NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nướ
Trang 150 CÂU HỎI CÓ ĐÁP ÁN
ÔN THI KHO BẠC NHÀ NƯỚC _ NGẠCH CHUYÊN VIÊN
Câu 1: Ngân sách nhà nước là gì ?
NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước
Câu 2: Thu ngân sách nhà nước bao gồm những khoản nào ?
Thu ngân sách nhà nước bao gồm :
Câu 3 : Các khoản chi ngân sách bao gồm những khoản nào ?
Chi ngân sách bao gồm các khoản:
Câu 4: Cơ quan nào có quyền quyết định dự toán NSNN, phân bổ NSTW, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước:
Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách
Câu 5: Chính phủ là cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong lĩnh vực chấp hành ngân sách nhà nước, đúng hay sai ?
Sai, Chỉ có Thủ tướng Chính phủ và UBND giao dự toán ngân sách cho các
cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương mới có thẩm quyền cao nhất
Câu 6: Quỹ ngân sách nhà nước là gì và được quản lý ở đâu ?
Trang 2Quỹ NSNN là toàn bộ các khoản tiền của Nhà nước, kể cả tiền vay, có trên tài khoản của NSNN các cấp, Quỹ ngân sách nhà nước được quản lý tại Kho bạc Nhà nước
Câu 7: Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc nào ?
NSNN được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích luỹ ngày càng cao vào chi đầu tư phát triển; trường hợp còn bội chi, thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách
Câu 8: Mức bội chi ngân sách nhà nước được xác định như thế nào ? giải quyết vấn đề bội chi ngân sách nhà nước như thế nào ?
Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định: “Bội chi ngân sách nhà nước là bội chi ngân sách trung ương được xác định bằng chênh lệch thiếu giữa tổng số chi ngân sách trung ương và tổng số thu ngân sách trung ương của năm ngân sách Ngân sách địa phương được cân đối với tổng số chi không vượt quá tổng
số thu theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nước”
Cách giải quyết :
Bội chi NSNN được bù đắp bằng nguồn vay trong nước và ngoài nước Vay
bù đắp bội chi NSNN phải bảo đảm nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉ được sử dụng cho mục đích phát triển và bảo đảm bố trí ngân sách để chủ động trả hết nợ khi đến hạn
Câu 9: Cơ quan nào có thẩm quyền quyết định dự toán NSNN cấp mình ? Đáp: HĐND các cấp
Câu 10: HĐND các cấp có quyền quyết định mức thu phí trên địa bàn mình quản lý, đúng hay sai ?
Sai, Điều 11 Pháp lệnh số 38/2001/PL UBTVQH10 ngày 28/8/2001 về phí và
lệ phí quy định: “Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thu phí, lệ phí được phân cấp do Ủy ban nhân dân cùng cấp trình theo hướng dẫn của Bộ Tài chính”
Câu 11: Hội đồng nhân dân cấp Huyện là cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định dự toán ngân sách nhà nước cấp xã, đúng hay sai ?
Trang 3Sai, Khoản 2 Điều 25 Luật NSNN 2002 quy định nhiệm vụ và quyền hạn của
HĐND các cấp có thẩm quyền quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình Như vậy chỉ có HĐND cấp xã mới quyết định dự toán ngân sách cấp xã
Câu 12: Cơ quan nào có thẩm quyển xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thu chi ngân sách ?
Khoản 1 Điều 70 Luật NSNN 2002 quy định: “Thanh tra Tài chính có nhiệm
vụ thanh tra việc chấp hành pháp luật về thu, chi và quản lý ngân sách, quản lý tài sản nhà nước của tổ chức, cá nhân…Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, Thanh tra Tài chính có quyền xử lý hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử
lý theo quy định của pháp luật đối với tổ chức, cá nhân vi phạm”
Câu 13: Số tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách nhà nước năm trước được chuyển toàn bộ vào nguồn thu ngân sách năm sau, đúng hay sai ?
Sai vì Một phần số tăng thu so với dự toán của ngân sách sẽ đưa vào nguồn quỹ dự trữ tài chính của cấp đó (Điều 58 Nghị định 60/2003/NĐ-CP)
Câu 14: Phát hành tiền là một trong những biện pháp giải quyết bội chị, đúng hay sai?
Đúng, việc phát hành tiền sẽ tạo ra nguồn tài chính để thực hiện các khoản chi khi quỹ ngân sách nhà nước không đáp ứng được Đây là biện pháp đơn giản dễ thực hiện tuy nhiên, nếu không đảm bảo bởi một lượng tài sản vật chất có thật trong lưu thông sẽ là nguyên nhân làm phát sinh tình trạng lạm phát
Câu 15: Nguồn vốn vay của chính phủ sẽ được sử dụng vào mục đích gì ?
Nguồn vốn vay của chính phủ dùng để giải quyết bội chi ngân sách hoặc để chi vào các khoản đầu tư phát triển
Câu 16: Nhiệm vụ, quyền hạn của ngân hang nhà nước Việt Nam trong lĩnh vực NSNN là gì?
Theo Điều 23 Luật Ngân sách nhà nước, nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng
nhà nước Việt Nam như sau quy định như sau :
1 Phối hợp với Bộ ;
Tài chính xây dựng chiến lược, kế hoạch vay nợ, trả nợ trong và ngoài nước,
xây dựng và triển khai thực hiện phương án vay để bù đắp bội chi NSNN
Trang 42 Tạm ứng cho ngân sách nhà nước để xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ NSNN th
eo quyết định của thủ tướng chính phủ
Câu 17: Nhiệm vụ và quyền hạn của ủy ban thường vụ quốc hội là gì ?
Theo Điều 16 Luật NSNN, nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban thường vụ Quốc hội được quy định như sau:
1 Ban hành văn bản pháp luật về lĩnh vực tài chính - ngân sách được Quốc hội giao;
2 Cho ý kiến về các dự án luật, các báo cáo và các dự án khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách do Chính phủ trình Quốc hội;
3 Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách, quyết định
tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách từng địa phương đối với các khoản thu quy định tại khoản 2 Điều 30 của Luật này;
4 Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội quyết định dự toán NSNN, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán NSNN;
5 Giám sát việc thi hành pháp luật về ngân sách, chính sách tài chính, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính - ngân sách; đình chỉ việc thi hành các văn bản của Chính phủ, TTCP về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và trình Quốc hội quyết định việc huỷ bỏ các văn bản đó; huỷ bỏ các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội; bãi bỏ các nghị quyết của HĐND cấp tỉnh về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh và nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
Câu 18: Phân biệt các khoản thu : Thuế, phí, lệ phí từ ngân sách nhà nước
tế và mọi người dân phải nộp vào NSNN, các khoản thu từ thuế không mang tính hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp
hoặc bất thường về tổ chức quản lý hành chính, về tu dưỡng sửa chữa, xây dựng các công trình và hoạt động phục vụ người nộp phí
Trang 5- Lệ Phí: Là khoản thu của nhà nước nhằm để thực hiện một số thủ tục về hành chính kinh tế xã hội nhất định, vừa nhằm để phục vụ người nộp lệ phí vừa nhằm động viên vừa phải một phần vào ngân sách nhà nước
Câu 19: Tại sao Quốc Hội là cơ quan có thẩm quyền quyết định mức bổ sung
từ NSTW cho NS từng địa phương, trong khi đó UBTVQH là cơ quan có thẩm quyền quýêt định tỷ lệ % điều tiết giữa NSTW và NSĐP?
từng địa phương khi ngân sách địa phương có khả năng không tự cân đối được Hoặc chưa bố trí trong dự toán ngân sách địa phương mà có chính sách mợi do cấp trên ban hành hoặc hỗ trợ các mục tiêu, công trình có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương
và đây cũng là thẩm quyền quan trọng của UBTVQH Tuy nhiên, việc quyết định của UBTVQH không phải là sự quyết định tùy tiện dựa trên ý chí chủ quan của cơ quan này Tỷ lệ quyết định phải dựa trên nhiều yếu tố như nhu cầu chi của ngân sách trung ương; nhu cầu chi của NSĐP; tình hình kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng
Câu 20: Các khoản lương của cán bộ, công chức nhà nước được thực hiện theo khoản chi nào ?
Các khoản chi lương cho cán bộ công chức được thực hiện theo quỹ lương của đơn vị dựa trên biên chế được giao có dự toán được duyệt đầu năm, cơ quan tài chính lập lệnh chi tiền để trả cho đơn vị thụ hưởng Căn cứ lệnh chi của cơ quan tài chính, kho bạc nhà nước chi tiền theo kế hoạch rút tiền của nhà
trường.Hiện nay nhiều đơn vị đã được giao khoán tổng quỹ lương trên đầu người biên chế, các đơn vị căn cứ ngạch, bậc của cán bộ công chức chi trả lương theo thang lương với hệ số mức lương tối thiểu do nhà nước quy định
Câu 21: Phát hành tiền là một trong những biện pháp góp phần giải quyết bội chi NSNN ?
Đúng, Việc phát hành tiền sẽ tạo ra nguồn tài chính để thực hiện các khoản chi khi quỹ ngân sách nhà nước không đáp ứng được Đây là biện pháp đơn giản
Trang 6dễ thực hiện tuy nhiên, nếu không đảm bảo bởi một lượng tài sản vật chất có thật trong lưu thông sẽ là nguyên nhân làm phát sinh tình trạng lạm phát
Câu 22: Trong trường hợp huyện A bị giảm nguồn thu so với dự toán ngân sách do thiên tai, hướng xử lý phù hợp sẽ là như thế nào để đảm bảo các
nhiệm vụ chi ?
Hướng xử lý phù hợp với quy định của pháp luật là chi bổ sung từ ngân sách cấp trên (tỉnh) cho ngân sách cấp dưới (huyện) nhằm đảm bảo cho cấp dưới cân đối nguồn ngân sách để thực hiện nhiệm vụ KT-XH, quốc phòng, an ninh được giao Bổ sung có mục tiêu nhằm hỗ trợ ngân sách cấp dưới thực hiện các nhiệm vụ sau: Hỗ trợ thực hiện các mục tiêu, công trình, dự án có ý nghĩa lớn đối với yêu cầu phát triển KT-XH của địa phương, nằm trong quy hoạch và đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng, ngân sách cấp dưới đã bố trí chi nhưng không đủ nguồn … Hỗ trợ một phần
để xử lý khó khăn đột xuất : khắc phục thiên tai, hoả hoạn, tai nạn trên diện rộng với mức độ nghiêm trọng, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dự phòng, một phần Quỹ dự trữ tài chính của địa phương nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu
Câu 23: Nguồn vốn vay của nước ngoài có được coi là khoản thu ngân sách không ?
Không Khoản vay nợ nước ngoài là nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà
nước được đưa vào để cân đối ngân sách
Câu 24: Cấp ngân sách trung ương có điều hành ngân sách cấp tỉnh không ?
Theo quy định của Luật NS thì thì mỗi cấp ngân sách đều có nguồn thu và nhiệm vụ chi độc lập với nhau, không được phép dung nguồn thu của ngân sách này để thực hiện nhiệm vụ chi của NS cấp khác Như vậy, NSTW không điều hành ngân sách cấp Tỉnh
Câu 25: Chi chuyển nguồn là gì ? ai có quyền chi chuyển nguồn ?
thực hiện các khoản chi đã được bố trí trong dự toán năm trước hoặc dự toán bổ sung nhưng đến hết thời gian chỉnh lý chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong được cơ quan có thẩm quyền cho tiếp tục thực hiện chi vào ngân sách năm sau
Trang 7- Thẩm quyền quyết định chi chuyển nguồn: Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định chi chuyển nguồn của ngân sách trung ương; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (hoặc
uỷ quyền cho Thủ trưởng cơ quan tài chính đồng cấp) quyết định chi chuyển
nguồn của ngân sách địa phương Số chi chuyển nguồn của từng cấp ngân sách được thực hiện trong phạm vi nguồn cho phép, bảo đảm số quyết toán chi ngân sách (gồm số thực chi ngân sách và số chi chuyển nguồn sang năm sau) không lớn hơn số quyết toán thu ngân sách của từng cấp
Câu 26: Thời gian phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước là bao lâu ?
Theo quy định tại khoản 1, Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước, QH phê chuẩn quyết toán NSNN chậm nhất 18 tháng, HĐND cấp tỉnh phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương chậm nhất 12 tháng sau khi năm ngân sách kết thúc; HĐND cấp tỉnh quy định thời hạn phê chuẩn quyết toán ngân sách của HĐND cấp dưới nhưng chậm nhất không quá 6 tháng sau khi năm ngân sách kết thúc
Câu 27: Công khai ngân sách có phải là quy định bắt buộc không ?
Theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Luật NSNN thì dự toán, quyết toán và kết quả kiểm toán quyết toán NSNN các cấp, các đơn vị dự toán NS, các tổ chức được NSNN hỗ trợ phải công bố công khai Như vậy, công khai ngân sách là quy định bắt buộc đối với NSNN, ngân sách các cấp, cũng như các đơn vị dự toán NS, các
tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ
Báo cáo tình hình thực hiện NSNN hằng quý, 06 tháng phải được công khai
chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý và 06 tháng
Câu 28: Ổn định ngân sách là gì ? thời kỳ ổn định ngân sách và cơ quan
quyết định thời kỳ ổn định ngân sách ?
của NS các cấp và ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và số bổ sung cân đối từ NS cấp trên cho NScấp dưới trong một thời kỳ nhất định (gọi là thời kỳ ổn định NS)
Chính phủ trình Quốc hội quyết định thời kỳ ổn định ngân sách giữa NSTW và NSĐP; UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định thời kỳ ổn định giữa các
Trang 8cấp ở địa phương.Thời kỳ ổn định ngân sách các cấp chính quyền địa phương có thể trùng hoặc không trùng với thời kỳ ổn định ngân sách giữa NSTW và NSĐP
Câu 29: Nguồn thu của ngân sách địa phương là gì ?
Nguồn thu từ ngân sách địa phương bao gồm:
của địa phương, thu nhập từ vốn góp của địa phương
nhân ở nước ngoài trực tiếp cho địa phương
nộp vào ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật
2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NSTW và NSĐP theo quy định tại khoản 2 Điều 30 của Luật NSNN
3 Thu bổ sung từ NSTW
4 Thu từ huy động đầu tư XD các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 của Luật NSNN
Trang 9Câu 30: Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương ?
Các nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương:
1 Chi đầu tư phát triển
2 Chi thường xuyên
3 Chi trả nợ gốc và lãi các khoản tiền huy động cho đầu tư quy định tại Khoản
3 Điều 8 của Luật NSNN
4 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính của cấp tỉnh
5 Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới
Câu 31: Dự phòng ngân sách được sử dụng cho những mục tiêu nào? Ai có quyền quyết định việc sử dụng ngân sách dự phòng?
1 Luật ngân sách nhà nước quy định: dự toán chi ngân sách trung ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương được bố trí khoản dự phòng từ 2% đến 4% tổng số chi của ngân sách mỗi cấp để chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn, nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán
2 Thẩm quyển:
2.1 Đối với dự phòng ngân sách trung ương
Chính phủ quyết định sử dụng và định kỳ báo Uỷ ban thường vụ QH, báo
cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất Chính phủ quy định về phân quyền sử dụng dự phòng NSTW như sau:
Bộ trưởng Bộ Tài chính được quyết định mức chi không quá 1 tỷ đồng đối
với mỗi nhiệm vụ sinh, định kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đối với các khoản chi trên 1 tỷ đồng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thống nhất với Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định cho các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ tín dụng nhà nước, chi góp vốn
cổ phần, liên doanh; Bộ Tài chính chủ trì thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định cho các khoản chi còn lại.Đối với việc sử
dụng dự phòng NSTW để thực hiện những chính sách, chế độ mới đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định, giao Bộ trưởng Bộ Tài chính tổ chức thực hiện, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện
2.2 Đối với dự phòng ngân sách địa phương:
Trang 10Đối với dự phòng ngân sách các cấp chính quyền địa phương, cơ quan tài chính trình UBND quyết định sử dụng UBND báo cáo Thường trực HĐND tình hình sử dụng dự phòng ngân sách địa phương hàng quý, báo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất; đối với cấp xã, UBND báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch hội đồng nhân dân tình hình sử dụng dự phòng ngân sách xã hàng quý, báo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất
Câu 32: Thu bổ sung cân đối ngân sách nhằm mục đích gì ?
Là khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới nhằm đảm bảo cho chính quyền cấp dưới cân đối nguồn ngân sách để thực hiện nhiệm
vụ kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh được giao (khoản 4 Mục II Thông tư số 59/2003/TT-BTC)
Câu 33: Kết dư ngân sách hang năm được nộp vào đâu ?
Điều 63 luật NS (năm 2002) quy định: “Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh được trích 50% chuyển vào quỹ dự trữ tài chính, 50% chuyển vào ngân sách năm sau, nếu quỹ dự trữ tài chính đã đủ mức giới hạn thì chuyển số còn lại vào thu ngân sách năm sau Kết dư ngân sách các cấp khác ở địa phương được
chuyển vào thu ngân sách năm sau”
Câu 34: Mọi khoản chi có chứng từ đều được quyết toán, đúng hay sai ?
Chỉ những khoản chi quy định tại Điều 31 và Điều 33 Luật ngân sách năm
2002 đối với ngân sách TW và ngân sách địa phương mới được quyết toán
Câu 35: Luật NSNN quy định các trường hợp điều chỉnh dự toán NS như thế nào ?
Theo quy định tại Điều 49 Luật NSNN, việc điều chỉnh dự toán NSNN được thực hiện trong những trường hợp sau:
1 Trường hợp có biến động lớn về ngân sách so với dự toán đã phân bổ cần phải điều chỉnh tổng thể, Chính phủ lập dự toán điều chỉnh NSNN trình Quốc hội, UBND lập dự toán điều chỉnh NSĐP trình HĐND quyết định Việc điều chỉnh tổng thể dự toán NSNN, dự toán NSĐP thực hiện theo quy trình lập, quyết định, phân bổ dự toán ngân sách hàng năm;
2 Trường hợp có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý do
khách quan cần phải điều chỉnh nhiệm vụ thu, chi của một số cơ quan, đơn vị, địa