2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác chuyển mục đích sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- 03 dự án nằm trong nhóm chuyển mục đích sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi ranh giới là xã Tân Quang và xã Đại Đồng, xã Minh Hảihuyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.
- Số liệu thống kê đất đai các năm 2017 đến 2021 và kiểm kê đất đai tính đến ngày 31/12/2019. Số liệu quy hoạch trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2017 – 2021 huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.
2.2. Nội dung nghiêncứu
2.2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Văn Lâm
- Điều kiện tự nhiên: vị trí địa lí, địa hình địa mạo, khí hậu thời tiết, chế độ thuỷ văn và các tài nguyên khác.
- Điều kiện kinh tế - xã hội: nghiên cứu các đặc điểm về dân số, lao động, cơ sở hạ tầng, tình hình sản xuất của các ngành, sự phân bố và sử dụng đất đai của huyện Văn Lâm.
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội.
2.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Văn Lâm trong kỳ điều chỉnh quy hoạch 2017 - 2021
- Tình hình quản lý và sử dụng đất đaigiai đoạn 2017 – 2021.
- Hiện trạng sử dụng đất.
2.2.3. Thực trạng công tác nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 – 2021
Tổng hợp các dự án đăng ký thực hiện trong kỳ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Văn Lâm qua cácnăm 2017, 2018, 2019, 2020 và 2021.
Kết quả là các dự án được thực hiện qua các năm: tình hình triển khai, thực hiện và bàn giao đất.
2.2.4. Đánh giá công tác nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2021
Tình hình chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanhsử dụng đất qua các năm.
Đánh giá chung về việc triển khai thực hiện dự án.
Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý, doanh nghiệp và người dân huyện Văn Lâm tại khu vực nghiên cứu về công tác nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh thực hiện dự án đầu tư.
Một số hạn chế, tồn tại và nguyên nhân trong công tác nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Hạn chế tồn tại. - Nguyên nhân.
2.2.5. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
Giải pháp chung.
Giải pháp cụ thể. 2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu được sử dụng để chọn ra những dự án đầu tư theo hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh tiêu biểu để đánh giá trong đề tài
này.
Đề tài nghiên cứu này tập trung vào 03 dự án điển hình trên địa bàn huyện Văn Lâm:
+ Dự án 1: là dự án duy nhất trên địa bàn huyện Văn Lâm trong giai đoạn 2017 – 2021 đã hoàn thiện đầy đủ các thủ tục và được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích 4,3 ha như mục tiêu của dự án ban đầu xin. Bên cạnh đó giá chuyển nhượng và đàm phán với các hộ dân cũng diễn ra tương đối thuận lợi do gần các khu cụm công nghiệp.
+ Dự án 2: là dự án đã hoàn thiện một phần diện tích (khoảng 1,34 ha/2,43ha) được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích lần 1. Tuy nhiên giá chuyển nhượng lại rất cao và việc đồng thuận của người dân diễn ra rất phức tạp và khó khăn do cạnh thủ đô Hà Nội.
+ Dự án 3: là dự án đại diện cho một số xã trên địa bàn huyện Văn Lâm cũng như tỉnh Hưng Yên mặc dù các hộ gia đình đã đồng ý chuyển nhượng và nhận tiền của doanh nghiệp nhưng do vướng mắc về thủ tục hành chính nên đến nay vẫn chưa cấp được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ dân bởi lý do thực hiện dồn thửa đổi ruộng giai đoạn 2013 – 2015 các hộ gia đình đã nhận ruộng và sử dụng ổn định từ đó đến nay nhưng phương án dồn thửa đổi ruộng chưa được phê duyệt nên chưa thể cấp giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa.
2.3.2. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu và số liệu Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp:
- Thu thập các thông tin liên quan đến quá trình nghiên cứu của đề tài gồm:
Báo cáo qua các năm của các phòng ban trên địa bàn huyện Văn Lâm: UBND huyện, UBND xã, phường, Văn phòng đăng ký đất đai, phòng Tài nguyên và Môi trường.
- Thu thập các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện Văn Lâm trong giai đoạn nghiên cứu. Số liệu về việc thực hiện dự án đầu tư với hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh.
Phương pháp điều tra sơ cấp:
- Số liệu thu thập được từ phiếu điều tra của:
+ Các hộ dân trên địa bàn nghiên cứu: Phỏng vấn các hộ dân đã từng thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lâm để biết được những khó khăn, vướng mắc, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân trong việc thực hiện các thủ tục về chuyển quyền sử dụng đất.
+ Các cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ: Phòng vấn các cán bộ trực tiếp thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất cho các hộ dân trên địa bàn để từ đó đánh giá được những khó khăn, tồn tại trong công tác này.
+ Các doanh nghiệp trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này: Phỏng vấn các doanh nghiệp trực tiếp nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh trên địa bàn để từ đó đánh giá được những khó khăn, tồn tại trong công tác này.
2.3.3. Phương pháp so sánh phân tích số liệu
Phương pháp so sánh phân tích số liệudùng để phân tích, đánh giá ưu điểm, nhược điểm, các tồn tại, hạn chế, khó khăn vướng mắc, nguyên nhân trong công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án đầu tư theo hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh.
2.3.4. Phương pháp chuyên gia
Phương pháp chuyên gia dùng để thu thập ý kiến của những người có kinh nghiệm tại địa phương trong việc nhận định, đánh giá thực trạng thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh. Phương pháp này thu thập các ý kiến khác nhau của những người có kinh nghiệm, kiểm tra lẫn nhau để có một cái nhìn khách quan hơn về vấn đềđó.