS Phước Thắng được tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường

đã hết hiệu lực từ ngày 03/11/2017 nhưng Trường THCS Phước Thắng không làm thủ tục gia hạn mà vẫn tổ chức dạy thêm, học thêm trong thời gian từ ngày 04/11/2017 đến ngày 22/01/2019 là trái quy định tại Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định dạy thêm, học thêm và Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 09/10/2012 của

UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu về việc ban hành Quy định về dạy thêm, học thêm

trên địa bàn tỉnh bà Rịa - Vũng Tàu: “Điều 13 Các yêu cầu đối với tổ chức, cá nhân dạy thêm, học thêm trong nhà trường, Khoản 4, Chỉ được mở lớp khi được các cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép dạy thêm ”

Về vấn đề này, Trường THCS Phước Thắng giải trình như sau: sau khi Quyết định số 750/QĐ-UBND ngày 04/11/2015 của Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Vũng Tàu về việc cấp phép hoạt động dạy thêm, học thêm cho Trường THCS Phước Thắng hết hiệu lực thì nhà trường có làm hồ sơ gửi Phòng Giáo dục và Đào tạo để xin gia hạn, nhưng do hồ sơ làm chưa đúng yêu cầu nên Phòng Giáo dục và Đào tạo trả lại nhiều lần, làm gián đoạn việc gia hạn cấp phép dạy thêm, học thêm trong thời gian từ ngày 04/11/2017 đến ngày 22/01/2019

(4) Quỹ học nghề năm học 2019 - 2020:

Căn cứ Văn bản số 5608/UBND-PTCKH ngày 09/10/2019 của UBND thành

phố Vũng Tàu về việc “Hướng dẫn mức thu, sử dụng các khoản thu khác trong trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở công lập từ năm học 2019 - 2020” Qua

kiểm tra, năm học 2019 - 2020 không phát sinh thu phí học nghề

(5) Quỹ sổ liên lạc điện tử:

Ngày 15/8/2019, Trường THCS Phước Thắng ký Hợp đồng cung cấp dịch

vụ mạng giáo dục Việt Nam (VNEdu) với Trung tâm kinh doanh VNPT Bà Rịa - Vũng Tàu với mức thu là 100.000 đồng/học sinh/năm

Số lượng phụ huynh học sinh Trường THCS Phước Thắng tham gia sổ liên lạc điện tử là 1.949 (số học sinh thu phí: 1.909, số học sinh được miễn: 40), số

tiền thu trong kỳ là 190.900.000 đồng (1.909 học sinh x 100.000 đồng)

Toàn bộ số tiền thu được, nhà trường đã bàn giao lại cho Trung tâm kinh doanh VNPT Bà Rịa - Vũng Tàu để cung cấp dịch vụ Sổ liên lạc điện tử cho phụ huynh học sinh, tồn cuối kỳ 0 đồng

(6) Quỹ phù hiệu học sinh:

Số tiền thu trong kỳ là 30.825.000 đồng (Mức thu là 15.000 đồng/học sinh/năm học); chi làm làm bảng tên cho học sinh trong năm học là 30.825.000 đồng; tồn cuối kỳ 0 đồng

Việc thu chi quỹ phù hiệu học sinh nhà trường đã thực hiện đúng quy định tại Văn bản số 8027/UBND-VP ngày 12/8/2019 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về Hướng dẫn về thu và sử dụng các khoản thu khác của cơ sở giáo dục và đào tạo công lập từ năm học 2019-2020 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

(7) Quỹ giấy kiểm tra:

Số tiền thu trong năm học là 50.375.000 đồng (Mức thu: 25.000 đồng/học sinh/năm học), tồn đầu kỳ là 1.897.500 đồng, chi trong kỳ là 32.331.000 đồng (mua

giấy để in, photo đề thi và đề kiểm tra phát cho học sinh), tồn cuối kỳ là

19.941.500 đồng

Trường THCS Phước Thắng thu tiền quỹ giấy kiểm tra có lập danh sách, có chữ ký của từng học sinh và có chữ ký của giáo viên chủ nhiệm thu tiền

Như vậy, Trường THCS Phước Thắng chưa cân đối mức thu đầu năm học

mà còn để tồn đến cuối năm học với số tiền 19.941.500 đồng (39,59% tổng thu)

là chưa thực hiện đúng Văn bản số 8027/UBND-VP ngày 12/8/2019 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc hướng dẫn thu và sử dụng các khoản thu khác của cơ sở giáo dục và đào tạo công lập từ năm học 2019-2020 trên địa bàn tỉnh

Bà Rịa - Vũng Tàu, theo đó quy định nguyên tắc thu: “Thu theo thỏa thuận, tự

nguyện, chỉ thu đủ bù chi, mang tính chất phục vụ….”

Về việc này, Trường THCS Phước Thắng giải trình: Năm học 2019-2020,

nhà Trường đã cân đối và thu 25.000 đồng/học sinh/năm học, tuy nhiên do dịch Covid bùng phát vào đầu học kỳ 2, Bộ Giáo dục - Đào tạo có Văn bản số 1113/BGDĐT-GDTrH yêu cầu các trường dạy học theo chương trình giảm tải nên một số bài kiểm tra không tổ chức dẫn đến quỹ giấy kiểm tra còn tồn nhiều vào cuối năm học Sang năm học 2020-2021, nhà trường đã xây dựng dự toán ít hơn, với mức thu chỉ 14.000đồng/học sinh/năm học

(8) Quỹ Bảo hiểm y tế học sinh:

Năm học 2019 - 2020, Trường THCS Phước Thắng có tổng số học sinh là

2003 em, trong đó: số học sinh tham gia đóng BHYT là 1.700 em; số học sinh con

bộ đội, công an, hộ nghèo đã có thẻ BHYT là 223 em và số học sinh không tham gia BHYT là 80 em

Mức thu BHYT năm học 2019 - 2020 là 563.220 đồng/học sinh; tổng số thu

trong kỳ là 957.474.000 đồng (1.700 học sinh x 563.220 đồng/học sinh); số tiền

thu được nhà trường nộp toàn bộ cho Bảo hiểm xã hội Tỉnh để phát hành thẻ BHYT cho học sinh

Nhà trường thực hiện đúng quy định tại Nghị định 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành

một số điều của Luật Bảo hiểm y tế, cụ thể: “Năm học mới 2019-2020 (12 tháng) mức đóng BHYT của học sinh, sinh viên là 804.600 đồng (thực hiện từ 01/07/2019) Trong đó: Học sinh, sinh viên đóng 70% là 563.220 đồng; còn ngân sách nhà nước hỗ trợ 30% là 241.380 đồng”

(9) Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu học sinh:

Số tiền BHXH Tỉnh trích lại cho nhà trường để chăm sóc sức khỏe ban đầu

học sinh năm học 2019 - 2020 là 71.042.421 đồng; tồn năm học trước chuyển sang là 63.856.058 đồng

Số tiền chi trong kỳ là 21.747.000 đồng, bao gồm: chi mua thuốc y tế

3.310.000 đồng; chi khám sức khỏe cho học sinh tham gia Hội khỏe Phù Đổng 1.677.000 đồng; chi mua nước rửa tay, đo nhiệt độ phòng, chống dịch Covid

16.760.000 đồng Tồn cuối kỳ: 113.151.479 đồng

Nhà trường đã thực hiện đúng quy định tại Điều 33 Nghị định

146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế

3 Việc chấp hành pháp luật trong công tác về quản lý tài sản công:

3.1 Kết quả thực hiện quản lý tài sản công:

Trường THCS Phước Thắng đã ban hành Quy chế quản lý sử dụng tài sản công năm học 2019 - 2020 tại Quyết định số 10/QĐ.THCSPT, ngày 05/01/2019

(Kèm theo phụ lục tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc ở đơn vị), cụ thể: Lập sổ danh mục tài sản cố định năm 2019 thể hiện từng loại tài

sản cụ thể theo Mẫu số 824H Ban hành kèm theo Thông tư số 107/2017, ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính; Lập sổ theo dõi công cụ, dụng cụ tại nơi sử dụng theo Mẫu số 326-H Thông tư số 107/2017/TT-BTC; Lập các biên bản bàn giao

cơ sở vật chất cho các lớp học năm học 2019 -2020 được giáo viên chủ nhiệm lớp, đại diện Ban giám hiệu và bảo vệ ký xác nhận; Lập biên bản kiểm kê công

cụ dụng cụ của các lớp (thời điểm lập ngày 05/01/2020); Lập danh mục kiểm kê thực tế tài sản, công cụ, dụng cụ (thời điểm ngày 31/7/2020)

3.2 Về công tác xã hội hóa giáo dục:

- Ngày 23/8/2019, Ban Giám hiệu nhà trường họp để thông qua một số nội dung năm học 2019 - 2020, trong đó có nội dung xã hội hóa

- Ngày 16/9/2019, Trường lập kế hoạch tiếp nhận và sử dụng khoản tài trợ giáo dục

- Ngày 23/9/2019, Trường Quyết định thành lập Tổ tiếp nhận tài trợ giáo dục của phụ huynh học sinh

- Ngày 09/10/2019, Trường THCS Phước Thắng có Văn bản số 03/CV.THCSPT gửi Phòng Giáo dục và đào tạo về việc xin tiếp nhận tài trợ giáo dục tổng giá trị 235.174.000 đồng (Hai trăm ba mươi lăm triệu một trăm bảy mươi bốn ngàn đồng), hình thức bằng hiện vật 13 ti vi Ngày 18/01/2020, Trường có báo cáo số 13/BC.THCSPT công tác công khai tiếp nhận tài trợ 2019

- 2020

Như vậy, nhà trường đã xây dựng kế hoạch vận động, kế hoạch sử dụng nguồn tài trợ, thực hiện công khai theo đúng quy định tại Điều 6, Điều 7 Thông

tư số 16/2018/TT-BGDĐT ngày 03/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo “quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân”

3.3 Về hồ sơ thanh lý tài sản công:

- Trường THCS Phước Thắng thành lập Hội đồng thanh lý tài sản công, công cụ dụng cụ năm 2020 tại Quyết định số 17/QĐ.THCSPT, ngày 10/02/2020; thành phần gồm 08 người, trong đó có Hiệu trưởng, Hiệu phó, giáo viên, nhân viên văn phòng, nhân viên thiết bị và nhân viên kế toán

- Quyết định số 31/QĐ.THCSPT, ngày 02/5/2020 về việc phê duyệt kết quả kiểm kê, đánh giá phân loại tài sản công cụ, dụng cụ đề nghị thanh lý

- Quyết định số 32/QĐ.THCSPT, ngày 02/5/2020 về việc thanh lý tài sản, công cụ dụng cụ năm 2020 (kèm theo danh mục tài sản đề nghị xử lý) Phương thức thanh lý: tiêu hủy và bán tận thu tài sản đã thanh lý được công khai đến toàn thể công chức, viên chức và đăng tải trên Website của Trường

Thông báo số 01/QĐ.THCSPT, ngày 05/5/2020 Thông báo về việc bán tài sản, công cụ thanh lý bằng hình thức chỉ định thầu: chỉ có 01 nhà thầu đăng ký

có địa chỉ tại 928/10, đường 30/4, phường 11, TP Vũng Tàu; giá bán thanh lý

phế liệu 3000đ/kg (ông Nguyễn Văn Lan) Giá trị 3000 đồng/kg x 433,33kg =