QUY TRÌNH PHÊ DUYỆT dự án đầu tư xây DỰNG

Trình tự công việc Trách nhiệm thực hiện Thời gian giải quyết Biểu mẫu sử dụng -1/2 - 01 ngày làm việc - Sổ theo dõi CV đến -1/2 ngày đối với trường hợp đơn giản.. - Trong ngày làm việc,

QUY TRÌNH PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.Lựa chọn quy trình tác nghiệp trong tổ chức hiện nay mà tôi đang công tác: Hiện nay, Trên cương vị lãnh đạo tại một đơn vị hành chính nhà nước về xây dựng

tôi hiện đang tham gia vào quy trình “Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng” của tỉnh

Hoà Bình Nội dung thực hiện của quy trình này như sau:

QUY TRÌNH PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

PHẠM VI ÁP DỤNG:

Quy trình được áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hoà Bình

3 TÀI LIỆU VIỆN DẪN:

- Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

- Luật Xây dựng năm 2003;

- Luật Đấu thầu năm 2005;

- Luật Đầu tư năm 2005;

- Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý Dự

án đầu tư xây dựng công trình;

- Thông tư số 07/2008/TT.BXD ngày 07/4/2008 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng

4 THUẬT NGỮ & ĐỊNH NGHĨA:

4.1 Định nghĩa:

4.2 Thuật ngữ viết tắt:

- TT UBND tỉnh: Thường trực UBND tỉnh

- Lãnh đạo VP: Lãnh đạo Văn phòng

- Phát hành VB: Phát hành Văn bản

- UBND tỉnh : Ủy ban nhân dân tỉnh

5 NỘI DUNG QUY TRÌNH:

* Ghi chú: Thời gian giải quyết công việc:

+ 03 ngày làm việc đối với các dự án đơn giản.

+ 7-10 ng y l m vi c ày làm việc đối với dự án liên quan đến nhiều ngành ày làm việc đối với dự án liên quan đến nhiều ngành ệc đối với dự án liên quan đến nhiều ngành đối với dự án liên quan đến nhiều ngành ới dự án liên quan đến nhiều ngành ự án liên quan đến nhiều ngành i v i d án liên quan đến nhiều ngành n nhi u ng nh ều ngành ày làm việc đối với dự án liên quan đến nhiều ngành.

Trình tự công việc Trách nhiệm thực hiện

Thời gian giải quyết

Biểu mẫu

sử dụng

-1/2 - 01 ngày làm

việc

- Sổ theo dõi CV đến

-1/2 ngày đối với trường hợp đơn giản.

- 02 ngày đối với trường hợp liên quan đến nhiều ngành.

- Phiếu trình (BM-05-01-01) Mẫu QĐ

Tiếp nhận và chuyển giao văn bản/hồ sơ

CV/Văn thư Phát hành VB/Lưu hồ sơ

CV Thực hiện Thẩm tra/

Kết quả Thẩm tra

CV Lập phiếu trình

Ý kiến xử lý của Lãnh đạo VP

Trình xin ý kiến chỉ đạo

Ý kiến chỉ đạo của LĐ.UBND tỉnh

CV Hoàn thiện nội dung/Trình ký LĐ.UBND tỉnh xem xét phê duyệt

CV Dự thảo văn bản chính thức

Lãnh đạo VP Duyệt pháp quy

- 1/2 ngày đối với trường hợp đơn giản.

- 01 ngày đối với trường hợp liên quan đến nhiều ngành.

Mẫu NĐ, TT 12/2009/ND-CP; 07/2008/TT.BXD

- Phiếu trình

- 1/2 ngày đối với trường hợp đơn giản.

- 01 ngày đối với trường hợp liên quan đến nhiều ngành.

Mẫu ND 12/2009/ND-CP; 07/2008/TT.BXD

- Phiếu trình

- 1/2 ngày đối với trường hợp đơn giản.

- Phiếu trình (BM-05-01-01)

Mẫu ND

- 02 ngày đối với trường hợp liên quan đến nhiều ngành.

12/2009/ND-CP

- 1/2 ngày đối với trường hợp đơn giản.

- 01 ngày đối với trường hợp liên quan đến nhiều ngành

- Sổ theo dõi CV đi

5.2 Mô t l u ả lưu đồ: ưu đồ: đồ: :

* Tiếp nhận và chuyển giao văn bản/hồ sơ:

- Văn bản/hồ sơ được tiếp nhận tại bộ phận Văn thư theo quy

định về tiếp nhận và xử lý văn bản đến

- Trong ngày làm việc, hồ sơ của tổ chức được Văn thư nhận

lại và chuyển giao cho chuyên viên các phòng ngay sau khi có

ý kiến xử lý và phân công trách nhiệm giải quyết công việc

của Lãnh đạo Văn phòng

- Riêng đối với những văn bản đến nhận từ sau 15h30 trở đi thì

Cán bộ tiếp nhận công văn đến (Văn thư)

Phần mềm quản lý văn bản

Mô tả chi tiết Trách nhiệm Biểu mẫu

các văn bản này phải được trình Lãnh đạo Văn phòng vào đầu

giờ sáng của ngày làm việc hôm sau và được Văn thư chuyển

giao cho các phòng ngay trong ngày làm việc

Sổ theo dõi công văn

đến

* Tiếp nhận và thụ lý văn bản/hồ sơ:

- Chuyên viên theo dõi nhận trực tiếp văn bản/hồ sơ đã được

Lãnh đạo Văn phòng phân công xử lý tại bộ phận Văn thư

hàng ngày vào đầu giờ buổi sáng và giữa buổi chiều các ngày

làm việc

Chuyên viên

* Thực hiện thẩm tra:

- Chuyên viên được phân công theo dõi có trách nhiệm nghiên

cứu, rà soát, kiểm tra toàn bộ nội dung hồ sơ của dự án đầu tư

xây dựng, đảm bảo đúng các quy định của Nhà nước và phù

hợp với tình hình thực tế của địa phương

- Xem xét, thẩm tra hồ sơ về thủ tục, thể thức, hình thức, nội

dung; tính thống nhất và hợp pháp hồ sơ dự án

- Nếu hồ sơ dự án chưa đầy đủ, không hợp lệ, không đúng quy

định, trong 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ,

chuyên viên báo cáo Lãnh đạo Văn phòng, lập phiếu báo gửi

lại hồ sơ hoặc yêu cầu cơ quan, đơn vị bổ sung, hoàn thiện hồ

- Phiếu trình giải quyết công việc (BM-06-01-01)

Mô tả chi tiết Trách nhiệm Biểu mẫu

- Kết quả thẩm tra được chuyên viên trình và chịu trách nhiệm

trước Lãnh đạo Văn phòng về nội dung, chất lượng thẩm tra

hồ sơ dự án

- Đối với những dự án đơn giản, trong 03 ngày làm việc, kể từ

khi nhận được hồ sơ hợp lệ, chuyên viên phải hoàn thành công

việc thẩm tra Kết quả thẩm tra được chuyên viên lập thành dự

thảo văn bản trình Lãnh đạo Văn phòng duyệt pháp quy

- Đối với các dự án liên quan đến nhiều ngành, có nội dung

phức tạp, cần sự thống nhất tập thể của UBND tỉnh, chậm nhất

là trong 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ,

chuyên viên phải hoàn thành công việc thẩm tra Kết quả thẩm

tra được chuyên viên lập thành Phiếu trình đề xuất ý kiến, kèm

theo đầy đủ hồ sơ, tài liệu, trình Lãnh đạo Văn phòng xin ý

Mô tả chi tiết Trách nhiệm Biểu mẫu

* Ý kiến xử lý của Lãnh đạo Văn phòng:

- Lãnh đạo Văn phòng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm

tra việc thực hiện và phối hợp giải quyết công việc của chuyên

viên theo trách nhiệm đã phân công.

- Đối với những dự án đơn giản, trong 01 ngày làm việc, Lãnh

đạo Văn phòng kiểm tra hồ sơ, chỉnh sửa văn bản dự thảo (nếu

có) và ký duyệt pháp quy

- Đối với các dự án liên quan đến nhiều ngành, có nội dung

phức tạp, trong 02 ngày làm việc, Lãnh đạo Văn phòng xem

xét đề xuất của chuyên viên trong Phiếu trình, kiểm tra hồ sơ

và cho ý kiến xử lý.

Lãnh đạo Văn phòng

- Phiếu giải quyết công việc (BM-06-01-01)

* Hoàn thiện nội dung văn bản :

- Đối với những dự án đơn giản, trong quá trình xem xét,

Lãnh đạo Văn phòng cho ý kiến xử lý, chuyên viên tiếp thu và

hoàn thiện nội dung văn bản để trình Thường trực UBND tỉnh

ký ban hành

- Đối với các dự án liên quan đến nhiều ngành, có nội dung

phức tạp, sau khi hòan thiện hồ sơ chuyên viên dự thảo văn

bản, trình Lãnh đạo Văn phòng duyệt pháp quy và trình

Thường trực UBND tỉnh xem xét quyết định;

Chuyên viên

- Phiếu giải quyết công việc (BM-06-01-01)

Mẫu NĐ 12/2009/NĐ-CP

Mẫu NĐ

Mô tả chi tiết Trách nhiệm Biểu mẫu

* Phát hành văn bản và lưu hồ sơ:

- Văn thư chịu trách nhiệm phát hành các văn bản của UBND

tỉnh trong thời gian không quá 01 ngày làm việc, kể từ ngày

văn bản được ký và lưu hồ sơ theo quy định.

Chuyên viên/

Văn thư

Vào sổ theo dõi công văn đi

Ưu điểm của quy trình: Thủ tục hành chính ngày càng đơn giản, giảm bớt phiền

hà

- Thực hiện cơ chế khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho cơ quan thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí đã tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia giám sát quá trình thực hiện chi tiêu kinh phí theo đúng tiêu chuẩn, định mức, góp phần tăng thu nhập cho cán bộ-công chức

Hạn chế của quy trình:

- Các giai đoạn thực hiện còn qua nhiều phòng ban, thủ tục vẫn còn nhiều

“cửa”, gây khó khăn cho các bên tham gia dự án

- Nghiệp vụ cán bộ còn chưa cao, giải quyết công việc chưa nhanh gọn, tinh

thần thái độ phục vụ còn mang tính chất “nhà nước”

Với những bất cập như trên, xin đề xuất các giải pháp như sau:

- Thống nhất về trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết và trách nhiệm thực hiện, phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng

- Tạo điều kiện thuận lợi, nhanh gọn và chính xác cho các chủ đầu tư trong quá

trình triển khai thực hiện các dự án

- Đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức viên; nâng cao tinh thần, thái

độ phục vụ nhân dân, phong cách làm việc của cán bộ công chức ngày càng cải thiện, góp phần giảm bớt việc khiếu nại, phản ảnh, kiến nghị về giải quyết thủ tục hành chính

Câu 2: Là một đơn vị trong ngành xây dựng, Quản trị chất lượng là một trong những nội dung quan trọng nhất của môn học Quản trị tác nghiệp mà theo đánh giá của tôi có thể áp dụng hiệu quả trong tổ chức tôi đang công tác Trong bối cảnh đất nước ta đã và đang hội nhập với nền kinh tế thế giới đòi hỏi các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp… phải tăng cường áp dụng những tiến bộ khoa học và công nghệ, đặc biệt là những công nghệ quản lý tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, tăng khả năng cạnh tranh Trong xu thế phát triển chung đó, việc đổi mới phương thức điều hành hoạt động quản lý hành chính Nhà nước đang là một trong những nhiệm vụ trọng tâm Theo chủ trương chỉ đạo của tỉnh và nhà nước, tôi dự định sẽ đề xuất áp dụng xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án áp dụng ISO vào các hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước tại tổ chức của tôi Cụ thể,

sẽ áp dụng như sau:

Tiêu chuẩn: TCVN ISO 9001:2000 hoặc ISO 9001:2000: tiêu chuẩn về quản lý

chất lượng

Lợi ích áp dụng ISO:

Kiểm soát cả hệ thống

Kiểm soát quá trình giải quyết công việc: về thời gian , nhiệm vụ, chất lượng

Đo lường, đánh giá được kết quả:

Khắc phục, phòng ngừa sai sót,

Cải tiến liên tục hệ thống

Mục tiêu chung của ISO: Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy

Để áp dụng ISO cần:

1 Kinh phí thực hiện (khoảng 200 tr đối với cấp Sở)

gồm: 120 triệu tiền tư vấn, 35 triệu tiền đánh giá chứng nhận và 55 tr tiền thực hiện)

2 Quyết tâm của toàn thể cơ quan (rất quan trọng, cứ bắt tay áp dụng đi rùi bạn sẽ biết)

3 Người chuyên trách Hệ thống ISO của cơ quan Có khả năng nắm bắt tốt hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO

Về trình tự thực hiện

1 Thuê tư vấn

2 Tổ chức biên soạn tài liệu

3 Tổ chức áp dụng tài liệu

4 Đánh giá nội bộ không dưới 2 lần

5 Đánh giá chứng nhận

6 Duy trì và cải tiến liên tục

Về hệ thống tài liệu

1 Sổ tay chất lượng (tài liệu gốc của cả hệ thống gồm1 số điểm quan trọng: Chính sách chất lượng, cam kết lãnh đạo; Kiểm soát hồ sơ, kiểm soát tài liệu; kiểm soát sản phẩm, cải tiến, cơ cấu tổ chức )

2 Thủ tục cơ bản : nhằm cụ thể các quan điểm trong sổ tay chất lượng gồm

Thủ tục kiểm soát hồ sơ

Thủ tục Kiểm soát tài liệu

Thủ tục đánh giá nội bộ

Thủ tục khắc phục , phòng ngừa

Thủ tục cải tiến,

Thủ tục đo lượng sự thỏa mãn của khách hàng,

Thủ tục kiểm soát sản phẩm không phù hợp

Thủ tục họp xem xét của lãnh đạo

3 Quy trình tác nghiệp: Xây dựng trên cơ sở thực tế công việc giải quyết (bạn chú

ý là thực tế, đừng ép mình vào các văn bản quy định không khéo không thực hiện nổi nhất là thời gian giải quyết đối với cơ quan nhà nước)

Cái này tùy mỗi cơ quan mà có nhiều hay ít quy trình tác nghiệp cụ thể

4 Phân công nhiệm vụ cụ thể:

từ đơn vị trong cơ quan xây dựng quy định trách nhiệm cụ thể từng cá nhân

xác định vị trí trong cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ cụ thể, thơi gian cụ thể

Nếu cần, mỗi hồ sơ, thủ tục giải quyết cần có 1 phiếu kèm theo để theo dõi liên tục Phiếu thoi dõi này ghi nhận lại toàn bộ thời gian , kết quả của từng cá nhân tham gia vào việc giải quyết hồ sơ, thủ tục

Về tập huấn:

- Phải có được nhận thức về ISO: để hệ thống quản lý chất lượng thực sự phát huy trong công tác quản lý, rất cần thiết phải nâng cao nhận thức về ISO9000 cho cán

bộ công chức, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan Hành chính nhà nước thấy

rõ được vai trò và lợi ích của việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN 9001: 2000 tại cơ quan nhà nước

- Phải xây dựng được hệ thống đánh giá viên nội bộ

- Phải có được cam kết của lãnh đạo chỉ đạo sát sao trong xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, đáp ứng tốt yêu cầu của công tác cải

cách hành chính của tỉnh.

- Phải có mục tiêu chất lượng hàng năm của cơ quan và của từng đơn vị: với mục đích để hệ thống vận hành hiệu quả hơn thì nhất thiết cần phải áp dụng một cách đồng bộ ở tất cả các đơn vị trong cùng một hệ thống quản lý