Trong những năm qua, dưới sự lãnh chỉ đạo của Bộ Y tế, Tỉnh Ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, sự nỗ lực của hệ thống chính trị, sự đồng thuận của nhân dân và vai trò nòng
Trang 1UBND TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ Y TẾ Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 2793/ĐA – SYT Vĩnh Long, ngày 25 tháng 12 năm 2018.
ĐỀ ÁN PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VÀ PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẢM BẢO AN NINH TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2018-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030.
I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN.
1.1 Đặc thù cơ cấu tổ chức mạng lưới cơ sở y tế tỉnh Vĩnh Long
Thực hiện Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT – BYT – BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 của liên Bộ Y tế và Bộ Nội vụ, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đến ngày 30/11/2018 cơ cấu tổ chức mạng lưới cơ sở y tế tỉnh Vĩnh Long như sau:
- 06 Phòng ban tham mưu tổng hợp và chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Y tế: a) Văn phòng;
b) Thanh tra;
c) Phòng Tổ chức cán bộ;
d) Phòng Nghiệp vụ Y;
đ) Phòng Nghiệp vụ Dược;
e) Phòng Kế hoạch - Tài chính
- 02 cơ quan trực thuộc Sở Y tế:
a) Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình;
b) Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế:
a) Lĩnh vực y tế dự phòng, chuyên ngành: Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh b) Lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh và phục hồi chức năng, gồm:
- Bệnh viện Đa khoa (BVĐK) tỉnh
- 04 bệnh viện chuyên khoa (Bệnh viện Y Dược cổ truyền tỉnh, Bệnh viện Lao
& Bệnh phổi, Bệnh viện Tâm thần và Bệnh viện chuyên Mắt)
- BVĐK Khu vực kết hợp quân dân Y
- BVĐK Khu vực Hòa Phú
c) Lĩnh vực Kiểm nghiệm: Trung tâm Kiểm nghiệm
d) Lĩnh vực Pháp Y: Trung tâm Pháp Y
Trang 2đ) Lĩnh vực Giám định Y khoa: Trung tâm Giám định Y khoa.
e) Lĩnh vực đào tạo: Trường Trung cấp y tế
g) Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố: 08 Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố được tổ chức thống nhất trên địa bàn cấp huyện, thực hiện chức năng về y tế
dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh và phục hồi chức năng; quản lý 109 trạm y tế xã, phường, thị trấn là đơn vị y tế thuộc Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố
Ngoài ra trên địa bàn tỉnh còn có 02 bệnh viện Đa khoa tư nhân được Bộ Y tế tổ chức thẩm định cấp Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh mới đi vào hoạt động tháng 10/2018: Bệnh viện Đa khoa tư nhân Triều An – Loan Trâm (phê duyệt 80 giường bệnh/ quy mô xây dựng 500 giường bệnh; xếp hạng tương đương bệnh viện hạng 3) địa điểm tại số 379 C ấp Tân Vĩnh Thuận xã Tân Ngãi Thành phố Vĩnh Long
và Bệnh viện Đa khoa tư nhân Xuyên Á – Vĩnh Long (phê duyệt 250 giường bệnh/ quy mô xây dựng 1.000 giường bệnh; xếp hạng tương đương bệnh viện hạng 3) địa điểm tại số 68 E đường Phạm Hùng, tổ 69, Khóm 2 phường 9 Thành phố Vĩnh Long
1.2 Sự cần thiết xây dựng Đề án phòng ngừa tội phạm và phòng chống vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh chỉ đạo của Bộ Y tế, Tỉnh Ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, sự nỗ lực của hệ thống chính trị, sự đồng thuận của nhân dân và vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, Quân sự, các cơ sở khám chữa bệnh của ngành Y tế Vĩnh Long từ tuyến tỉnh đến tuyến huyện, thị xã và Thành phố đã có nhiều nỗ lực thực hiện có hiệu quả các Chỉ thị, Nghị quyết, kết luận của Trung ương Đảng và Nhà nước về công tác đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống các loại tội phạm, trọng tâm là Kết luận 86-KL/TW ngày 05/11/2010 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị về "Tăng cường lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh quốc gia trong tình hình mới", Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của
Bộ Chính trị về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới", Chỉ thị 09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư về
"Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới", Chỉ thị số 16/CT - UBND ngày 31/12/2013 của UBND tỉnh Vĩnh Long
về công tác đảm bảo an ninh trật tự; trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long; Kế hoạch số 29-KH/TU, ngày 15/9/2016 của Tỉnh uỷ Vĩnh Long về thực hiện Kết luận số 05-KL/TW của Ban Bí thư thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Tuy vậy, quá trình thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) tại các
cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long trong những năm gần đây vẫn còn có những tồn tại, hạn chế: một số vụ trộm cắp tài sản bệnh viện, tài sản bệnh nhân chưa được phát hiện ngăn chặn kịp thời; một số cò mồi lợi dụng điện thoại đường dây nóng báo bốc số
tự động khám chữa bệnh ăn chặn tiền bệnh nhân; có đối tượng côn đồ, hung hăng gây mâu thuẫn bên ngoài đã liều lĩnh truy sát bệnh nhân tại phòng cấp cứu bệnh viện; một
số đối tượng lợi dụng vụ việc “nổi cộm” tại bệnh viện chưa có kết luận, nguyên nhân
rõ ràng đã đập phá tài sản bệnh viện, kích động gây rối trật tự, hăm dọa, hành hung, bạo lực đe dọa nhân viên tại các cơ sở y tế, làm mất hình ảnh văn minh của bệnh viện, gây bất ổn tâm lý cho cả đội ngũ cán bộ y tế và người nhà bệnh nhân; tình hình sử
Trang 3dụng an toàn điện và phòng chống cháy nổ vẫn còn chủ quan; lực lượng bảo vệ tại cơ
sở mỏng thiếu cảnh giác để mất công cụ hỗ trợ Mặt khác công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, các nội quy, quy định phòng ngừa tội phạm và phòng chống vi phạm pháp luật về an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế còn thiếu và yếu cả về nội dung lẫn hình thức
Theo thống kê của Cục Quản lý khám chữa bệnh Bộ Y tế những năm gần đây các vụ việc mất an toàn, an ninh bệnh viện ngày càng có xu hướng gia tăng, các vụ bạo lực bạo hành nhân viên chủ yếu xảy ra ở các bệnh viện tuyến tỉnh (khoảng 60%) và ở tuyến trung ương chiếm khoảng 20% Đối tượng bị hành hung 70% là bác sĩ, 15% là các điều dưỡng Có tới 90% số vụ việc xảy ra trong khu vực bệnh viện, đặc biệt là mất
an ninh trật tự xảy ra trong lúc những người thầy thuốc đang cấp cứu, chăm sóc người bệnh
Dự báo trong giai đoạn tới, do tác động tiêu cực từ sự phát triển của nền kinh tế thị trường, tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế và khu vực chung của đất nước mà tình hình tội phạm vi phạm pháp luật, an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từng lúc, từng nơi sẽ còn một số diễn biến phức tạp, hoạt động của các loại tội phạm xã hội, tệ nạn xã hội, suy thoái đạo đức
và “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của một bộ phận người dân sẽ có chiều hướng gia tăng và là một trong những nguyên chính phát sinh tội phạm Do đó, việc xây dựng Đề
án “Phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến 2030” là hết sức cần thiết
II CƠ SỞ PHÁP LÝ.
Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 28/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới
Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030
Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 14/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực hiện Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 của Ban Bí thư
về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm đến năm 2020
Chỉ thị số 39/CT – TTg ngày 24/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh với với tội phạm và vi phạm pháp luật về phòng chống người thi hành công vụ
Chỉ thị số 03/CT – BYT ngày 19/5/2017 của Bộ Y tế về việc tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự bệnh viện
Quyết định số 1624/QĐ - BYT ngày 06/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Y tế Ban hành Chương trình hành động của Bộ Y tế thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về
Trang 4tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới
Quyết định số 1103/QĐ – UBND ngày 24/5/2017 của UBND Tỉnh Vĩnh Long, Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020
Kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 24/11/2017 của UBND tỉnh Vĩnh Long, về việc tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ
Kế hoạch số 19/KH - UBND ngày 16/5/2018 của UBND tỉnh Vĩnh Long Thực hiện Chương trình hành động số 24 - CTr/TU ngày 02/01/2018 của Tỉnh ủy và Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới
Kế hoạch hành động số 1187/KH – SYT ngày 11/6/2018 của Sở Y tế, Thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới
III ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH VIỆC ĐẢM BẢO AN NINH TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH.
1 Công tác quán triệt, triển khai thực hiện Quy chế phối hợp số 06/QC- CAT-SYT ngày 28/4/2014 giữa Công an tỉnh và Sở Y tế, về công tác đảm bảo an ninh, trật
tự trong lĩnh vực y tế
- 100% các cơ sở y tế đã tổ chức phổ biến, triển khai thực hiện các văn bản pháp quy về an ninh trật tự (ANTT), trong đó nhiều văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao trong công tác phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy, mại dâm; phòng cháy, chữa cháy; đảm bảo trật tự an toàn giao thông; thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh
- 100% các cơ sở khám chữa bệnh đã tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Quy chế phối hợp số 06/QC- CAT- SYT ngày 28/4/2014 giữa Công an tỉnh và Sở Y tế,
về công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong lĩnh vực y tế bằng hình thức mỗi cơ sở khám chữa bệnh tiến hành ký kết Quy chế phối hợp giữa cơ sở khám chữa bệnh với Công an địa phương; Đơn vị đăng ký xây dựng đơn vị đạt chuẩn an toàn về an ninh trật tự, tuyên truyền phát động 100% cán bộ viên chức ký cam kết về an toàn an ninh trật tự, chấp hành các quy định pháp luật về an ninh giao thông
- 15/15 bệnh viện triển khai thực hiện Tiêu chí đảm bảo an ninh, trật tự bệnh viện, phòng chống cháy nổ trong 83 Tiêu chí chất lượng bệnh viện của Bộ Y tế
- Công tác tuyên truyền, phổ biến về tình hình chính trị, nâng cao ý thức cảnh giác cho cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị được các cấp lãnh đạo quan tâm tổ chức sinh hoạt lồng ghép trong các hoạt động giao ban, sinh hoạt Đảng, sinh hoạt đoàn thể, thông báo rộng rãi trên loa đài nội bộ của bệnh viện, hướng mọi người sống và làm việc theo pháp luật
Trang 5- Hàng năm các đơn vị đều có tổ chức rà soát, xây dựng kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, triển khai thực hiện các phương án bảo vệ, nội quy, quy định cơ quan
- Công tác đảm bảo an ninh được trực gác duy trì theo 4 cấp: Lãnh đạo – chuyên môn – hành chính – bảo vệ Tại mỗi phòng, khoa của bệnh viện có niêm yết công khai các số điện thoại đường dây nóng của bệnh viện và lực lượng bảo vệ Một
số cơ sở y tế đã mạnh dạn trang bị lắp đặt một số camera giám sát, theo dõi trong bệnh viện, đơn vị chú ý đến các khu vực đông người, nơi các đối tượng vi phạm pháp luật
dễ lợi dụng hoạt động
- 100% các cơ sở y tế đều có hợp đồng bảo vệ cơ quan và hoặc vệ sỹ chuyên nghiệp làm việc Tại một số bệnh viện được Phòng cảnh sát quản lý hành chính về trật
tự xã hội kiểm tra, cấp giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ như roi điện, gậy cao su theo quy mô, nhiệm vụ hoạt động bệnh viện
- Định kỳ hàng năm các cơ sở y tế có kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn cho cán
bộ y tế về nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ người bệnh, trách nhiệm của nhân viên y
tế, đạo đức nghề nghiệp
2 Về công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước
- Thực hiện Chỉ thị số 13/2008/CT – TTg ngày 11/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong tình hình mới; công văn số 1686/ SYT – VP ngày 26/8/2015 của Sở Y tế Vĩnh Long, về việc thực hiện Thông tư
số 33/2015/TT – BCA ngày 20/7/2015 của Bộ Công an hướng dẫn một số điều của Nghị định số 33/2002/NĐ – CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ ví mật nhà nước
- 100% cơ sở Y tế có triển khai cho tất cả cán bộ công chức viên chức của đơn
vị tuân thủ thực hiện các quy định của pháp luật về công tác bảo vệ nội bộ, tiếp nhận
xử lý thông tin về lĩnh vực y tế dự phòng, an toàn thực phẩm, quản lý môi trường y tế, đặc biệt trong các đợt cao điểm phòng chống dịch bệnh: Cúm A H5N1, H7N9, công tác Tiêm chủng mở rộng, tiêm chủng vắc xin dịch vụ, số bệnh nhân đăng ký tham gia điều trị Methadone; xử lý các chất độc hóa học, sinh học, phóng xạ, dược phẩm có độc tính cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ con người tại các cơ sở khám chữa bệnh đúng theo các quy định chuyên môn của Bộ Y tế quy định
- Hàng năm các cơ sở y tế đều có xây dựng kế hoạch thực hiện phòng chống cháy nổ, diễn tập phương án phòng chống cháy nổ, thực hiện phong trào toàn dân bảo
vệ an ninh tổ quốc gắn liền với điều kiện thực tế của đơn vị và địa phương, trong đó có công tác bảo vệ bí mật nhà nước được ngành công an kiểm tra kết hợp tham mưu cho UBND cùng cấp công nhận cơ sở đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh trật tự”, triển khai thực hiện các văn bản quy định về bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực y tế không để lọt các thông tin, tài liệu “Tối mật” và “Mật” theo quy định ra bên ngoài
- Cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên không có biểu hiện, hành vi cơ hội chính trị, bè phái gây mất đoàn kết nghiêm trọng trong nội bộ, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng, những biểu hiện hoạt động vi phạm pháp luật khác
3 Kết quả phối hợp trong xử lý các vụ việc ảnh hưởng đến an ninh trật tự tại cơ
sở y tế trong thời gian diễn ra Đại hội Đảng các cấp, bầu cử Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, các ngày lễ lớn, Tết nguyên đán…
Trang 6- 100 % cơ sở Y tế theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an các cấp tham mưu kịp thời với Chính quyền cùng cấp có phương án bảo đàm
an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chống dịch bệnh, an toàn giao thông, bảo đảm cấp cứu sức khỏe kịp thời cho Lãnh đạo, Đại biểu tham gia các sự kiện chính trị quan trọng tổ chức tại địa phương
- Các cơ sở Y tế phối hợp chặt chẽ với các Phòng PA83, PC64, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy, Cảnh sát 113, Công an thành phố/thị xã/ huyện; Công an phường, xã
để chủ động xây dựng kế hoạch, thực hiện các hướng dẫn cụ thể về các phương án phòng cháy chữa cháy, phòng chống khủng bố, phòng chống trộm cắp, các đối tượng lưu manh, cò mồi, lừa đảo trong bệnh viện, đảm bảo trật tự an toàn giao thông tại khu vực các cổng bệnh viện như không cho lấn chiếm vỉa hè, lập bãi giữ xe trái phép
4 Giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến lĩnh vực hoạt động y tế công lập và tư nhân, đặc biệt trong lĩnh vực giám định pháp y và giám định pháp y tâm thần các bác sĩ, giám định viên pháp y, pháp y tâm thần đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện đúng quy trình, thủ tục chuyên môn liên quan đến chẩn đoán, giám định bệnh lý, các trường hợp khó kết luận, các đơn vị liên quan đã tham mưu Sở Y tế tổ chức hội chẩn để đưa ra kết luận đúng đắn, chính xác
5 Kết quả phối hợp với lực lượng Công an địa phương trong công tác phát hiện, xử lý các đối tượng “cò mồi”, trộm cắp, móc túi và các hoạt động phạm pháp hình sự từ tháng 05/2014 đến tháng 07/2018 cụ thể:
- Tại BVĐK tỉnh Vĩnh Long: phối hợp Công an phường 4, Công an thành phố Vĩnh Long, Cảnh sát 113 hỗ trợ giải quyết trên 57 vụ gây rối, phá hoại tài sản bệnh viện, xử lý các hoạt động mất trật tự do hoạt động bến bãi, buôn bán hàng rong trước cổng bệnh viện; bắt 07 đối tượng trộm cắp tài sản của bệnh nhân trong đó có 02 đối tượng vừa chấp hành xong án phạt tù tái phạm, bàn giao cho công an (Phòng PC 64)
xử lý Ngoài ra, lực lượng bảo vệ của BVĐK tỉnh còn xử lý tại chỗ ít nhất 500 vụ việc mất trật tự nhỏ, lẻ do người nhà bệnh nhân gây ra
- Tại Trung tâm Y tế Nguyễn Văn Thủ huyện Vũng Liêm: phối hợp với Công an Thị trấn và Công an huyện hỗ trọ giải quyết 43 vụ gây rối mất an ninh trật tự tại bệnh viện như: say rượu gây tai nạn giao thông có hành vi hành hung bảo vệ, bác sĩ; giả dạng người bệnh rạch túi, móc túi tài sản bệnh nhân; đột nhập vào bệnh phòng lấy một
số tài sản có giá trị của người nhà bệnh nhân; trộm cắp máy vi tính, máy in, đầu CPU tại phòng nha khoa bệnh viện
III NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH AN TOÀN TRẬT TỰ XÃ HỘI TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ.
1 Ưu điểm đạt được trong thời gian qua
- Trên cơ sở chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế, các bộ ngành liên quan
và tình hình thực tế tại địa phương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Long đã kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo các ban ngành tích cực tham mưu triển khai thực hiện công tác đảm bảo an ninh, trật tự và phòng, chống tội phạm; thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh, kịp thời giải quyết ổn định tình hình an ninh trật tự nổi lên tại địa phương Đồng thời chỉ đạo Sở Y tế xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy và đảm bảo các điều kiện vật chất cần thiết khác để tổ chức thực hiện thường xuyên nhiệm vụ đảm bảo an ninh an
toàn trật tự xã hội tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh.
Trang 7- Tuyệt đại đa số cán bộ công chức viên chức ngành y tế có nhận thức tốt về pháp luật, quyền hạn, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, tác phong và văn hóa công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ Xác định đây
là nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm của cơ quan, đơn vị và của công chức viên chức ngành y tế
- Công tác phòng ngừa tệ nạn xã hội của tỉnh mà nòng cốt là phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc" do Công an tỉnh chủ trì đã được triển khai sâu rộng, gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” mang lại hiệu quả
rõ nét, góp phần củng cố nền tảng ngăn ngừa tội phạm ngay từ cơ sở, địa phương
- Trong những năm qua, tình hình an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long tiếp tục được giữ vững ổn định góp phần thúc đẩy ngành y tế địa phương phát triển và đạt được những kết quả hết sức khả quan Ngành Y tế tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu Y tế - Dân số nhằm chăm sóc bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh, cụ thể: tăng cường phòng, chống dịch bệnh; nâng cao năng lực quản lý, kiểm soát an toàn thực phẩm; đẩy mạnh dự án tiêm chủng mở rộng; triển khai hiệu quả chương trình hành động về dinh dưỡng, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng; khống chế và giảm tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng để giảm tác động của HIV/AIDS đối với sự phát triển kinh tế - xã hội; quan tâm công tác khám, chữa bệnh cho hộ nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng chính sách; tăng cường công tác kết hợp quân dân y
2 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc
- Tình hình phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật tại các cơ
sở y tế đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưng chưa vững chắc, vẫn tiềm ẩn lớn về nguy cơ gia tăng gây hậu quả xấu cho xã hội Đáng chú ý người nghiện ma túy, người nhiễm HIV/AIDS ngoài cộng đồng chưa được kiềm chế, tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tội phạm, tệ nạn xã hội khác và lây truyền HIV/ AIDS trong cộng đồng; các loại tội phạm lợi dụng cướp giật tài sản, trộm cắp tài sản, tình trạng thanh thiếu niên tụ tập uống rượu, bia say, sử dụng hung khí đánh nhau gây thương tích, tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm, cờ bạc) còn xảy ra rải rác, lối sống thực dụng, tha hóa trong một bộ phận lớp trẻ
đô thị phát triển đang diễn biến khó lường, tác động sâu sắc đến tâm lý, văn hóa, đạo đức và an ninh trật tự của xã hội
- Môi trường bệnh viện là môi trường đặc biệt nhân viên y tế phải thường xuyên tiếp xúc với nhiều đối tượng, tầng lớp, thành phần, hiểu biết khác nhau kể cả trong giờ hành chính và ngoài giờ hành chính; bệnh viện phải lấy người bệnh làm trung tâm phục vụ để đáp ứng sự hài lòng người bệnh, vì vậy các đối tượng xấu dễ lợi dụng trà trộn vào bệnh viện Các nhân viên y tế tập trung vào nhiệm vụ và công tác chuyên môn nên đôi khi không để ý đến những tình huống xấu bất ngờ có thể xảy ra
- Gần đây, phát sinh tình trạng đối tượng nghiện ma túy “ngáo đá” gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ tại một số địa phương
- Đã xuất hiện một số đối tượng lợi dụng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của người dân để tuyên truyền, giảng đạo trái pháp luật, mua bán văn hóa phẩm độc hại trong bệnh viện ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trật tự cơ sở y tế
- Các biện pháp an ninh của các bệnh viện nói chung chưa được quan tâm đúng mức, chưa đưa ra các quy chuẩn thiết kế, xây dựng bệnh viện có tính đến an ninh, an
Trang 8toàn lâu dài Cơ sở hạ tầng về an ninh của một số cơ sở y tế như hệ thống camera, hệ thống cửa từ, cửa sổ, chuông báo động, kiểm soát ra vào chưa đủ, hoặc còn quá sơ sài
3 Nguyên nhân của những hạn chế, khó khăn, vướng mắc
3.1 Nguyên nhân chủ quan
- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng ngừa tội phạm và phòng chống vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y
tế chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ hiện nay
- Vấn đề y đức, thái độ phục vụ, hành vi ứng xử người bệnh của một bộ phận nhân viên y tế không khéo léo, chưa chuẩn mực gây bức xúc cho bệnh nhân và người nhà bệnh nhân
- Công tác phối hợp giữa các bộ phận khoa phòng nhân viên y tế với lực lượng bảo vệ và cơ quan bảo vệ pháp luật của địa phương có nơi, có lúc chưa đồng bộ, còn lúng túng, bị động do chưa có kinh nghiệm trong phối hợp, phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý vụ việc mất an ninh trật tự tại các cơ sở y tế
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác phòng ngừa tội phạm và chống
vi phạm pháp luật tại một số cơ sở y tế còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu công tác
- Một số bệnh viện còn chủ quan chưa quan tâm sâu sắc đến các khu vực có nguy cơ cao về mất trật tự, chưa có thiết kế, trang bị phù hợp như lắp camera, chuông báo động, lối thoát khẩn cấp cho nhân viên y tế, hạn chế để những đồ vật có thể sử dụng làm hung khí
- Đa số Cán bộ công chức viên chức ngành y tế chưa được đào tạo, nâng cao kỹ năng trong việc nhận diện, phòng tránh và xử lý các tình huống xảy ra xung đột với người bệnh, người thân bệnh nhân
- Lực lượng bảo vệ của các đơn vị mỏng, một số đơn vị bảo vệ chưa bảo đảm trực 24/24 giờ, chưa chuyên nghiệp hóa, chưa được đào tạo các kỹ năng xử lý tình huống xảy ra
- Người nhà bệnh nhân và bệnh nhân có ý thức hiểu biết và tuân thủ pháp luật còn hạn chế, thiếu sự cảm thông, chia sẻ với khó khăn của thầy thuốc và của ngành y
tế Họ thường có phản ứng quá mức, thiếu sự kiềm chế, nhất là khi người bệnh gặp thầy thuốc tỏ thái độ hoặc gặp sự cố rủi ro ngoài ý muốn
- Kinh phí, công cụ, phương tiện, thiết bị một số bệnh viện nhất là vùng xa chưa đáp ứng thỏa đáng yêu cầu công tác phòng, ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế trên địa bàn
3.2 Nguyên nhân khách quan
Tình hình trên do nhiều nguyên nhân, liên quan phụ thuộc đến nhiều yếu tố chi phối trong đó có công tác phòng ngừa xã hội còn nhiều hạn chế, một số mặt chưa đạt hiệu quả cao và bền vững nhất là đối với các loại tội phạm do nguyên nhân xã hội; song nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu
IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHẠM VI ĐỀ ÁN.
1 Quan điểm
Trang 9- Phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh là một nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa thường xuyên, lâu dài; bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về mọi mặt của Đảng,
sự quản lý, điều hành thống nhất của Nhà nước do các cơ quan bảo vệ pháp luật và lực lượng chuyên trách làm nòng cốt, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia
- Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, Đảng viên, công chức viên chức ngành y tế về vị trí, tầm quan trọng của công tác phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế
- Chủ động phòng ngừa, giữ vững bên trong là chính, tăng cường vai trò và hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền các cấp; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ các sở, ban, ngành có liên quan trong công tác phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế góp phần giữ vững môi trường ổn định phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương
2 Mục tiêu
2.1 Mục tiêu chung
Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, nhân viên y tế và người nhà bệnh nhân để làm tốt công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các cơ sở y tế; phấn đấu đến năm 2020 không để xảy ra số vụ phạm tội, vi phạm pháp luật nghiêm trọng liên quan đến công tác an ninh trong cơ sở y tế
2.2 Mục tiêu cụ thể
2.2.1 Giai đoạn 2018 – 2020
- 100% các cở sở Y tế được tổ chức tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các nhân viên y tế và người nhà bệnh nhân về phòng ngừa tội phạm và phòng chống vi phạm pháp luật trong cơ sở y tế Không để xảy ra vụ việc, số người phạm tội, vi phạm pháp luật trong cơ sở y tế
- 100% các cở sở Y tế tổ chức giáo dục pháp luật, giáo dục y đức, giáo dục kỹ năng và văn hóa ứng xử cho các cán bộ, công chức viên chức ngành y tế Cam kết thực hiện phòng ngừa tội phạm và phòng ngừa vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y tế
- 100% các cơ sở Y tế đều được hướng dẫn, trang bị phương tiện, bố trí lực lượng cứu hộ, cứu nạn, phòng chống cháy nổ, đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội
- Xác định tốt nhiệm vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cá nhân, đơn vị, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
- Nâng cao nhận thức về pháp luật, quyền hạn, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, tác phong và văn hóa công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ
- Ứng phó kịp thời hiệu quả với các tình huống phức tạp gây ảnh hưởng, mất an ninh, an toàn trong hoạt động khám chữa bệnh, không để bị động bất ngờ ảnh hưởng nghiêm trọng đến con người, hạ tầng, vật chất kỹ thuật tại các cơ sở y tế
- Mỗi cơ sở y tế phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự gồm các nội dung
cơ bản sau đây:
Trang 10a) Xác định khu vực, địa bàn, mục tiêu cụ thể cần phải tăng cường để bảo đảm
an ninh, trật tự;
b) Biện pháp thực hiện;
c) Lực lượng phục vụ thường xuyên;
d) Phương tiện phục vụ;
đ) Biện pháp tổ chức, chỉ đạo;
e) Biện pháp phối hợp với chính quyền, cơ quan chức năng có liên quan ở địa phương mà cơ sở kinh doanh hoạt động;
g) Tình huống giả định khi có vụ việc liên quan đến an ninh, trật tự xảy ra; công tác huy động lực lượng, phương tiện; biện pháp xử lý
2.2.2 Định hướng đến năm 2030:
Kiềm chế đến mức thấp nhất các loại tội phạm, các hiện tượng tiêu cực và các hành vi vi phạm pháp luật khác, đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội tại các cơ sở y
tế góp phần giữ vững an ninh chính trị, phát triển kinh tế xã hội bền vững của tỉnh Vĩnh Long
3 Phạm vi và thời gian thực hiện đề án
3.1 Phạm vi của đề án:
Triển khai cho tất cả các cơ sở y tế công lập trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố tỉnh Vĩnh Long
3.2 Thời gian thực hiện đề án
Giai đoạn năm 2018 - 2020 và định hướng đến năm 2030
V NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1 Tiếp tục tăng cường năng lực tổ chức phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các cơ sở y tế.
- Lãnh đạo bệnh viện, Trung tâm Y tế có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự, các biện pháp phòng ngừa, bảo vệ danh dự, tính mạng của nhân viên y tế; bảo đảm môi trường an toàn cho người bệnh tới khám và điều trị tại bệnh viện, Trung tâm Y tế
- Các đơn vị đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực thường trực cấp cứu 24/24h để sẵn sàng cấp cứu kịp thời các trường hợp đến khám và điều trị tại các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn tỉnh Đồng thời tổ chức cấp cứu kịp thời các trường hợp người bệnh đến khám, cấp cứu tại các cơ sở y tế, tham gia hỗ trợ
xử lý các vụ tai nạn xảy ra trên địa bàn nếu có
- Tổ chức thực hiện chương trình điều trị bằng Methadone tại cộng đồng; khám
và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone tại 02 cơ sở
- Tăng cường kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý thuốc chữa bệnh Tiếp tục thực hiện nghiêm, có hiệu quả các nhiệm vụ được phân công theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường trách nhiệm trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm Phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi lợi dụng sản xuất, lưu hành các sản phẩm này để hoạt động vi phạm pháp luật